Khoá luận tốt nghiệp đại học đánh giá sự tác động đến môi trường trong quá trình xây dựng nhà máy gia công sản xuất thép hình, tại khu công nghiệp phúc khánh, thái bình và đề xuất biện pháp bảo vệ môi trường

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  TRỊNH THÀNH TÂM Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ SỰ TÁC ĐỘNG ĐẾN MÔI TRƯỜNG TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ MÁY GIA CÔNG SẢN XUẤT THÉP HÌNH, TẠI KHU CÔNG NGHIỆP PHÚC K[.]

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - TRỊNH THÀNH TÂM Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ SỰ TÁC ĐỘNG ĐẾN MƠI TRƯỜNG TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ MÁY GIA CƠNG SẢN XUẤT THÉP HÌNH, TẠI KHU CƠNG NGHIỆP PHÚC KHÁNH, THÁI BÌNH VÀ ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG” KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Kinh Tế Tài Ngun Thiên Nhiên Khoa : Mơi trường Khóa học : 2015 – 2019 Thái Nguyên - năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - TRỊNH THÀNH TÂM Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ SỰ TÁC ĐỘNG ĐẾN MƠI TRƯỜNG TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ MÁY GIA CƠNG SẢN XUẤT THÉP HÌNH, TẠI KHU CƠNG NGHIỆP PHÚC KHÁNH, THÁI BÌNH VÀ ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG” KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngàn : Kinh Tế Tài Nguyên Thiên Nhiên Lớp : K47 – KTTNTN Khoa : Mơi trường Khóa học : 2015 – 2019 Giảng viên hướng dẫn :ThS Nguyễn Minh Cảnh THÁI NGUYÊN, NĂM 2019 i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt chương trình đào tạo nhà trường với phương châm học đôi với hành, sinh viên trường cần chuẩn bị cho lượng kiến thức cần thiết, chuyên môn vững vàng Thời gian thực tập tốt nghiệp giai đoạn vô cần thiết sinh viên, nhằm hệ thống lại toàn chương trình học vận dụng lý thuyết vào thực tiễn Để qua sinh viên trường hoàn thiện kiến thức, phương pháp làm việc lực công tác, nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn công việc Được đồng ý Ban chủ nhiệm khoa Môi trường em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá tác động đến mơi trường q trình xây dựng nhà máy gia cơng sản xuất thép hình, khu cơng nghiệp Phúc Khánh, Thái Bình đề xuất biện pháp bảo vệ mơi trường” Để hồn thành đề tài này, trước hết em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Môi trường Đặc biệt em xin bày tỏ lịng biết ơn giáo Ths.Nguyễn Minh Cảnh nhiệt tình bảo, hướng dẫn em hồn thành tốt đề tài Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Viện kỹ thuật công nghệ môi trường tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt thời gian thực tập Mặc dù thân có nhiều cố gắng, song điều kiện thời gian lực nhiều hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp em khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo bạn để luận văn em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Sinh viên Trịnh Thành Tâm ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC HÌNH vi DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vii Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài .2 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học .2 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn .2 Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) 2.1.1 Khái niệm 2.1.2 Mục đích, ý nghĩa đánh giá tác động môi trường .3 2.2 Lịch sử hình thành phát triển ĐTM giới .5 2.3 Công tác ĐTM Việt Nam 2.3.1 Quá trình hình thành phát triển ĐTM Việt Nam .7 2.3.2 Những tồn tại, khó khăn cơng tác ĐTM 10 2.4 Những lập báo cáo ĐTM dự án 11 2.4.1 Các văn pháp luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn làm cho việc thực ĐTM 11 2.4.2 Các văn bản, định của cấp có thẩm quyền dự án .13 2.4.3 Các tài liệu, liệu liên quan 13 Phần 3.ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .14 3.1 Đối tượng nghiên cứu .14 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 14 iii 3.3 Nội dung nghiên cứu 14 3.4 Phương pháp nghiên cứu 14 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .16 4.1 Điều kiện tự nhiên khu vực thực dự án 16 4.1.1 Vị trí địa lý 16 4.1.2 Địa hình, địa chất 17 4.1.3 Khí hậu, khí tượng 17 4.1.4 Điều kiện thủy văn 19 4.2 Hiện trạng chất lượng thành phần mơi trường đất, khơng khí 19 4.2.1 Hiện trạng mơi trường khơng khí 19 4.2.2 Hiện trạng môi trường đất .22 4.3 Ðánh giá dự, báo tác động 23 4.3.1 Ðánh giá, dự báo tác động giai động chuẩn bị dự án 23 4.3.2 Đánh giá, dự báo tác động giai đoạn thi công xây dựng 24 4.3.3 Đánh giá tác động môi trường giai đoạn vận hành dự án .34 4.4 Nhận xét mức độ tiết, độ tin cậy kết đánh giá, dự báo 50 4.5 Biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động tiêu cực dự án 52 4.5.1 Biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động tiêu cực dự án giai đoạn chuẩn bị 52 4.5.2 Biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động tiêu cực dự án giai đoạn thi công xây dựng .52 4.5.3 Biện pháp phòng ngừa giảm thiểu tác động tiêu cực dự án giai đoạn vận hành 55 4.6 Biện pháp quản lý, phịng ngừa ứng phó rủi ro, cố dự án 67 4.6.1 Trong giai đoạn chuẩn bị Dự án 67 4.6.2 Trong giai đoạn công xây dựng 67 4.6.3 Trong giai doạn vận hành dự án 68 4.7 Phương án tổ chức thực cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường 70 iv Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 5.1 Kết luận 73 5.2.Kiến nghị .74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 v DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Nhiệt khơng khí trung bình tháng năm (0C) 18 Bảng 4.2: Ðộ ẩm khơng khí trung bình tháng năm (%) 18 Bảng 4.3 Chất lượng khơng khí xung quanh 20 Bảng 4.4 Kết phân tích chất lượng đất khu vực dự án ngày 23/01/2019 22 Bảng 4.5 Nguồn gây tác động, đối tượng quy mô chịu tác động 27 Bảng 4.6 Tải lượng chất ô nhiễm khu vực dự án .28 Bảng 4.7 Nồng độ chất ô nhiễm nước thái sinh hoạt .28 Bảng 4.8 Nguồn gây tác động, đối tượng quy mô chịu tác động không liên quan đến chất thải .30 Bảng 4.9 Mức ồn máy móc khu vực thi công dự án 31 Bảng 4.10 Tiêu chuẩn tiếng ồn cho phép môi trường lao động theo Quyết định số 3733/2002/QĐ-BYT Bộ Y tế 10 tháng 10 năm 2002 việc việc ban hành 21 tiêu chuẩn vệ sinh lao động, 05 nguyên tắc 07 thông số vệ sinh lao động 31 Bảng 4.11 Các tác động tiếng ồn sức khỏe người 32 Bảng 4.12 Đánh giá tổng hợp tác động môi trường trình xây dựng lắp đặt thiết bị 34 Bảng 4.13 Nguồn gây tác động, đối tượng liên quan đến chất thải 35 Bảng 4.14 Tải lượng nhiễm khơng khí vận chuyển 37 Bảng 4.15: Nồng độ khí thải trình đốt cháy gas 40 Bảng 4.16 Tải lượng chất ô nhiễm nước thải sinh hoạt 41 Bảng 4.17 Lượng chất thải rắn phát sinh công ty .44 Bảng 4.18 Khối lượng chất thải nguy hại phát sinh 45 Bảng 4.19 Nguồn gây tác động không liên quan đến chất thải dự án vào hoạt động thức .46 Báng 4.20 Đánh giá tổng hợp tác động môi trường dự án hoạt động 50 Bảng 4.21 Nhận xét mức độ tin cậy phương pháp đánh giá .51 vi DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Trang Hình 4.1 Vị trí dự án "Nhà máy gia cơng sản suất thép hình" 16 Hình 4.2 Biểu đồ so sánh chất lượng khơng khí xung quanh 21 Hình 4.3 Biểu đồ kết phân tích chất lượng đất khu vực dự án ngày 23/01/2019 23 Hình 4.4 Mạng lưới nước mưa chảy tràn cơng ty 56 Hình 4.5 Mạng lưới nước thải sinh hoạt cơng ty .56 Hình 4.6 Sơ đồ thu gom nước thải sơn 58 Hình 4.7 Bìa carton, nhựa phế thải 61 Hình 4.8 Mơ hình thơng gió cưỡng cục .62 vii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Viết tắt BOD Nhu cầu oxy sinh hóa BTCT Bê tơng cốt thép BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BVMT Bảo vệ môi trường BYT Bộ Y tế CBCNV Cán công nhân viên COD Nhu cầu oxy hóa học CTNH Chất thải nguy hại KCN Khu công nghiệp 10 KT-XH Kinh tế, xã hội 11 NĐ-CP Nghị định Chính Phủ 12 PCCC Phòng cháy chữa cháy 13 QCCP Quy chuẩn cho phép 14 QCVN Quy chuẩn Việt Nam 15 QĐ Quyết định 16 QH Quốc hội 17 SS Chất rắn lơ lửng 18 STNMT Sở tài nguyên môi trường 19 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam 20 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam 21 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 22 UBND Ủy ban nhân dân Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề KCN Phúc Khánh thành lập phát triển Công ty Cổ phần phát triển khu công nghệ Đài Tín kinh doanh hạ tầng; sở Tài nguyên Môi Trường phê chuẩn báo cáo đánh giá tác động môi trường định số 123/QĐSTNMT ngày 20/01/2015 Với ngành nghề sản xuất kinh doanh gồm: Công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm, đồ uống: Dệt da, may mặc; Cơ khí phục vụ nơng nghiệp vận tải nông thôn; Sản xuất, lắp ráp xe đạp, xe máy; Sản phẩm nhựa loại bao bì; sản xuất sản phẩm từ giấy, in ấn; Thiết bị văn phịng gia đình Nhà máy sản xuất hoạt động Công ty Cổ phần công nghiệp ngũ kim Fortress Việt Nam nằm lơ B8+9+10 có định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường số 136/QĐ - UBND ngày 09/06/2009 UBNB tỉnh Thái Bình, UBND ngày 17/11/2016 UBND Tỉnh Thái Bình; cấp giấy xác nhận hồn thành cơng trình BVMT phục vụ giai đoạn vận hành vào tháng 4/2017 Dự án “Nhà máy gia công sản suất thép hình” KCN Phúc khánh, Thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình ban quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Thái Bình cấp giấy chứng nhận đăng ký với mã số dự án 7653130873, Chứng nhận lần đầu 13 tháng năm 2017 Với diện tích 26.967,5 m2 Dự án Có cơng suất thiết kế 700 tấn/năm, tương đương triệu sản phẩm/năm đó; Cơng suất Sản phẩm thép 500 tấn/năm; Cơng suất sản phẩm nhựa 200 tấn/năm Dự án vào hoạt động có ý nghĩa lớn mặt kinh tế xã hội, góp phần cho phát triển ngành công nghiệp, đồng thời tạo việc làm ổn định cho khoảng 500 người lao động Căn theo luật bảo vệ môi trường năm 2015; nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Của phủ quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, Đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường, dự án “Nhà máy gia cơng sản xuất thép hình” Đủ điều kiện tiến hành lập báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) Để trình ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình thẩm định phê duyệt 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá trạng mơi trường q trình xây dựng nhà máy gia cơng sản xuất thép hình - Đề xuất biện pháp nhằm giảm thiểu ô nhiễm tác động xấu đến môi trường 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Vận dụng phát huy kiến thức học Nhà trường vào thực tế - Nâng cao trình độ chun mơn đồng thời tích lũy kinh nghiệm thực tế cho thân sau - Tạo điều kiện cho sinh viên có hội thực tiếp xúc với vấn đề xã hội quan tâm - Kết đề tài sở cho nghiên cứu chất lượng môi trường nhà máy gia cơng sản xuất thép hình 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Góp phần đánh giá trạng mơi trường q trình xây dựng xây dựng nhà máy gia cơng sản xuất thép hình KCN Phúc Khánh, tỉnh Thái Bình, vị trí ô nhiễm, để có biện pháp xử lý phù hợp cho mục đích sử dụng - Là sở giúp quan quản lý Nhà nước môi trường đưa biện pháp xử lý quản lý nhằm nâng cao chất lượng môi trường nhà hát - Nâng cao nhận thức, tuyên truyền giáo dục bảo vệ môi trường cho người 3 Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) 2.1.1 Khái niệm Đánh giá tác động môi trường bao gồm nhiều nội dung khơng có định nghĩa thống Một số định nghĩa đánh giá tác động môi trường nêu đây: Luật Bảo vệ môi trường Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 23/6/2014 định nghĩa “Đánh giá tác động mơi trường việc phân tích, dự báo tác động đến môi trường dự án đầu tư cụ thể để đưa biện pháp bảo vệ môi trường triển khai dự án đó” Chương trình Mơi trường Liên Hợp quốc (UNEP, 1991): “ĐTM trình nghiên cứu nhằm dự báo hậu mặt môi trường dự án phát triển” Ủy ban Kinh tế Xã hội Châu Á Thái Bình Dương (ESCAP, 1990): “ĐTM trình xác định, dự báo đánh giá tác động dự án, mộtchính sách đến môi trường” Ngân hàng Thế giới (WB, 2011): “ĐTM công cụ để nhận dạng đánh giá tác động tiềm đến môi trường dự án đề xuất, đánh giá phương án thay thiết kế biện pháp giảm thiểu, quản lý giám sát phù hợp” Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB, 2009): “Đánh giá môi trường thuật ngữ dùng để mơ tả q trình phân tích môi trường lập kế hoạch xem xét tác động rủi ro môi trường liên quan với dự án ” 2.1.2 Mục đích, ý nghĩa đánh giá tác động mơi trường ĐTM đạt nhiều mục đích,trong giáo trình Đánh giá tác động mơi trường Phạm Ngọc Hồ Hoàng Xuân Cơ xuất vào tháng năm 1999 vai trị, mục đích ĐTM phát triển kinh tế – xã hội với 10 điểm sau: (1) ĐTM nhằm cung cấp quy trình xem xét tất tác động có hại đến mơi trường sách, chương trình, hoạt động dự án Nó góp phần loại trừ cách “đóng cửa định” trước thường làm, không tính đến ảnh hưởng mơi trường khu vực công cộng tư nhân (2) ĐTM tạo hội để trình bày với người định tính phù hợp sách, chương trình, hoạt động, dự án mặt môi trường, nhằm định có tiếp tục thực hay khơng (3) Đối với chương trình, sách, hoạt động, dự án chấp nhận thực ĐTM tạo hội trình bày phối kết hợp điều kiện giảm nhẹ tác động có hại tới môi trường (4) ĐTM tạo phương thức để cộng đồng đóng góp cho q trình định thông qua đề nghị văn ý kiến gửi tới người định Công chúng tham gia vào q trình họp cơng khai việc hịa giải bên (thường bên gây tác động bên chịu tác động) (5) Với ĐTM, tồn q trình phát triển công khai để xem xét cách đồng thời lợi ích tất bên: bên đề xuất dự án, Chính phủ cộng đồng Điều góp phần lựa chọn dự án tốt để thực (6) Những dự án mà khơng đạt u cầu đặt sai vị trí có xu hƣớng tự loại trừ, khơng phải thực ĐTM tất nhiên không cần đến chất vấn công chúng (7) Thông qua ĐTM, nhiều dự án chấp nhận phải thực điều kiện định, chẳng hạn chủ dự án phải đảm bảo trình đo đạc, giám sát, lập báo cáo hàng năm, phải có phân tích sau dự án kiểm toán độc lập (8) Trong ĐTM phải xét đến khả thay thế, chẳng hạn công nghệ, địa điểm đặt dự án phải xem xét cẩn thận (9) ĐTM coi cơng cụ phục vụ phát triển, khuyến khích phát triển tốt hơn, trợ giúp cho tăng trưởng kinh tế 5 (10) Trong nhiều trường hợp, ĐTM chấp nhận phát thải, kể phát thải khí nhà kính việc sử dụng không hợp lý tài nguyên mức độ đấy, nghĩa chấp nhận phát triển tăng trưởng kinh tế Qua phân tích mục đích, vai trị ĐTM ta thấy rõ ý nghĩa to lớn phát triển chung nhân loại, thể chỗ ĐTM công cụ quản lý mơi trường quan trọng Song khơng nhằm thủ tiêu, loại trừ, gây khó dễ cho phát triển kinh tế – xã hội nhiều người lầm tưởng mà hỗ trợ phát triển theo hướng đảm bảo hiệu kinh tế, bảo vệ mơi trường Vì vậy, góp phần vào mục tiêu phát triển bền vững Có thể tóm tắt ý nghĩa ĐTM là: làm cơng việc tốt quản lý mơi trường tốt, quản lý mơi trường tốt cơng việc giữ gìn, bảo vệ môi trường tốt, đặc biệt tương lai Điều thể qua số điểm cụ thể sau: - ĐTM khuyến khích cơng tác quy hoạch tốt Việc xem xét kỹ lưỡng dự án dự án có khả thay từ công tác ĐTM giúp cho dự án hoạt động có hiệu - ĐTM tiết kiệm thời gian tiền thời hạn phát triển lâu dài Qua nhân tố môi trường tổng hợp, xem xét đến trình định giai đoạn quy hoạch, mà sở Chính phủ tránh chi phí khơng cần thiết, tránh hoạt động sai lầm, phải khắc phục tương lai - ĐTM giúp cho Nhà nước, sở cộng đồng có mối liên hệ chặt chẽ Các đóng góp cộng đồng trước dự án đầu tư, hoạt động nâng cao mối liên hệ cộng đồng đảm bảo hiệu đầu tư Thực công tác ĐTM tốt đóng góp cho phát triển thịnh vƣợng tương lai Thông qua kiến nghị ĐTM, việc sử dụng tài nguyên thận trọng giảm đe dọa suy thoái môi trường đến sức khoẻ ngừời hệ sinh thái 2.2 Lịch sử hình thành phát triển ĐTM giới Xét tính chất cơng việc hoạt động đánh giá tác động mơi trường có từ lâu Song, xét thời gian mà cơng việc gọi tên, thừa nhận người ta thường lấy năm 1969, năm thông qua Đạo luật sách mơi trường Mỹ làm thời điểm đời ĐTM Trong Đạo luật có điều quy định, yêu cầu phải tiến hành ĐTM hoạt động lớn, quan trọng, gây tác động đáng kể tới môi trường Một số thuật ngữ đưa liên quan tới trình tn thủ Đạo luật sách mơi trường Mỹ Trong đó, ba thuật ngữ quan trọng là: - Kiểm kê trạng môi trường – Environmental Inventory - Đánh giá tác động môi trường – Environmental Impact Assessment (EIA) - Tường trình tác động mơi trường – Environmental Impact Statement (EIS) Trong Đạo Luật sách mơi trường Mỹ quy định hai vấn đề tun bố sách mơi trường quốc gia thành lập Hội đồng thẩm định môi trường Hội đồng xuất tài liệu quan trọng hướng dẫn nội dung báo cáo ĐTM năm 1973 Như vậy, rõ ràng với đời Đạo luật sách môi trường Mỹ, mục tiêu, ý nghĩa, thủ tục thi hành ĐTM xác định văn Hệ thống pháp lý với quan quản lý, điều hành ban hành thành lập đảm bảo cho việc thực ĐTM nhanh chóng vào nề nếp Sau Mỹ, ĐTM áp dụng nhiều nước Nhóm nước vùng lãnh thổ sớm thực công tác là: Nhật, Singapo Hồng Kông (1972), tiếp đến Canađa (1973), Úc (1974), Đức (1975), Pháp (1976), Philippin (1977), Trung Quốc (1979) Ngoài quốc gia, tổ chức quốc tế quan tâm có nhiều đóng góp cho cơng tác ĐTM như: - Ngân hàng giới (WB) - Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) - Chương trình phát triển quốc tế Mỹ (USAID) - Chương trình mơi trường Liên hợp quốc (UNEP) Các ngân hàng lớn có hướng dẫn cụ thể cho cơng tác ĐTM dự án vay vốn Tiếng nói ngân hàng có hiệu lực lớn họ nắm tay nguồn tài mà chủ dự án cần để triển khai dự án 7 Một cơng việc mà tổ chức thực có hiệu mở khóa học ĐTM nhiều nơi giới, đặc biệt nước phát triển 2.3 Cơng tác ĐTM Việt Nam 2.3.1 Q trình hình thành phát triển ĐTM Việt Nam Quá trình phát triển hệ thống ĐTM Việt Nam chia thành giai đoạn sau: + Giai đoạn (trước ngày 27/12/1993): Từ năm 1983, Chương trình nghiên cứu tài nguyên thiên nhiên môi trường bắt đầu vào nghiên cứu phương pháp luận ĐTM Năm 1985, Nghị công tác điều tra bản, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường, Hội đồng Bộ trưởng quy định xét duyệt luận chứng kinh tế – kỹ thuật cơng trình xây dựng lớn chương trình phát triển kinh tế – xã hội quan trọng cần tiến hành ĐTM Cơ quan phụ trách vấn đề cấp Trung ương Uỷ ban Khoa học Kỹ thuật Nhà nước (năm 1992 đổi tên thành Bộ KHCN&MT) Cục Môi trường quan thường trực quản lý vấn đề môi trường cấp quốc gia bao gồm ĐTM Ở cấp địa phương thành lập Sở KHCN&MT máy có Phịng Mơi trường Đến đầu năm 1993, Chỉ thị số 73-TTg số công tác cần làm BVMT, Thủ tướng Chính phủ thị: “Các ngành, địa phương xây dựng dự án phát triển, kể dự án hợp tác với nước ngoài, phải thực nội dung ĐTM luận chứng kinh tế – kỹ thuật” Cho đến ngày 10 tháng năm 1993, Bộ trưởng Bộ KHCN&MT ban hành “Hướng dẫn tạm thời ĐTM” Đóng góp quan trọng giai đoạn hình thành sở khoa học, phương pháp luận ĐTM làm sở cho việc hình thành hệ thống pháp luật ĐTM cho giai đoạn + Giai đoạn (từ ngày 27/01/1993 đến ngày 01/07/2006): Trong giai đoạn này, Việt Nam Đã hình thành hệ thống pháp luật ĐTM, quy định đối tượng thực ĐTM, quy trình thực ĐTM, nội dung báo cáo ĐTM, thời gian thẩm định, thủ tục, trách nhiệm… thiết lập, thông qua số hệ thống văn pháp luật sau: Luật bảo vệ mơi trường Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29/11/2005 có hiệu lực ngày 1/7/2006 Nghị định số 175/CP ngày 18 tháng 10 năm 1994 hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường Thông tư số 1420/MTg Bộ KHCN&MT ngày 26 tháng 11 năm 1994 hướng dẫn đánh giá tác động môi trường sở hoạt động Thông tư số 490/1998/TT-BKHCNMT ngày 29 tháng năm 1998 Bộ KHCN&MT hướng dẫn lập thẩm định Báo cáo ĐTM dự án đầu tư Quyết định số 1806/QĐ-MTg ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Hội đồng thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường cấp giấy phép môi trường Việc thực lập báo cáo ĐTM nước ta giai đoạn chậm nước giới bước Điều gây nên số khó khăn bất cập, ảnh hưởng đến kết việc thực ĐTM nước ta + Giai đoạn (từ ngày 01/7/2006 đến ngày 31/12/2014): Tiếp theo Luật BVMT năm 2005, Chính phủ ban hành Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BVMT (được bổ sung Nghị định số 21/2008/NĐCP ngày 28 tháng 02 năm 2008) sau thay Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2011 quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường Bộ TN&MT ban hành Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng năm 2006, tiếp thay Thơng tư số 05/2008/TTBTNMT ngày 08 tháng 12 năm 2008 sau Thông tư số 26/2011/TTBTNMT ngày 18 tháng năm 2011 quy định chi tiết số điều Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2011 Chính phủ quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường 9 Trong giai đoạn này, ĐTM thủ tục để hợp thức hóa q trình thẩm định phê duyệt dự án, hoạt động đầu tư Quy định luật pháp chưa thực chặt chẽ Tuy vậy, với đất nước vừa chịu ảnh hưởng nặng nề chiến tranh nỗ lực nhằm phát triển kinh tế bảo vệ môi trường nước ta phủ nhận + Giai đoạn (từ ngày 01/01/2015 đến nay): Luật BVMT 2014 đời thay cho Luật BVMT 2005 Tiếp theo Luật BVMT năm 2014, Chính phủ ban hành Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường để thay Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2011 Bộ TN&MT ban hành Thông tư số 27/2015/TTBTNMT ngày 29 tháng năm 2015 để thay Thông tư số 26/2011/TTBTNMT ngày 18 tháng năm 2011 Trải qua giai đoạn sửa đổi việc thẩm định, phê duyệt báo cáo ĐTM phân cấp mạnh, cho UBND cấp tỉnh mà giao trách nhiệm cho Bộ, quan trực thuộc Chính phủ dự án thuộc thẩm quyền định, phê duyệt Nhiều dự án trước vào vận hành thức xác nhận việc thực cơng trình bảo vệ mơi trường theo yêu cầu định phê duyệt báo cáo ĐTM Điều làm cho ĐTM thiết thực gắn trách nhiệm Chủ dự án công tác bảo vệ môi trường Nội dung chất lượng báo cáo ĐMC, ĐTM, KBM ngày rõ ràng, khoa học chi tiết (gần Thông tư 27/2015/TT-BTNMT có tiến đáng kể) Thơng qua kết ĐTM, việc giám sát công tác BVMT dự án trọng điểm, đặc biệt dự án khai thác bauxite Tây Nguyên, dự án sắt Thạch Khê, Hà Tĩnh, tiến hành cách chặt chẽ Nhiều dự án có tác động nhạy cảm đến môi trường dư luận đặc biệt quan tâm dự án Cảng Lạch Huyện thẩm định, phê duyệt; dự án thủy điện Đồng Nai 6A Tổng cục Môi trường tổ chức khảo sát thực tế, lấy ý kiến Bộ, ngành, địa phương chuyên gia Bộ TN&MT có văn báo cáo Thủ tướng Chính 10 phủ việc thẩm định báo cáo ĐTM 02 dự án Đặc biệt, thông qua công cụ ĐTM, đưa cảnh báo tác động tiêu cực tới môi trường sinh thái dự án thuỷ điện, thông báo yêu cầu địa phương phải có giải pháp khắc phục kịp thời Theo thống kê từ 2005 đến nay, 100 dự án đầu tư lĩnh vực khác phải thay đổi địa điểm bị từ chối lý khơng đảm bảo yêu cầu BVMT 2.3.2 Những tồn tại, khó khăn cơng tác ĐTM - Cịn nhiều sở, dự án thuộc đối tượng phải lập ĐTM bỏ qua bước ĐTM chưa tiến hành lập hồ sơ hoạt động sau ĐTM; - Còn thiếu nhiều tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường, đặc biệt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật không liên quan đến chất thải nên khơng có để làm chuẩn mực xem xét tác động không liên quan đến chất thải gây dự án; Việc xem xét, thẩm định báo cáo ĐTM dự án gây tổn thất lớn tài nguyên thiên nhiên thường gặp khó khăn khơng có tiêu chí cụ thể mức độ chấp nhận - Các thông tin, liệu môi trường sức chịu tải môi trường khu vực thực dự án phục vụ ĐTM không đầy đủ, dẫn đến công tác lập thẩm định báo cáo ĐTM thường gặp khó khăn - Nhận thức tham gia cộng đồng công tác BVMT chưa cao - Phân cấp mạnh cho địa phương việc thẩm định phê duyệt báo cáo ĐTM hướng đắn, nhiên, nhiều địa phương chưa kịp chuẩn bị nguồn nhân lực trang thiết bị cần thiết để thực thi trách nhiệm giao Đội ngũ cán quan thẩm định lực lượng chuyên gia lĩnh vực ĐTM, hạn chế số lượng chất lượng, đặc biệt quan quản lý môi trường cấp huyện tỉnh miền núi Cán chuyên trách bảo vệ môi trường cấp huyện thiếu yếu nên việc triển khai thực quy định pháp luật BVMT chưa cao - Chưa có phối hợp chặt chẽ chủ dự án quan, tổ chức, đơn vị tư vấn trình thực ĐTM, nhiều trường hợp Chủ dự án giao khốn, phó 11 mặc cho bên tư vấn môi trường thực ĐTM, trách nhiệm pháp lý nội dung báo cáo ĐTM thuộc Chủ dự án Do khơng có phối hợp chặt chẽ này, nội dung tư vấn môi trường đưa báo cáo ĐTM đơi khơng thống nhất, chí khơng phù hợp với nội dung dự án; biện pháp giảm thiểu tác động môi trường đưa báo cáo ĐTM không thực Chủ dự án không nắm nội dung báo cáo ĐTM 2.4 Những lập báo cáo ĐTM dự án 2.4.1 Các văn pháp luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn làm cho việc thực ĐTM Việc lập báo cáo đánh giá tác động môi trường cho dự án Xây dựng nhà máy gia công sản xuất thép hình, khu cơng nghiệp Phúc Khánh, Thái Bình thực dựa sở văn pháp luật sau: Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 23/06/2014 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2015; Luật đất đai 45/2013/QH13 ban hành ngày 29/11/2013; Luật Tài nguyên nước số 17/2012/QH 13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 21/6/2012 có hiệu lực ngày 01/01/2013; Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 7, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2015; Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/08/2014 Chính phủ quy định nước xử lý nước thải; Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động bảo vệ môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường; Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định số điều Luật bảo vệ môi trường  ... thực đề tài: ? ?Đánh giá tác động đến mơi trường q trình xây dựng nhà máy gia cơng sản xuất thép hình, khu cơng nghiệp Phúc Khánh, Thái Bình đề xuất biện pháp bảo vệ mơi trường? ?? Để hồn thành đề tài...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - TRỊNH THÀNH TÂM Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ SỰ TÁC ĐỘNG ĐẾN MƠI TRƯỜNG TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ MÁY GIA CƠNG SẢN XUẤT THÉP HÌNH, TẠI KHU. .. lập báo cáo đánh giá tác động môi trường cho dự án Xây dựng nhà máy gia công sản xuất thép hình, khu cơng nghiệp Phúc Khánh, Thái Bình thực dựa sở văn pháp luật sau: Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13