ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐINH THỊ THU HÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, NHÂN VIÊN TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH VÀ PHÒNG KINH TẾ THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐINH THỊ THU HÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, NHÂN VIÊN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH VÀ PHÒNG KINH TẾ THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI – 2015 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐINH THỊ THU HÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, NHÂN VIÊN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH VÀ PHỊNG KINH TẾ THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 603405 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGỌC THẮNG XÁC NHẬN CỦA GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ HÀ NỘI – 2015 z MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LAO ĐỘNG VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Vai trị cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.2 Vai trị cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước 18 1.2 Tạo động lực lao động cho cán bộ, công chức 20 1.2.1 Khái niệm tạo động lực làm việc 20 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo động lực làm việc 21 1.3 Các thuyết động viên đại 35 1.3.1 Thuyết nhu cầu Maslow 35 1.3.2 Thuyết hai yếu tố Herzberg 37 CHƯƠNG 39 THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÁN BỘ, NHÂN VIÊN TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH VÀ PHỊNG KINH TẾ THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG 39 2.1 Một số đặc điểm chủ yếu thành phố Hải Dương có ảnh hưởng tới q trình tạo động lực cho cán công nhân viên 39 2.1.1 Một số đặc điểm tự nhiên kinh tế - trị - văn hoá - xã hội 39 2.1.2 Đặc điểm phịng Tài phịng Kinh tế thành phố 40 2.2 Thực trạng tình hình thực hoạt động tạo động lực cán công chức phịng Tài phịng Kinh tế thành phố Hải Dương 48 2.2.1 Đặc tính, lực nhu cầu cá nhân công chức 48 z 2.2.2 Tác động sách cán đến động lực làm việc công chức 48 2.3 Phương pháp nghiên cứu 50 2.3.1 Thiết kế câu hỏi nghiên cứu 50 2.3.2 Thực khảo sát 51 2.4 Xử lý phân tích kết điều tra khảo sát 52 4.1 Thống kê kết điều tra 52 2.4.2 Phân tích kết điều tra 52 CHƯƠNG 58 CÁC GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH VÀ PHỊNG KINH TẾ THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG 58 3.1 Các giải pháp từ phủ tỉnh Hải Dương 58 3.1.1 Tạo mơi trường pháp lý bình đẳng cho cán cơng chức cảm nhận an tâm công việc 58 3.1.2 Xây dựng quy hoạch đào tạo hợp lý nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức có đủ lực trình độ cho phát triển kinh tế - xã hội 58 3.1.3 Cải cách sách tiền lương 59 3.2 Các giải pháp từ phía phịng Tài phịng Kinh tế thành phố 59 3.2.1 Cán công chức cần tuyển dụng bố trí làm việc phù hợp với khả năng, sở trường đáp ứng tốt yêu cầu công việc 59 3.2.2 Đào tạo phát triển cán công chức để giúp họ tiếp cận với thay đổi môi trường nâng cao khả sáng tạo công việc 60 3.2.4 Thiết kế lại công việc theo hướng nâng cao giá trị công việc phù hợp với khả năng, sở trường cán công chức 61 3.2.5 Sử dụng hình thức thưởng - phạt hợp lý để kích thích cán cơng chức nỗ lực làm việc loại bỏ hành vi sai trái 62 z 3.2.6 Xây dựng văn hóa công sở 62 3.3 Kiến nghị 63 KẾT LUẬN 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 PHỤ LỤC z MỞ ĐẦU Sự cấp thiết đề tài Trong thời gian gần đây, tình trạng “chảy máu chất xám” từ khu vực công sang khu vực tư mối trăn trở người làm công tác tổ chức cán Tuy số lượng chưa nhiều so với số biên chế nhà nước, số người chuyển ngồi khu vực cơng đa số người có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có kinh nghiệm cơng tác, biết cơng nghệ thơng tin sử dụng tốt ngoại ngữ Vấn đề thu nhập, tiền lương chưa nguyên nhân định tượng chuyển dịch trên, mà nguyên nhân sâu xa dẫn đễn việc công chức giỏi môi trường làm việc kém, không tạo động lực làm việc Để trì đội ngũ công chức trung thành tài giỏi lại quan nhà nước việc tạo động lực làm việc cho công chức chủ điểm quan trọng cần nhà lãnh đạo, người làm công tác tổ chức cán quan tâm khai thác hợp lý Bởi vậy, câu hỏi đặt nghiên cứu luận văn là: Động lực làm việc cán bộ, công chức nhà nước thành phố Hải Dương nào? Những nguyên nhân làm hạn chế động lực làm việc cán bộ, công chức nhà nước thành phố Hải Dương? Trên sở tìm giải pháp nhằm tạo động lực cho cán bộ, công chức nhà nước thành phố Hải Dương cấp thiết nhằm đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế đất nước xu hướng hội nhập kinh tế giới Nhận thức điều này, luận văn tốt nghiệp tơi xin trình bày nghiên cứu, tìm hiểu “Tạo động lực làm việc cho cán nhân viên phịng Tài phịng Kinh tế thành phố Hải Dương” z Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu nhằm kiểm định tầm quan trọng yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức Thứ nhất, luận văn hệ thống hoá lý luận cơng chức vai trị cơng chức hoạt động quản lý hành nhà nước; hệ thống đề xuất động lực lao động, yếu tố tạo động lực, biện pháp tạo động lực cho công chức, cán nhân viên quan hành nhà nước Thứ hai, luận văn phân tích đánh giá thực trạng động lực làm việc cán nhân viên, yếu tố tạo động lực cho cán nhân viên theo tầm quan trọng chúng, mức độ thoả mãn nhu cầu cán nhân viên thông qua biện pháp tạo động lực áp dụng số quan hành nhà nước Thành phố Hải Dương từ thời kỳ đổi mới, tìm nguyên nhân làm hạn chế động lực cán nhân viên quan hành nhà nước Hải Dương Thứ ba, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp nhằm tạo động lực cho cán nhân viên quan hành nhà nước Thành phố Hải Dương tạo đà cho phát triển đất nước thời kỳ Tình hình nghiên cứu Có nhiều quan điểm khác động lực lao động đưa Maier Lauler (1973), Bedeian (1993), Kreitner (1995), Higgins (1994) khẳng định tạo động lực cho người lao động giúp cho doanh nghiệp tồn phát triển Một vài tài liệu đề cập đến hai nhóm yếu tố ảnh hưởng đến tạo động lực: nhóm yếu tố thuộc thân người lao động nhóm yếu tố mơi trường Các nhà nghiên cứu cịn cách tiếp cận với tạo động lực theo hai cách khác nhau: học thuyết nội dung (của Maslow, Alderfer, McClelland, Herzberg) cách tiếp cận với nhu cầu lao động quản lý; nhóm học thuyết trình (của Adams, Vroom, Skinner, E.A.Locke) tìm hiểu lý mà người thể hành động khác công việc z Vận dụng học thuyết trên, vài nghiên cứu yếu tố tạo động lực thực Zimmer (1996) nhấn mạnh cần tuyển đối xử công bằng, coi trọng đào tạo Gracia (2005) nhấn mạnh cần giúp nhân viên thấy rõ xu hướng, kỹ thật ngành, tạo điều kiện để họ phát huy sáng kiến ứng dụng công việc Apostolou (2000) nhấn mạnh quan hệ tạo động lực với lôi cấp Kovach (1987) 10 yếu tố ảnh hưởng đến động lực, cơng việc thích thú quan trọng thu nhập tăng, lương cao quan trọng nhóm có thu nhập thấp Mội vài nhà nghiên cứu Việt Nam nhấn mạnh lương cao có tác dụng kích thích lớn tình trạng kinh tế thấp Tuy nhiên, học thuyết đề cập tới khía cạnh vấn đề Porter Lauler (1968) kết hợp học thuyết đưa mơ hình tổng thể tạo động lực Whetten Cameron (1991), Wood, Wallace, Zefane (2001) ủng hộ mơ hình Với lý trên, mơ hình tổng thể lựa chọn để nghiên cứu tạo động lực làm việc cho cán bộ, nhân viên phịng Tài phịng Kinh tế thành phố Hải Dương Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu tập trung xác định nhu cầu cán công chức tương quan với biện pháp đáp ứng nhu cầu số phịng Ban thành phố Hải Dương, có so sánh với biện pháp tạo động lực quan hành khác Trên sở đánh giá mức độ thoả mãn của cán cơng chức, cách kích thích nhu cầu để tăng động lực làm việc Đối tượng khảo sát tập chung chủ yếu vào cán công chức làm việc phịng Tài phịng Kinh tế thành phố Hải Dương Phạm vi khảo sát luận văn tập trung chủ yếu vào việc điều tra đối tượng có chọn lọc thuộc đối tượng cán công chức chuyên viên, z cán cơng chức lãnh đạo cấp phịng, ban Uỷ ban nhân dân (UBND) thành phố Thời gian nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2010 đến 2014 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp chủ yếu sử dụng nghiên cứu phương pháp tổng hợp, thống kê, điều tra mẫu bảng hỏi vấn, phân tích so sánh định tính định lượng Các số liệu thống kê thu thập thông qua tài liệu thống kê, báo cáo xuất bản, báo, tạp chí, internet, kết số cơng trình nghiên cứu liên quan công bố Các số liệu khảo sát thu thập thông qua điều tra chọn mẫu phương pháp bảng hỏi vấn sâu số cán công chức làm việc phịng Tài phịng Kinh tế thành phố Số liệu thông tin khảo sát trực tiếp tiến hành năm 2013 Kết điều tra xử lý chương trình SPSS, thơng tin sử dụng vào q trình phân tích sâu động lực tạo động lực cho cán nhân viên phịng Tài phịng Kinh tế thành phố Hải Dương đến năm 2020 Những đóng góp luận văn Luận văn hệ thống hóa lý luận cán bộ, công chức nhà nước, hệ thống đề xuất quan điểm động lực lao động, lựa chọn mơ hình tổng thể để cách tiếp cận với tạo động lực cho cán bộ, công chức nhà nước Luận văn phân tích nhu cầu, thoả mãn, cách phát triển nhu cầu nhằm tăng động lực lao động cho cán bộ, cơng chức phịng Tài phòng Kinh tế thành phố Hải Dương Luận văn ưu nhược điểm biện pháp tạo động lực áp dụng tổ chức, z nguyên nhân tồn ảnh hưởng đến động lực làm việc cán bộ, công chức nhà nước Luận văn đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm tạo động lực cho cán bộ, cơng chức phịng Tài phịng Kinh tế thành phố Hải Dương Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, bảng biểu, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận tạo động lực lao động cần thiết phải tạo động lực cho lao động quan hành nhà nước Chương 2: Phân tích thực trạng tạo động lực lao động cho cán cơng chức phịng Tài phịng Kinh tế thành phố Hải Dương Chương 3: Các giải pháp nhằm tạo động lực cho cán công chức phịng Tài phịng Kinh tế thành phố Hải Dương đến năm 2020 z ... HỌC KINH TẾ - ĐINH THỊ THU HÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, NHÂN VIÊN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH VÀ PHÒNG KINH TẾ THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 603405 LUẬN... HOẠT ĐỘNG TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÁN BỘ, NHÂN VIÊN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH VÀ PHỊNG KINH TẾ THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG 39 2.1 Một số đặc điểm chủ yếu thành phố Hải Dương có ảnh hưởng tới q trình tạo động. .. trình phân tích sâu động lực tạo động lực cho cán nhân viên phịng Tài phòng Kinh tế thành phố Hải Dương đến năm 2020 Những đóng góp luận văn Luận văn hệ thống hóa lý luận cán bộ, công chức nhà