TAÏP CHÍ KHOA HOÏC CAÛNH SAÙT NHAÂN DAÂN // NGHIEÂN CÖÙU TRAO ÑOÅI 92 SOÁ 12 // THAÙNG 11 NAÊM 2015 SÖÏ CAÀN THIEÁT CUÛA VIEÄC ÖÙNG DUÏNG COÂNG NGHEÄ CAMERA GIAÙM SAÙT, ÑAÛM BAÛO AN NINH TRAÄT TÖÏ, PH[.]
TẠP CHÍ KHOA HỌC CẢNH SÁT NHÂN DÂN // NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆC ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAMERA GIÁM SÁT, ĐẢM BẢO AN NINH TRẬT TỰ, PHÁT HIỆN VÀ XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG BẰNG HÌNH ẢNH TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Thượng úy, CN Nguyễn Văn Vinh * Tóm tắt nội dung: Việc ứng dụng hệ thống camera giám sát, đảm bảo an ninh - trật tự, phát xử lý vi phạm trật tự an tồn giao thơng (TTATGT) đường chủ trương Chính phủ Bộ Cơng an, tổng thể giải pháp kiềm chế, giảm tai nạn giao thông (TNGT) ùn tắc giao thông (UTGT) Nghị số 88/NQ-CP ngày 24/8/2011 Chính phủ Bài viết nói lên cần thiết việc ứng dụng công nghệ camera giám sát, đảm bảo an ninh - trật tự, phát xử lý vi phạm TTATGT hình ảnh địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu việc ứng dụng công nghệ đại địa bàn thành phố thời gian tới T ***** hành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thơng nước quốc tế, có vị trí chiến lược an ninh, quốc phòng động lực để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội khu vực miền Nam nói riêng nước nói chung Theo số liệu thống kê Phịng PC67, Cơng an thành phố Hồ Chí Minh thành phố có tổng số phương tiện giao thơng giới đường quản lý 7.420.395 xe (556.688 xe ôtô 6.863.707 xe môtô, gắn máy), số chưa gộp chung với thực tế ngày có hàng chục ngàn phương tiện giao thông từ nơi đổ thành phố hoạt động1 Với đặc điểm vị trí địa lý, tình hình phát triển kinh tế - xã hội, tốc độ gia tăng dân số đặc biệt bùng nổ phương tiện giao thông giới cá nhân năm qua làm cho tình hình TTATGT Thành phố Hồ Chí Minh diễn biến phức tạp, TNGT đường xảy địa bàn thành phố Số liệu thống kê Phịng PC67, Cơng an thành phố Hồ Chí Minh năm 2015 92 đứng đầu nước tổng số vụ, số người chết số người bị thương Tình trạng ùn tắc giao thơng diễn ngày nghiêm trọng làm ảnh hưởng lớn đến việc phát triển kinh tế - xã hội thành phố Theo thống kê Phòng CSGT đường - đường sắt, Cơng an thành phố Hồ Chí Minh năm qua (từ 2011-2015) địa bàn thành phố xảy 4.498 vụ TNGT đường từ mức nghiêm trọng trở lên làm 3.843 người chết, 1.783 người bị thương, gây hư hỏng 5.750 xe loại Ngồi ra, cịn có 23.891 vụ va chạm giao thơng làm 24.549 người bị thương, gây hư hỏng 33.415 xe loại Trước diễn biến phức tạp tình hình TTATGT địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Thành ủy, Ủy ban nhân dân, Công an thành phố Sở, ban, ngành chức có liên quan thực nhiều giải pháp nhằm đảm bảo TTATGT địa bàn thành phố Trong giải pháp có giải pháp ứng dụng công nghệ * Giảng viên, Khoa QLTTATGT, Trường Cao đẳng Cảnh sát nhân dân II SỐ 12 // THÁNG 11 NĂM 2015 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI // TẠP CHÍ KHOA HỌC CẢNH SÁT NHÂN DAÂN camera giám sát đảm bảo an ninh – trật tự, phát xử lý vi phạm TTATGT hình ảnh Từ kinh nghiệm thực tiễn xây dựng, quản lý hệ thống giám sát, ngày 07/7/2009 Cục CSGT tham mưu cho Bộ Cơng an có Quyết định số 1914/2009/QĐ- BCA-E11 việc ban hành Tiêu chuẩn kỹ thuật hệ thống giám sát, xử lý vi phạm TTATGT đường Thông tư số 17/2014/ TT-BCA ngày 24/4/2014 quy định vận hành, quản lý, bảo trì, bảo vệ hệ thống giám sát, xử lý vi phạm TTATGT đường Đây 02 văn pháp lý quan trọng để Công an đơn vị, địa phương thống thực việc xây dựng, quản lý, vận hành xử lý vi phạm qua hệ thống giám sát Hiện nay, đô thị nước ta hầu hết sử dụng loại camera ứng dụng phần mềm STM01 với tính tự động phát lỗi vi phạm giao thông Đây hệ thống sử dụng cơng nghệ tự động xử lý hình ảnh, cho phép nhận dạng quản lý liệu ảnh chụp phương tiện giao thông vi phạm TTATGT Trên sở nhận dạng quản lý biển kiểm soát phương tiện giao thơng lưu thơng tuyến đường có gắn camera quan sát, hệ thống phát cảnh báo phương tiện vi phạm để CSGT xử lý người điều khiển phương tiện vi phạm Hiện nay, tồn thành phố Hồ Chí Minh lắp đặt 91 camera giám sát giao thông tuyến đường trọng điểm quận nội thành Quận 1, Quận 5, Quận 6, Quận 11 tuyến đường Võ Văn Kiệt, Mai Chí Thọ phục vụ cho việc xử phạt phương tiện vi phạm TTATGT Trong đó, có 03 hệ thống giám sát tự động lắp đặt 03 vị trí tuyến đường huyết mạch Quốc lộ 1A, cầu vượt ngã Cát Lái hai chiều đường đường hầm vượt sơng Sài Gịn Hệ thống có chức tự động phát hiện, ghi nhận hành vi vi phạm phát tín hiệu cảnh báo (đèn, cịi) cho lực lượng CSGT dừng, kiểm soát phương tiện vi phạm theo quy định Ngồi hệ thống cịn quan sát trực tuyến tình hình TTATGT tuyến, thơng qua hệ thống hình đặt Trung tâm giám sát giao thông, lực lượng CSGT đơn vị nghiệp vụ Công an thành phố phát điểm UTGT vụ phạm pháp hình Mơ hình tổ chức hoạt động trung tâm huy điều khiển giao thông sử dụng camera ứng dụng phần mềm STM01 Ảnh tác giả cung cấp SỐ 12 // THÁNG 11 NĂM 2015 93 TẠP CHÍ KHOA HỌC CẢNH SÁT NHÂN DÂN // NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI đường để có biện pháp xử lý kịp thời Lãnh đạo Phịng PC67 - Cơng an TP Hồ Chí Minh cho biết quy trình, Trung tâm giám sát giao thông thuộc PC67 - Công an thành phố quan sát lưu lại hình ảnh phương tiện vi phạm qua hệ thống camera giám sát CSGT kết hợp với quan đăng kiểm đơn vị nghiệp vụ khác xác minh chủ phương tiện, người điều khiển phương tiện vi phạm để xử lý Sau đó, thơng tin, hình ảnh vi phạm giao thơng gửi địa phương theo địa xác minh qua biển kiểm sốt phương tiện Từ hình ảnh phương tiện vi phạm luật giao thông mà camera ghi lại, lực lượng CSGT linh động áp dụng hình thức xử phạt: phạt chỗ gửi giấy thông báo nhà chủ phương tiện mời lên trụ sở để giải Ngồi gửi thơng báo đến chủ phương tiện, lực lượng CSGT kết hợp xử lý vi phạm trường Báo cáo từ Phòng CSGT đường bộ, đường sắt - Công an thành phố Hồ Chí Minh cho thấy, kết sau năm (từ ngày 16/11/2012 đến ngày 15/11/2015) thông qua hệ thống giám sát giao thơng hình ảnh tuyến đường thành phố, Phịng PC67 ghi hình thiết lập, trích xuất hồn chỉnh 124.413 phiếu báo vi phạm qua hình ảnh, có 16.537 trường hợp được thực hiện đóng phạt đạt tỷ lệ 13,29% với số tiền 31.155.869.000 đồng Đồng thời, để nâng cao tỉ lệ chấp hành định xử phạt qua hình ảnh, Phịng thành lập Tổ cơng tác chun đề để phát kiên xử lý trường hợp thông báo vi phạm nhiều lần cố tình khơng chấp hành Với kết đạt được, khẳng định việc ứng dụng công nghệ camera giám sát giao thông đô thị nước ta nói chung địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nói riêng chủ trương giải pháp đắn Chính phủ, Bộ Cơng an, Thành ủy, Ủy ban nhân dân Công an thành phố nhằm góp phần đảm bảo an ninh – trật tự TTATGT địa bàn thành phố; bước nâng cao trình độ khoa học cơng nghệ ứng dụng vào công tác bảo đảm TTATGT Qua 94 khảo sát cho thấy, trình sử dụng hệ thống camera giám sát địa bàn thành phố Hồ Chí Minh có số ưu điểm sau: - Hệ thống camera giám sát, phát xử lý vi phạm TTATGT hệ thống kỹ thuật ghi hình với cơng nghệ tiên tiến Việc ứng dụng cơng nghệ xử lý hình ảnh vào điều kiện giao thông hỗn hợp Việt Nam, đáp ứng yêu cầu theo dõi, giám sát, xử lý hành vi vi phạm TTATGT, đáp ứng u cầu đại hóa cơng tác tuần tra kiểm sốt, giảm bớt có mặt thường xun biện pháp thủ công lực lượng CSGT thực Kết ứng dụng cho thấy việc triển khai lắp đặt hệ thống giám sát, xử lý vi phạm TTATGT tác động mạnh mẽ vào ý thức người tham gia giao thông, người điều khiển xe ô tô, xe mô tô xe gắn máy, góp phần giảm thiểu TNGT UTGT - Hệ thống camera hoạt động 24/24h, với công nghệ đại, độ phân giải cao cho hình ảnh sắc nét điều kiện hạn chế yếu tố ánh sáng thời tiết Ngoài ra, việc ứng dụng phần mềm hệ thống camera có dung lượng lưu giữ thơng tin lớn lưu giữ hình ảnh nhiều phương tiện vi phạm, phát xử lý tối đa hành vi vi phạm đáp ứng nhu cầu cần thiết công tác đảm bảo an ninh – trật tự như: bảo vệ an toàn lễ hội, mít tinh; giám sát, quản lý đối tượng điều tra hình - Cơng nghệ camera giám sát giao thơng hình ảnh ứng dụng có khả giám sát hành vi người điều khiển phương tiện giao thông đường với độ xác cao Thiết bị có chức ghi hình tự động nhận dạng biển số phương tiện kể xe ô tô xe mô tô, xe gắn máy vi phạm Hình ảnh phương tiện vi phạm ghi nhận qua hệ thống camera giám sát đáp ứng yêu cầu yếu tố pháp lý, hỗ trợ cho lực lượng CSGT làm cho việc định xử phạt vi phạm hành Ngồi việc phát xử lý vi phạm hành TTATGT, thiết bị cịn hỗ trợ đắc lực cho việc xác định nguyên nhân, diễn biến vụ TNGT vụ án hình SỐ 12 // THÁNG 11 NĂM 2015 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI // TẠP CHÍ KHOA HỌC CẢNH SÁT NHÂN DÂN xảy đường như: cướp, cướp giật tài sản, giết người, cố ý gây thương tích, gây rối trật tự cơng cộng Bên cạnh ưu điểm nói việc ứng dụng cơng nghệ camera giám sát giao thơng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh bộc lộ số bất cập tồn hạn chế sau đây: Thứ nhất, việc ứng dụng công nghệ camera giám sát, đảm bảo an ninh - trật tự, phát xử lý vi phạm TTATGT hình thức quản lý nước ta nên cấp lãnh đạo thành phố lực lượng CSGT sử dụng công nghệ chưa tổng kết, đúc rút nhiều kinh nghiệm để đưa giải pháp tối ưu góp phần nâng cao hiệu cơng tác Thứ hai, thành phố Hồ Chí Minh địa bàn rộng lớn có mật độ dân số cao tình hình giao thơng diễn biến phức tạp, hệ thống camera giám sát giao thơng lắp đặt tuyến đường cịn thiếu (hiện lắp đặt 91 chiếc) Với số lượng camera giám sát không đáp ứng yêu cầu giám sát tình hình an ninh - trật tự TTATGT địa bàn thành phố Thứ ba, việc ứng dụng công nghệ chủ yếu để giám sát TTATGT, ghi nhận hành vi vi phạm phương tiện tham gia giao thơng hình ảnh sau lực lượng CSGT vào hình ảnh phương tiện vi phạm để định xử phạt vi phạm hành “phạt nguội” gửi định nơi cư trú theo địa mà CSGT xác minh qua biển số xe, yêu cầu người điều khiển lên quan CSGT chấp hành định xử phạt Tuy nhiên, thực tế tình trạng người chủ phương tiện thực việc mua bán xe không làm thủ tục chuyển quyền sở hữu theo quy định nên dẫn đến tình trạng người tham gia giao thơng sử dụng phương tiện khơng chủ phổ biến, điều gây nhiều khó khăn làm giảm hiệu việc sử dụng công nghệ camera giám sát giao thông Thứ tư, cơng tác đào tạo nguồn nhân lực, việc bố trí, xếp cán bộ, chiến sĩ làm SOÁ 12 // THÁNG 11 NĂM 2015 việc Trung tâm giám sát giao thơng thuộc PC67 - Cơng an TP Hồ Chí Minh cịn chưa hợp lý Một số đồng chí cán bộ, chiến sỹ làm việc trung tâm không đào tạo chuyên môn ngành công nghệ thông tin, đặc biệt việc sử dụng công nghệ camera giám sát giao thông nên làm việc cịn thể lúng túng, xử lý cơng việc cịn sai sót Thứ năm, việc phối hợp lực lượng CSGT – quan chuyên trách công tác đảm bảo TTATGT địa bàn thành phố với quan, ban ngành chức việc ứng dụng công nghệ camera giám sát giao thông địa bàn thành phố thiếu chặt chẽ, chưa làm thường xuyên liên tục chưa có chế phối hợp rõ ràng Trong việc ứng dụng cơng nghệ địi hỏi giúp đỡ chun mơn kỹ thuật, công nghệ, kế hoạch, thiết kế kinh phí lắp đặt như: Sở khoa học cơng nghệ, Sở tài chính, Sở giao thơng vận tải, Sở xây dựng, Sở kế hoạch đầu tư Để nâng cao hiệu việc ứng dụng công nghệ camera giám sát, đảm bảo an ninh trật tự, phát xử lý vi phạm TTATGT địa bàn thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới chúng tơi đề xuất số giải pháp sau: - Một là, tăng cường công tác lãnh đạo, đạo Thành ủy, Ủy ban nhân dân lãnh đạo Công an thành phố công tác đảm bảo an ninh - trật tự nói chung cơng tác đảm bảo TTATGT nói riêng địa bàn thành phố Các cấp lãnh đạo thành phố cần quan tâm đến việc đầu tư xây dựng, ứng dụng cộng nghệ camera giám sát, đảm bảo an ninh trật tự, phát xử lý vi phạm TTATGT - Hai là, chủ động báo cáo, đề xuất kịp thời lãnh đạo Bộ Công an, Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố khó khăn, vướng mắc, yêu cầu thực tế, biện pháp, giải pháp nhằm đáp ứng tình hình công tác đảm bảo TTATGT địa bàn thành phố thời gian tới Đặc biệt quan tâm đạo sát việc ứng dụng công nghệ camera giám sát, đảm bảo an ninh - trật tự, phát xử lý vi phạm TTATGT 95 TẠP CHÍ KHOA HỌC CẢNH SÁT NHÂN DÂN // NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI địa bàn thành phố Đề xuất Bộ Công an, sửa đổi bổ sung số nội dung Điều 24, Thông tư số 15/2014/TT-BCA ngày 04/04/2014 Bộ trưởng Bộ Công an quy định đăng ký xe theo hướng đơn giản hóa hồ sơ, thủ tục đăng ký sang tên, di chuyển loại xe mua bán qua nhiều chủ nhằm bước giải triệt để tình trạng người dân sử dụng xe không chuyển quyền sở hữu theo quy định “xe khơng chủ” góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý phương tiện giao thông giới lực lượng CSGT đảm bảo an ninh – trật tự, TTATGT tình hình - Ba là, chủ động tham mưu với Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố đạo Sở, ban, ngành, quan, đơn vị chức thành phố vào cuộc, triển khai đồng biện pháp, giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc ứng dụng công nghệ camera giám sát, đảm bảo an ninh - trật tự, phát xử lý vi phạm TTATGT địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Đồng thời, làm tốt cơng tác trì, giữ gìn trật tự thị, trật tự cơng cộng hành lang an tồn giao thơng góp phần đảm bảo TTATGT địa bàn thành phố - Bốn là, Công an thành phố cần quan tâm đến công tác tuyển dụng, đào tạo cán làm việc Trung tâm giám sát giao thông thuộc PC67 - Cơng an TP Hồ Chí Minh Trong thời gian tới đội ngũ cán chiến sĩ làm việc trung tâm phải đào tạo công nghệ thơng tin, phải tập huấn chun sâu việc khai thác, sử dụng công nghệ camera giám sát giao thơng nhằm nâng trình độ, lực cơng tác lĩnh vực cịn mẻ Song song với công tác tuyển dụng, đào tạo phải bố trí cán bộ, chiến sĩ làm nhiệm vụ Trung tâm giám sát giao thông; phải lựa chọn người có kinh nghiệm, nghiệp vụ, chun mơn tập huấn đầy đủ quy định pháp luật cách ứng dụng công nghệ thông tin vào trình vận hành khai thác cơng nghệ camera giám sát giao thông - Năm là, tăng cường phối hợp 96 lực lượng CSGT với quan, ban ngành chức có liên việc ứng dụng công nghệ camera giám sát giao thông như: Sở khoa học cơng nghệ, Sở tài chính, Sở kế hoạch đầu tư, Sở giao thông vận tải để xây dựng đề án chuyển giao công nghệ camera giám sát với nước giới, dự trù kinh phí xây dựng kế hoạch lắp đặt hệ thống camera giám sát địa bàn thành phố cho phù hợp Ngồi ra, Phịng PC67- Cơng an thành phố Hồ Chí Minh cần phối hợp chặt chẽ với Phịng PC52, CSGT quận huyện Cơng an phường, xã việc đăng ký sang tên loại xe khơng chủ người dân thành phố để tạo điều kiện cho người dân thuận lợi việc đăng ký sang tên chuyển quyền sở hữu xe nhằm nâng cao hiệu cơng tác “phạt nguội” CSGT Giữa quan cần phải xây dựng chế phối hợp rõ ràng để tạo điều kiện thuận lợi cho việc nâng cao hiệu việc phối hợp - Sáu là, thường xuyên quan tâm đến việc đầu tư, nâng cấp hệ thống mạng giám sát giao thơng Để khắc phục tình trạng thiếu hệ thống camera giám sát, thời gian tới thành phố Hồ Chí Minh cần phải lắp đặt thêm hệ thống camera giám sát tuyến đường huyết mạch thành phố như: Xa lộ Hà Nội, đường Phạm Văn Đồng, đường Cộng Hòa, đường Trường Chinh, đường tháng 2, đường Nguyễn Văn Linh nhằm nâng cao lực giám sát góp phần đảm bảo an ninh – trật tự xử lý vi phạm TTATGT địa bàn thành phố Về công nghệ camera giám sát nên sử dụng hệ thống camera giám sát đại công nghệ điện tốn đám mây, cơng nghệ AHD, cơng nghệ HDCVI, HDTVI, công nghệ STM01 ứng dụng vào thực tiễn hệ thống camera giao thông giám sát với ưu điểm áp dụng khoa học kỹ thuật công nghệ, đại nước phát triển giới như: Úc, Đức, Nhật Bản, Hàn Quốc… vận dụng điều kiện thực tiễn Việt Nam, phù hợp với luật pháp Việt Nam, góp phần đảm bảo an ninh – trật tự TTATGT địa bàn thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới./ SỐ 12 // THÁNG 11 NĂM 2015 ... hiệu vi? ??c ứng dụng công nghệ camera giám sát, đảm bảo an ninh trật tự, phát xử lý vi phạm TTATGT địa bàn thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới đề xuất số giải pháp sau: - Một là, tăng cường công. .. bàn thành phố Hồ Chí Minh có số ưu điểm sau: - Hệ thống camera giám sát, phát xử lý vi phạm TTATGT hệ thống kỹ thuật ghi hình với công nghệ tiên tiến Vi? ??c ứng dụng công nghệ xử lý hình ảnh vào... giữ hình ảnh nhiều phương tiện vi phạm, phát xử lý tối đa hành vi vi phạm đáp ứng nhu cầu cần thiết công tác đảm bảo an ninh – trật tự như: bảo vệ an tồn lễ hội, mít tinh; giám sát, quản lý đối