Những điểm mới về an ninh quốc gia trong văn kiện đại hội xiii của đảng phần 2

97 Phần thứ hai MỘT SỐ ĐIỂM MỚI NỔI BẬT VỀ AN NINH QUỐC GIA VÀ BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA Một số điểm bật an ninh quốc gia bảo vệ an ninh quốc gia: • An ninh người bảo vệ an ninh người, xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương • Xây dựng Cơng an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, đại • Nghiên cứu, phát triển lý luận an ninh • Củng cố, phát huy tiềm lực quốc phịng, an ninh • Kết hợp quốc phịng, an ninh với kinh tế, văn hóa, xã hội đối ngoại 98 NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG Trên sở phân tích, dự báo bối cảnh vấn đề đặt an ninh quốc gia bảo vệ an ninh quốc gia nay, Đảng ta có đổi mới, phát triển toàn diện nhận thức, tư an ninh quốc gia bảo vệ an ninh quốc gia Để làm rõ thêm nhận thức, tư đó, phần trình bày số điểm bật an ninh quốc gia, bảo vệ an ninh quốc gia mà Văn kiện Đại hội XIII Đảng rõ nhiệm vụ, giải pháp thực thời gian tới I- AN NINH CON NGƯỜI VÀ BẢO VỆ AN NINH CON NGƯỜI, XÂY DỰNG XÃ HỘI TRẬT TỰ, KỶ CƯƠNG Với cách tiếp cận “an ninh toàn diện” Đảng Nhà nước, việc bổ sung “an ninh người” vào chiến lược an ninh quốc gia cần thiết Điều phản ánh quan điểm lấy người dân làm trung tâm chiến lược quốc gia gần sâu xa chất nhân văn chế độ ta Mặc dù coi trọng khía cạnh khác an ninh người, nhằm đạt mục tiêu cao với giải pháp toàn diện hơn, Đại hội XIII đưa khái niệm thành Phần thứ hai: MỘT SỐ ĐIỂM MỚI NỔI BẬT VỀ AN NINH QUỐC GIA VÀ BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA 99 nhiệm vụ trọng tâm quốc phòng, an ninh Do vậy, q trình cụ thể hóa bảo đảm an ninh người thực tế trở thành yêu cầu, nhiệm vụ hệ thống trị thời gian tới “An ninh người” khái niệm ngày quan tâm nghiên cứu áp dụng vào thực tiễn, giai đoạn sau Chiến tranh lạnh kết thúc Các thách thức an ninh không đến từ xung đột quân mà trở nên đa dạng Vì lý đó, bên cạnh thách thức an ninh truyền thống, thách thức an ninh phi truyền thống trở thành ưu tiên chiến lược nước Từ khủng bố, bệnh dịch, đến biến đổi khí hậu, an ninh mạng, chiến lược an ninh quốc gia nước cách tiếp cận tổ chức giai đoạn tới phải bảo đảm tính tồn diện, tính hệ thống tính đồng mức độ cao lĩnh vực, vấn đề, chủ thể tham gia cách thức ứng phó, đặt người vị trí trung tâm Với cách tiếp cận đó, Báo cáo phát triển người Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) năm 1994 đề cập cách toàn diện khái niệm “an ninh người” Theo đó, an ninh người thể 100 NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG hai khía cạnh bản: (1) An tồn trước mối đe dọa triền miên đói khát, bệnh tật, áp bức; (2) Con người phải bảo vệ trước biến động bất thường có hại sống ngày, người sống môi trường Báo cáo rõ, an ninh người gồm bốn đặc trưng bản: (1) An ninh người mang tính chất phổ biến; (2) Những yếu tố tạo thành, tác động, ảnh hưởng đến an ninh người có mối quan hệ phụ thuộc, tác động, chuyển hóa lẫn nhau; (3) Các nguy cơ, yếu tố tác động tới an ninh người cần phải sớm ngăn ngừa, “phòng chống”; (4) An ninh người hầu hết nhà nước - dân tộc xác định người vừa mục tiêu, vừa động lực trung tâm phát triển bền vững An ninh giới, an ninh quốc gia, an ninh xã hội, an ninh cộng đồng an ninh người có quan hệ với người, người cho người1 Bên cạnh khái niệm, đặc trưng, theo UNDP, nội hàm an ninh người bao gồm bảy thành tố: _ Xem United Nations Development Programme (UNDP): “Human Development Report 1994”, Oxford University Press, New York, p.23, http://www.undp.org/hdro/1994/94.htm, truy cập ngày 15/7/2021 Phần thứ hai: MỘT SỐ ĐIỂM MỚI NỔI BẬT VỀ AN NINH QUỐC GIA VÀ BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA 101 (1) An ninh kinh tế; (2) An ninh lương thực; (3) An ninh sức khỏe; (4) An ninh môi trường; (5) An ninh cá nhân; (6) An ninh cộng đồng; (7) An ninh trị Các nhân tố ảnh hưởng đến an ninh người từ nhiều góc độ, phương diện khác nhau, tùy theo hồn cảnh khơng gian, thời gian, điều kiện, môi trường, tác động trực tiếp gián tiếp đến người, cộng đồng người định1 Trong báo cáo năm 2002, Tổ chức Y tế giới (WHO) cho rằng, an ninh người bắt nguồn từ tự người thoát khỏi sợ hãi thiếu thốn Tự thoát khỏi sợ hãi bao hàm an toàn trước bạo lực vi phạm quyền người; tự thoát khỏi thiếu thốn bao hàm bảo đảm yếu tố sức khỏe, chế độ dinh dưỡng thu nhập tối thiểu Xung đột bạo lực nguyên nhân quan trọng gây an ninh, nguyên nhân xung đột, bao gồm bất công bất bình đẳng, cần quan tâm cao Nghèo đói bất an liên kết vòng luẩn quẩn Vì vậy, thúc đẩy an ninh người có mối liên hệ mật thiết với việc thúc đẩy phát triển người _ Xem United Nations Development Programme (UNDP): “Human Development Report 1994”, Ibid 102 NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG Hơn nữa, khái niệm “an ninh người” thực cách hiệu gắn với giá trị văn hóa - xã hội1 Với ASEAN, chưa có khái niệm thức an ninh người văn Hiệp hội, song nhiều quan điểm đánh giá tương thích cách tiếp cận “lấy người làm trung tâm” ASEAN với khái niệm “an ninh người” An ninh người thể khái niệm lấy người làm trung tâm hướng đến người Tuyên bố Bali (tháng 10/2003) Hiến chương ASEAN (năm 2007), thể qua nội dung cụ thể như: (1) Việc tạo chế nhân quyền khu vực; (2) Bao gồm luật nhân đạo quốc tế nguyên tắc trách nhiệm bảo vệ (R2P); (3) Ra định không dựa đồng thuận (4) Tạo chế tham vấn với tổ chức phi phủ2 _ Xem WHO: “Health and Human Security”, Regional Committee for the Eastern Mediterranean, 8/2020, http://apps who.int, truy cập ngày 14/7/2021 Xem Brendan Howe Min Joung Park: The Evolution of the “ASEAN Way”, Embracing Human Security Perspectives, Asia-Pacific Social Science Review 16(3), 2017, p.5-6, http:// apssr.com Phần thứ hai: MỘT SỐ ĐIỂM MỚI NỔI BẬT VỀ AN NINH QUỐC GIA VÀ BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA 103 Một tổ chức khu vực khác, EU công bố Báo cáo Barcelona 2003 Năng lực an ninh châu Âu, với đề xuất an ninh người chiến lược an ninh cần thiết hàng đầu Theo EU, an ninh người đề cập nhu cầu cá nhân cộng đồng giai đoạn có nhiều rủi ro, nguy hiểm Đó cảm giác an toàn đường phố sống vật chất thực ý chí tự EU cho “tự khỏi sợ hãi” “tự khỏi đói nghèo” cần thiết để đem lại cảm giác hạnh phúc cho người sống hòa bình An ninh người việc đáp ứng nhu cầu người vào thời điểm khủng hoảng, người khơng chịu thiệt hại chiến tranh, nạn đói nghèo mà cịn thiên tai gây sóng thần, bão Việc bảo đảm an ninh người trường hợp dễ bị tổn thương đồng nghĩa với việc quan tâm đến sức khỏe vật chất An ninh người bước cuối phát triển người nhân quyền1 Dự án Thay đổi mơi trường tồn cầu an ninh người (GECHS) coi an ninh người lực cá nhân cộng đồng để ứng phó với mối đe dọa _ Xem LSE Team: “Cách tiếp cận châu Âu an ninh người (Madrid: 2007)”, http://eprints.lse.ac.uk, p.8 104 NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG quyền xã hội, người môi trường1 Đây cách tiếp cận nhiều tổ chức phi phủ (NGOs) hoạt động lĩnh vực an ninh người So sánh số quốc gia để góp phần làm rõ thêm khái niệm cách tiếp cận vấn đề Chẳng hạn, Trung Quốc không đề cập thuật ngữ “an ninh người” văn thức2 Tuy nhiên, với tư cách thành viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, Trung Quốc có hoạt động triển khai thực tế khn khổ chương trình Liên hợp quốc an ninh người khuôn khổ cấp độ quốc gia Đồng thời, điều phản ánh cách tiếp cận riêng biệt Trung Quốc bối cảnh Trung Quốc bị Mỹ phương Tây trích vấn đề “nhân quyền” Cịn theo Bộ Ngoại giao Nhật Bản, “an ninh người” định nghĩa việc giữ gìn bảo vệ sống phẩm giá cá nhân _ Xem O’Brien, K.: “Shifting the Discourse: Climate Change as an Environmental Issue versus Climate Change as a Human Security Issue” (Oslo: Paper to ESF workshop on Climate Change as an Issue of Human Security, 2007) Xem Wu G.: “Human Security Challenges with China”, in Wu G., (Editor): China’s Challenges to Human Security Foreign Relations and Global Implications, London/New York: Routledge, 2013, p.1 Phần thứ hai: MỘT SỐ ĐIỂM MỚI NỔI BẬT VỀ AN NINH QUỐC GIA VÀ BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA 105 người Nhật Bản nhiều nước khác, quan điểm an ninh người bảo đảm cá nhân tự tin sống khơng sợ hãi khỏi đói nghèo1 Đối với Canađa, “an ninh người” có nghĩa tự thoát khỏi mối đe dọa quyền, an tồn tính mạng người, xác định ưu tiên sách đối ngoại để thúc đẩy an ninh người, bảo vệ dân thường, quan tâm đến việc xây dựng ý chí quốc tế tăng cường chuẩn mực lực để giảm tổn thất người xung đột vũ trang Các hoạt động hỗ trợ hịa bình, liên quan đến việc xây dựng lực Liên hợp quốc giải yêu cầu ngày khắt khe phức tạp việc triển khai nhân viên lành nghề, bao gồm người Canađa, đến sứ mệnh này2 _ Xem Yukio Takasu: “Toward Effective Cross-Sectorial Partnership to Ensure Human Security in a Globalized World”, Statement by Mr Yukio Takasu, Director-General of Multilateral Cooperation Department, at the Third Intellectual Dialogue on Building Asia’s Tomorrow, Bangkok, June 19, 2000, http://www mofa.go.jp/policy/human_secu/speech0006.html, truy cập ngày 11/7/2021 Xem “Plan of Action for Canadian Chairmanship of the Human Security Network (May 2004 - May 2005)”, http://www humansecuritynetwork.org/docs/ottawa_plan-e.php, truy cập ngày 11/7/2021 106 NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG Về mối liên hệ an ninh người an ninh quốc gia, số ý kiến phân biệt làm rõ thêm hai phạm trù Sự khác biệt thể phương diện chủ thể, mối đe dọa, phương tiện xây dựng để bảo vệ an ninh Tuy cách tiếp cận khác an ninh người an ninh quốc gia có mối liên hệ chặt chẽ: nâng cao an ninh người góp phần bảo đảm an ninh quốc gia ngược lại (an ninh người khơng bảo đảm sức mạnh quốc gia suy giảm; quốc gia bị xâm lược, không bảo đảm an ninh quốc gia quyền cá nhân không bảo đảm)1 Như cách hiểu, quan niệm cách tiếp cận “an ninh người” Liên hợp quốc, ASEAN, quốc gia nhà nghiên cứu có điểm khác song có mẫu số chung quan trọng, việc bảo đảm nhu cầu bản, tự thoát khỏi sợ hãi thoát khỏi đói nghèo, xem an ninh người nội dung quan trọng hàng đầu an ninh toàn diện bối cảnh thách thức an ninh trở nên ngày đa dạng _ Xem Hoàng Cẩm Thanh Nguyễn Hồng Bảo Thi: “An ninh người”, in sách Đào Minh Hồng, Lê Hồng Hiệp (Chủ biên): Sổ tay quan hệ quốc tế, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 2013 266 NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG chủ quyền biển, đảo”1 Theo đó, Đại hội XIII Đảng nhấn mạnh kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đối ngoại với củng cố, tăng cường quốc phòng, an ninh địa bàn chiến lược, đặc biệt vùng biển, đảo Điều phù hợp với yêu cầu thực tiễn bảo vệ an ninh lãnh thổ chủ quyền biển, đảo nước ta trước diễn biến phức tạp Biển Đông thời gian qua Dự báo thời gian tới, tình hình quốc tế tiếp tục có nhiều diễn biến phức tạp, đặc biệt cạnh tranh chiến lược nước lớn, tranh chấp chủ quyền ranh giới biển bất đồng nước Biển Đơng Bên cạnh đó, việc nhấn mạnh kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đối ngoại với củng cố, tăng cường quốc phòng, an ninh biển, đảo kế thừa việc thực Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Nghị số 36-NQ/TW, ngày 22/10/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII thơng qua Trong đó, xác định mục tiêu đưa Việt Nam trở thành quốc gia mạnh biển, giàu từ biển, đạt tiêu chí _ Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Sđd, t.II, tr.151 Phần thứ hai: MỘT SỐ ĐIỂM MỚI NỔI BẬT VỀ AN NINH QUỐC GIA VÀ BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA 267 phát triển bền vững kinh tế biển, phát triển bền vững, thịnh vượng Mặt khác, lực đất nước ta mạnh từ trước đến nên có đủ khả triển khai thực giải pháp để kết hợp chặt chẽ quốc phòng, an ninh với kinh tế, văn hóa, xã hội đối ngoại cách toàn diện toàn lãnh thổ nước ta, địa bàn chiến lược, vùng đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, khu kinh tế trọng điểm để bảo vệ vững độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc cách trọn vẹn Sự phát triển tư Đảng Đại hội XIII kết hợp an ninh, quốc phịng với kinh tế, văn hóa, xã hội đối ngoại biểu cụ thể quan điểm “Kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại; nêu cao ý chí độc lập, tự chủ, chủ động, tích cực hội nhập nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, phát huy tối đa nội lực, tranh thủ ngoại lực, nguồn lực nội sinh, nguồn lực người quan trọng”1 Điều cho thấy, việc kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại vấn đề hệ trọng quan tâm công tác lãnh đạo _ Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Sđd, t.I, tr.110-111 268 NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG Đảng nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia Xét phương diện bảo vệ an ninh quốc gia, xây dựng, phát triển tồn diện kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, đối ngoại sở, tiền đề, phương thức để bảo vệ vững an ninh quốc gia Và bảo vệ an ninh quốc gia điều kiện quan trọng để xây dựng, phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Mặt khác, xây dựng hàm chứa nội dung bảo vệ an ninh quốc gia từ sớm, từ xa Nghị Đại hội XIII Đảng nhấn mạnh vai trò tiên phong đối ngoại việc gìn giữ tạo lập mơi trường hịa bình, ổn định, bảo vệ đất nước từ sớm, từ xa, tranh thủ tối đa nguồn lực phục vụ phát triển nâng cao vị cho đất nước: “Tiếp tục thực đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa; chủ động tích cực hội nhập quốc tế tồn diện, sâu rộng, có hiệu quả; giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định, khơng ngừng nâng cao vị thế, uy tín quốc tế Việt Nam”1 Mệnh đề “Phát huy cao sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, hệ thống trị kết hợp với sức mạnh thời đại” cho thấy, Đảng ta nhấn mạnh đến yếu tố _ Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Sđd, t.II, tr.331-332 Phần thứ hai: MỘT SỐ ĐIỂM MỚI NỔI BẬT VỀ AN NINH QUỐC GIA VÀ BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA 269 “sức mạnh tổng hợp tồn dân tộc” Đó sức mạnh tổng hợp yếu tố nội lực - nước kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại nguồn lực vật chất, tinh thần cộng đồng người Việt Nam nước ngồi, khơng phải cộng lại học yếu tố cấu thành “sức mạnh dân tộc” Hơn nữa, văn kiện lần bổ sung mệnh đề “của hệ thống trị” mục tiêu “phát huy cao ” bổ sung, nhấn mạnh đến sức mạnh hệ thống trị, từ tổ chức máy, đội ngũ cán chế vận hành để bảo đảm vai trò quan trọng thành tố xây dựng, phát huy yếu tố “sức mạnh dân tộc” kết hợp với sức mạnh thời bảo vệ an ninh quốc gia Điều thể lơgíc nhận thức với chủ đề Đại hội: “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh; khơi dậy khát vọng phát triển đất nước, phát huy ý chí, sức mạnh đại đồn kết tồn dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại; tiếp tục đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới; xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc, giữ vững môi trường hịa bình, ổn định; phấn đấu đến kỷ XXI, nước ta trở thành nước phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa” Như vậy, Đảng ta bước nhận thức bổ sung hoàn chỉnh vấn đề kết hợp quốc phòng, an ninh 270 NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG với kinh tế, văn hóa, xã hội đối ngoại nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia tình hình Thực chất, trình bổ sung phát triển sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh phù hợp với điều kiện thực tiễn giới, khu vực hoàn cảnh cụ thể Việt Nam Trong đó, nhiệm vụ quốc phịng, an ninh ln Đảng ta xác định có tầm quan trọng đặc biệt, tiền đề sở hỗ trợ trực tiếp cho nhiệm vụ xây dựng, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đối ngoại Hai vấn đề tách rời có bảo vệ vững Tổ quốc trước đe dọa, cơng từ bên ngồi tạo mơi trường thuận lợi, hịa bình, ổn định để phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đối ngoại Ngược lại, xây dựng đất nước vững mạnh mặt, kinh tế, văn hóa, xã hội đối ngoại củng cố, phát triển tạo điều kiện sức mạnh vật chất tinh thần để thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững Tổ quốc Hai nhiệm vụ phải đồng thời tiến hành tiền đề, điều kiện nhau, khơng thể tách rời Tình hình giới nước có thuận lợi, thời khó khăn, thách thức đan xen, đặt nhiều vấn đề, yêu cầu nặng nề, phức tạp với nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia Từ đó, Đảng ta Phần thứ hai: MỘT SỐ ĐIỂM MỚI NỔI BẬT VỀ AN NINH QUỐC GIA VÀ BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA 271 phải không ngừng nâng cao, đổi tư duy, tầm nhìn chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia, đặc biệt vấn đề kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế, văn hóa, xã hội đối ngoại Thời gian tới, để tăng cường kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế, văn hóa, xã hội đối ngoại cần tập trung vào giải pháp chủ yếu sau đây: Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo Đảng thực kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế, văn hóa, xã hội, đối ngoại nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia Quán triệt chủ trương, đường lối Đảng, xây dựng thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đối ngoại gắn với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh cách phù hợp Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, đường lối kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế, văn hóa, xã hội, đối ngoại Xử lý nghiêm cán bộ, công chức vi phạm, không hồn thành nhiệm vụ tham mưu, hoạch định sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đối ngoại làm nguy hại đến quốc phòng, an ninh Thứ hai, hồn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách có liên quan đến kết hợp kinh tế, văn hóa, xã hội đối ngoại với bảo đảm quốc phòng, an ninh 272 NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG Mọi chủ trương, đường lối Đảng có liên quan đến kết hợp xây dựng đất nước bảo vệ Tổ quốc, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đối ngoại phải thể chế hóa thành hệ thống văn quy phạm pháp luật cách đồng bộ, thống để quản lý tổ chức thực hiệu lực, hiệu nước Cơ chế, sách bảo đảm kết hợp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đối ngoại với tăng cường củng cố tiềm lực quốc phòng, an ninh cần xây dựng theo quan điểm quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân Phân bổ ngân sách đầu tư cho phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đối ngoại gắn với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh theo hướng “lưỡng dụng” đáp ứng cho phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đối ngoại củng cố quốc phịng, an ninh Thứ ba, hồn thiện chiến lược tổng thể kết hợp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đối ngoại với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh thời kỳ Muốn kết hợp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đối ngoại với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh suốt q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước cách thống phạm vi nước, địa phương phải tiếp tục hồn thiện chiến lược tổng thể quốc gia, quy hoạch kế hoạch Phần thứ hai: MỘT SỐ ĐIỂM MỚI NỔI BẬT VỀ AN NINH QUỐC GIA VÀ BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA 273 kết hợp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đối ngoại với tăng cường củng cố quốc phịng, an ninh Phải có phối hợp đồng bộ, ngành, địa phương từ khâu khảo sát, đánh giá nguồn lực (cả bên bên ngoài) để xác định mục tiêu, phương hướng triển khai đề giải pháp hoàn thiện chiến lược tổng thể, quy hoạch, kế hoạch kết hợp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đối ngoại với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh thời kỳ Thứ tư, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước quyền cấp kết hợp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đối ngoại với tăng cường củng cố quốc phịng, an ninh Trong đó, coi trọng đổi phương pháp quản lý, điều hành quyền cấp từ khâu lập quy hoạch, kế hoạch đến cơng tác nắm tình hình, thu thập, xử lý thông tin, định hướng hoạt động, tổ chức hướng dẫn tra, kiểm tra khâu, bước trình kết hợp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đối ngoại với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh Tăng cường vai trò giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội Thứ năm, đổi mới, nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức, kinh nghiệm kết hợp phát triển kinh tế, 274 NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG văn hóa, xã hội, đối ngoại với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh cho công chức, đặc biệt công chức lãnh đạo, quản lý cấp Căn vào đối tượng bồi dưỡng, yêu cầu nhiệm vụ đặt để lựa chọn nội dung, chương trình bồi dưỡng phù hợp, thiết thực nhằm nâng cao kiến thức, kinh nghiệm lực thực tiễn sát với cương vị đảm nhiệm với loại đối tượng cán Kết hợp bồi dưỡng kiến thức lý luận với thực hành thông qua diễn tập thực nghiệm, thực tế bộ, ngành, địa phương để nâng cao hiểu biết lực tổ chức thực đội ngũ cán toàn dân, toàn quân kết hợp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đối ngoại với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh 275 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2016 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, t.I, II 276 NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2005 2019, t.32, 37, 43, 47, 51, 55, 60 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2019, Phần I, II V.I Lênin: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005, t.38 10 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, 15 tập 11 Hồ Chí Minh: Những viết, nói quân sự, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1985, t.1 12 Bộ Công an, Viện Chiến lược Công an: ASEAN chiến lược nước lớn, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021 13 Đại tướng, GS.TS Tô Lâm (Chủ biên): Xây dựng Đảng Công an nhân dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2020 14 Đào Minh Hồng - Lê Hồng Hiệp (Chủ biên): Sổ tay quan hệ quốc tế, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 2013 15 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Giáo trình cao cấp lý luận trị Giáo dục quốc phịng an ninh, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2018 TÀI LIỆU THAM KHẢO 277 16 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2014 17 Luật quốc phịng, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2018 18 Thiếu tướng, TS Đỗ Lê Chi: Việt Nam cấu trúc an ninh khu vực châu Á - Thái Bình Dương, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021 19 Nguyễn Như Ý: Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, 2011 20 Viện Sử học: Nguyễn Trãi toàn tập, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1976 21 Viện Ngôn ngữ học: Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng - Trung tâm Từ điển học, Hà Nội - Đà Nẵng, 1978 278 MỤC LỤC Trang Lời Nhà xuất Lời nói đầu Phần thứ BỐI CẢNH MỚI VÀ KHÁI QUÁT NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NHẬN THỨC, TƯ DUY VỀ AN NINH QUỐC GIA VÀ BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA 13 I- Bối cảnh vấn đề đặt an ninh quốc gia bảo vệ an ninh quốc gia 15 II- Khái quát điểm nhận thức, tư an ninh quốc gia bảo vệ an ninh quốc gia 48 Phần thứ hai MỘT SỐ ĐIỂM MỚI NỔI BẬT VỀ AN NINH QUỐC GIA VÀ BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA 97 I- An ninh người bảo vệ an ninh người, xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương 98 MỤC LỤC 279 II- Xây dựng Công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, đại III- Nghiên cứu, phát triển lý luận an ninh 131 182 IV- Củng cố, phát huy tiềm lực quốc phòng, an ninh 209 V- Kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế, văn hóa, xã hội đối ngoại Tài liệu tham khảo 254 275 ... định hướng lớn Đại hội XIII 1 32 NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG Đảng Đại hội đại biểu Đảng Công an Trung ương lần thứ VII, nhiệm kỳ 20 20 - 20 25 khẳng định... Dân, ngày 25 / 12/ 2 020 Xem Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Sđd, t.I, tr.68 114 NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG nhằm... ngày 16/7 /20 21 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Sđd, t.I, tr.156 1 12 NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ AN NINH QUỐC GIA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG góp phần xây