ĐỔI MỚI ĐÀO TẠO KIẾN THỨC QUẢN LÝ KINH TẾ CHO CÁN BỘ CẢNH SÁT KINH TẾ TẠI CHDCND LÀO INNOVATING KNOWLEDGE TRAINING OF ECONOMIC MANAGEMENT FOR ECONOMIC POLICE OFFICERS IN THE LAO PEOPLE’S DEMOCRATIC RE[.]
INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2020 ICYREB 2020 ĐỔI MỚI ĐÀO TẠO KIẾN THỨC QUẢN LÝ KINH TẾ CHO CÁN BỘ CẢNH SÁT KINH TẾ TẠI CHDCND LÀO INNOVATING KNOWLEDGE TRAINING OF ECONOMIC MANAGEMENT FOR ECONOMIC POLICE OFFICERS IN THE LAO PEOPLE’S DEMOCRATIC REPUBLIC NCS Khonesavanh Chounraphanith Trường Đại học Kinh tế Quốc dân emotionoflove9@gmail.com Tóm tắt Thơng qua việc sâu phân tích ý kiến cán cảnh sát đào tạo kiến thức quản lý kinh tế CHDCND Lào, viết làm rõ hạn chế công tác đào tạo cho cán bộ, từ đề xuất kiến nghị nhằm đổi công tác đào tạo thời gian tới Cả hai phương pháp nghiên cứu định tính định lượng áp dụng Dữ liệu thứ cấp thu thập từ nhiều nguồn Bộ An Ninh Bộ Nội Vụ Dữ liệu sơ cấp thu thập từ mẫu gồm 225 cán cảnh sát kinh tế tham gia học chương trình quản lý kinh tế Kết nghiên cứu cho thấy: (1) năm gần đây, khâu tổ chức đào tạo đầu tư lớn hơn, có thay đổi nội dung phương pháp đào tạo; (2) học viên cảnh sát kinh tế đánh giá cao khía cạnh chủ trương, sách đào tạo; nội dung phương pháp đào tạo (3) Ngược lại, vấn đề sở vật chất, trang thiết bị; động thái độ học viên xem vấn đề yếu hoạt động đào tạo Từ khóa Đổi đào tạo, kiến thức quản lý kinh tế, cảnh sát kinh tế, Lào Abstract Through the analysis of secondary data reflecting the current general situation, and deeply analyzing the opinions of trained polices, the research has clarified the limitations of current training activities From which proposing recommendations for improving training in the coming time Both qualitative and quantitative research methods are applied Secondary data is collected from various sources from the Ministry of Security and the Ministry of the Interior Primary data is collected from a sample of 225 economic police officers who have participated in the economic management program The research results show that: (1) in recent years, there has been a greater investment in the training organization, and there has been a change in the content and method of training; (2) the economic police trainees highly appreciate the aspects of training guidelines and policies; content and training methods (3) by contrast, the problem of facilities and equipment; The motivation and attitude of trainees is still considered the weakest issue in current training activities Keywords Improving training activities, economic management knowledge, economic police, Laos 75 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2020 ICYREB 2020 Giới thiệu Trong suốt 41 năm xây dựng phát triển nước CHDCND Lào, đặc biệt 30 năm đổi vừa qua, kinh tế nước CHDCND lào có bước phát triển ngoạn mục Kinh tế Lào tăng trưởng liên tục với tốc độ cao Năm 1980, GDP bình quân đầu người Lào đạt 118 USD/người, đến năm 2019, số lên đến 2.542 USD/người, gấp gần 21 lần so với năm 1985 (Niêm giám thống kê Lào, 2020) Đi kèm với phát triển kinh tế vấn đề phát sinh trình quản lý, giám sát chủ thể kinh tế hoạt động khuôn khổ pháp luật Kinh tế phát triển nảy sinh tiêu cực nó, ngày nhiều đơn vị kinh doanh chạy theo lợi nhuận giá, làm việc để kiếm lợi nhuận cao Chẳng hạn buôn lậu, buôn hàng trái pháp luật, trốn thuế, lừa đảo,… Thực tế số vụ gian lận kinh tế Lào có gia tăng đột biến năm gần đây, từ 109 vụ năm 2017, lên 238 vụ năm 2019 (Sengsathit, 2015) Bên cạnh đó, đầu tư doanh nghiệp lớn nước đòi hỏi kiến thức quản lý kinh tế nhằm ngăn chặn hành vi chuyển giá, lợi dụng lổ hổng pháp luật Lào để trục lợi, gây ảnh hưởng xấu đến hoạt động kinh tế nói riêng, hoạt động xã hội nói chung Lào (Xinh Khăm Phôm Ma Xay, 2001) Đi xu hướng này, ngày nhiều nhà nghiên cứu quan tâm đến vấn đề đổi đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cán cảnh sát kinh tế Trong đó, nghiên cứu chủ yếu tập trung làm rõ khía cạnh liên quan đến cơng tác xây dựng nội dung chương trình đào tạo, gắn với định hướng phát triển chung Đảng, nhà nước (Hoa, 2002) Vẫn chưa có nhiều nghiên cứu làm rõ nhân tố ảnh hưởng mức độ ảnh hưởng đến công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cán cảnh sát kinh tế chưa có thang đo lường thống khía cạnh ảnh hưởng đến công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế Các tiêu đánh giá đa phần bị ảnh hưởng bối cảnh nghiên cứu ý chí chủ quan nhà nghiên cứu (Sơn, 2005) Với đặc thù nước phát triển đặc thù cơng tác đào tạo khác biệt Điều đòi hỏi mơ hình nghiên cứu thang đo đánh giá cần có khác biệt định Xuất phát từ thực trạng trên, nghiên cứu thực nhằm hai mục tiêu chính: Phân tích đánh giá cơng tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cán cảnh sát kinh tế CHDCND lào Đề xuất kiến nghị nhằm đổi công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế Lào Tổng quan nghiên cứu liên quan Đào tạo trình tổ chức giảng dạy học tập nhà trường, gắn việc giáo dục đạo đức nhân cách với việc cung cấp kiến thức kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, nhằm trang bị cho người học kiến thức kĩ cần thiết giúp họ thích nghi với sống khả đảm nhận phân công lao động định (Knoon, 2006) Đào tạo bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế có mục đích trang bị kiến thức cho đội ngũ cán quản lý kinh tế Nhưng đào tạo trình truyền thụ kiến thức để người cán quản lý kinh tế có trình độ cao Cịn bồi dưỡng trình hoạt động làm tăng thêm kiến thức đòi hỏi với người mà họ giữ chức vụ định Tóm lại, đào tạo bồi dưỡng cán quản lý kinh tế hoạt động nhằm nâng cao lực cho cán cảnh sát kinh tế việc đóng góp vào hoạt động quan quản lý Nhà nước (Parry, 1998) 76 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2020 ICYREB 2020 Đào tạo bồi dưỡng nâng cao kiến thức đội ngũ cảnh sát kinh tế dựa quan điểm chung quản lý kinh tế phù hợp với đặc điểm, tình hình giới địa phương (Liên, 2009), cụ thể: Đào tạo bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế phải đặt lãnh đạo Đảng sở nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm thành viên hệ thống trị đảm bảo tính thống từ trung ương đến địa phương Đào tạo bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế phải xuất phát từ đặc điểm, đặc thù riêng đơn vị cơng tác đặc biệt quan tâm lãnh đạo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh quan quân tỉnh với quan địa phương Đào tạo bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế trình phải làm tốt khâu: Lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng; nâng cao nội dung, chương trình đào tạo; hồn thiện sở vật chất phục vụ đào tạo; nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên; tra, kiểm tra, giám sát đánh giá chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng Đào tạo bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế nhằm mục tiêu nâng cao kiến thức kinh tế cho cán cảnh sát, giúp cán cảnh sát kinh tế hoàn thành nhiệm vụ q trình thực thi cơng vụ nâng cao ý thức đạo đức cơng vụ qua tăng hài lịng người dân (Viêng Khăm Phơng Sa Văn, 2009) Thông qua việc tổng lược nghiên cứu có liên quan ngồi nước, số khoảng trống nghiên cứu nhận ra, bao gồm: Thứ nhất, hầu hết nghiên cứu công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế thu hút nhiều quan tâm nhà nghiên cứu giới nhiên nghiên cứu Lào hạn chế Với đặc thù nước phát triển đặc thù cơng tác đào tạo khác biệt Điều đòi hỏi mơ hình nghiên cứu thang đo đánh giá cần có khác biệt định Thứ hai, đa phần nghiên cứu tập trung làm rõ khía cạnh đào tạo kiến thức cho cán quản lý nói chung Vẫn chưa có nhiều nghiên cứu làm rõ nhân tố ảnh hưởng mức độ ảnh hưởng đến công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cán cảnh sát kinh tế Thứ ba, chưa có thang đo lường thống khía cạnh ảnh hưởng đến cơng tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế Các tiêu đánh giá đa phần bị ảnh hưởng bối cảnh nghiên cứu ý chí chủ quan nhà nghiên cứu Từ kết nghiên cứu kinh nghiệm đào tạo đề cập trên, nghiên cửu tiếp tục phân tích sở lý luận thực tiễn nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác đào tạo kiến thức quản lý cho cán cảnh sát kinh tế Bộ An ninh Lào, phân tích mức độ ảnh hưởng nhân tố đến chất lượng cơng tác đào tạo, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cán cảnh sát kinh tế thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Trong nghiên cứu này, vấn đề đổi hoạt động đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cán 77 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2020 ICYREB 2020 cảnh sát kinh tế CHDCND Lào tiếp cận góc độ khác nhau, bao gồm: thơng qua tiếp cận sách, chế độ đào tạo; tiếp cận từ nhu cầu thực tiễn; tiếp cận từ người học; tiếp cận từ người quản lý đào tạo, giảng dạy Trên sở đó, tùy thuộc vào giai đoạn nghiên cứu, tác giả tiến hành thu thập phân tích hai nguồn liệu sơ cấp thứ vấp Cụ thể, liệu thứ cấp thu thập từ báo cáo Cục Đào tạo trực thuộc Bộ An Ninh Lào, từ Sở Nội vụ thủ đô Viêng Chăn, Bộ Nội vụ Lào,… Từ giúp làm rõ thực trạng hoạt động bồi dưỡng kiến thức nói chung kiến thức quản lý kinh tế cán cảnh sát kinh tế Lào Tiếp đó, bước nghiên cứu định lượng thực nhằm phân tích đánh giá cán cảnh sát kinh tế tham gia đào tạo, nhằm có nhìn khách quan xác mặt mạnh, mặt yếu vấn đề cần đổi công tác đào tạo Cụ thể, để hình thành nên thang đo đánh giá thức, bước vấn sâu chuyên gia thực dựa phương pháp Delphi Thang đo likert sử dụng với mức độ, tương ứng từ không đồng ý đến đồng ý với ý kiến đưa Tiếp đó, mẫu thức chọn phần mềm Excel, theo phương pháp ngẫu nhiên đơn giản từ danh sách cung cấp từ trước Qua đó, đảm bảo tính khách quan tin cậy liệu thu thập Trong tổng số 230 bảng hỏi phát ra, sau sàng lọc, có 225 bảng hỏi thu hợp lệ Độ tuổi Dưới 35 tuổi Từ 36 đến 50 tuổi Trên 50 tuổi Trình độ học vấn Phổ thông trung học Trung cấp, cao đẳng Bảng Đặc điểm mẫu nghiên cứu Tần số Giới tính 65 28,9 Nam 52 23,1 Thâm niên công tác 108 48,0 Nữ Tần số (%) 184 81,8 Tần số (%) 41 18,2 Tần số (%) Dưới năm 27 12,0 31 13,8 10 - 25 năm 81 36,0 49 21,8 Đại học 115 Tiến sỹ 25 Thạc sỹ (%) 2,2 51,1 11,1 – 10 năm Trên 25 năm Vị trí cơng tác Quản lý Nhân Viên 88 29 Tần số 36 189 39,1 12,9 (%) 16,0 84,0 Đặc điểm mẫu nghiên cứu trình bày bảng đây, đa phần cán cảnh sát kinh tế tham gia đào tạo nam (chiếm 81,8%), có độ tuổi từ 36 đến 50 (chiếm 48,0%), có trình độ Đại học (51,1%), thâm niên cơng tác dao động khoản đến 25 năm 78 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2020 ICYREB 2020 (75,1%) làm việc vị trí nhân viên (84%) Điều phản ánh tính chất đặc thù cán cảnh sát kinh tế Lào Cũng nêu bật khía cạnh thuận lợi thách thức cho công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế đơn vị Kết thảo luận Nhằm tạo tiền đề cho việc đưa đề xuất đổi công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cán cảnh sát kinh tế CHDCND Lào Tác giả tiến hành phân tích đồng thời thơng tin thứ cấp phản ánh thực trạng chung nay, sâu vào phân tích ý kiến cán đào tạo 4.1 Hiện trạng công tác tổ chức đào tạo kết đào tạo 4.1.1 Tổ chức đào tạo Về đội ngũ giáo viên, số liệu bảng cho thấy, số lượng giáo viên số đào tạo quản lý kinh tế cho cán cảnh sát kinh tế CHDCND lào có gia tăng số lượng trình độ chun mơn qua năm Đáng ý, tỷ lệ giáo viên nữ tăng mạnh từ 25% lên 46% Bảng Số lượng, cấu giảng viên sở đào tạo giai đoạn 2017 – 2019 Số lượng giảng viên Tổng số giảng viên Theo giới tính - Nam - Nữ Theo trình độ chun mơn - Thạc sĩ - Tiến sĩ Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Số lượng Số lượng Số lượng Tỷ lệ (%) Tỷ lệ (%) Tỷ lệ (%) (Người) (Người) (Người) 100% 23 100% 25% 18 75% 20 83% 17% 28 100% 26% 13 17 74% 20 87% 13% 15 54% 25 89% 46% 11% Về sở vật chất, Lào có sở đào tạo Các sở đào tạo có phịng học lý thuyết, phòng thực hành, giảng đường, phòng làm việc, thư viện (đến năm 2019, có 8.009 đầu sách giáo trình tài liệu tham khảo với 118.533 quản lý phần mềm quản lý thư viện Về nội dung chương trình đào tạo, xây dựng dựa yêu cầu chuẩn kiến thức, kỹ nhằm đáp ứng linh hoạt nhu cầu công việc thực tế cán nhân viên ngành Ngoài ra, kiến thức chủ trương, Nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước, kiến thức, kĩ quản lý kinh tế, quản lý chuyên ngành; văn hóa cơng sở kĩ giao tiếp… trang bị Đồng thời, nhằm đảm bảo tính thích hợp cập nhật, chương trình đào tạo cảnh sát kinh tế liên tục rà soát định kỳ năm/lần Về phương pháp đào tạo, cách thức “thầy nói, trò ghi” dần loại bỏ, thay việc tăng chủ động học viên, trọng tính tự học, tự nghiên cứu, tăng trao đổi thảo luận khảo sát thực tế Đồng thời, để khuyến khích việc áp dụng phương pháp giảng 79 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2020 ICYREB 2020 dạy đại, sở đào tạo mở nhiều lớp tập huấn nước dành cho giảng viên Về kinh phí đào tạo, trích từ nguồn ngân sách, dự án tài trợ nước ngồi, nguồn đóng góp tổ chức cử cán học thân người học (chiếm khoảng 10% đến 15%) Bên cạnh đó, nhà nước có quỹ ưu đãi, khuyến khích nhân tài, đào tạo tài trẻ để hỗ trợ thêm kinh phí cho hoạt động khen thưởng cán có kết đào tạo tốt hỗ trợ kinh phí cho cán giỏi đào tạo bậc cao 4.1.2 Kết đào tạo Về số lượng, qua năm, có 350 lượt cán cảnh sát kinh tế Lào tham gia chương trình đào tạo kiến thức quản lý kinh tế Trong tập trung vào nhóm cán chun viên, có trình độ đại học, cao đẳng (Xem bảng 3) Về chất lượng, khóa đào tạo nhìn chung đạt mục tiêu ban đầu: Một là, đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị quản lý kinh tế; Hai là, Đào tạo kiến thức pháp luật kinh tế; Ba là, đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học, kiến thức quản lý kinh tế liên quan hội nhập kinh tế quốc tế kiến thức bổ trợ khác Bảng Số lượng cán đào tạo giai đoạn 2017 - 2019 Dựa chức vụ công tác Số lượng Đào tạo cán quản lý Đào tạo cán chuyên viên Đào tạo cán 30 người 265 người 55 người Dựa trình độ học vấn Số lượng Đào tạo cho cán đại học, cao đẳng 285 người Đào tạo khác 27 người Đào tạo cho cán trung cấp 38 người 4.2 Phân tích đánh giá cơng tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cán cảnh sát kinh tế ninh nước CHDCND Lào Nhằm làm sở cho việc đề xuất biện pháp cụ thể đổi công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế nay, nghiên cứu tiến hành bước kiểm định One sample t-test 27 biến quan sát, thuộc nhóm thang đo, dựa cặp giả thuyết: H0: Giá trị trung bình đánh giá cán tham gia đào tạo H1: Giá trị trung bình đánh giá cán tham gia đào tạo khác Bảng Kiểm định One sample t-test đánh giá học viên cơng tác đào tạo Chủ trương, sách đào tạo Cơ chế, sách đào tạo quy định rõ ràng phù hợp Mean 4.0000 Sig Nội dung phương pháp đào tạo 1.000 Nội dung đào tạo phù hợp với trình độ chun mơn vị trí cơng việc học viên khác 80 Mean Sig 4.0178 794 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2020 ICYREB 2020 Thông tin đào tạo 4.0133 cung cấp đầy đủ đến học viên 825 Nội dung đào tạo xác 4.3111 khoa học 000 Nội dung lý thuyết thực hành phân chia hợp lý 4.2178 002 4.3067 000 Phương pháp đào tạo hợp lý 3.8978 với vị trí cơng việc học viên Phương pháp đào tạo linh hoạt 3.9289 thực tiễn 125 Xác định rõ nhu cầu đào tạo cho học viên 3.7200 000 Đảm bảo đủ số lượng giáo viên giảng dạy 3.8178 005 Thời gian đào tạo phù hợp 3.5156 000 Thực đầy đủ việc giám sát, đánh giá chất lượng đào tạo Đội ngũ giảng viên 3.9378 287 Mean Sig Kiến thức giảng viên 3.5289 chuyên sâu thực tiễn 000 3.3244 000 3.6489 000 Giảng viên biên soạn 3.7467 hỗ trợ tài liệu đầy đủ thiết thực Giảng viên áp dụng kinh 3.8889 nghiệm thực tiễn vào giảng dạy Cơ sở vật chất, trang Mean thiết bị 000 Giáo trình, tài liệu tham 3.2444 khảo cung cấp đầy đủ Phòng học đáp ứng tốt 3.1333 yêu cầu giảng dạy học tập Trang thiết bị phục vụ 3.0133 học tập đầy đủ đại 000 000 Giảng viên có thái độ ân cần, nhẹ nhàng với học viên Giảng viên có phương pháp, cách thức truyền đạt dễ hiểu phù hợp 088 Nội dung đào tạo đáp ứng tốt yêu cầu thực tiễn Hoạt động kiểm tra, đánh giá Mean Sig 3.6444 000 Hoạt động kiểm tra, đánh giá thực thường xuyên hợp lý Phương pháp quy trình kiểm tra đánh giá khách quan, công minh bạch 3.6267 000 3.4489 000 Kết kiểm tra, đánh giá phản hồi kịp thời cho học viên 3.4089 000 Động thái độ học viên Mean Sig Học viên có động nhu cầu học tập rõ ràng 3.4311 000 Học viên có thái độ học tập tích cực chủ động tiếp thu kiến thức Học viên giảng viên có hỗ trợ lẫn tốt trình dạy học 3.1067 000 3.3289 000 Phương pháp kiểm tra đánh giá phù hợp Sig .000 244 81 ... cơng tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cán cảnh sát kinh tế CHDCND lào Đề xuất kiến nghị nhằm đổi công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế Lào Tổng quan nghiên cứu liên quan Đào tạo trình... tra, giám sát đánh giá chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng Đào tạo bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế nhằm mục tiêu nâng cao kiến thức kinh tế cho cán cảnh sát, giúp cán cảnh sát kinh tế hồn... lượng Đào tạo cho cán đại học, cao đẳng 285 người Đào tạo khác 27 người Đào tạo cho cán trung cấp 38 người 4.2 Phân tích đánh giá công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cán cảnh sát kinh tế