Microsoft Word 2 HoÀng Hải Yến 6E 24 6 Edited (1) Tạp chí Khoa học Đại học Huế Khoa học Xã hội và Nhân văn ISSN 2588 1213 Tập 130, Số 6E, 2021, Tr 43–52; DOI 10 26459/hueunijssh v130i6E 6404 NHẬN[.]
Tạp chí Khoa học Đại học Huế: Khoa học Xã hội Nhân văn ISSN 2588-1213 Tập 130, Số 6E, 2021, Tr 43–52; DOI: 10.26459/hueunijssh.v130i6E.6404 NHẬN DIỆN CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN XÁC ĐỊNH QUAN HỆ CHA, MẸ, CON TRONG TRƯỜNG HỢP KHƠNG CĨ TRANH CHẤP Hồng Thị Hải Yến, Hoàng Thảo Anh* Trường Đại học Luật, Đại học Huế, Đường Võ Văn Kiệt, Huế, Việt Nam * Tác giả liên hệ: Hoàng Thị Hải Yến < hthyen@hueuni.edu.vn > (Ngày nhận bài: 23-06-2021; Ngày chấp nhận đăng: 27-07-2021) Tóm tắt: Bài viết tập trung nghiên cứu thẩm quyền giải việc xác định quan hệ cha, mẹ, trường hợp khơng có tranh chấp, sở mối liên hệ thống ba văn luật có liên quan bao gồm Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 với tư cách luật nội dung, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 quy định thủ tục tố tụng Tòa án nhân dân Luật Hộ tịch năm 2014 quy định thủ tục hành Trên sở phân tích quy định pháp luật hành tiến hành đối sánh với thực tiễn áp dụng pháp luật quan có thẩm quyền xác định quan hệ cha, mẹ, trường hợp khơng có tranh chấp, nghiên cứu cho thấy tồn nhiều vướng mắc Nghiên cứuđề xuất cách hiểu thống quy định pháp luật hành trường hợp này, nhằm góp phần nâng cao thực tiễn áp dụng pháp luật Từ khóa: thẩm quyền; xác định quan hệ cha, mẹ, con; khơng có tranh chấp IDENTIFY THE AUTHORITY COMPETENT TO DETERMINE THE PARENT-CHILD RELATIONSHIP IN CASE ABSENCE OF DISPUTE Hoàng Thị Hải Yến, Hoàng Thảo Anh* University of Law, Hue University, Vo Van Kiet St., Hue, Vietnam * Correspondence to Hoàng Thị Hải Yến < hthyen@hueuni.edu.vn > (Received: June 23, 2021; Accepted: July 27, 2021) Hoàng Thị Hải Yến, Hoàng Thảo Anh Tập 130, Số 6E, 2021 Abstract: This article analyzes and ascertains the competence to settle cases regarding the determination of parent-child relationship with no dispute, based on the consistent connection of three related legislative documents, including the Law on Marriage and Family 2014 as substantive law, the Civil Procedure Code 2015 in term of procedures at the People's Court and the Civil Status Law 2014 for administrative procedures Analyzing the provisions of current law and comparing it with its actual application regarding the competent authority when determining the parent-child relationship in the absence of dispute shows that many perplexities and entanglements exist Therefore, the author proposes a unified understanding of the current legal provisionsaiming to improve law application in this case Keywords: competence, determine the parent-child relationship, absence of dispute Dẫn nhập Trẻ em có quyền khai sinh, quyền xác định cha theo quy định pháp luật Đây hai số 23 quyền trẻ em theo quy định Luật Trẻ em 2016 đồng thời quy định Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 (Luật HNGĐ 2014) góc độ trẻ em thành viên gia đình, chủ thể tham gia quan hệ nhân gia đình2 Ngược lại, cha mẹ có quyền xác định kể trường hợp chết Trong năm gần đây, có nhiều vụ việc xin xác nhận cha, mẹ, với mục đích chủ yếu để đổi lại họ tên cho nguồn gốc, huyết thống Cũng có trường hợp đương yêu cầu xác nhận cha, mẹ, nhằm mục đích địi quyền chăm sóc, nuôi dưỡng quyền thừa kế Về vấn đề này, pháp luật nhân gia đình thời kỳ trước quy định Tịa án nhân dân có thẩm quyền giải tranh chấp xác định quan hệ cha mẹ Ủy ban nhân dân có thẩm quyền xác định cha, mẹ, trường hợp khơng có tranh tranh chấp Hiện nay, Luật NHGĐ 2014 có quy định tương tự Theo đó, Cơ quan đăng ký hộ tịch có thẩm quyền xác định cha, mẹ, trường hợp khơng có tranh chấp khoản Điều 101 luật dẫn chiếu đến quy định pháp luật hộ tịch để xác định thẩm quyền Ủy ban nhân dân Tòa án có thẩm quyền giải việc xác định cha, mẹ, hai trường hợp: (1) trường hợp có tranh chấp; (2) trường hợp xác định cha, mẹ, mà người có yêu cầu người yêu cầu xác định cha, mẹ, chết Tuy nhiên, thực tiễn giải vụ việc cho thấy có lúng túng vướng mắc áp dụng pháp luật hành quan có thẩm quyền xác định quan hệ cha, mẹ, trường hợp tranh chấp, ngồi Luật HNGĐ 2014 cịn có Luật Hộ tịch năm 2014 (Luật Hộ tịch 2014) Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 (BLTTDS 2015) có quy định liên quan Điều 13 Luật Trẻ em năm 2016 Khoản Điều 88, Điều 90 Luật Hơn nhân gia đình 2014 Khoản ĐIều 88, ĐIều 91 Luật Hơn nhân gia đình 2014 44 Jos.hueuni.edu.vn Tập 130, Số 6E, 2021 Quy định pháp luật quan có thẩm quyền xác định quan hệ cha, mẹ, trường hợp khơng có tranh chấp Điều 101 Luật HNGĐ 2014 quy định quan đăng ký hộ tịch có thẩm quyền xác định cha, mẹ, theo quy định pháp luật hộ tịch trường hợp khơng có tranh chấp Tịa án có thẩm quyền giải việc xác định cha, mẹ, trường hợp có tranh chấp người yêu cầu xác định cha, mẹ, chết trường hợp quy định Điều 92 Luật (xác định cha, mẹ, trường hợp người có yêu cầu chết) Mặt khác, theo quy định khoản Điều 28 BLTTDS 2015 “Tranh chấp xác định cha, mẹ cho xác định cho cha, mẹ” thuộc thẩm quyền giải Toà án vụ án dân Đồng thời khoản 10 Điều 29 BLTTDS 2015: “Yêu cầu xác định cha, mẹ cho cho cha, mẹ theo quy định pháp luật hôn nhân gia đình” thuộc thẩm quyền Tịa án Như vậy, thẩm quyền Tòa án nhân dân Ủy ban nhân dân xác định quan hệ cha, mẹ, con, có nhiều ý kiến cho hai văn Luật HNGĐ 2014 BLTTDS 2015 xác định thống Toà án quan có thẩm quyền giải việc xác định cha, mẹ, trường hợp có tranh chấp Tuy nhiên, yêu cầu xác định cha, mẹ, trường hợp khơng có tranh chấp, tồn nhiều luồng ý kiến trái chiều quan có thẩm quyền giải Theo quan điểm thứ nhất, hai văn Luật có chồng chéo dẫn đến khó giải việc xác định quan có thẩm quyền theo khoản Điều 101 Luật HNGĐ 2014 Cơ quan đăng ký hộ tịch có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật hộ tịch, theo khoản 10 Điều 29 BLTTDS 2015 Tồ án có thẩm quyền giải theo trình tự giải việc dân “Yêu cầu xác định cha, mẹ cho cho cha, mẹ theo quy định pháp luật hôn nhân gia đình” thuộc thẩm quyền Tịa án thực theo quy định pháp luật hôn nhân gia đình, Luật HNGĐ 2014 lại khơng có quy định yêu cầu xác định cha, mẹ, thuộc thẩm quyền Tòa án Quan điểm nhận định rằng, thực trạng quy định dẫn đến quan tiến hành tố tụng lúng túng áp dụng, có tình trạng số nơi tự “sáng tạo” mẫu áp dụng “tùy nghi” thiếu thống nhất, sở kiến nghị Tịa án nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp Bộ, ngành có liên quan sớm ban hành văn hướng dẫn quy định trường hợp ban hành biễu mẫu tố tụng cho việc áp dụng thống với quy định pháp luật [6] Điều 92 Luật HNGĐ 2014 Xác định cha, mẹ, trường hợp người có yêu cầu chết “Trong trường hợp có yêu cầu việc xác định cha, mẹ, mà người có yêu cầu chết người thân thích người có quyền u cầu Tòa án xác định cha, mẹ, cho người yêu cầu chết.” Hoàng Thị Hải Yến, Hoàng Thảo Anh Tập 130, Số 6E, 2021 Quan điểm thứ hai cho rằng, nguyên tắc việc quan giải để tránh chồng chéo, đó, Luật HNGĐ 2014 BLTTDS 2015 quy định chồng chéo dẫn đến khó áp dụng thực tiễn quan điểm kiến nghị sửa đổi, bổ sung khoản Điều 101 Luật HNGĐ 2014 theo hướng bổ sung thẩm quyền Toà án xác định cha, mẹ, trường hợp khơng có tranh chấp [5] Quan điểm thứ ba cho rằng, Cơ quan đăng ký hộ tịch có thẩm quyền xác định cha, mẹ, theo quy định pháp luật hộ tịch trường hợp khơng có tranh chấp cha, mẹ, cịn sống thời điểm có u cầu xác định cha, mẹ, con; Tồ án có thẩm quyền giải theo thủ tục việc dân xác định cha, mẹ, trường hợp khơng có tranh chấp mà đó: (1) Người xác định cha, mẹ, chết; (2) Trường hợp có yêu cầu việc xác định cha, mẹ, mà người có u cầu chết, tồ án có thẩm quyền giải theo thủ tục vụ án dân xác định cha, mẹ, trường hợp có tranh chấp (kể trường hợp người xác định cha, mẹ chết người có yêu cầu chết có tranh chấp) [5] Theo quan điểm thứ tư, Luật HNGĐ 2014 quy định việc yêu cầu xác định cha, mẹ, trường hợp khơng có tranh chấp quan đăng ký hộ tịch thực BLTTDS 2015 quy định Tồ án có thẩm quyền giải yêu cầu xác định cha, mẹ, trường hợp khơng có tranh chấp quy định khoản 10 Điều 29 Bộ luật Từ đó, quan điểm nhận định hai quan (Cơ quan đăng ký hộ tịch Toà án) có thẩm quyền giải yêu cầu xác định cha, mẹ, trường hợp khơng có tranh chấp Việc lựa chọn quan giải thuộc quyền người yêu cầu quan điểm cho quy định tạo điều kiện thuận lợi cho đương có hội lựa chọn quan có thẩm quyền giải u cầu [6] Chúng tơi khơng đồng tình với tất quan điểm Trong bối cảnh Luật HNGĐ 2014 quy định việc xác định cha, mẹ, tiến hành theo hai thủ tục: thủ tục hành theo pháp luật hộ tịch thủ tục tư pháp Tòa án nhân dân, theo chúng tôi, cần phải xem xét tổng thể quy định 02 văn luật liên quan, gồm BLTTDS 2015 Luật Hộ tịch 2014 từ góc độ phạm vi điều chỉnh hai văn luật này, để giải xung đột xác định quan có thẩm quyền trường hợp bên nhận cha, mẹ, cịn sống khơng có tranh chấp Ở góc độ pháp luật hộ tịch, khái niệm đăng ký hộ tịch hiểu “là việc quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận ghi vào Sổ hộ tịch kiện hộ tịch cá nhân, tạo sở pháp lý để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, thực quản lý dân cư”5 Trong kiện hộ tịch “khai sinh” “nhận cha, mẹ, con” hai kiện hộ tịch6 có tính chất bổ sung lẫn nhằm bảo hộ tốt quyền trẻ em có cha mẹ hợp pháp Khoản Điều Luật Hộ tịch 2014 Điểm a điểm d, khoản Điều Luật Hộ tịch 2014 46 Jos.hueuni.edu.vn Tập 130, Số 6E, 2021 quyền xác định cha, mẹ Sự kiện khai sinh khai báo quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận cá nhân sinh qua việc cấp Giấy khai sinh chứng thư hộ tịch quan trọng ghi rõ họ, tên, ngày tháng năm sinh, nơi sinh, họ tên cha, mẹ người khai sinh nhằm xác định nguồn gốc cá nhân cụ thể để phân biệt cá nhân với cá nhân khác Khai sinh thông thường kiện hộ tịch để xác nhận cha, mẹ người khai sinh, nhiên nhiều lý khác mà Giấy khai sinh trống phần ghi tên cha/mẹ trống cha lẫn mẹ chưa có sở pháp lý để xác nhận nội dung thời điểm khai sinh, chí có trường hợp cá nhân khơng khai sinh hạn nguyên tắc kiện hộ tịch cá nhân phải đăng ký đầy đủ, kịp thời, trung thực, khách quan xác Do đó, kiện “nhận cha, mẹ, con” cần thiết trường hợp cá nhân chưa xác nhận Giấy khai sinh mục cha/mẹ cha lẫn mẹ, mà sau bên cha, mẹ, cịn sống tự nguyện khơng có tranh chấp thực thủ tục đăng ký để bổ sung thơng tin cá nhân Giấy khai sinh Vì vậy, “nhận cha, mẹ, con” kiện hộ tịch, tiến hành theo thủ tục hành quy định Luật Hộ tịch 2014 đặt chưa xác nhận hộ tịch cha mẹ cha mẹ trước Nếu cá nhân có Giấy khai sinh ghi rõ cha, mẹ, quan hộ tịch sau thực việc ghi vào sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch cá nhân, theo án, định quan nhà nước có thẩm quyền, kiện hộ tịch xác nhận hai lần với nội dung xác nhận khác Ở góc độ pháp luật tố tụng dân sự, khởi kiện vụ án dân yêu cầu giải việc dân Tòa án quyền yêu cầu Tịa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khác quan, tổ chức, cá nhân8 Do đó, khởi kiện vụ án dân yêu cầu giải việc dân để xác định cha, mẹ, Tòa án đặt cá nhân thấy cần thiết phải bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp việc xác nhận cha, mẹ, theo thủ tục hành chưa đảm bảo nguyên tắc kiện hộ tịch cá nhân phải đăng ký đầy đủ, kịp thời, trung thực, khách quan xác Từ sở tiếp cận trên, theo chúng tôi, cần nhận diện quan có thẩm quyền xác định quan hệ cha, mẹ, sau: Thứ nhất, quan đăng ký hộ tịch có thẩm quyền xác định cha, mẹ, sở Khoản Điều 101 Luật HNGĐ năm 2014 với điều kiện khơng có tranh chấp xác định cha, mẹ, con, tức quy định tiếp cận góc độ pháp luật hộ tịch, theo thủ tục hành phân tích (chỉ đặt người lúc khai sinh chưa xác nhận hộ tịch phần cha mẹ cha mẹ) Mặt khác, khái niệm khơng có tranh chấp chưa quan có thẩm quyền giải thích thống nhất, đó, bối cảnh pháp luật thực Khoản Điều Luật Hộ tịch 2014 Khoản Điều BLTTDS 2015 Hoàng Thị Hải Yến, Hoàng Thảo Anh Tập 130, Số 6E, 2021 định Việt Nam, cần giải thích khơng có tranh chấp tức hai bên khơng có mâu thuẫn bày tỏ ý chí, khơng thế, ý chí người khác có liên quan không mâu thuẫn với với ý chí bên có u cầu xác định quan hệ cha mẹ Muốn biết có tranh chấp hay khơng trước hết bên cần biểu đạt ý chí, có kiện bên chết, bên yêu cầu xác định cha, mẹ, trường hợp phải xác định có tranh chấp phải giải theo thủ tục giải vụ án dân Đồng thời trường hợp xác định cha, mẹ, khơng có tranh chấp theo Khoản Điều 101 Luật HNGĐ 2014 dẫn chiếu đến Luật Hộ tịch 2014, qua rà soát quy định Luật Hộ tịch 20149, văn luật quy định tương thích với Luật HNGĐ 2014, theo đăng ký cha, mẹ, khơng có tranh chấp phải thỏa mãn điều kiện bên nhận bên nhận cha, mẹ, phải sống thời điểm có yêu cầu xác định cha, mẹ, Thứ hai, trường hợp có yêu cầu xác định cha, mẹ, mà người yêu cầu chết theo quy định Điều 92 Luật HNGD 2014 giải theo thủ tục việc dân Cần hiểu cụm từ “theo quy định pháp luật hôn nhân gia đình” Khoản 10 Điều 29 BLTTDS 2015 quy định Tịa án nhân dân có thẩm quyền giải quyết: “Yêu cầu xác định cha, mẹ cho cho cha, mẹ theo quy định pháp luật nhân gia đình” tức theo quy định Điều 92 nói Luật HNGĐ năm 2014; trường hợp người có yêu cầu xác định cha, mẹ, chết người thân thích người có yêu cầu chết gửi đơn yêu cầu giải việc dân xác định quan hệ cha, mẹ, người có yêu cầu chết Thứ ba, Tồ án có thẩm quyền giải theo thủ tục vụ án dân xác định cha, mẹ, có tranh chấp; trường hợp bên nhận cha mẹ chết bên có yêu cầu xác nhận người chết cha, mẹ, họ, phải coi có tranh chấp phân tích trên, để thụ lý giải theo thủ tục giải vụ án dân Thực tiễn áp dụng pháp luật quan có thẩm quyền xác định quan hệ cha, mẹ, trường hợp khơng có tranh chấp bên chưa thành niên Việc xác định quan có thẩm quyền xác định cha, mẹ, trường hợp khơng có tranh chấp, hai bên mẹ, sống trở nên phức tạp bên (bên nhận nhận) người chưa thành niên người lực hành vi dân Tình sau ví dụ điển hình: Anh A chị B đăng ký thường trú ấp BN, xã ĐT, thị xã NB, tỉnh H, kết vào năm 2008, khơng có đăng ký Trong trình chung sống đến năm 2009, A B sinh chung cháu C, D (là em trai A) vợ D E khơng có nên Khoản 2, Điều Điều 24, 25 Luật Hộ tịch 2014 48 Jos.hueuni.edu.vn Tập 130, Số 6E, 2021 muốn nhận C làm đỡ đầu Hơn nữa, A B khơng có đăng ký kết hơn, nên nhờ vợ chồng D đăng ký khai sinh đứng tên cha, mẹ C giấy khai sinh Mặc dù, giấy tờ cháu C D E thực tế C sống chung anh A chị B chăm sóc, ni dưỡng Đến năm 2015, C đến tuổi học, nên anh A chị B muốn thay đổi phần ghi cha mẹ giấy khai sinh Trong đó, D E bỏ địa phương từ năm 2010, không rõ đâu, không liên lạc Anh A có nộp đơn đến Ủy ban nhân dân xã ĐT để xin xác định C anh A chị B, để thay đổi phần ghi cha, mẹ giấy khai sinh, đại diện Ủy ban nhân dân xã ĐT trả lời không thuộc thẩm quyền hướng dẫn đến Tòa án nhân dân thị xã NB, tỉnh H để làm thủ tục giải Sau đó, anh A đến Tịa án nhân dân thị xã NB để nộp đơn yêu cầu xác định C ruột A B Tòa án từ chối nhận đơn không thuộc thẩm quyền Sự việc kéo dài chưa giải [6] Trong tình trên, có ý kiến cho rằng, Ủy ban nhân dân Tòa án nhân dân có thẩm quyền giải Cụ thể, A B có quyền nộp tờ khai theo mẫu giấy tờ chứng minh C ruột A B đến Ủy ban nhân dân xã ĐT nộp đơn đến Tòa án nhân dân thị xã NB để khởi kiện vụ án hôn nhân gia đình nhằm xác định cháu C A B Do D E khơng có mặt địa phương nên trước tiên, A B phải làm thủ tục tuyên bố D E tích theo quy định Điều 387, 388, 389 BLTTDS 2015 Sau nhận định Tòa án tuyên bố D E tích, lựa chọn Tịa án A B khởi kiện D E vụ án hôn nhân gia đình yêu cầu xác định cha, mẹ cho con, kèm theo chứng chứng minh quy định Điều 11 Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch 2014 (Thông tư số 15/2015) Sau có án Tịa án xác định A B cha, mẹ ruột C, A B liên hệ Ủy ban nhân dân xã ĐT để thực thay đổi phần ghi cha, mẹ giấy khai sinh Tương tự, A B lựa chọn Ủy ban nhân dân xã ĐT nộp kèm theo chứng cứ, chứng minh A B cha, mẹ ruột C với định tuyên bố D E tích Sau có định cơng nhận A B cha, mẹ ruột C A B tiếp tục liên hệ phận đăng ký hộ tịch Ủy ban nhân dân xã ĐT để thực việc thay đổi phần ghi tên cha, mẹ giấy khai sinh theo quy định pháp luật hộ tịch [6] Theo chúng tơi, tình trên, cần xác định bên nhận A B, bên nhận cháu C; cháu C từ sinh sinh sống anh A chị B nên cần xác định trường hợp cha, mẹ nhận mà bên nhận bên nhận cha, mẹ, cịn sống, tự nguyện, khơng có tranh chấp, nên thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân để xác định quan hệ cha, mẹ, Khoản Điều 101 Luật HNGĐ 2014 Trường hợp khơng có tranh chấp, bên cịn sống tự nguyện, nên Tịa án nhân dân khơng có thẩm quyền giải Đồng thời, theo quy định Điều 102 Luật HNGĐ 2014, chủ thể có quyền yêu cầu xác định cha, mẹ, trường hợp bao gồm: cha, mẹ, thành niên không bị lực Hoàng Thị Hải Yến, Hoàng Thảo Anh Tập 130, Số 6E, 2021 hành vi dân có quyền yêu cầu quan hộ tịch xác định con, cha, mẹ cho trường hợp việc yêu cầu xác định quan hệ cha, mẹ, khơng có tranh chấp Tương thích với Luật HNGĐ 2014, Luật Hộ tịch 2014 có quy định trường hợp nhận cha, mẹ, bên phải trực tiếp thực quan đăng ký hộ tịch; người chưa thành niên, người thành niên lực hành vi dân yêu cầu đăng ký hộ tịch phải thông qua người đại diện theo pháp luật (khoản Điều Luật Hộ tịch 2014) Đồng thời theo Điều 25 Luật Hộ tịch 2014, thủ tục đăng ký nhận cha, mẹ, “Người yêu cầu đăng ký nhận cha, mẹ, nộp tờ khai theo mẫu quy định chứng chứng minh quan hệ cha mẹ cho quan đăng ký hộ tịch Khi đăng ký nhận cha, mẹ, bên phải có mặt.”Điều cần hiểu anh A chị B người yêu cầu Ủy ban nhân dân xã ĐT yêu cầu xác định cháu C hai anh chị hai anh chị phải nộp tờ khai theo mẫu chứng chứng minh; thời điểm đăng ký, cháu C phải có mặt thể đồng ý nhận anh A chị B cha mẹ Bên cháu C nhận anh A, chị B cha, mẹ nộp tờ khai theo mẫu Thời điểm năm 2015 anh A chị B gửi yêu cầu đến Ủy ban nhân dân xã ĐT Thơng tư số 15/2015 có hiệu lực, anh A chị B cần nộp Tờ khai đăng ký nhận cha, mẹ, Người nhận chưa thành niên nên cháu C không cần phải làm Tờ khai theo Mẫu Tờ khai đăng ký nhận cha, mẹ, ban hành theo Thơng tư số 15/2015, có mục “Ý kiến người mẹ cha (5)” mục ghi “Chỉ cần thiết trường hợp cha mẹ nhận chưa thành niên người thành niên lực hành vi dân sự, ghi ý kiến người cha mẹ người yêu cầu, ý kiến người mẹ cha người yêu cầu (trừ trường hợp người chết, tích, lực hành vi dân hạn chế lực hành vi dân sự)” Vì cháu C chưa đủ 18 tuổi nên phải có ý kiến người cha, mẹ Trong đó, D E cha mẹ giấy khai sinh cháu bỏ địa phương từ năm 2010, không rõ đâu, không liên lạc Do đó, anh A chị B cần phải làm thủ tục tuyên bố D E tích theo quy định Điều 387, 388, 389 BLTTDS 2015, sau đến Ủy ban nhân dân xã ĐT làm thủ tục đăng ký nhận cha, mẹ, tự nguyện khơng có tranh chấp Ngồi ra, anh A chị B cần cung cấp chứng theo quy định Điều 11 Thông tư số 15/2015, cụ thể chứng để chứng minh quan hệ cha, mẹ, gồm giấy tờ, tài liệu sau đây: - Văn quan y tế, quan giám định quan khác có thẩm quyền nước nước xác nhận quan hệ cha con, quan hệ mẹ - Trường hợp khơng có văn quy định khoản Điều phải có thư từ, phim ảnh, băng, đĩa, đồ dùng, vật dụng khác chứng minh mối quan hệ cha con, quan hệ mẹ 50 Jos.hueuni.edu.vn Tập 130, Số 6E, 2021 văn cam đoan cha, mẹ việc trẻ em chung hai người, có hai người thân thích cha, mẹ làm chứng Hiện nay, Thông tư số 15/2015 hết hiệu lực từ ngày 16/7/2020, thay Thông tư 04/2020/TT-BTP hướng dẫn Luật hộ tịch Nghị định 123/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật hộ tịch Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành (Thông tư số 04/2020) Theo Điều 14 Thông tư số 04/2020, chứng chứng minh quan hệ cha, mẹ, gồm giấy tờ, tài liệu sau đây: - Văn quan y tế, quan giám định quan, tổ chức khác có thẩm quyền nước nước xác nhận quan hệ cha con, quan hệ mẹ - Trường hợp khơng có chứng chứng minh quan hệ cha, mẹ, theo quy định khoản Điều bên nhận cha, mẹ, lập văn cam đoan mối quan hệ cha, mẹ, theo quy định Điều Thông tư này, có hai người làm chứng mối quan hệ cha, mẹ, So với Thông tư số 15/2015 Thơng tư 04/2020 quy định phù hợp chứng chứng minh quan hệ cha, mẹ, trường hợp khơng có văn quan y tế, quan giám định quan, tổ chức khác có thẩm quyền nước nước xác nhận quan hệ cha con, quan hệ mẹ con, bên cần lập văn cam đoan có hai người làm chứng, quy định trước yêu cầu phải có thư từ, phim ảnh, băng, đĩa, đồ dùng, vật dụng khác chứng minh mối quan hệ cha con, quan hệ mẹ mà tài liệu, vật dụng làm giả không phản ánh chất mối quan hệ cha, mẹ, Mẫu Tờ khai đăng ký nhận cha, mẹ, ban hành theo Thơng tư số 04/2020 có mục “Ý kiến người mẹ cha (5)” mục ghi với nội dung tương tự Tờ khai đăng ký nhận cha, mẹ, ban hành theo Thông tư số 15/2015, thay đổi từ ngữ, theo “Chỉ khai trường hợp cha mẹ nhận chưa thành niên người thành niên lực hành vi dân sự, ghi ý kiến người cha mẹ người yêu cầu, ý kiến người mẹ cha người yêu cầu (trừ trường hợp người chết, tích, lực hành vi dân hạn chế lực hành vi dân sự).” Kết luận Với trường hợp đăng ký nhận cha, mẹ, khơng có tranh chấp, việc nhận diện rõ Ủy ban nhân dân quan có thẩm quyền giải quan hệ cha, mẹ, có ý nghĩa quan trọng việc ngăn ngừa tình trạng đùn đẩy trách nhiệm Tòa án nhân dân Ủy ban nhân dân Đồng thời, việc đăng ký nhận cha, mẹ, tự nguyện, khơng có tranh chấp, bên cịn sống làm phát sinh quan hệ cha, mẹ, bên, bao gồm quan hệ nhân thân quan hệ tài sản, thường có ý nghĩa lớn đem lại quyền lợi cho bên liên quan, trường hợp cha, mẹ nhận chưa thành niên, trẻ em cần có người quan tâm, chăm sóc, giáo dục kịp thời Thủ tục giải trường hợp Ủy ban nhân dân có thẩm quyền giải theo thủ tục hành rút ngắn mặt thời gian so với thủ tục tố tụng Tòa án, Hoàng Thị Hải Yến, Hoàng Thảo Anh Tập 130, Số 6E, 2021 giảm tốn chi phí tài cho bên nhận nhận cha, mẹ, con, đồng thời giảm gánh nặng khối lượng cơng việc mà Tịa án nhân dân phải thụ lý Hơn nữa, Ủy ban nhân dân cấp xã quan trực tiếp quản lý hộ tịch địa phương nắm rõ tình hình người dân nơi cư trú, qua xem xét chứng chứng minh lời khai người làm chứng, dễ dàng thẩm định ý chí bày tỏ bên đăng ký nhận cha, mẹ, con, từ giải yêu cầu bên cách hiệu quả, kịp thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên, đặc biệt trưởng hợp người chưa thành niên đối tượng thuộc nhóm yếu cần quan tâm, hỗ trợ bảo vệ kịp thời TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc Hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Hôn nhân gia đình Quốc Hội nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Hộ tịch Quốc Hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Tố tụng Dân Quốc Hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2016), Luật Trẻ em Nguyễn Văn Chung (2021), “Về thẩm quyền Toà án quan đăng ký hộ tịch việc xác định cha, mẹ, con” Trang Thông tin điện tử Tòa án nhân dân tỉnh Đaklak, http://toaandaklak.gov.vn/trao-doi-nghiep-vu/ve-tham-quyen-cua-toa-an-va-coquan-dang-ky-ho-tich-trong-viec-xac-dinh-cha-me-con-5287.html Cập nhật lúc: 11:41 05/01/2021 Võ Văn Tuấn Khanh (2020), “Bàn thẩm quyền xác định quan hệ cha, mẹ, con”, Tạp chí Kiểm sát, số 7/2019, tr 55-59 52