Những điểm mới về an ninh quốc gia trong văn kiện đại hội xiii của đảng phần 1

Chịu trách nhiệm xuất GIÁM ĐỐC - TỔNG BIÊN TẬP PGS.TS PHẠM MINH TUẤN Chịu trách nhiệm nội dung PHÓ GIÁM ĐỐC - PHÓ TỔNG BIÊN TẬP ThS PHẠM THỊ THINH Biên tập nội dung: ThS PHẠM THỊ NGỌC BÍCH ThS NGUYỄN THỊ HẢI BÌNH TS VŨ THỊ HƯƠNG TRẦN PHAN BÍCH LIỄU Trình bày bìa: Chế vi tính: Sửa in: Đọc sách mẫu: ĐƯỜNG HỒNG MAI NGUYỄN QUỲNH LAN TẠ THU THỦY VŨ THỊ HƯƠNG VIỆT HÀ Số đăng ký kế hoạch xuất bản: 4070-2021/CXBIPH/6-50/CTQG Quyết định xuất số: 868-QĐ/NXBCTQG ngày 29/11/2021 In xong nộp lưu chiểu tháng 11 năm 2021 Mã số ISBN:978-604-57-7281-2 NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG Đại tướng, GS.TS TÔ LÂM (Chủ biên) NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT Hà Nội - 2021 BAN BIÊN SOẠN Đại tướng, GS.TS TƠ LÂM Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Đảng ủy Công an Trung ương, Bộ trưởng Bộ Công an, Chủ biên Thiếu tướng, TS LÊ QUỐC HÙNG Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Thứ trưởng Bộ Công an GS.TS PHÙNG HỮU PHÚ Chủ tịch Hội đồng khoa học quan Đảng Trung ương, nguyên Phó Chủ tịch Thường trực Hội đồng Lý luận Trung ương PGS.TS PHẠM MINH TUẤN Giám đốc - Tổng Biên tập Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật Trung tướng, TS ĐỖ LÊ CHI Cục trưởng Cục Khoa học, Chiến lược Lịch sử Công an Trung tướng Cục trưởng Cục Cơng tác đảng NGUYỄN NGỌC TỒN Cơng tác trị Thiếu tướng, PGS.TS LÊ VĂN THẮNG Giám đốc Học viện An ninh nhân dân TS LÊ ĐÌNH TĨNH Viện trưởng Viện Nghiên cứu chiến lược ngoại giao Phó Cục trưởng Cục Khoa học, Chiến lược Lịch sử Công an Trưởng ban Nghiên cứu chiến lược Xây dựng lực lượng Công an nhân dân, Cục Khoa học, Chiến lược Lịch sử Công an Đại tá, TS ĐỖ VĂN HOAN Trung tá, PGS.TS NGUYỄN QUANG CHIẾN LỜI NHÀ XUẤT BẢN Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII kiện trị trọng đại Đảng, đất nước dân tộc ta năm 2021, diễn thành công tốt đẹp Đại hội có ý nghĩa đặc biệt quan trọng q trình tồn Đảng, tồn dân tồn qn ta tiếp tục đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới, hội nhập phát triển đất nước Đại hội không đề chủ trương, đường lối, phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển đất nước đến năm 2025, mà định Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030, xác định tầm nhìn đến năm 2045 Các văn kiện thơng qua Đại hội khơng có giá trị định hướng phát triển đất nước năm tới, mà cịn có ý nghĩa chiến lược lâu dài nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong văn kiện trung tâm Đại hội Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII Đảng báo cáo chuyên đề, Đảng ta dành quan tâm NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG đặc biệt nhiệm vụ quốc phịng, an ninh nói chung, nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia nói riêng, khẳng định: “Củng cố quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên Đảng, Nhà nước, hệ thống trị tồn dân, Qn đội nhân dân Cơng an nhân dân nịng cốt” Trước diễn biến nhanh chóng, khó dự báo tình hình giới, khu vực nước, với tầm nhìn chiến lược, Đảng ta hồn thiện tư lý luận an ninh quốc gia bảo vệ an ninh quốc gia, có điểm mới, thể phát triển không ngừng nhận thức, tư an ninh quốc gia bảo vệ an ninh quốc gia, phù hợp với quy luật khách quan, kịp thời đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực tiễn đặt Để cung cấp luận cứ, luận giải, phân tích điểm Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng an ninh quốc gia, làm tài liệu học tập, tham khảo quan trọng cho cấp ủy cấp, cán bộ, chiến sĩ lực lượng Công an nhân dân đơng đảo bạn đọc quan tâm, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật xuất sách Những điểm an ninh quốc gia Văn kiện Đại hội XIII Đảng Đại tướng, GS.TS Tô Lâm, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Đảng ủy Công an Trung ương, Bộ trưởng Bộ Công an làm chủ biên LỜI NHÀ XUẤT BẢN Cuốn sách nghiên cứu, biên soạn khoa học, chặt chẽ sở kế thừa phát triển nội dung Chuyên đề “Những nhận thức tư an ninh quốc gia” Đại tướng, GS.TS Tơ Lâm, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Đảng ủy Công an Trung ương, Bộ trưởng Bộ Cơng an trình bày Hội nghị tồn quốc nghiên cứu, học tập, quán triệt Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, ngày 28/3/2021 Tham gia nghiên cứu, biên soạn, góp ý kiến cho sách đội ngũ nhà khoa học đầu ngành, lãnh đạo, tướng lĩnh, sĩ quan cao cấp thuộc Bộ Công an đơn vị Bộ Công an (Cục Khoa học, Chiến lược Lịch sử Công an; Học viện An ninh nhân dân; Cục Công tác đảng Cơng tác trị; Văn phịng Bộ Cơng an; Cục B01; Học viện Chính trị Cơng an nhân dân); Hội đồng Lý luận Trung ương; Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật; Viện Nghiên cứu chiến lược ngoại giao, đạo sát sao, tâm huyết đồng chí Đại tướng, Bộ trưởng Bộ Cơng an Sau thảo sách hoàn thiện, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật phối hợp với Bộ Công an thành lập Hội đồng nghiệm thu, góp ý thảo từ chuyên gia ngồi lực lượng Cơng an Tuy nhiên, trình biên soạn xuất khẩn trương nhằm phục vụ kịp thời việc học tập, quán triệt, NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG triển khai Nghị Đại hội XIII Đảng nên nội dung sách khó tránh khỏi hạn chế Rất mong nhận ý kiến góp ý cán bộ, chiến sĩ bạn đọc để nội dung sách hoàn thiện lần xuất sau Xin trân trọng giới thiệu sách bạn đọc Tháng 11 năm 2021 NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT 82 NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG lợi ích tối thượng độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Như vậy, cần khẳng định, “kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc” quan điểm đắn Đảng xuyên suốt trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc “Kiên quyết, kiên trì đấu tranh” thể thống nhất, khơng tách rời q trình thực Kiên đấu tranh, tức đấu tranh không khoan nhượng, không dự, thỏa hiệp, phải gắn với kiên trì, bền bỉ đấu tranh, khơng nóng vội, đấu tranh phức tạp lâu dài Những năm gần đây, tình hình tranh chấp biên giới, biển, đảo có nhiều diễn biến phức tạp, bên cạnh kiên quyết, cần kiên trì, mềm dẻo Sự kết hợp kiên kiên trì yêu cầu đặt chắn cần quán triệt, thực tương lai lâu dài, Đảng ta dự báo, tình hình giới khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp Chính thế, Đại hội XIII, phương châm “kiên quyết, kiên trì” tiếp tục Đảng ta khẳng định nhiệm vụ bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ: “Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân Phần thứ nhất: BỐI CẢNH MỚI VÀ KHÁI QUÁT NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NHẬN THỨC 83 chế độ xã hội chủ nghĩa”1 Để thúc đẩy phương châm đòi hỏi phải: “Kết hợp chặt chẽ, hiệu kinh tế, văn hóa, xã hội, đối ngoại với quốc phòng, an ninh quốc phòng, an ninh với kinh tế, văn hóa, xã hội đối ngoại”2 Đồng thời, phương châm Đảng đề đấu tranh chống lực thù địch, tội phạm đấu tranh chống tham nhũng Về kế sách bảo vệ an ninh quốc gia, Đại hội XIII Đảng khẳng định: “Có kế sách ngăn ngừa nguy chiến tranh, xung đột từ sớm, từ xa”; “Xác định “chủ động phịng ngừa” chính”3 Quan điểm kế thừa, phát huy truyền thống, nghệ thuật giữ nước dân tộc “giữ nước từ lúc nước chưa nguy” Trước diễn biến nhanh, phức tạp, khó dự báo tình hình giới khu vực, để bảo đảm mục tiêu phát triển, Đại hội XIII xác định phương hướng: “Chủ động chuẩn bị mặt, sẵn sàng phương án bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ giữ vững an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội tình huống”4 Điều thể tư bảo vệ an ninh quốc gia giữ vững chủ động chiến lược, chủ động tình huống, thể _ 1, 2, 3, Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Sđd, t.I, tr.117, 157, 156, 159 84 NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG “tính chiến đấu” thường xuyên, liên tục hoàn cảnh, vừa gắn chặt với xu hịa bình, ổn định để phát triển bền vững đất nước, khẳng định Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng viết Một số vấn đề lý luận thực tiễn chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam: “Bên cạnh mặt thành tựu, tích cực, ln có mặt tiêu cực, thách thức cần xem xét cách tỉnh táo xử lý cách kịp thời, hiệu Đó đấu tranh gay go, gian khổ, đòi hỏi phải có tầm nhìn mới, lĩnh sức sáng tạo mới, vậy, cần ln chủ động đánh giá, dự báo đúng, đề đối sách xử lý kịp thời; có chủ trương, biện pháp, tâm mạnh mẽ, chủ động phòng ngừa, kiên ngăn chặn, xử lý thắng lợi tình quốc phịng, an ninh, không để đất nước bị động, bất ngờ chiến lược; không chủ quan, cảnh giác”1 Đồng thời, cần ln chủ động nắm tình hình từ sớm, từ xa, từ sở tình huống; nắm tình hình từ khởi nguồn vấn đề phức tạp an ninh, trật tự để kịp thời tham mưu cho Đảng, Nhà nước, cấp ủy cấp chủ trương, giải pháp, chế, sách _ Theo Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng: “Một số vấn đề lý luận thực tiễn chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam”, báo Nhân Dân, ngày 16/5/2021 Phần thứ nhất: BỐI CẢNH MỚI VÀ KHÁI QUÁT NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NHẬN THỨC 85 phù hợp để bảo vệ lợi ích quốc gia - dân tộc, chủ quyền an ninh đất nước Nhận thức đối tác, đối tượng Trước năm 1991, bối cảnh Chiến tranh lạnh, tư bạn - thù, đối tượng đấu tranh Đảng ta phân biệt rõ, mang đậm ý thức hệ giai cấp, đối lập hai hệ thống xã hội chủ nghĩa tư chủ nghĩa Năm 1991, Việt Nam Trung Quốc bình thường hóa quan hệ; đồng thời, Đại hội VII Đảng đề đường lối đối ngoại cởi mở: “Chúng ta chủ trương hợp tác bình đẳng có lợi với tất nước, khơng phân biệt chế độ trị - xã hội khác sở ngun tắc tồn hịa bình”1 Từ kết thúc Chiến tranh lạnh, quan điểm Đảng tiếp tục phát triển theo phương châm “thêm bạn, bớt thù” Từ Nghị Trung ương đến Nghị Trung ương khóa IX, Đảng ta có thay đổi quan trọng tư quan hệ quốc tế theo phương châm “vừa hợp tác, vừa đấu tranh” Hội nghị Trung ương khóa IX năm 2003 chuyển tư “bạn - thù” sang tư “đối tác - đối tượng” Mười năm sau đó, _ Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, Sđd, t.51, tr.47 86 NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG Nghị số 28-NQ/TW, ngày 25/10/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình làm rõ vấn đề đối tác - đối tượng Theo đó, tơn trọng độc lập, chủ quyền, thiết lập mở rộng quan hệ hữu nghị, hợp tác bình đẳng, có lợi với Việt Nam đối tác; lực có âm mưu hành động chống phá mục tiêu nước ta nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc đối tượng ta Mặt khác, tình hình diễn biến nhanh chóng phức tạp nay, cần có cách nhìn biện chứng: đối tượng có mặt cần tranh thủ, hợp tác; đối tác có mặt mâu thuẫn với lợi ích ta cần phải đấu tranh Nghị số 51-NQ/TW, ngày 05/9/2019 Bộ Chính trị khóa XII Chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia nêu rõ việc nhận diện, xử lý đắn vận dụng sáng tạo quan điểm đối tác, đối tượng bảo vệ an ninh quốc gia Quan điểm sở trị quan trọng giúp cho kết hợp chặt chẽ việc đẩy mạnh hội nhập quốc tế, mở rộng quan hệ hợp tác toàn diện với nước giới, đồng thời chủ động đấu tranh ngăn chặn hành động lực thù địch xâm phạm an ninh quốc gia, góp phần vào nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Đánh giá vấn đề này, Đại hội XIII Phần thứ nhất: BỐI CẢNH MỚI VÀ KHÁI QUÁT NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NHẬN THỨC 87 Đảng khẳng định: “Nhận thức giải mối quan hệ đối tác, đối tượng có bước chuyển biến quan trọng”1 Lực lượng Công an bảo vệ kiện Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xn Phúc tiếp đón Tổng thống Mỹ Donald Trump đến Việt Nam dự Hội nghị Thượng đỉnh Mỹ - Triều Tiên, ngày 27/02/2019 Đặc biệt, Đại hội XIII tiếp tục khẳng định quan điểm đạo “Bảo đảm cao lợi ích quốc gia dân tộc sở nguyên tắc luật pháp quốc tế, bình đẳng, hợp tác, có lợi để xây dựng _ Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Sđd, t.I, tr.68 88 NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa”1 “Bảo đảm cao lợi ích quốc gia - dân tộc” xác định “vấn đề có tính ngun tắc, có ý nghĩa sống cịn chế độ ta”, có tính đạo cao hoạt động quốc phòng, an ninh, đối ngoại, thể rõ nhận thức, tư đối tác, đối tượng tình hình Theo đó, cần qn triệt lợi ích quốc gia dân tộc bao gồm tất điều kiện cho trường tồn phát triển đất nước phân thành hai nhóm: nhóm lợi ích sống cịn (chủ quyền, lãnh thổ, hịa bình an ninh) nhóm lợi ích phát triển (nâng cao khả phát triển mặt, vị đất nước) Trong giai đoạn nay, lợi ích quốc gia dân tộc Việt Nam cần hiểu kết hợp hai nhóm lợi ích nêu trên: xây dựng nước Việt Nam hịa bình, độc lập, giữ vững chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ; phát triển đất nước cách toàn diện theo hướng làm cho đời sống vật chất tinh thần người dân ngày tốt đẹp hơn; nâng cao không ngừng sức mạnh tổng hợp, lực cạnh tranh, uy tín vị quốc gia trường quốc tế Thực quan điểm trên, vấn đề đối tác, đối tượng bảo vệ an ninh quốc gia _ Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Sđd, t.I, tr.33 Phần thứ nhất: BỐI CẢNH MỚI VÀ KHÁI QUÁT NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NHẬN THỨC 89 Đảng ta xác định cách khái quát, đầy đủ hơn, từ xử lý vấn đề đối tác, đối tượng thực tế cách bình tĩnh, sáng suốt, hiệu Nhận thức huy động nguồn lực bảo vệ an ninh quốc gia Nhận thức nguồn lực huy động nguồn lực bảo vệ an ninh quốc gia 35 năm qua phát triển cách toàn diện Tại Đại hội VI, bốn học Đảng ta rút ra, có học “Phải biết kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại điều kiện mới”1 Bài học vận dụng tất lĩnh vực công tác lớn hệ thống trị Tại Đại hội XII, lần Đảng ta nêu rõ việc vận dụng học lĩnh vực bảo vệ an ninh quốc gia Đại hội nêu rõ: “Kết hợp phát huy sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa”2 Tại Đại hội XIII, vấn đề phát huy sức mạnh dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại Đảng ta đưa vào chủ đề Đại hội, đồng thời nhiệm vụ _ Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, Sđd, t.47, tr.364 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Sđd, tr.69-70 90 NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG bảo vệ quốc phòng, an ninh, vấn đề Đại hội rõ: “Phát huy cao sức mạnh tổng hợp tồn dân tộc, hệ thống trị kết hợp với sức mạnh thời đại, tranh thủ tối đa đồng tình, ủng hộ cộng đồng quốc tế để bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân, chế độ xã hội chủ nghĩa, văn hóa lợi ích quốc gia - dân tộc; giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định trị, an ninh quốc gia, an ninh người”1 Như vậy, nguồn lực bảo vệ an ninh quốc gia bao gồm nguồn lực bên nguồn lực bên Hai nguồn lực cần phát huy kết hợp chặt chẽ Về nguồn lực bên trong, từ Đại hội V, Đảng ta đề quan điểm “kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế”2, chưa đề cập việc kết hợp kinh tế với an ninh, an ninh với kinh tế Tại Đại hội VI, lần Đảng ta đề quan điểm: “kết hợp chặt chẽ kinh tế, quốc phòng an ninh, đẩy mạnh cơng xây dựng quốc phịng _ Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Sđd, t.I, tr.155-156 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, Sđd, t.43, tr.55 Phần thứ nhất: BỐI CẢNH MỚI VÀ KHÁI QUÁT NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NHẬN THỨC 91 an ninh toàn dân”1 Quan điểm Đại hội VII tiếp tục phát triển toàn diện hơn: “Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng - an ninh, quốc phòng - an ninh với kinh tế kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội”2 Trong kỳ Đại hội tiếp theo, quan điểm tiếp tục Đảng ta khẳng định bổ sung toàn diện Đại hội XII nêu rõ: “Kết hợp chặt chẽ kinh tế, văn hóa, xã hội với quốc phịng, an ninh quốc phòng, an ninh với kinh tế, văn hóa, xã hội chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, trọng vùng sâu, vùng xa, biên giới, biển, đảo Khắc phục triệt để sơ hở, thiếu sót việc kết hợp kinh tế quốc phòng, an ninh địa bàn, địa bàn chiến lược”3 Tại Đại hội XIII, quan điểm Đảng tiếp tục nhấn mạnh, đồng thời bổ sung nội dung: “Cụ thể hóa thực có hiệu quan hệ hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược bảo vệ Tổ quốc; lĩnh vực _ Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, Sđd, t.47, tr.372 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, Sđd, t.51, tr.143 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Sđd, tr.149 92 NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại; địa phương, vùng, địa bàn chiến lược nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch cụ thể”1 Với quan điểm Đảng, nguồn lực nước ngày coi trọng phát huy vào nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia Về nguồn lực từ bên ngoài, trước năm 1991, quan hệ hợp tác quốc tế bảo vệ an ninh quốc gia nước ta tiến hành với Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa Sau năm 1991, tình hình giới biến động sâu sắc, địi hỏi Đảng ta phải điều chỉnh sách đối ngoại phù hợp, phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Năm 1995, Việt Nam Hoa Kỳ bình thường hóa quan hệ, kiện mở hội quan hệ quốc tế với nước, khơng phân biệt thể chế trị Tại Đại hội VIII, Đảng ta tuyên bố: “Việt Nam muốn bạn tất nước cộng đồng giới, phấn đấu hịa bình, độc lập phát triển”2 Đây đổi mới, phát triển có tính đột phá tư đối ngoại Đảng tất lĩnh vực, _ Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Sđd, t.I, tr.157 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, Sđd, t.53, tr.190 Phần thứ nhất: BỐI CẢNH MỚI VÀ KHÁI QUÁT NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NHẬN THỨC 93 có lĩnh vực an ninh Trong kỳ Đại hội sau đó, quan điểm Đảng tiếp tục khẳng định phát triển Tại Đại hội XII, Đảng nêu rõ: “Kết hợp chặt chẽ quốc phòng, an ninh đối ngoại; tăng cường hợp tác quốc tế quốc phòng, an ninh”1 Đồng thời, tiếp tục kế thừa phát triển tư nguồn lực an ninh, quốc phòng Văn kiện Đại hội XII với phương châm: “Chỉ huy chỗ, lực lượng chỗ, phương tiện chỗ hậu cần chỗ”, “Phát huy sức mạnh vào hệ thống trị, toàn dân, phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ lực lượng”, Văn kiện Đại hội XIII cụ thể hóa, bổ sung phát triển: “Có chế huy động nguồn lực từ địa phương nguồn lực xã hội cho xây dựng tiềm lực quốc phòng, an ninh”2 Đây thể tư tạo chế mở để phát huy cao nguồn lực xã hội nhằm xây dựng tiềm lực quốc phòng, an ninh vững mạnh bối cảnh để xây dựng khu vực phịng thủ có sức mạnh tổng hợp ngày cao, đủ khả độc lập xử lý tình phức tạp an ninh, _ Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Sđd, tr.149 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Sđd, t.I, tr.159 94 NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG quốc phòng điều kiện thời bình; đồng thời có đủ sức mạnh để tự bảo vệ địa phương với phương châm: “Tỉnh giữ vững tỉnh, huyện giữ vững huyện, xã giữ vững xã” Trong q trình xây dựng tiềm lực phải trọng tính toàn diện, đồng bộ, trọng điểm nhằm phát huy vị trí, vai trị tiềm lực, để tiềm lực phận hợp thành sức mạnh tổng hợp khu vực phòng thủ Đồng thời, Đại hội XIII đề quan điểm chủ động, tích cực tham gia chế đa phương quốc phòng, an ninh, có việc tham gia hoạt động hợp tác mức cao hoạt động gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc, diễn tập an ninh phi truyền thống hoạt động khác Tại Đại hội, Đảng ta tiếp tục khẳng định phát triển quan điểm trên, đồng thời nhấn mạnh: “Chủ động, tăng cường hợp tác nâng cao hiệu hội nhập quốc tế quốc phòng, an ninh”1 Quan điểm Đại hội sở trị quan trọng cho hoạt động hợp tác quốc tế an ninh tình hình ngày mở rộng nâng cao hiệu mặt _ Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Sđd, t.I, tr.160 Phần thứ nhất: BỐI CẢNH MỚI VÀ KHÁI QUÁT NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NHẬN THỨC 95 Nhận thức biện pháp bảo vệ an ninh quốc gia Về biện pháp bảo vệ an ninh quốc gia, văn kiện đạo Đảng công tác Công an nêu rõ biện pháp công tác lực lượng Công an biện pháp bảo vệ an ninh quốc gia Quán triệt quan điểm Đảng, Luật an ninh quốc gia (năm 2004) nêu rõ biện pháp bảo vệ an ninh quốc gia bao gồm: vận động quần chúng, pháp luật, ngoại giao, kinh tế, khoa học - kỹ thuật, nghiệp vụ, vũ trang Trong Luật Công an nhân dân (năm 2005, 2014 2018) nêu rõ việc lực lượng Công an nhân dân sử dụng biện pháp thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia Thực luật này, Chính phủ ban hành nghị định quy định rõ nội dung, điều kiện, thẩm quyền, trình tự, thủ tục trách nhiệm áp dụng biện pháp Việc Đảng, Nhà nước xác định rõ biện pháp giúp cho lực lượng Công an nhân dân với hệ thống trị tồn dân thực thống nhất, hiệu biện pháp nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia Trong đó, Đảng ta đặc biệt nhấn mạnh vai trị nhân dân biện pháp vận động quần chúng nhân dân tham gia bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an tồn xã hội Báo cáo trị 96 NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG Đại hội XIII Đảng nhấn mạnh: “Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành, cán bộ, đảng viên người dân nhiệm vụ tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc”1 Trong đó, cần tiếp tục trọng, làm tốt công tác vận động nhân dân bảo vệ an ninh trật tự coi điều kiện để nhân dân thực quyền làm chủ lĩnh vực bảo vệ an ninh trật tự; tạo trận phòng ngừa xã hội, làm tảng tạo điều kiện cho lực lượng Công an tập trung triển khai sâu rộng phòng ngừa nghiệp vụ, phịng, chống tội phạm, xây dựng lực lượng Cơng an sạch, vững mạnh _ Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Sđd, t.I, tr.161 ... NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG Những điểm nhận thức, tư an ninh quốc gia bảo vệ an ninh quốc gia: • Nhận thức an ninh quốc gia vị trí nhiệm vụ bảo vệ an ninh. .. đổi mới, Đảng ta có nhận thức, tư tồn diện, sâu sắc an ninh quốc gia bảo vệ an ninh quốc gia, thể tập trung điểm sau: 1) Nhận thức an ninh quốc gia 12 NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN... _ Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Sđd, t.I, tr. 31 24 NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG địa bàn cạnh tranh chiến