VNU Journal of Science Policy and Management Studies, Vol 38, No 2 (2022) 100 111 100 Original Article How Bridging Social Capital Development Connecting Members of Village Savings and Loan Associatio[.]
VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 38, No (2022) 100-111 Original Article How Bridging Social Capital Development Connecting Members of Village Savings and Loan Associations in Community Through Microfinance Activities Do Van Toan* Da Lat University, 01 Phu Dong Thien Vuong Street, Ward, Dalat City, Lamdong Province, Vietnam Received 03 September 2021 Revised 06 June 2022; Accepted 20 June 2022 Abstract: The study indicated how Vietnam Bank for Social Policies’s microfinance activities with Village Savings & Loan Associations model have contributed to the development of social capital in the community After surveying 356 associations’ members (questionnaire and in-depth interviews), the result showed there has been an increase in social capital; and with it, relationships between members have improved, as evidenced by the formation of self-help groups, increased participation in social organizations, and members' ability to establish relationships and business connections using the human resources acquired via the Vietnam Bank for Social Policies in community One of the unique and significant findings is the diversity in how the members developed said capacity and how much they have accomplished This result brings great meaning by demonstrating the effective social impact of the social welfare policies to its beneficiaries The study also proposed solutions to promote the Vietnam Bank for Social Policies activities and social capital toward a sustainable community development Keywords: Social capital; Community development; Microfinance; Savings and loans * Corresponding author Address email: toandv@dlu.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4361 100 D V Toan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 38, No (2022) 100-111 101 Gia tăng nguồn vốn xã hội bắc cầu thể liên kết mối quan hệ thành viên tổ tiết kiệm vay vốn cộng đồng thơng qua hoạt động tài vi mô Đỗ Văn Toản* Trường Đại học Đà Lạt, 01 Phù Đổng Thiên Vương, Phường 8, Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng, Việt Nam Nhận ngày 03 tháng năm 2021 Chỉnh sửa ngày 06 tháng năm 2022; Chấp nhận đăng ngày 20 tháng năm 2022 Tóm tắt: Nghiên cứu cho thấy tác động hoạt động tài vi mơ Ngân hàng Chính sách xã hội thơng qua tổ Tiết kiệm vay vốn đến phát triển nguồn vốn xã hội cộng đồng Dựa số mẫu điều tra 356 thành viên tham gia vay vốn vấn sâu, kết nghiên cứu cho thấy gia tăng nguồn vốn xã hội bắc cầu liên kết mối quan hệ thể kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ tích cực tham gia vào tổ chức xã hội lực thiết lập mối quan hệ, liên kết làm ăn thông qua mối quan hệ quen biết thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn cộng đồng Một kết khác biệt quan trọng cho thấy hình thức mức độ gia tăng lực thiết lập mối quan hệ liên kết làm ăn thông qua mối quan hệ quen biết thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn cộng đồng Kết có ý nghĩa lớn cho thấy hiệu tác động mặt xã hội sách an sinh xã hội mang lại cho nhóm đối tượng thụ hưởng Nghiên cứu đưa giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động tổ Tiết kiệm vay vốn, gia tăng nguồn vốn xã hội hướng đến phát triển cộng đồng cách bền vững Từ khóa: Vốn xã hội; Phát triển cộng đồng; Tài vi mơ; Tiết kiệm vay vốn Mở đầu* “Tài vi mơ loại tín dụng dành cho người nghèo, việc cấp cho người nghèo khoản vay nhỏ, nhằm mục đích giúp họ tham gia vào hoạt động sản xuất khởi tạo hoạt động kinh doanh nhỏ” [1] Tài vi mô viết đề cập đến khoản vay Ngân hàng Chính sách xã hội - tổ chức cung cấp dịch vụ tài vi mơ thức lớn điển hình - ủy thác cho tổ chức trị - xã hội Hội phụ nữ, Hội nơng dân, Đồn niên Hội cựu chiến binh thông qua mô Tác giả liên hệ Địa email: toandv@dlu.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4361 * hình hoạt động theo tổ Tiết kiệm vay vốn triển khai huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng Vốn xã hội nguồn vốn quan trọng 05 nguồn vốn thuộc khung sinh kế bền vững Theo DFID (2001), “vốn xã hội loại tài sản sinh kế Nó nằm mối quan hệ xã hội (hoặc nguồn lực xã hội) thức phi thức mà qua người dân tạo hội thu lợi ích trình thực thi sinh kế” [2] Theo Homan (2015), vốn xã hội hệ thống chuẩn mực cộng đồng mối quan hệ tương tác tạo niềm tin, hành động hợp tác ý thức cộng đồng Một cộng đồng giàu vốn xã 102 D V Toan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 38, No (2022) 100-111 hội thực nỗ lực để phát triển hình thức vốn khác bị thiếu cộng đồng Theo Putnam (2003), vốn xã hội xây dựng sử dụng trình tạo thay đổi vấn đề cụ thể trì, trở thành nguồn cải giúp nỗ lực khác trở nên dễ dàng hiệu [3] Cũng theo Putnam (2000), vốn xã hội phân theo hai hình thức, vốn xã hội co cụm (bonding social capital) – gắn kết nội nhóm vốn xã hội bắc cầu (bridging social capital) – kết nối nguồn vốn xã hội nhóm với Trong vốn xã hội co cụm mối quan hệ gần gũi, thân thuộc thành viên nhóm đồng nhất, vốn xã hội bắc cầu có xu hướng liên kết thành viên nhóm khác nhau, bao gồm quan hệ xa cách quen biết [4] Trong viết này, tác giả tập trung phân tích tác động hoạt động tài vi mơ đến phát triển nguồn vốn xã hội sinh kế bền vững loại hình thức thứ hai vốn xã hội bắc cầu Trong phát triển cộng đồng, vốn xã hội có vai trị quan trọng, sợi dây liên kết huy động nguồn lực nguồn vốn khác việc thực hoạt động phát triển cộng đồng Chính vậy, việc phát triển nguồn vốn nói chung nguồn vốn xã hội nói riêng thơng qua hoạt động chương trình sách an sinh xã hội chiến lược quan tâm lồng ghép triển khai hướng đến cộng đồng tự lực Đặc biệt vai trò quan trọng tổ/ nhóm tự nguyện cộng đồng hướng đến phát triển bền vững Trong viết này, tác giả tập trung cho thấy tác động hoạt động tài vi mơ thơng qua tổ Tiết kiệm vay vốn đến việc phát triển nguồn vốn xã hội bắc cầu liên kết mối quan hệ thể kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ tích cực tham gia vào tổ chức xã hội lực thiết lập mối quan hệ, liên kết làm ăn thông qua mối quan hệ quen biết thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn cộng đồng Đây giải pháp quan trọng để phát triển lực cộng đồng nhằm huy động tham gia tự nguyện người dân vào hoạt động mang lại lợi ích cho cộng đồng hướng đến phát triển cộng đồng cách bền vững Phương pháp nghiên cứu sử dụng điều tra xã hội học với lượng mẫu 356 Đơn vị chọn mẫu thành viên thuộc tổ Tiết kiệm vay vốn thuộc tổ chức trị - xã hội quản lý ủy thác Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Đức Trọng Bảng điều tra khảo sát thiết kế chung cho đối tượng thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn tham gia vay vốn thuộc 04 xã đại diện cho 04 tiểu vùng khu vực kinh tế huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng (Liên Hiệp; Ninh Gia; Bình Thạnh; Tà Hine) Các xã chọn đại diện cho tiểu vùng có mức độ phát triển khác nhau, có người dân tộc thiểu số, xã Tà Hine người dân tộc thiểu số chiếm 98% Bên cạnh nghiên cứu định lượng điều tra xã hội học, tiến hành nghiên cứu định tính vấn sâu đại diện bên liên quan Gia tăng nguồn vốn xã hội thể kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ thành viên trình tham gia tổ Tiết kiệm vay vốn 2.1 Mức độ kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ thành viên trình tham gia tổ Tiết kiệm vay vốn Trong mối quan hệ gần gũi thân thiết môi trường hoạt động tổ Tiết kiệm vay vốn kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ thành viên với hoạt động quan trọng mối quan hệ tương tác tin tưởng phạm vi tổ Tiết kiệm vay vốn Hình kết nghiên cứu cho thấy, có 39,3% thành viên cho họ thường xun kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ; 48% cho họ thường xuyên; 12,6% cho bình thường khơng có thành viên cho họ khơng thường xun kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ giúp đỡ Sự kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ thấy thông qua chia sẻ từ thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn gặp khó khăn trở thành động lực cho thành viên khác, họ quan tâm, chia sẻ, động viên D V Toan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 38, No (2022) 100-111 tình cảm vật chất có thể, điều lại khơng thể họ tham gia bên tổ chức trị - xã hội: “Có trường hợp, chị H tổ đến nhà cô mượn tiền chia sẻ giúp đỡ có bị tai nạn nằm viện, gia đình lại q khó khăn Cơ khơng có khả giúp đỡ vật chất, chia sẻ, động viên cố gắng tìm cách bàn thảo với chị em tổ để tìm cách qun góp giúp Rồi đề nghị tổ tiến hành họp để chị 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% em tổ chia sẻ tìm cách giúp đỡ Các chị em đồng tình đóng góp người hai trăm ngàn tùy tâm để giúp đỡ gia đình chị H chữa trị cho cháu Gia đình chị H vậy, lại ốm nằm viện lâu, lấy tiền đâu Trước tham gia Hội phụ nữ chưa thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn, vào trường hợp này, có tiền cho mượn khơng thơi chẳng quan tâm nhiều” (Nữ, 45 tuổi, tổ Tiết kiệm vay vốn, Hội phụ nữ) Từ - năm 28.2% Từ - 10 năm 41.3% Từ 10 - 15 năm 55.7% Thường xuyên 57.1% 45.2% Bình thường 14.7% 13.5% Rất thường xuyên 103 Trên 15 năm 71.4% Trung bình chung 39.3% 41.0% 9.5% 48.0% 3.3% 19.0% 12.6% Hình Mức độ kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn Bên cạnh đó, Hình kết nghiên cứu cho thấy có khác biệt mức độ thời gian thâm niên tham gia vào tổ Tiết kiệm vay vốn thành viên Các thành viên có thời gian thâm niên tham gia vào tổ lâu tỷ lệ cho họ thường xun kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ tăng cao Cụ thể, thành viên có mức thâm niên tham gia từ – năm cho họ thường xuyên kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ chiếm 28,2%; từ – 10 năm tỷ lệ 41,3%; từ 10 – 15 năm tăng lên đến 55,7% Đặc biệt, thành viên có thời gian thâm niên tham gia vào tổ 15 năm tỷ lệ cao (chiếm 71,4%), gấp 1.8 lần so với tỷ lệ trung bình chung (71,4% so với 39,3%) gấp 2.5 lần so với tỷ lệ mức thâm niên từ – năm (71,4% so với 28,2%) Điều cho thấy, thành viên có thời gian thâm niên tham gia vào tổ Tiết kiệm vay vốn lâu tỷ lệ cho họ thường xun kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ tăng cao Sự kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ tổ Tiết kiệm vay vốn thể nỗ lực việc huy động lòng sẻ chia, động viên, vượt khó khăn, rào cản để đạt điều mong đợi: “Hồi trước, năm đầu chị em tổ quyên góp cho người nghèo, đến nhà vận động Đến nhà người ta, ủng hộ có hai nghìn mà người ta ném kiểu (chị cầm bút ném xuống bàn), ném phẹt xuống đất trước mặt mình, mà chị cầm, xin cho người nghèo Nhiều người nói chị họ cư xử lấy làm gì, nhục Nhưng chị bảo khơng nhục, xin cho người nghèo, họ có họ ủng hộ, họ cho đồng lấy Từ thấy người thay đổi, biết nhẫn, trước chưa tham gia tổ 104 D V Toan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 38, No (2022) 100-111 Tiết kiệm vay vốn làm thấy ngại lắm, nhiều gặp cách cư xử họ nản ngay, sau chẳng muốn nữa” (Nữ, 42 tuổi, tổ Tiết kiệm vay vốn, Hội phụ nữ) Chia sẻ cho thấy, nỗ lực thành viên vượt qua khó khăn, biết nhịn, kiên trì làm việc để làm thay đổi cách nhìn nhận người khác hoạt động xã hội thành viên, hướng đến cộng đồng tương trợ, giúp đỡ gặp khó khăn sống 2.2 Các hình thức kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ thành viên trình tham gia tổ Tiết kiệm vay vốn Hình kết nghiên cứu cho thấy, hình thức mà thành viên thường thể kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ tổ quan tâm, chia sẻ, động viên (94,1%); thể gắn bó, đồn kết (90,2%); tạo thân thuộc, gần gũi (64,3%); giúp đỡ gặp khó khăn (65,2%); thể trách nhiệm thành viên (46,6%); tạo dựng quỹ tương trợ tổ (30,6%); tham gia tổ vần cơng (19,7%) Trong hình thức này, sư quan tâm, chia sẻ, động viên thể tính gắn bó, đồn kết hai hình thức chiếm tỷ lệ cao Tham gia tổ vần công Tạo dựng quỹ tương trợ Thể trách nhiệm (lần lượt 94,1% 90,2%) Chính mơi trường tổ Tiết kiệm vay vốn nơi thể gắn bó, đồn kết, gần gũi Khi tham gia vào tổ thành viên cảm thấy có an tồn sống, họ gặp khó khăn thành viên sẵn sàng giúp đỡ, chia sẻ động viên Đặc biệt gần gũi, thân thiết có chuyện buồn vui sống, cảm xúc đạt họ tham gia Hội đồn thể: “Năm ngối, đêm ngủ, có điện thoại gọi đến: chị em chết thôi, em sống nữa, chồng em uống rượu chửi em, đánh đập em, túm đầu túm tóc em, sống sống làm chị Thế bảo từ từ, trình bày xem Rồi cô gọi cho cô tổ phi xe đến nhà chị này, lúc ông chồng nằm chổng vó ngồi ghế, bảo chị nhà ngủ Đêm chị em không ngủ nằm tâm sự, cô phân tích sai, giúp chị nhìn nhận trước có định” (Nữ, 52 tuổi, tổ Tiết kiệm vay vốn, Hội phụ nữ) Điều cho thấy môi trường hoạt động tổ Tiết kiệm vay vốn với số lượng thành viên vừa đủ với nhiều hoạt động sinh hoạt đa dạng phù hợp, đáp ứng nhu cầu tạo môi trường kết nối, tạo sẻ chia, gần gũi hỗ trợ thành viên gặp khó khăn 19.7% 30.6% 46.6% Được giúp đỡ khó khăn 65.2% Tạo thân thuộc, gần gũi 64.3% Thể gắn bó, đồn kết Quan tâm, chia sẻ, động viên 90.2% 94.1% 0.0% 10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%70.0%80.0%90.0%100.0% Hình Các hình thức kết nối, hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn D V Toan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 38, No (2022) 100-111 Qua phân tích nhận thấy, mơi trường sinh hoạt tổ Tiết kiệm vay vốn với phạm vi, nội dung không gian sinh hoạt thuận lợi cho thành viên gần gũi, thân thiết, tạo chia sẻ gặp khó khăn Đây cách thức để thành viên kết nối hình thành nhóm hỗ trợ, giúp đỡ phạm vi tổ Tiết kiệm vay vốn Thơng qua đó, tạo động lực sống, giúp thành viên vượt qua khó khăn gặp phải Baker (1990) cho “vốn xã hội nguồn lực mà chủ thể hành động thu nhận từ cấu trúc xã hội cụ thể” Putnam (2000) “vốn xã hội không giúp nâng cao học vấn, cải thiện điều kiện chăm sóc trẻ em, cịn mang lại an tồn cho cộng đồng tạo hạnh phúc cho thành viên cộng đồng [5] Homan (2015) “vốn xã hội nguồn sức mạnh cho cộng đồng Các cá nhân không hưởng lợi trực tiếp từ kết nối riêng họ, mà họ hưởng lợi từ việc sống cộng đồng mạnh khỏe” [3] Như thấy, thành viên nhận hỗ trợ, giúp đỡ thông qua mối quan hệ tổ Tiết kiệm vay vốn việc tạo hình thành kết nối, liên kết thành viên qua vốn xã hội tạo dựng trình tham gia Gia tăng nguồn vốn xã hội thể thể tích cực tham gia vào tổ chức xã hội cộng đồng thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn 3.1 Mức độ tham gia vào tổ chức xã hội cộng đồng thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn Trong môi trường hoạt động tổ Tiết kiệm vay vốn gắn liền với cộng đồng việc tham gia vào hoạt động cộng đồng hay tổ chức xã hội việc tình nguyện quan trọng hữu ích thành viên Kết nghiên cứu cho thấy, có 39,9% thành viên cho họ tích cực tham gia; 43,8% thành viên thể tích cực; có 16,3% số 105 thành viên cho bình thường khơng có thành viên cho họ khơng tích cực tham gia Kết phản ánh, có thay đổi tham gia thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn hoạt động cộng đồng thể thay đổi nhận thức cách thức tham gia hoạt động diễn cộng đồng Sự thay đổi xuất phát từ nỗ lực cá nhân, ý thức vai trò, trách nhiệm thân lợi ích tham gia: “Trước nghĩ tham gia hoạt động cộng đồng chẳng có lợi lộc gì, có lại cịn bị người khác nói nói Mình nghĩ dành thời gian nhà làm việc gia đình cịn tốt cơng việc cộng đồng chẳng liên quan ảnh hưởng đến Nhưng từ tham gia tổ Tiết kiệm vay vốn, thấy chị em tổ tham gia tích cực, hoạt động cộng đồng diễn hay bên Hội phụ nữ phát động chị em nhiệt tình, nhìn động viên tham gia, cảm thấy thân có trách nhiệm hơn” (Nữ, 51 tuổi, tổ Tiết kiệm vay vốn, Hội phụ nữ) Hình kết nghiên cứu cho thấy, có khác biệt tham gia vào hoạt động tổ chức xã hội cộng đồng theo thời gian thâm niên tham gia vào tổ thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn Cụ thể, thành viên có thời gian thâm niên tham gia từ – năm cho họ tích cực tham gia vào hoạt động tổ chức xã hội có tỷ lệ 28,8%; từ – 10 năm tỷ lệ 40,4%; đặc biệt thành viên có thời gian thâm niên tham gia vào tổ từ 10 – 15 năm 15 năm chiếm tỷ lệ cao 62,3% 61,9% Bên cạnh đó, kết cho thấy thành viên có thâm niên tham gia từ 10 – 15 năm 15 năm có tổng tỷ lệ thành viên cho họ tích cực tích cực tham gia vào hoạt động tổ chức xã hội chiếm cao (lần lượt 93,4% 90,5%) Điều thấy, thành viên có thời gian thâm niên tham gia vào tổ Tiết kiệm vay vốn lâu thể rõ tích cực tham gia vào hoạt động, tổ chức xã hội cộng đồng 106 D V Toan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 38, No (2022) 100-111 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% Từ - năm Từ - 10 năm Rất tích cực 28.8% 40.4% Từ 10 - 15 năm 62.3% 61.9% Trung bình chung 39.9% Tích cực 51.8% 41.3% 31.1% 28.6% 43.8% Bình thường 19.4% 18.3% 6.6% 9.5% 16.3% Trên 15 năm Hình Mức độ tham gia vào tổ chức xã hội cộng đồng thành viên theo thâm niên tham gia tổ Tiết kiệm vay vốn Nhóm xung kích 6.0% Nhóm gom giác 12.7% Tổ vần cơng 15.5% Nhóm làm ăn kinh tế CLB hưu trí 45.6% 4.6% Y tế thơn Hội chữ thập đỏ 28.6% 43.5% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0% 40.0% 45.0% 50.0% Hình Sự tham gia thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn vào tổ chức xã hội cộng đồng 3.2 Thể tham gia thành viên tổ Tiết kiệm vay vốn vào tổ chức xã hội cộng đồng Xu hướng chung cho thấy, cộng đồng phát triển cộng đồng có nhiều nhóm/ tổ chức tự nguyện hình thành phát triển với tham gia tích cực người dân dựa nhu cầu, nguyện vọng quan tâm khác Hình kết nghiên cứu cho thấy đa dạng hoạt động tổ chức xã hội/ nhóm để thành viên có mơi trường tham gia Trong tổ chức xã hội/ nhóm Hội chữ thập đỏ nhóm làm ăn kinh tế hai tổ chức có tỷ lệ thành viên tham gia đông (lần lượt 43,5% 45,6%) Trong đó, câu lạc hưu trí nhóm xung kích hai tổ chức có tỷ lệ thành viên tham gia thấp (lần lượt 4,6% 6%) Nghiên cứu cho thấy, tham gia vào tổ Tiết kiệm vay vốn thành viên thể tích cực có xu hướng tham gia nhiều vào tổ chức xã hội/ nhóm ... tổ chức xã hội cộng đồng thành vi? ?n tổ Tiết kiệm vay vốn 3.1 Mức độ tham gia vào tổ chức xã hội cộng đồng thành vi? ?n tổ Tiết kiệm vay vốn Trong môi trường hoạt động tổ Tiết kiệm vay vốn gắn liền... đỡ thông qua mối quan hệ tổ Tiết kiệm vay vốn vi? ??c tạo hình thành kết nối, liên kết thành vi? ?n qua vốn xã hội tạo dựng trình tham gia Gia tăng nguồn vốn xã hội thể thể tích cực tham gia vào tổ. .. Studies, Vol 38, No (2022) 100-111 101 Gia tăng nguồn vốn xã hội bắc cầu thể liên kết mối quan hệ thành vi? ?n tổ tiết kiệm vay vốn cộng đồng thông qua hoạt động tài vi mơ Đỗ Văn Toản* Trường Đại học