Ảnh hưởng của bảo hộ thương mại thông qua thuế quan và trợ cấp nông nghiệp đến các siêu thị

72 ẢNH HƯỞNG CỦA BẢO HỘ THƯƠNG MẠI THÔNG QUA THUẾ QUAN VÀ TRỢ CẤP NÔNG NGHIỆP ĐẾN CÁC SIÊU THỊ EFFECTS OF PROTECTIONISM THROUGH TARIFF AND AGRICULTURAL SUBSIDY TO SUPERMARKETS TS Nguyễn Thị Thanh Nhàn[.]

ẢNH HƯỞNG CỦA BẢO HỘ THƯƠNG MẠI THÔNG QUA THUẾ QUAN VÀ TRỢ CẤP NÔNG NGHIỆP ĐẾN CÁC SIÊU THỊ EFFECTS OF PROTECTIONISM THROUGH TARIFF AND AGRICULTURAL SUBSIDY TO SUPERMARKETS TS Nguyễn Thị Thanh Nhàn Trường Đại học Thương mại Tóm tắt Từ khóa: Bảo hộ thương mại, siêu thị, thương mại, tiêu dùng Abstract Protectionism is an economic policy of restricting trade between nations Trade may be restricted by high tariffs on imported or exported goods, restrictive quotas, a variety of restrictive government regulations designed to discourage imports, and antidumping laws designed to protect domestic industries from foreign take-over or competition Supermarkets, with their independent position in the market, have a deep specialization in the distribution, creating more and more pressure for manufacturers and suppliers At the same time, it is also under pressure from increasing demand of customers Therefore, protectionism has certain effects on supermarkets, from which affects consumers, manufacturers, suppliers and other partners involved in the activities of supermarket The paper is based on a methodology of document review, summarizing the impact of protectionism on supermarkets, thereby making policy and supermarket governance recommendations to gain the advantage of protectionism Keywords: Protectionism, supermarket, trade, consumption Đặt vấn đề Bảo hộ thương mại hay gọi bảo hộ mậu dịch sách kinh tế hạn chế thương mại quốc gia.Thương mại bị hạn chế thuế quan, hạn 72 ngạch hay loạt quy định phủ, kể hàng rào phi thuế quan, luật chống bán phá giá để khơng khuyến khích nhập bảo vệ ngành sản xuất kinh doanh nước khỏi bị kiểm sốt, thay doanh nghiệp nước ngồi hay trước sức ép cạnh tranh từ doanh nghiệp nước thị trường nội địa Ở khía cạnh khác thương mại tự hệ thống thương mại hàng hóa dịch vụ quốc gia không bị cản trở hạn chế can thiệp phủ, lợi so sánh quốc gia kết tinh sản phẩm xuất nhập mang lại lợi ích kinh tế có lợi cho tất bên Trên giới, có nhiều tranh cãi việc lựa chọn bảo hộ thương mại hay thương mại điều có lợi bất lợi riêng sách Bảo hộ thương mại liên quan đến ngành sản xuất đặc thù nước, đến vấn đề an ninh quốc gia, an sinh xã hội, an ninh ngành sản xuất kinh doanh nước tiêu dùng nội địa, tăng tính tự chủ, đặc biệt coi biện pháp cần thiết chống lại hành vi cạnh tranh không lành mạnh nước ngoài, thương mại tự liên quan đến việc tuân thủ quy định tự hóa thương mại, cạnh tranh cơng bằng, tận dụng lợi so sánh quốc gia giới có nhiều sức ép Từ năm 50 thập kỷ 20, nhu cầu xã hội phát triển, kinh tế giới chuyển biến rõ rệt, đặc biệt Mỹ nước châu Âu Sự xuất cửa hàng kinh doanh tự chọn, siêu thị, đại siêu thị, siêu thị chuyên doanh với diện tích trưng bày hàng rộng, hàng hoá phong phú, bảng hiệu thu hút làm thay đổi hình ảnh nâng cao vị ngành thương mại, “chế ngự” nhà sản xuất phân phối hàng hoá giảm dần thay vào hình ảnh nhà phân phối lớn chuyên nghiệp thông qua hệ thống siêu thị bán hàng Thương mại trở thành ngành đứng đầu việc tạo giá trị gia tăng hầu hết quốc gia phát triển có xu hướng ngày nâng cao vị thị trường phát triển khu vực châu Á-Thái Bình Dương-khu vực kinh tế đánh giá động năm gần Nếu trước đây, nhà phân phối đánh trung gian chuyển tiếp hàng hoá, phận bán hàng nhà sản xuất, ln vị trí “chờ” nhà sản xuất cung cấp hàng định giá bán lẻ cuối đây, nhà phân phối hàng hóa qua siêu thị với vị độc lập thị trường, có tính chun mơn hố sâu lĩnh vực lưu thơng hàng hố, ngày có lớn mạnh Trên giới thương hiệu nhà phân phối ngày khẳng định, xuất thuật ngữ “người khổng lồ” dành cho nhà phân phối lớn, chuyên nghiệp Nghiên cứu ảnh hưởng bảo hộ thương mại đến siêu thị ln có tính thời có ý nghĩa thực tiễn thị trường hàng tiêu dùng hầu hết quốc gia đặc biệt quốc gia phát triển phụ thuộc nhiều vào hệ thống phân phối hàng hóa qua siêu thị Bảo hộ thương mại hay tự thương mại có tác động định đến siêu thị, từ có ảnh hưởng đến người tiêu dùng Trong điều kiện bảo hộ thương mại hay tự thương mại lĩnh vực nông nghiệp, sản xuất hàng tiêu dùng coi lĩnh vực có liên quan nhiều nhất, nhạy cảm đến hoạt động siêu thị 73 Tổng quan nghiên cứu, sở lý thuyết phương pháp nghiên cứu 2.1 Tổng quan nghiên cứu Bảo hộ thương mại có từ lâu với phát triển kinh tế Các nhà kinh tế cịn khẳng định thành cơng quốc gia có góp phần biện pháp bảo hộ thương mại (Shafaeddin,1998)( Reinert,2007) Từ năm 1870 châu Âu, thuế cao áp dụng vào lĩnh vực nông nghiệp từ năm 1950, trỗi dậy kinh tế Nhật Bản gia tăng xuất hàng hóa Nhật sang Mỹ nước khác tạo nên mẫu thuẫn thương mại Nhật nước, đẩy nước đến việc áp dụng biện pháp bảo hộ thương mại trước sức ép cạnh tranh hàng hóa Nhật Bản (C, Feenstra, 2013) Ví dụ điển hình việc thực bảo hộ thương mại nước Mỹ Thuế quan thấp gây tổn hại cho nhà sản xuất Mỹ vào đầu kỷ 19 sau với mức thuế cao áp dụng hàng hóa nhập biến Hoa Kỳ thành cường quốc công nghiệp vào cuối kỷ 19 (Douglas Irwin,2017), kể từ đến Hoa Kỳ cho quốc gia ln có biện pháp mạnh sách bảo hộ thương mại thông qua việc áp thuế cao luật chống bán phá giá hàng hóa nhập lĩnh vực từ công nghiệp đến nông lâm thủy sản Tuy nhiên, hầu hết quốc gia nhà kinh tế cho bảo hộ thương mại có tác động tiêu cực nhiều tích cực đến tăng trưởng kinh tế phúc lợi xã hội đặc biệt khơng cơng quốc gia chưa phát triển dựa vào việc xuất mặt hàng có lợi tự nhiên nông lâm thủy sản sang nước phát triển ngược lại nhập hàng hóa cơng nghiệp với mức giá rẻ mà chưa đủ trình độ, nguồn lực để sản xuất, đồng thời người tiêu dùng nước cần sử dụng sản phẩm nhập với mức giá không bị nâng lên thuế quan (William Poole,2004), (N Gregory Mankiw, 2015) Các quốc gia phát triển cam kết cố gắng hạn chế việc áp dụng sách bảo hộ thương mại, tăng cường thực thi sách thương mại tự thông qua Hiệp ước tổ chức quốc tế Tổ chức thương mại giới (WTO) Mặc dù vậy, bảo hộ thương mại quốc gia phát triển Mỹ, Liên minh châu Âu sử dụng biện pháp phịng vệ giai đoạn suy thối kinh tế nhằm bảo vệ doanh nghiệp nước hạn chế thất nghiệp, đảm bảo an sinh xã hội trước sóng hàng hóa giá rẻ đến từ kinh tế phát triển Trung Quốc 2.2 Cơ sở lý thuyết Đối với siêu thị, tuỳ theo quy mơ kinh doanh, tuỳ theo mơ hình phân phối siêu thị lựa chọn cấu hàng hoá kinh doanh theo độ rộng, độ sâu Mỗi lựa chọn có ưu, nhược điểm riêng Việc lựa chọn cấu hàng hoá hợp lý tạo hình ảnh đặc trưng cho siêu thị nhiên khơng có thay đổi phù hợp cách thức thu hút đặc biệt, việc kinh doanh trở nên khó khăn xuất cạnh tranh Các yếu tố ảnh hưởng đến lựa chọn cấu hàng hố kinh doanh siêu thị kể đến số yếu tố như: Chủng loại hàng hoá, giá bán sản phẩm, đối tượng khách hàng mục tiêu thói quen tiêu dùng, khả thu nhập, sách marketing điểm bán, vị trí địa lý điểm bán (Nhàn, 2011) 74 Bảng 1: Cơ cấu hàng hóa kinh doanh theo mơ hình siêu thị Mơ hình siêu thị Siêu thị mini, Cửa hàng tiện ích, Siêu thị giá rẻ Siêu thị tổng hợp Siêu thị chuyên doanh Đại siêu thị Trung tâm thương mại (chủ yếu hàng may mặc hàng tiêu dùng) Số lượng mặt hàng Diện tích mặt kinh doanh (m ) 100-400 120 300-1000 400-2500 1000 - 3000 3000-5000 1000 - 5000 2500 - 5500 30 000 25 000 - 400 000 300 000 600 Tỷ lệ % mặt hàng lương thực, thực phẩm 90 90 Tùy theo mặt hàng chuyên doanh 20 10 Nguồn: Jacques VIGBY, 3è édition, 2000, La Distribution, DALLOZ Cơ cấu hàng hố kinh doanh coi yếu tố có tính chiến lược phát triển yếu tố đặc trưng siêu thị Đây yếu tố thể vị đối tác hay cạnh tranh nhà phân phối nhà sản xuất Trong cấu hàng hoá kinh doanh, nhãn hiệu hàng hố đa dạng hay khơng, tỷ lệ hàng hố mang nhãn hiệu quốc gia, quốc tế, hàng nhập hay hàng sản xuất nội địa, nhãn hiệu vùng, nhãn hiệu nhà sản xuất hay nhãn hiệu nhà phân phối, nhãn hiệu giá rẻ phản ánh tính cạnh tranh nhà phân phối thị trường Mặt khác, lựa chọn cấu hàng hóa, nguồn gốc xuất xứ đáp ứng nhu cầu khách hàng coi lợi cạnh tranh dịch vụ khách hàng siêu thị hệ thống phân phối Các sách bảo hộ thương mại thuế quan phi thuế quan tác động đến giá bán tiêu chuẩn hàng hóa trưng bày siêu thị, tác động đến mức độ hài lịng định lựa chọn khách hàng (Nhàn, 2011) Mặt khác, với chủng loại sản phẩm, giá bán siêu thị thường kèm với uy tín nhãn hiệu, nguồn gốc xuất xứ sản phẩm Từ sản phẩm nội bộ, giá rẻ (có thể nhãn hiệu nhà sản xuất mới, chưa biết đến hay nhãn hiệu nhà phân phối - siêu thị), đến sản phẩm nhãn hiệu vùng/miền, nhãn hiệu chuỗi bảng hiệu kinh doanh, nhãn hiệu quốc gia, nhãn hiệu quốc tế Mỗi sản phẩm kinh doanh gắn với đặc trưng uy tín nhãn hiệu giá bán tiêu chuẩn kiểm soát chất lượng nghiêm ngặt tương ứng với giá tiền giá trị cảm nhận khách hàng Chính vậy, sách thuế quan hạn ngạch có tác động trực tiếp đến giá bán sản phẩm độ khan hay sẵn có sản phẩm quầy hàng siêu thị Các tiêu chuẩn trợ cấp nơng nghiệp hay tiêu chuẩn kiểm sốt chất lượng hàng hóa mang tính quốc gia, áp dụng cho hàng hóa bán thị trường quốc gia chi phối đến tiêu chuẩn mặt hàng mà siêu thị phép kinh doanh Các siêu thị có liên quan trực tiếp đến hàng hóa tiêu dùng thực phẩm phạm vi toàn cầu, bảo hộ thương mại tác động trực tiếp đến lĩnh vực nông nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng Đặc biệt xu quốc tế hóa nay, siêu thị phát triển chuỗi, mở rộng thị trường khắp nơi giới, siêu thị với cấu hàng hóa dịch vụ khách hàng dẫn đến thay đổi thói quen tiêu dùng áp đặt thông lệ thương 75 mại khỏi phạm vi hệ thống thương mại đa phương Các tập đoàn bán lẻ qua siêu thị trở thành nhân tố quản trị hệ thống thực phẩm tồn cầu thơng qua việc thích nghi với sách bảo hộ thương mại (Kulke Suwala, 2016) Bảng Một số thương hiệu nhà phân phối hàng hóa qua siêu thị tiếng giới TT Thương hiệu Quốc gia Doanh thu bình quân năm (Tỷ euros) % doanh thu thị trưịng nước ngồi Wall Mart Mỹ 205,5 17 % Carrefour Pháp 64,8 50 % Kroger Mỹ 52,6 0% Ahold Hà Lan 52,4 76 % Metro Đức 46,9 45 % Nguồn: http:// www.metro.fr 2.3 Phương pháp nghiên cứu Thông qua phương pháp nghiên cứu bàn tài liệu có liên quan chủ yếu, viết phân tích, tổng hợp sách bảo hộ thương mại thơng qua thuế quan trợ cấp nông nghiệp, ảnh hưởng đến hoạt động siêu thị, đưa số khuyến nghị sách quản trị siêu thị nhằm tranh thủ lợi bảo hộ thương mại cho siêu thị Việt Nam Các tài liệu bảo hộ thương mại, đặc biệt tài liệu liên quan đến sách thuế quan biện pháp trợ cấp nông nghiệp Mỹ nước châu Âu, tài liệu liên quan đến phát triển siêu thị, cấu hàng hóa kinh doanh siêu thị ảnh hưởng tiêu chuẩn bảo hộ thương mại thông qua thuế quan trợ cấp nông nghiệp tác giả tìm kiếm, đọc, phân tích, tổng hợp dựa nguồn liệu mạng internet, trung tâm thông tin- thư viện trường đại học nước, từ nguồn hỗ trợ bạn bè, đồng nghiệp Bên cạnh đó, q trình trải nghiệm mua sắm siêu thị tác giả kết hợp vấn người tiêu dùng siêu thị quan điểm giá bán tiêu chuẩn chất lượng, ảnh hưởng biện pháp bảo hộ thương mại thuế quan, tiêu chuẩn kiểm soát từ hoạt động trợ cấp nơng nghiệp Đồng thời, tác giả có tiếp cận số nhà quản trị vài siêu thị Hà Nội, nhà nghiên cứu đồng nghiệp để thảo luận biện pháp quản trị siêu thị mong muốn sách quản lý Kết nghiên cứu thảo luận Các sách bảo hộ thương mại thường quốc gia áp dụng là: thuế quan, hạn ngạch, trợ cấp, luật chống bán phá giá, hạn chế đầu tư nước ngồi, bảo hộ cơng nghệ Bài viết giới hạn đề cập đến hai biện pháp phổ biến có ảnh hưởng đến lĩnh vực thương mại hàng hóa, liên quan đến vai trò trung gian siêu thị thuế quan biện pháp trợ cấp nông nghiệp Thuế quan ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí đầu vào siêu thị (đặc biệt với hàng hóa cơng nghệ, hàng may mặc, hàng tiêu dùng, thực 76 phẩm chức năng), tiêu chuẩn trợ cấp nông nghiệp tác động lớn đến tiêu chuẩn hàng hóa thực phẩm siêu thị Do vậy, hai biện pháp mà siêu thị bị ảnh hưởng nhiều từ sách bảo hộ thương mại Chính phủ 3.1 Tác động bảo hộ thương mại thông qua thuế quan đến siêu thị Chính sách thuế quan hạn ngạch sách sử dụng phổ biến bảo hộ thương mại Việc tăng thuế hàng hóa nhập hay hạn chế hạn ngạch cho hàng hóa nhập kéo theo việc tăng giá bán dẫn tới tình trạng khan mặt hàng Với siêu thị, tình trạng diễn làm ảnh hưởng đến doanh thu, lợi nhuận, phá vỡ hợp đồng thường xuyên với nhà cung cấp, phải điều chỉnh sách cấu hàng hóa, giá bán Sự tác động thuế quan hạn ngạch đến siêu thị không tác động trực tiếp đến mặt hàng thương mại quầy kệ siêu thị mà tác động đến giá đầu vào nguyên vật liệu, hạn ngạch nhập nguyên vật liệu cho nhà sản xuất, đối tác sản xuất mặt hàng cung cấp cho siêu thị giá thành sản phẩm Khách hàng siêu thị phải đối mặt với việc tăng chi phí cho mặt hàng thiết yếu Người tiêu dùng trả nhiều tiền hơn, nhà cung cấp nhận hơn, tỷ suất lợi nhuận bán lẻ thấp người tiêu dùng mua sản phẩm từ bỏ mua hàng hoàn toàn Các siêu thị tác động bảo hộ thương mại gián tiếp làm tổn thương người tiêu dùng không thực đủ trách nhiệm liên quan đến dịch vụ khách hàng với người tiêu dùng, đặc biệt đối tượng khách hàng siêu thị đại đa số tầng lớp bình dân, tiêu dùng sản phẩm thiết yếu hàng ngày Ví dụ Mỹ, tập đồn bán lẻ lớn giới Walmart với sứ mệnh cung cấp cho người mua hàng giá thấp Từ việc buộc nhà cung cấp Mỹ cắt giảm chi phí để tìm kiếm hàng nhập giá rẻ nước ngoài, Walmart trở thành thương hiệu tồn cầu mang tính biểu tượng đại siêu thị bán hàng giá rẻ, tạo 500 tỷ đô la doanh thu hàng năm nhờ khả nâng cao sức mua người tiêu dùng tầng lớp xã hội, tăng hội tiêu dùng nhiều hơn, cho phép gia tăng tầng lớp trung lưu hầu khắp quốc gia giới mà Walmart có mặt Năm 1984, hàng hóa nhập châu Á - trực tiếp gián tiếp - chiếm khoảng 6% tổng doanh thu Walmart Kể từ năm 1994 đến nay, tỷ lệ tăng lên 50% Nhưng với mức thuế cao mà phủ Mỹ áp dụng cho mặt hàng nhập tác động khơng đến việc nhập hàng Walmart cho hệ thống đồng thời tác động đến nguồn nguyên vật liệu, nguồn hàng với giá thành tăng lên nhiều doanh nghiệp sản xuất, nhà cung cấp hàng hóa cho siêu thị Walmart Việc tăng giá bán làm giảm doanh thu, lợi nhuận siêu thị đồng thời giảm hội tiêu dùng người lao động, người phải trả nhiều tiền cho mặt hàng thiết yếu Năm 2018, phủ Mỹ áp thuế 20% 50% hàng nhập máy giặt, người mua sắm trả nhiều 17% cho thiết bị giặt ủi Cùng với mức thuế 25% đồ nội thất khiến người Mỹ phải trả thêm 4,5 tỷ USD năm (NRF,2019) 3.2 Tác động bảo hộ thương mại thông qua biện pháp trợ cấp nơng nghiệp đến siêu thị Vai trị trung gian siêu thị việc xây dựng trì chuỗi cung ứng thực phẩm nơng nghiệp khơng quan trọng lĩnh vực sản xuất phân phối, mà 77 quan trọng lĩnh vực tiêu dùng, tạo nên vị vững siêu thị việc chi phối tiêu chuẩn áp lên sản xuất định hướng tiêu dùng (Dixon, 2004) Một số sách bảo hộ thương mại bật áp dụng châu Âu Mỹ Chính sách nơng nghiệp chung Liên minh châu Âu Trợ cấp nông nghiệp lâu đời, đề xuất điều khoản "Mua hàng Mỹ" gói phục hồi kinh tế Hoa Kỳ Có tới 17 số 20 quốc gia G20 Ngân hàng Thế giới báo cáo áp dụng biện pháp hạn chế thương mại phổ biến Mỹ quốc gia châu Âu trước nước cam kết ủng hộ thương mại tự Các biện pháp hạn chế thương mại thực từ cuối năm 2009 đến làm giảm lợi ích thương mại hàng hóa tồn cầu từ 0,25% đến 0,5%, khoảng 50 tỷ USD năm (IMF, 2017) Trợ cấp nông nghiệp nước châu Âu Mỹ coi sách trợ cấp trực tiếp Chính phủ dành cho nhà sản xuất nông nghiệp để tăng cạnh tranh sản phẩm với hàng nhập khẩu, bảo vệ việc làm chỗ, hỗ trợ doanh nghiệp nội địa có thêm khả điều chỉnh phù hợp với thị trường giới Chính sách nơng nghiệp chung châu Âu u cầu nông dân phải tôn trọng tiêu chuẩn phúc lợi mơi trường, an tồn thực phẩm, kiểm dịch thực vật động vật Mục tiêu sách hướng tới tăng suất, cách thúc đẩy tiến kỹ thuật đảm bảo sử dụng tối ưu yếu tố sản xuất, đặc biệt lao động; đảm bảo mức sống công cho Cộng đồng nông nghiệp; ổn định thị trường; đảm bảo có sẵn nguồn cung cấp; cung cấp cho người tiêu dùng thực phẩm với giá hợp lý Thơng qua hệ thống tích hợp biện pháp hoạt động cách trì mức giá hàng hóa chung Liên minh châu Âu thơng qua trợ cấp sản xuất chi phí, thủ tục toán, chứng nhận tiêu chuẩn Các biện pháp bảo hộ thương mại mà Liên minh châu Âu (EU) thực bao gồm: Thuế nhập áp dụng cho hàng hóa định nhập vào EU Chúng đặt mức để tăng giá thị trường giới lên tới giá mục tiêu EU Giá mục tiêu chọn mức giá mong muốn tối đa cho hàng hóa EU  Hạn ngạch nhập sử dụng biện pháp hạn chế lượng thực phẩm nhập vào EU Một số quốc gia thành viên đàm phán hạn ngạch cho phép họ bán hàng hóa cụ thể EU mà khơng cần thuế quan Điều đáng ý áp dụng cho quốc gia có liên kết thương mại truyền thống với quốc gia thành viên  Một giá can thiệp nội thiết lập Nếu giá thị trường nội giảm xuống mức can thiệp EU mua hàng hóa để nâng giá lên mức can thiệp Giá can thiệp đặt thấp giá mục tiêu Giá thị trường nội thay đổi phạm vi giá can thiệp giá mục tiêu  Trợ cấp trực tiếp trả cho nông dân Điều ban đầu dự định để khuyến khích nông dân chọn trồng loại trồng thu hút trợ cấp trì nguồn cung tự trồng Trợ cấp thường trả cho diện tích đất trồng loại trồng cụ thể, thay tổng số lượng trồng sản xuất Các cải cách thực từ năm 2005 giảm dần khoản trợ cấp cụ thể theo hướng toán lãi suất cố định dựa diện tích đất canh tác áp dụng phương pháp canh tác có lợi cho môi  78 ... hóa qua siêu thị Bảo hộ thương mại hay tự thương mại có tác động định đến siêu thị, từ có ảnh hưởng đến người tiêu dùng Trong điều kiện bảo hộ thương mại hay tự thương mại lĩnh vực nông nghiệp, ... sách quản trị siêu thị nhằm tranh thủ lợi bảo hộ thương mại cho siêu thị Việt Nam Các tài liệu bảo hộ thương mại, đặc biệt tài liệu liên quan đến sách thuế quan biện pháp trợ cấp nông nghiệp Mỹ nước... cứu Thông qua phương pháp nghiên cứu bàn tài liệu có liên quan chủ yếu, viết phân tích, tổng hợp sách bảo hộ thương mại thông qua thuế quan trợ cấp nông nghiệp, ảnh hưởng đến hoạt động siêu thị,