22 Tiếp cận dựa trên quyền về chuyển đổi giới tính một số vấn đề lý luận và thực tiễn TIẾP CẬN DỰA TRÊN QUYỀN VỀ CHUYỂN ĐỔI GIỚI TÍNH MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ThS Đậu Công Hiệp (Khoa Pháp lu[.]
Tiếp cận dựa quyền chuyển đổi giới tính - số vấn đề lý luận thực tiễn TIẾP CẬN DỰA TRÊN QUYỀN VỀ CHUYỂN ĐỔI GIỚI TÍNH - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ThS Đậu Cơng Hiệp (Khoa Pháp luật Hành chính-Nhà nước, Trường Đại học Luật Hà Nội) Dẫn nhập: Trong năm gần đây, vấn đề chuyển đổi giới tính dành nhiều quan tâm xã hội phần lớn phong trào, hoạt động quyền người đồng tính, song tính chuyển giới Đặc biệt, việc Bộ luật Dân 2015 đặt quy định liên quan tới việc chuyển đổi giới tính điều 37 đặt nhu cầu xây dựng hoàn thiện sở pháp lý hoạt động Việc xác định cách thức tiếp cận xây dựng pháp luật chuyển đổi giới tính vấn đề quan trọng đặc biệt bối cảnh tiếp cận dựa quyền (right-based approach) xu hướng chủ đạo giới Bài viết cố gắng làm sáng tỏ phương diện lý luận thực tiễn tiếp cận dựa quyền vấn đề chuyển đổi giới tính, đặc biệt hoạt động xây dựng pháp luật Chuyển đổi giới tính quyền người Trước tìm hiểu mối liên hệ chuyển đổi giới tính quyền người, cần có hình dung tượng chuyển giới nói chung Có thể thấy, chuyển giới "một khái niệm rộng trình mà người hay động vật thay đổi giới tính Nó xảy cách tự nhiên số loài, khái niệm thường sử dụng với ý nghĩa phẫu 22 Kinh nghiệm số quốc gia giới pháp luật chuyển đổi giới tính học cho Việt Nam thuật chuyển đổi giới tính."14 Có thể thấy, chuyển đổi giới tính q trình mà thơng qua liệu pháp khác nhau, người thay đổi giới tính hồn tồn hay phần Trong đó, bên cạnh liệu pháp hormone (Hormone replacement therapy) phẫu thuật chuyển đổi giới tính (Sex reassignment surgery15) biện pháp thường sử dụng để thực việc chuyển đổi giới tính cách hồn chỉnh Phẫu thuật chuyển đổi giới tính thường thực người có dạng giới khác với giới tính sinh học Theo đó, họ có xu hướng sử dụng biện pháp can thiệp y học để có thể thống với giới tính mong muốn Tuy nhiên, chuyển giới, xét góc độ rộng, coi q trình biểu giới qua cá nhân đòi hỏi việc biểu bên ngồi mặt giới tính thực cách đầy đủ hồn thiện Vì vậy, bên cạnh chuyển đổi giới tính mặt sinh học với can thiệp y khoa, cịn có nhu cầu chuyển đổi giới tính mặt pháp lý16 Điều khơng địi hỏi việc chuyển đổi giới tính ghi nhận loại giấy tờ tùy thân mà chỗ người 14 Mistress Dede, Sex change: A simple guide to sex reassignment, 2014 Nguyên văn: "'sex change' is a very broad term that refers to the process of a person or animal changing sex This occurs naturally in some species of animals, but more often the term is used to mean sex reassignment surgery" 15 Hay dịch phẫu thuật khẳng định giới để giảm bớt kỳ thị gây khái niệm chuyển đổi giới 16 Theo tài liệu Hội đồng cao ủy nhân quyền châu Âu, tiếp cận tới quy trình để chuyển đổi giới tính tên gọi người tài liệu định danh cần thiết sống người chuyển giới để sống với dạng giới mà mong muốn Theo Thomas Hammarberg, Council of Europe Commissioner for Human Rights, Human rights and gender indentity, Issue Paper, Strasbourg, 2009 Nguyên văn: "Access to procedures to change one’s sex and one’s first name in identity documents is vital for a transgender person to live in accordance with one’s preferred gender identity." 23 Tiếp cận dựa quyền chuyển đổi giới tính - số vấn đề lý luận thực tiễn sau chuyển đổi giới tính phải đối xử mặt pháp lý với tư cách phù hợp với giới tính Như vậy, thấy, chuyển đổi giới tính khơng đơn hoạt động, q trình mà hoạt động, q trình phản ánh nhu cầu người Những hệ pháp lý mà hành vi chuyển giới mang lại đa dạng phức tạp không thân người chuyển giới mà cịn với người liên quan tồn xã hội Để thấy mối liên hệ chuyển đổi giới tính quyền người, khảo sát số mặt sau: - Đầu tiên, chuyển đổi giới tính xem xét nhu cầu tự nhiên, khách quan người mà dạng giới khác với giới tính sinh học Đối chiếu điều với khái niệm quyền người "những nhu cầu, lợi ích tự nhiên, vốn có người"17 ta thấy rõ ràng xem xét chuyển đổi giới tính quyền người đối tượng định Quyền chuyển đổi giới tính, đó, gắn liền với khía cạnh quyền người Đầu tiên, có mối liên hệ với tự do, tức việc người thực điều muốn mà không bị cản trở Tự xem giá trị tự thân người Chính Rousseau chương tác phẩm kinh điển Bàn khế ước xã hội khẳng định: "Con người sinh tự do"18 Vậy chuyển đổi giới tính coi cách thức để người tự mình, theo tự nhiên thể Thứ hai, có mối liên hệ với bình đẳng, tức việc đối xử ngang hàng với người khác mà 17 Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng, Giáo trình lý luận pháp luật quyền người, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2012, tr 38 18 Jean-Jacques Rousseau, Khế ước xã hội, Dương Văn Hóa dịch, Nxb Thế giới, Hà Nội, 2013, tr 29 24 Kinh nghiệm số quốc gia giới pháp luật chuyển đổi giới tính học cho Việt Nam khơng có phân biệt Sự thay đổi giới tính sinh học cho phù hợp với dạng giới cách thức để biểu khác giới người chuyển giới trở nên phù hợp với thể sinh học mới, giảm bớt phân biệt đối xử vốn xảy người chưa thực chuyển giới Vì vậy, tranh cãi việc chuyển đổi giới tính có phải quyền người hay khơng quan điểm ngả theo chiều hướng coi quyền chuyển đổi giới tính quyền người Tác giả Peter Ubel viết với tựa đề tương tự tạp chí Forbes đặt câu hỏi Liệu phẫu thuật chuyển đổi giới tính có phải quyền người bản? Và dù không khẳng định ông đưa kết luận: "Chúng ta không nên cho phép quan niệm lỗi thời giới để từ chối cách thô bạo chăm sóc y tế quan trọng với người mà hoàn cảnh tự nhiên nằm kiểm sốt họ, khơng ăn khớp với dạng thông thường."19 - Tiếp theo, chuyển đổi giới tính gắn liền với quyền dân (civil right) người chuyển giới Mặc dù Công ước quốc tế quyền dân trị (ICCPR) Công ước quốc tế quyền kinh tế, văn hóa, xã hội (ICESCR) khơng nói tới khía cạnh chuyển giới hồn cảnh lịch sử tinh thần công ước điều ước quốc tế khác phần tác động tới vấn đề chuyển đổi giới tính Cụ thể, góc độ quyền người chuyển giới với tư cách phận nhóm người dễ bị tổn thương (vulnerable group), quyền họ gắn với quyền đối xử nhân đạo tôn trọng nhân phẩm người bị tước tự theo Điều 10 ICCPR Đối với người hồn thiện chuyển đổi giới tính sinh học 19 Peter Ubel, Is Sex Reassignment Surgery a basic human right?, Forbes, 4/10/2012 Nguyên văn: "we shouldn’t allow outdated notions of gender to cruelly deny important medical care to people who, through natural circumstances beyond their control, don’t fit into easy categories." 25 Tiếp cận dựa quyền chuyển đổi giới tính - số vấn đề lý luận thực tiễn chưa hoàn tất pháp lý, đối xử với họ hoàn cảnh bị tước tự nhà nước mà điển hình giam giữ gây tổn hại quyền người Đặc biệt với hệ quyền thứ hai, người chuyển đổi giới cần bảo đảm cách quyền bối cảnh thân phận giới tính họ thay đổi Cụ thể với quyền sức khỏe theo Điều 7, 11, 12 ICESCR, chăm sóc sức khỏe tối ưu bình đẳng Tuy nhiên, nghiên cứu dẫn 73% người chuyển giới hỏi trả lời họ sợ nhà cung cấp chăm sóc sức khỏe đối xử khác với họ dạng giới họ 52% tin nhà cung cấp từ chối họ họ người chuyển giới20 Hay vấn đề khác bao gồm lao động, giáo dục, an sinh xã hội người chuyển đổi giới tính đặt cần đảm bảo thực theo tinh thần bình đẳng khẳng định Hiến chương Liên hợp quốc rằng, thúc đẩy khuyến khích tơn trọng quyền người tự cho tất người mà khơng có phân biệt đối xử chủng tộc, giới tính, ngơn ngữ tôn giáo - Cuối cùng, gia tăng mối quan tâm nhân loại vấn đề quyền chuyển giới xu tất yếu song hành với phát triển nhân loại Điều bắt nguồn từ yếu tố khách quan tỉ lệ người chuyển giới xã hội thường dao động khoảng 0,1% đến 0,5%21 Như vậy, với tăng lên dân số, số lượng người chuyển giới xã hội ngày tăng, quan tâm xã hội đến đối tượng lớn dần theo, đặc biệt vị trí, vai trò cống hiến 20 Kristen L Eckstrand,Jesse M Ehrenfeld, Lesbian, Gay, Bisexual, and Transgender Healthcare: A Clinical Guide to Preventive, Primary, and Specialist Care, Springer, 2016, tr 423 21 Theo: Viện nghiên cứu Kinh tế, Xã hội Mơi trường ISEE, Phân tích sách pháp luật người chuyển giới, Câu chuyện Việt Nam, lo ngại kinh nghiệm giới, 2014, tr 14 26 Kinh nghiệm số quốc gia giới pháp luật chuyển đổi giới tính học cho Việt Nam người thuộc nhóm trở nên đáng kể phát triển chung tồn xã hội22 Bên cạnh đó, phong trào đấu tranh giành riêng cho người chuyển giới lớn mạnh dần hình thành tổ chức hỗ trợ nhóm minh chứng điển hình cho điều đó23 Vì vậy, mặt thực tiễn khẳng định rằng, việc đòi hỏi quyền người chuyển giới xu khách quan điều kiện nhiều chia rẽ sâu sắc nước, văn hóa xung quanh vấn đề nhạy cảm này24 Trong bối cảnh quyền người ngày tơn trọng; bình đẳng, chống phân biệt, kỳ thị trọng tâm hành xử pháp lý người, việc xem xét vấn đề chuyển đổi giới tính góc độ quyền người điều cần thiết Tầm quan trọng tiếp cận dựa quyền chuyển đổi giới tính bối cảnh giới ngày Tiếp cận dựa quyền cách thức tiếp cận ưu việt, thường sử dụng nhiều công việc, có hoạch định xây dựng sách, hợp tác quốc gia, tổ chức quốc tế Tiếp cận dựa quyền đặc trưng chỗ: lấy yếu tố quyền người trung tâm, Tiếp cận dựa quyền thúc đẩy phát triển đảm bảo công xã hội thông qua việc nhấn mạnh vào trách nhiệm nhà nước với tư cách người 22 Tr web sau cung cấp thông tin hình ảnh người chuyển giới tiếng nhiều lĩnh vực có nhiều đóng góp to lớn xã hội http://www.ranker.com/list/list-of-famous-transgender-people/famousgay-and-lesbian 23 Theo: Maurianne Adams,Lee Anne Bell, Teaching for Diversity and Social Justice, Routledge, 2016, tr 198 Nguyên văn: "As the trans rights movement has matured, national organizations emerged to focus attention on trans issues separate from lesbian, gay and bisexual issues 24 Trong trình thông qua nghị quyền người đồng tính, song tính chuyển giới Hội đồng nhân quyền Liên hợp quốc, số phiếu ủng hộ phản đối chia rẽ Theo: Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng, Sđd, tr 100 27 Tiếp cận dựa quyền chuyển đổi giới tính - số vấn đề lý luận thực tiễn mang nghĩa vụ (duty-bearers) công dân với tư cách người mang quyền (rights-holder) 25 Trong việc hoạch định xây dựng sách, Tiếp cận dựa quyền khác biệt với cách thức tiếp cận truyền thống dựa nhu cầu, đặc biệt nhu cầu quản lý Theo đó, q trình xây dựng sách, nhà hoạch định thường có xu hướng đề cao việc quản lý kiểm soát hành vi hoạt động chủ thể thông qua việc cấp phép, tra, đạo.v.v Trong bối cảnh xã hội phát triển, sáng tạo cơng dân cần thóat khỏi vịng kìm tỏa vốn có, tư pháp luật công cụ bảo vệ lẽ phải dần thắng quan niệm pháp luật công cụ điều chỉnh Cụ thể, người có quyền làm thứ mà luật không cấm Pháp luật từ thứ công cụ điều hành, cưỡng chế nhà nước trở thành hành lang mở lối cho người đường tự bình đẳng bước tiến quan trọng mang tới từ khai phóng tư tưởng Việt Nam 30 năm qua Vì vậy, khẳng định cách chắn rằng, việc áp dụng nguyên tắc tiếp cận dựa quyền xây dựng sách điều hồn tồn hợp lý Cụ thể, tài liệu Văn phòng Cao ủy Liên hợp quốc Nhân quyền, lý đưa để khẳng định tính đắn ưu việt Tiếp cận dựa quyền bao gồm: "Các lý nội tại, thừa nhận Tiếp cận dựa quyền điều đắn phải làm mặt đạo đức lẫn pháp lý, Các lý phương tiện, công nhận Tiếp cận dựa quyền người dẫn dắt tới kết người tốt bền vững hơn".26 25 Vũ Công Giao, Ngô Minh Hương (chủ biên), Tiếp cận dựa quyền người Lý luận thực tiễn, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2016, tr 29 26 Office of the United nations High commissioner for human rights, Frequently asked questions on a human rights-based approach to development cooperation, United Nations, New York and Geneva, 2006, tr 17, nguyên văn: " There are two main rationales for a human rights- 28 ... 23 Tiếp cận dựa quyền chuyển đổi giới tính - số vấn đề lý luận thực tiễn sau chuyển đổi giới tính phải đối xử mặt pháp lý với tư cách phù hợp với giới tính Như vậy, thấy, chuyển đổi giới tính. .. categories." 25 Tiếp cận dựa quyền chuyển đổi giới tính - số vấn đề lý luận thực tiễn chưa hoàn tất pháp lý, đối xử với họ hoàn cảnh bị tước tự nhà nước mà điển hình giam giữ gây tổn hại quyền người... nghiệm số quốc gia giới pháp luật chuyển đổi giới tính học cho Việt Nam thuật chuyển đổi giới tính. "14 Có thể thấy, chuyển đổi giới tính q trình mà thơng qua liệu pháp khác nhau, người thay đổi giới