Trình bầy những cách tiếp cận về nội dung quản lý nhà nước trình bầy nội dung theo các cách tiếp cận có lý ví dụ để minh họa

Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Khoa Khoa học quản lý BÀI TẬP LỚN Đề bài Trình bầy những cách tiếp cận về nội dung quản lý nhà nước ? Trình bầy nội dung theo các cách tiếp cận? Có lý ví dụ để minh họa[.]

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Khoa: Khoa học quản lý BÀI TẬP LỚN Đề bài: Trình bầy cách tiếp cận nội dung quản lý nhà nước ? Trình bầy nội dung theo cách tiếp cận? Có lý ví dụ để minh họa? Họ tên: Nguyễn Việt Ánh MSV: 11170505 Lớp tín chỉ: Quản lý nhà nước kinh tế thị trường(119)_1 STT: 03 Hà Nội - 2019 Bài làm I Khái niệm chức quản lý nhà nước Quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước sử dụng pháp luật, sách để điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức tất mặt đời sống xã hội quan máy nhà nước thực hiện, nhằm phục vụ nhân dân, trì ổn định phát triển xã hội. Để quản lý nền, Nhà nước phải thực nhiều loại công việc khác Phương pháp quản lý nhà nước tổng thể cách thức biện pháp quản lý có mối quan hệ hữu với Trong hoạt động quản lý nhà nước cần phải thực đồng thời phương pháp chủ yếu, là: + Phương pháp kích thích kinh tế + Phương pháp cưỡng chế + Phương pháp thuyết phục, giáo dục Chức quản lý nhà nước kinh tế hình thức biểu phương hướng giai đoạn tác động có chủ đích Nhà nước tới kinh tế quốc dân, tập hợp nhiệm vụ khác mà Nhà nước phải tiến hành trình quản lý kinh tế quốc dân II Các chức Tiếp cận theo Tính chất tác động a Định hướng phát triển kinh tế Định hướng phát triển kinh tế xác định đường hướng vận động kinh tế nhằm đạt đến đích định (gọi mục tiêu) vào đặc điểm kinh tế, xã hội đất nước thời kỳ định Phạm vi định hướng phát triển kinh tế bao gồm : Toàn kinh tế, Các ngành kinh tế, Các vùng kinh tế, Các thành phần kinh tế Nhà nước khơng có chức định hướng phát triển cho doanh nghiệp nhà nước, mà vào định hướng phát triển kinh tế doanh nghiệp tự xác định hướng phát triển cho Nội dung định hướng phát triển kinh tế bao gồm : Xác định mục tiêu chung dài hạn (có thể vài ba chục năm xa hơn); Xác định mục tiêu thời kỳ (có thể 10,15,20 năm), kế hoạch năm, kế hoạch hàng năm; Xác định thứ tự ưu tiên mục tiêu; Xác định giải pháp để đạt mục tiêu Các công việc cần làm định hướng phát triển kinh tế: Phân tích đánh giá thực trạng kinh tế tại, nhân tố nước quốc tế ảnh hưởng đến phát triển tương lai kinh tế; Dự báo phát triển kinh tế; Hoạch định phát triển kinh tế bao gồm đường lối, chiến lược, quy hoạch, sách, chương trình mục tiêu dự án phát triển b Tạo lập môi trường cho phát triển kinh tế Môi trường cho phát triển kinh tế tập hợp yếu tố, điều kiện tạo nên khung cảnh tồn phát triển kinh tế Các loại môi trường cần thiết cho phát triển kinh tế : Môi trường kinh tế ( bao gồm sách nâng cao thu nhập cho dân cư, sách hấp dẫn đầu tư, sách xây dựng sở hạ tầng, sách giá cả, tiền tệ, tiết kiệm…); Môi trường pháp lý; Mơi trường trị; Mơi trường văn hóa-xã hội; Môi trường sinh thái; Môi trường kỹ thuật; Môi trường quốc tế… Những việc Nhà nước cần làm để tạo lập môi trường: - Đảm bảo ổn định trị an ninh quốc phịng, mở rộng quan hệ đối ngoại có quan hệ kinh tế đối ngoại; - Xây dựng thực thi cách quán sách kinh tế-xã hội theo hướng đổi mới; - Xây dựng khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật; - Xây dựng nâng cấp sở hạ tầng; - Xây dựng văn hóa… c Chức hỗ trợ phát triển đảm bảo sở hạ tầng cho phát triển Nhà nước phải đảm nhận trách nhiệm hỗ trợ cho chủ thể kinh tế , doanh nghiệp phát triển Sự hỗ trợ không pháp lý, quản lý, tạo lập mơi trường … mà cịn phải tạo dựng sở vật chất , hạ tầng kinh tế kỹ thuật, đặc biệt sở hạ tầng đường sá, sân bay, bến cảng…đòi hỏi vốn đầu tư lớn, chủ thể kinh tế Nhà nước không muốn làm không đủ tiềm lực làm d Điều tiết hoạt động kinh tế Nhà nước điều tiết hoạt động kinh tế Nhà nước sử dụng quyền lực chi phối hành vi kinh tế chủ thể kinh tế thị trường, ngăn chặn tác động tiêu cực đến trình hoạt động kinh tế, ràng buộc chúng phải tuân thủ quy tắc định sẵn nhằm đảm bảo phát triển bình thường kinh tế Những nội dung điều tiết: - Điều tiết quan hệ lao động sản xuất, quan hệ phân công hợp tác nội kinh tế, quan hệ với quốc tế đầu tư-thương mại, lựa chọn quy mô doanh nghiệp, điều tiết giá cả, lãi suất… - Điều tiết quan hệ lợi ích, quan hệ tiền cơng- tiền lương, phân chia thu nhập quốc dân, điều tiết thu nhập cá nhân… - Điều tiết phân bổ nguồn lực quốc gia… e Kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế Kiểm tra giám sát hoạt động kinh tế Nhà nước xem xét, đánh giá tình trạng tốt xấu hoạt động kinh tế, theo dõi hoạt động kinh tế sai so với quy định pháp luật Để từ có giải pháp xử lý nhằm đạt mục tiêu quản lý Tiếp cận theo Giai đoạn tác động Khái niệm phương pháp cưỡng chế: Thực chất dùng thiệt hại làm áp lực để buộc đối tượng tuân thủ theo mục tiêu quản lý nhà nước, dùng cần điều chỉnh hành vi mà hậu gây thiệt hại cho cộng đồng cho nhà nước Đặc điểm: - Chủ thể thực cưỡng chế phải quan nhà nước, cá nhân, tổ chức có thẩm quyền theo quy định pháp luật VD: cảnh sát giao thông, ủy ban nhân dân, - Đối tượng bị áp dụng biện pháp cưỡng chế cá nhân, tổ chức định pháp luật quy định luật VD: cá nhân vi phạm luật giao thông - Cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền áp dụng cưỡng chế hành cá nhân, tổ chức bị áp dụng cưỡng chế không nằm quan hệ trực thuộc tổ chức, mà có quan hệ kiểm tra, giám sát Ví dụ: CSGT người vi phạm quy định TTATGT Thông thường biện pháp cưỡng chế áp dụng định chủ thể quản lí hành nhà nước không tự giác chấp hành - Cưỡng chế hành áp dụng theo thủ tục pháp luật hành quy định Thơng thường thủ tục áp dụng cưỡng chế hàng thường đơn giản, nhanh chóng xét mặt trình tự áp dụng cưỡng chế hành động so với cưỡng chế dân cưỡng chế hình Phân loại: - Nhóm phịng ngừa hành biện pháp khắc phục, hạn chế thiệt hại thiên tai, dịch bệnh u cầu lợi ích chung - Nhóm biện pháp xử lý hành - Nhóm biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành - Nhóm biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành - Nhóm biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gây - Nhóm biện pháp xử phạt hành Khái niệm Phương pháp thuyết phục giáo dục Bản chất tạo giác ngộ đối tượng quản lý để đối tượng quản lý tự quản lý, tự thân vận động theo chân lý, đạo lý, pháp lý, cần áp dụng phương pháp lúc, nơi, đối tương, suy cho cưỡng chế hay kích thích nhờ ngoại lực khơng triệt để Mặt khác cưỡng chế hay kích thích phải qua hoạt động thuyết phục truyền tới đối tượng quản lý để họ cảm nhận áp lực hay động lực để từ mà biết thiệt hại muốn có lợi để tuân theo mục tiêu quản lý nhà nước đề Đặc điểm: Phương pháp giáo dục thuyết phục dựa sở vận dụng quy luật nhận thức người khoa học tâm lý để tác động có hiệu đến tư tưởng, tình cảm làm thay đổi hành vi cá nhân theo hướng tích cực Thu hút đơng đảo quần chúng nhân dân tham gia quản lý Nhà nước xã hội, phát huy tính tích cực trị, sáng tạo quần chúng cách mạng vấn đề Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Sự quan tâm ghi nhận nhiều văn kiện Đảng, đặc biệt ghi nhận Hiến pháp 1992 (Điều 53) Kế thừa phát huy quan điểm V.I Lênin “Nhà nước vững mạnh ý thức giác ngộ quần chúng tăng cường đàn áp máy chuyên quân đội cảnh sát Nhà nước đó”, Đảng ta khái quát thành quan điểm “Cách mạng nghiệp quần chúng”, “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Do đó, hoạt động tuyên truyền, giáo dục, khơi dậy lòng yêu nước thương nòi truyền thống cách mạng nhân dân ta, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, giành thắng lợi vẻ vang hai kháng chiến trường gian khổ chống giặc ngoại xâm, bảo vệ Tổ quốc Đặc biệt, tình hình kinh tế – trị nóng nay, lực thù địch ln nhịm ngó, chống phá Đảng Nhà nước ta Bên cạnh việc xây dựng Nhà nước vững mạnh, Đảng Nhà nước cố gắng giúp xây dựng lòng dân vững mạnh, lòng với đất nước, tự nhận thức điều – sai, tạo quan điểm đắn tình yêu đất nước, có ý thức tự chống lại tư tưởng lệch hướng Đảng Nhà nước đề Với vị trí địa lý cửa ngõ thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế văn hoá, từ xưa đến nay, Việt Nam điểm sáng nước lớn mạnh sang xâm chiếm Sự kiện biển Đông vào năm 2013 xem hồi chuông cảnh báo việc bảo vệ chủ quyền biển đảo nói riêng chủ quyền đất nước nói chung Ví dụ: Bằng việc đưa dàn khoan HD981 địa phận hàng hải Việt Nam, Trung Quốc khơi mào loạt hành động sai trái mang tính chất xâm phạm chủ quyền lãnh thổ Việt Nam Trái với hành động ngang ngược Trung Quốc ngồi biển Đơng, Việt Nam ln theo tiêu chí Hịa bình – Hữu nghị, thuyết phục kêu gọi đồng thuận, bảo vệ nước khác toàn giới Mặt khác, Đảng Nhà nước giáo dục, tuyên truyền, thuyết phục cho người dân thấy điều sai trái mà Trung Quốc làm, khơng nên có động thái tiêu cực nhằm đáp trả hành động gây hấn Trung Quốc, đồng thời, khơi dậy lửa yêu nước người dân Việt Nam Rất nhiều gia đình sau cán tuyên truyền, thuyết phục tình nguyện ngồi đảo sinh sống, bảo vệ chủ quyền hải đảo Việt Nam Bất chấp khó khăn thiếu thốn, họ tin mong muốn góp phần cơng sức để bảo vệ toàn vẹn chủ quyền lãnh thổ Việt Nam Với mục đích dùng phương pháp để tác động vào nhận thức người tổ chức, hay công dân xã hội nhằm nâng cao tính tự giác, tinh thần trách nhiệm lực trí tuệ người, phương pháp đánh giá cao hiệu áp dụng  Giai đoạn tác động bao gồm a Chức hoạch định (lập kế hoạch)  Khái niệm: Nhằm xác định phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu mà kinh tế phải đạt tới khoảng thời gian xác định, giải pháp phải thực - Phát triển kinh tế - Hoạch định phát triển kinh tế ( lập kế hoạch)  Hệ thống kế hoạch phát triển KT- XH (nhiều cách phân loại) Ví dụ, theo hình thức thể gồm: - Chiến lược - Quy hoạch - Kế hoạch năm, hàng năm - Chính sách - Chương trình, dự án quốc gia  Bộ phận cấu thành chiến lược - Nhận dạng thực trạng (SWOT) - Các quan điểm phát triển - Các mục tiêu chiến lược tổng quát - Hệ thống sách biện pháp - Các chiến lược phận (ngành, vùng, lĩnh vực chủ yếu)  Nguyên tắc lập kế hoạch - Tuân thủ quy luật thi trường - Tập trung dân chủ - Mềm dẻo, linh hoạt - Đảm bảo hiệu KT- XH hoạt động SXKD - Tối ưu - Cân đối - Lợi ích – chi phí (cái giá phát triển) - Công khai, minh bạch  Quá trình hoạch định - Nghiên cứu dự báo - Hoạch định mục tiêu - Xây dựng phương án - Đánh giá lựa chọn phương án tối ưu - Thể chế hoá kế hoạch b Chức tổ chức, điều hành  Khái niệm: nhằm (1) thiết lập hệ thống quan quản lý nhà nước; (2) thiết lập hệ thống sản xuất kinh tế (theo thành phần sở hữu, theo ngành kinh tế kỹ thuật, theo loại hình cơng nghệ, theo địa phương vùng lãnh thổ, v.v.); (3) xác lập chế hoạt động hệ thống mối quan hệ chúng  Nội dung: - Tổ chức máy QLNN kinh tế từ TW tới địa phương Ví dụ: + Xây dựng hoàn thiện thể chế hành - kinh tế + Thiết lập cấu tổ chức chế vận hành máy QLNN KT cấp + Xây dựng đội ngũ cán công chức đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - Tổ chức máy SX KTQD Ví dụ: + Xây dựng hồn thiện thể chế kinh tế thị trường + Cung cấp dịch vụ công, bao gồm DVHCC (môi trường pháp lý, thủ tục pháp lý) DVCC, phục vụ cho việc thành lập hoạt động chủ thể KT( DN, trung tâm KH- KT, đơn vị nghiệp…) nhằm phát triển kinh tế + Đào tạo nhân lực cho ngành, tổ chức kinh tế + Xây dựng hoàn thiện hệ thống chuẩn mực cho họat động kinh tế đơn vị cá nhân - Đảm bảo vận hành máy QL máy SX ( sử dụng công cụ phương pháp quản lý) Ví dụ: + Tạo động lực cho máy hoạt động + Phối hợp hoạt động đơn vị hệ thống QL hệ thống SX nhằm đạt mục tiêu chung + Hướng dẫn, đạo, đôn đốc đơn vị máy hoạt động theo định hướng kế hoạch pháp luật + Xử lý trục trặc thực tế + Tìm giải pháp cho phát triển kinh tế c Chức điều hành KT - Quá trình vận dụng cơng cụ quản lý để thực mục tiêu kế hoạch - Công cụ điều hành chủ yếu luật pháp, sách sở vật chất, hệ thông thông tin quản lý Nhà nước - Mục tiêu điều hành : mục tiêu chiến lược, kế hoạch d Chức giám soát - Là hoạt động NN nhằm đảm bảo cho KT hoạt động định hướng pháp luật - Mục đích: + Đảm bảo hoạt động KT khn khổ pháp luật + Đảm bảo thực mụcc tiêu K H + Phát sửa chữa kịp thời sai lệch + Kịp thời đối phó với thay đổi mơi trường - Nội dung giám sốt : + Sự phát triển theo định hướng + Sử dung nguồn lực + Thực sách, pháp luật + Thực chức quan NN + Tính hợp lý cơng cụ mục tiêu quản lý - Hình thức giám sốt : + Giám sát QH, HĐND, TAND + Kiểm tra , hình thức giam sốt quan NN cấp với quan NN c /dưới + Cơ quan NN có thẩm quyên chung, CP, UBND + Cơ quan quản lý ngành, lĩnh vực: Bộ,cq ngang Bộ + Thủ trưởng quan NN kiểm tra ngành quan + Thanh tra hình thức kiểm sốt quan quản lý NN tổ chức quan hệ trực thuộc ,gồm: Thanh tra CP Thanh tra chuyên ngành + Giám sát hoạt động VKSND cấp + Kiểm toán NN Tiếp cận theo Yếu tố lĩnh vực - Quản lý Nhà nước lĩnh vực tài tiền tệ quản lý lĩnh vực kinh tế đối ngoại - Quản lý nhà nước tài nguyên môi trường - Quản lý Nhà nước lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực ... + Kiểm toán NN Tiếp cận theo Yếu tố lĩnh vực - Quản lý Nhà nước lĩnh vực tài tiền tệ quản lý lĩnh vực kinh tế đối ngoại - Quản lý nhà nước tài nguyên môi trường - Quản lý Nhà nước lĩnh vực phát... chức quản lý nhà nước Quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước sử dụng pháp luật, sách để điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức tất mặt đời sống xã hội quan máy nhà. .. giáo dục Chức quản lý nhà nước kinh tế hình thức biểu phương hướng giai đoạn tác động có chủ đích Nhà nước tới kinh tế quốc dân, tập hợp nhiệm vụ khác mà Nhà nước phải tiến hành trình quản lý kinh