Báo cáo " Tổng quan các vấn đề pháp lý cơ bản của Công ước quốc tế về xoá bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW) " pot

Pháp luật quốc tế về xoá bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ Tạp chí luật học số 3/2006 3 TS. Lê Mai Anh * sau Chin tranh th gii ln th II n nay, h thng cỏc iu c quc t v quyn con ngi ngy cng phỏt trin, trong ú, Cụng c quc t v xoỏ b mi hỡnh thc phõn bit i x vi ph n, 1979 - Intenational Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (CEDAW) chim mt v trớ rt quan trng. (1) Theo Ngh quyt s 34/180 ngy 18 thỏng 12 nm 1979, i hi ng Liờn hp quc ó thụng qua CEDAW v ngy 3 thỏng 9 nm 1981, Cụng c ó chớnh thc cú hiu lc. Tớnh n thỏng 3 nm 2005, CEDAW ó cú 180 thnh viờn. Cụng c chớnh thc cú hiu lc vi Vit Nam ngy 19 thỏng 3 nm 1982. S ra i ca CEDAW xut phỏt t nhn thc quan trng ca cng ng quc t v quyn con ngi, ú l bỡnh ng tr thnh thc o giỏ tr ca phm giỏ v quyn c bn ca con ngi trong xó hi. Trờn bỡnh din phỏp lut, bỡnh ng l nguyờn tc ca lut quc t v quyn con ngi, c ghi nhn trong hng lot cỏc vn kin quc t quan trng trc khi CEDAW ra i. (2) Mt trong nhng ni dung ch yu ca nguyờn tc bỡnh ng l m bo quyn bỡnh ng gia nam v n, c thit lp trờn tt c cỏc lnh vc chớnh tr, kinh t, vn hoỏ, xó hi L iu c quc t thuc lnh vc quyn con ngi, ngoi Li núi u, CEDAW chia thnh sỏu phn vi 30 iu khon. Ngoi ra, theo Ngh quyt A/54/4 ngy 6 thỏng 10 nm 1999, i hi ng Liờn hp quc ó thụng qua Ngh nh th khụng bt buc ca CEDAW v u ban xoỏ b s phõn bit i x vi ph n xem xột cỏc khỏng th ca cỏ nhõn v nhúm cỏ nhõn khiu ni v vic quyn li ca h hoc ca ngi do h i din b quc gia thnh viờn vi phm. Ngh nh th ny chớnh thc cú hiu lc t ngy 22 thỏng 12 nm 2000. n thỏng 9 nm 2005, Ngh nh th ó cú 72 quc gia tham gia v Vit Nam cha gia nhp Ngh nh th ny. V tng th, CEDAW l mt trong s nhng iu c quc t quan trng nht thuc h thng iu c quc t a phng c kớ kt trong lnh vc nhõn quyn. Ni dung c bn ca CEDAW l hng vo nhng cỏch thc, bin phỏp nhm loi tr mi s phõn bit i x vi ph n trong th hng cỏc quyn con ngi c bn ó c xỏc nh bi cỏc iu c quc t v nhõn quyn khỏc. Vi tớnh cht ny thỡ thc cht, CEDAW nhm trao cho ph n trờn ton th gii nhng quyn con ngi ó c lut quc t v lut quc gia ghi nhn nhng ph T * Ging viờn chớnh Khoa lut quc t Trng i hc Lut H Ni Pháp luật quốc tế về xoá bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ 4 Tạp chí luật học số 3/2006 n cha c hng hoc cha c hng mt cỏch y trờn thc t, bi s phõn bit i x vi ph n cỏc quc gia. Ngoi ra, khỏc vi cỏc iu c quc t v quyn con ngi khỏc, trong ú vn bỡnh ng gii c quy nh chung, CEDAW ó ch ra c th nhng lnh vc hin ang tn ti s phõn bit i x vi ph n mt cỏch nng n t ú xỏc nh nhng bin phỏp thớch hp nhm loi b hon ton tỡnh trng bt bỡnh ng ca ph n trong gia ỡnh cng nh ngoi xó hi. Núi cỏch khỏc, õy l loi hỡnh cụng c quc t chuyờn bit v chng phõn bit i x vi ph n, hng n mc tiờu xỏc lp thc t a v bỡnh ng ca ph n trong mi lnh vc ca i sng. Ni dung ch yu ny c th hin qua cỏc phn c th ca Cụng c nh sau: 1. Khỏi nim phõn bit i x vi ph n v trỏch nhim ca cỏc quc gia chng li s phõn bit i x vi ph n Khỏc vi cỏc cụng c quc t v nhõn quyn khỏc, khỏi nim phõn bit i x vi ph n trong CEDAW (ti iu 1) c nh ngha mt cỏch rt chi tit mi quc gia thnh viờn cng nh cng ng quc t cú cn c thc thi v giỏm sỏt vic thc thi cỏc yờu cu v bo m quyn bỡnh ng cho ph n. Theo Cụng c, bt kỡ s i x khỏc bit, s loi tr hay hn ch no, c tin hnh da trờn c s gii tớnh, mang mc ớch hay mang tớnh cht cn tr hoc gõy thit hi, dn n vic ph n khụng c cụng nhn, hng th hoc thc hin cỏc quyn con ngi v cỏc quyn t do c bn ca mỡnh trong bt kỡ lnh vc no ca i sng (xó hi v gia ỡnh) s b coi l phõn bit i x vi ph n. Ni hm khỏi nim phõn bit i x nh trờn khụng ng ngha vi vic cho rng tt c mi s i x khỏc bit u l biu hin ca phõn bit i x vi ph n. cp quc gia thỡ vic thit lp cỏc tiờu chun theo ú cú nhng s khỏc bit (v gii tớnh) cn thit phi c xem xột trờn c s gn vi hu qu ca s khỏc bit, tc ch nhng s khỏc bit m dn ti hu qu th tiờu hoc lm suy yu cỏc quyn bỡnh ng ca ph n thỡ mi b coi l s kỡ th v vi phm cỏc quy nh ca Cụng c. CEDAW chi tit hoỏ nhng biu hin phõn bit i x vi ph n mt cỏch thng nht v xuyờn sut ton b ni dung Cụng c nhm hng n bo m, thc hin v phỏt trin quyn bỡnh ng ca ph n cỏc lnh vc hot ng c th. õy l phng phỏp t vn mi so vi cỏc cụng c quc t v nhõn quyn khỏc cú cựng ni dung iu chnh quyn con ngi c bn ca ph n, do ú rt thun li cho c ch thc thi v giỏm sỏt thc thi Cụng c cỏc quc gia thnh viờn. C th, trỏch nhim ca mi quc gia thnh viờn theo CEDAW c xỏc nh rừ rng v ton din, ú l: (1) Trỏch nhim trong vic lờn ỏn s phõn bit i x vi ph n; (2) trỏch nhim xõy dng chớnh sỏch, khung phỏp lut quc gia (bao gm c hot ng phỏp lớ vi ni dung ni lut hoỏ cỏc tiờu chớ quc t v bỡnh ng ca ph n ghi nhn Cụng c vo cỏc quy nh phỏp lut quc gia); (3) trỏch nhim thc thi mi bin phỏp v xó hi - phỏp lut nhm loi b mi hỡnh thc phõn bit i x vi ph n; (4) trỏch nhim nhm bo m, thc hin, thỳc y, phỏt trin cỏc quyn con ngi v t do Pháp luật quốc tế về xoá bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ Tạp chí luật học số 3/2006 5 c bn ca ph n, trong ú quyn bỡnh ng ca ph n c c bit coi trng. thc hin c nhng trỏch nhim trờn, iu 4 Cụng c cũn cho phộp cỏc quc gia thụng qua nhng bin phỏp c bit cú tớnh cht tm thi nhm thỳc y nhanh s bỡnh ng trờn thc t gia nam v n. iu ny xut phỏt t vic do quyn bỡnh ng v phỏp lớ ca ph n trong phỏp lut thc nh cha to ra nhng m bo hiu qu ph n c i x mt cỏch bỡnh ng trờn thc t v vỡ vy, mt s bỡnh ng thc s cho ph n theo iu khon ny ó vt khi quan nim thụng thng v bỡnh ng (tc ph n c hng nhng quyn mang tớnh phỏp nh nh nam gii). Theo Cụng c thỡ bỡnh ng phi c nhỡn nhn cp cao hn khi thit lp mc tiờu riờng, ú l bỡnh ng v c hi v v kt qu th hng quyn con ngi c bn ca ph n so vi nam gii. Do vy, vic thc thi, ỏp dng cỏc bin phỏp tớch cc nhm thc hin bỡnh ng ca ph n theo cỏch hiu ti iu 4 l hon ton cn thit v hp phỏp. Bờn cnh ú, h tr cho quỏ trỡnh hin thc hoỏ a v bỡnh ng ca ph n trong cỏc hot ng thc t, nhng bin phỏp nhm thay i t duy nhn thc v bỡnh ng nam n trong xó hi cng ó c Cụng c cp, nh bin phỏp liờn quan n thay i mu hỡnh vn hoỏ - xó hi, bin phỏp giỏo dc trong gia ỡnh v ngoi xó hi, hay cỏc bin phỏp phỏp lớ (cỏc iu 5, 6). im nhn quan trng trong cỏc iu khon thuc phn I ca CEDAW l Cụng c ó a ra c cỏch tip cn cng nh gii quyt rt thc t v mi m v bỡnh ng gii so vi cỏc iu c quc t v nhõn quyn khỏc. Cụng c xỏc nh rng ngay c khi s bỡnh ng v mt phỏp lớ ca ph n ó c bo m v cỏc bin phỏp c bit ó c tin hnh tng cng s bỡnh ng trờn thc t cho ph n thỡ nhng thay i nhng cp khỏc, nh thay i mụ hỡnh vn hoỏ, xó hi v truyn thng (vn ó in du n sõu m mang tớnh chun mc v gii) vn rt cn thit. Trong thc t, nhiu quc gia, s nh hng ca cỏc chun mc v vai trũ gii c xem l rt c bit v nh hng n t tng truyn thng v vai trũ ca ph n trong gia ỡnh v ngoi xó hi. Chng hn, ti mt s quc gia, nhiu ph n b t chi s giỏo dc vỡ vai trũ ca h khụng c coi trng nờn khụng xng ỏng c giỏo dc. Chớnh vỡ vy, Cụng c ó t cho cỏc quc gia thnh viờn cn phi c gng thay i v to ra mt c cu ton th trong xó hi, nhm thỳc y s tha nhn v thc hin y cỏc quyn ca ph n. 2. Xoỏ b mi s phõn bit i x m bo s bỡnh ng cho ph n trong i sng chớnh tr v cụng cng Trong phn ny, Cụng c quy nh rng buc chớnh ph cỏc nc thnh viờn vo ngha v phi hnh ng to lp s bỡnh ng cho ph n trong i sng chớnh tr v cụng cng trờn c hai cp : quc gia v quc t. Phự hp v phỏt trin hn mt bc so vi iu 25 ca Cụng c v cỏc quyn dõn s - chớnh tr nm 1966, CEDAW ghi nhn nhng quyn chớnh tr quan trng ca ph n, nh quyn tham gia vo qun lớ t nc, qun lớ xó hi, quyn bu c, ng c, quyn b phiu kớn, c bit l quyn c Pháp luật quốc tế về xoá bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ 6 Tạp chí luật học số 3/2006 i din mt cỏch xng ỏng cho quc gia m mỡnh l cụng dõn trong cỏc cuc tip xỳc quc t vi t cỏch thnh viờn ca cỏc phỏi on ti cỏc hi ngh hoc t chc quc t, k c i vi hot ng ca cỏc t chc quc t phi chớnh ph. Trong hai cp quc gia v quc t ca quyn bỡnh ng trong lnh vc chớnh tr, mc tiờu v s i din bỡnh ng ca ph n ti cỏc din n v t chc quc t l khụng d dng nờn thc hin quy nh ti iu 8 ca Cụng c, cỏc quc gia thnh viờn cn s dng nhng bin phỏp c bit tm thi (mang tớnh cht phõn bit i x tớch cc) m bo quyn i ca ph n trong cỏc thit ch quc t m quc gia ú l thnh viờn. Ngoi ra, liờn quan n a v bỡnh ng ca ph n khi thc hin cỏc quyn chớnh tr trong cỏc hot ng cụng cng, CEDAW cng cp mt vn vn vn cú s phõn bit i x vi ph n, ú l vic thit lp t cỏch cụng dõn ca ph n thụng qua mi quan h phỏp lut v quc tch. T cỏch cụng dõn cú nh hng trc tip n vic thc hin quyn chớnh tr - dõn s ca mt cỏ nhõn núi chung v ph n núi riờng, do ú, CEDAW yờu cu cỏc quc gia thnh viờn phi bo m cho ph n c cú cỏc quyn ging nam gii trong vic nhn, thay i hay gi quc tch cỏ nhõn v tham gia quyt nh vn quc tch ca con do h sinh ra. Vic cỏc quy nh ca CEDAW hng n mc ớch thay i t duy phỏp lớ v quy nh ca phỏp lut quc gia trong vic tha nhn quyn nh nhau ca c nam v n khi nhn, thay i, gi quc tch ca cỏ nhõn v con cỏi ó th hin c gng to ln ca c cng ng quc t nhm thay i v trớ bt bỡnh ng m ph n ó phi cam chu trong mt thi gian di. iu ny cng gúp phn chm dt trờn thc t s l thuc ca ph n vo nam gii trong khi thit lp quan h hụn nhõn gia ỡnh v cú ý ngha gii phúng ph n khi nhng ỏp lc khụng mong mun trong cỏc hot ng thc tin t phớa nam gii. 3. Xoỏ b mi s phõn bit i x m bo s bỡnh ng cho ph n trong i sng kinh t - xó hi - vn hoỏ Vi dung lng gm 5 iu khon, phn III ca CEDAW cp khỏ chi tit n ngha v ca quc gia thnh viờn trong vic to c ch bo m thc hin nhng quyn bỡnh ng cho ph n trong lnh vc kinh t - xó hi - vn hoỏ. i vi ph n, quyn c giỏo dc v o to nh nam gii (bao gm bỡnh ng trong hng c hi, iu kin, chng trỡnh, cỏc cp o to, ngnh ngh v cỏc ch tr cp hc tp) l mt quyn thit yu v ti quan trng. Cỏc quy nh v bỡnh ng cho ph n trong giỏo dc v o to ti CEDAW t ra ngha v bo m v thc thi ca cỏc quc gia thnh viờn trờn c ba phng din: (1) Quyn c tham gia ca ph n; (2) thay i quan nim truyn thng v vai trũ ca ph n trong cỏc hot ng giỏo dc v o to; (3) xoỏ cỏc khong trng hin ang tn ti trong cỏc cp giỏo dc bng vic lp cỏc chng trỡnh em n cho ph n nhiu c hi c o to ti cỏc trng hc hay cỏc khoỏ o to c bit. Cỏc quyn bỡnh ng trong lao ng, vic lm v y t cng c tip cn tng t nh trong lnh vc giỏo dc, vi mc tiờu gii Pháp luật quốc tế về xoá bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ Tạp chí luật học số 3/2006 7 phúng ph n v bo v ph n thoỏt khi tt c cỏc hỡnh thc xõm hi ti ni lm vic, nht l nn xõm hi tỡnh dc v bo hnh vi ph n. Tuy nhiờn, nhng n lc ca CEDAW bo v cỏc quyn ny ca ph n hin mi ch cú th ỏp dng vi ph n trong nhng cụng vic chớnh thc, cũn i vi i tng ph n lao ng trong lnh vc nụng nghip hay lao ng ti gia ỡnh thỡ dng nh vn ang cú khong trng ca phỏp lut. i vi lnh vc y t thỡ Cụng c ó cú mt s liờn h c bit vi vn thc hin k hoch hoỏ gia ỡnh cỏc quc gia thnh viờn, theo ú, c ph n v nam gii u c t nguyn la chn vic k hoch hoỏ gia ỡnh ca h. Ngha v theo Cụng c ca cỏc quc gia thnh viờn l cung cp thụng tin cú ớch, giỏo dc phng phỏp thớch hp v ó c chp nhn trờn phng din y t v k hoch hoỏ gia ỡnh cho cụng dõn ca nc ú. Nh vy, bt kỡ mt lut l no to ra s hn ch vi ph n trong vic tip xỳc vi vn k hoch hoỏ gia ỡnh hoc vi cỏc iu kin thun li v y t s b coi l vi phm Cụng c. S d Cụng c cú s ghi nhn nh trờn v bỡnh ng ca ph n trong lnh vc y t vỡ c tớnh hng nm, t l ph n b cht vỡ cỏc lớ do liờn quan n mang thai v sinh con chim phõn na trong s ph n t vong. Vic CEDAW xỏc nh ph n c chm súc c bit trong thi kỡ mang thai v cho con bỳ l gúp phn bo v v chm súc ph n. Do ú, vic da vo lớ do mang thai v sinh con hn ch hoc lm nh hng n quyn cú vic lm, quyn c ct nhc, b nhim vo cỏc v trớ cụng tỏc hoc sa thi lao ng n l hnh vi khụng th chp nhn, i ngc li giỏ tr o c v quyn con ngi c bn ca ph n ó c ghi nhn trong lut quc t v quyn con ngi cng nh trong Cụng c ny. 4. Xoỏ b mi s phõn bit i x m bo s bỡnh ng cho ph n trong cỏc vn v dõn s - phỏp lớ Ti cỏc iu 15, 16, mt ln na, CEDAW chớnh thc xỏc nhn a v bỡnh ng ca ph n vi nam gii trc phỏp lut v cũn b sung yờu cu vi cỏc quc gia thnh viờn phi cú c ch hu hiu bo m cho ph n s bỡnh ng trong lnh vc lut dõn s vn cú truyn thng tn ti s phõn bit i x vi ph n. Nhng quy nh phỏp lut quc gia cú s hn ch ph n tham gia cỏc quan h v s hu ti sn, giao dch dõn s hay hn ch quyn t do i li, c trỳ ca ph n u phi b bói b. Mt khỏc, cỏc quc gia thnh viờn cũn phi cú ngha v to c ch v bin phỏp thớch hp bo m quyn bỡnh ng v t do cho ph n trong cỏc quan h kt hụn, li hụn, tỏi hụn v cỏc quan h gia ỡnh khỏc. Nhng quy nh ny mt mt cú tỏc dng to cho ngi ph n cú a v thc s bỡnh ng vi nam gii khi phi quyt nh nhng vn liờn quan n li ớch ca h, mt khỏc gúp phn bo v ph n khi nn bo lc gia ỡnh núi riờng v nn bo lc vi ph n núi chung. (3) 5. Cỏc quy nh v thc hin CEDAW thụng qua U ban xoỏ b s phõn bit i x vi ph n v c ch bỏo cỏo quc gia Trong phn ny, Cụng c quy nh v vic thnh lp u ban xoỏ b s phõn bit i x vi ph n (l mt b phn ca c ch thc thi Cụng c) nhm mc ớch giỏm Pháp luật quốc tế về xoá bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ 8 Tạp chí luật học số 3/2006 sỏt vic thi hnh CEDAW ca cỏc nc thnh viờn. y ban ny bao gm 23 thnh viờn, c bu t danh sỏch nhng ngi cú phm cht o c cao v cú chuyờn mụn phự hp vi cỏc lnh vc nờu trong Cụng c vi hỡnh thc b phiu kớn, trờn c s lu ý ti s cõn bng v khu vc a lớ, s i din ca cỏc th ch xó hi khỏc nhau v ca cỏc h thng phỏp lut trờn th gii. Nhim kỡ ca cỏc thnh viờn U ban l 4 nm v t cỏch hot ng ti u ban ny l t cỏch cỏ nhõn ch khụng i din cho chớnh ph c. V iu khỏ c bit ca u ban ny l thnh viờn ca u ban bao gm ton ph n. U ban hot ng nh l c ch giỏm sỏt theo dừi vic thc hin Cụng c ca cỏc quc gia thnh viờn. iu ny c thc hin thụng qua hot ng kim tra bỏo cỏo nh kỡ ca cỏc quc gia thnh viờn. Theo quy nh ca CEDAW cng nh nhiu cụng c quc t v quyn con ngi khỏc thỡ vic cỏc quc gia thnh viờn phi lm v bo v cỏc bỏo cỏo quc gia v thc hin Cụng c nhm: (1) R soỏt v iu chnh phỏp lut quc gia theo hng tng bc ni lut hoỏ cỏc quy nh ca Cụng c; (2) Tin hnh ỏnh giỏ vic thc hin trờn thc t vic tụn trng cỏc quy nh ca Cụng c; (3) Xõy dng cỏc chớnh sỏch nhm thc hin tt hn vic chng phõn bit i x vi ph n bo m v phỏt trin quyn bỡnh ng ca ph n; (4) Nõng cao s quan tõm theo dừi ca cỏc tng lp xó hi i vi vic thc thi ngha v thnh viờn CEDAW; (5) ỏnh giỏ cỏc tin b trong thc hin chng phõn bit i x v bỡnh ng ca ph n; (6) thỳc y trao i thụng tin v hp tỏc quc t trong thc hin CEDAW gia cỏc nc thnh viờn. Cỏc quy trỡnh ca vic lm v bo v bỏo cỏo quc gia trc U ban xoỏ b mi hỡnh thc phõn bit i x vi ph n c quy nh chi tit trong phn V ca Cụng c v v c bn gn ging vi quy trỡnh ca cỏc iu c quc t khỏc v nhõn quyn. Do ni dung ca cụng c v quyn con ngi núi chung cng nh CEDAW núi riờng cú liờn quan n nhiu lnh vc ca i sng, do ú vic lm bỏo cỏo quc gia v thc hin CEDAW cn cú s phi hp v tham gia tớch cc ca nhiu c quan, ban ngnh trong mt quc gia. Chng hn, tham gia xõy dng bỏo cỏo quc gia ca Vit Nam v thc hin CEDAW cú s tham gia ca cỏc c quan, nh U ban quc gia vỡ s tin b ca ph n, Hi liờn hip ph n Vit Nam, B ngoi giao, B t phỏp, B giỏo dc v o to, B lao ng thng binh v xó hi, B k hoch v u t V phng din phỏp lớ quc t, vic xem xột cỏc bỏo cỏo quc gia ca U ban ny thng tuõn theo cỏc bc sau: trỡnh bỏo cỏo ca quc gia thnh viờn; xem xột tng th ca u ban v ỏnh giỏ v hỡnh thc, ni dung ca bỏo cỏo; xem xột, ỏnh giỏ cỏc iu khon c th; kt lun v ỏnh giỏ ca U ban, trong ú ch yu xoay quanh cỏc im quan trng nht, th hin cuc i thoi xõy dng nhn mnh nhng im tớch cc ca bỏo cỏo ng thi cp nhng hn ch v nờu rừ nhng iu m U ban mong mun cỏc quc gia thnh viờn cn cp bỏo cỏo tip theo. U ban ny khụng cụng khai tuyờn b mt quc gia vi phm Cụng c hay khụng. Cỏch lm ny to c mụi trng on kt v khớch l cỏc quc gia hnh ng Pháp luật quốc tế về xoá bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ Tạp chí luật học số 3/2006 9 m khụng gõy sc ộp mnh m cho mt nc thnh viờn Cụng c. 6. Cỏc quy nh v hiu lc ca CEDAW Trc ht, liờn quan n mi quan h vi bt kỡ cụng c quc t v nhõn quyn khỏc hoc vi cỏc quy nh ca phỏp lut quc gia trong lnh vc ny, CEDAW khng nh hiu lc u tiờn ca nhng vn bn phỏp lut cú nhng quy nh thun li hn cho vic thc hin quyn bỡnh ng nam n so vi CEDAW. Theo quy nh ca Cụng c thỡ CEDAW l cụng c quc t a phng ph cp, khụng hn ch s lng thnh viờn tham gia cng nh khụng hn ch quc gia thnh viờn thc hin quyn bo lu i vi cỏc iu khon ca cụng c, tr nhng bo lu trỏi vi i tng v mc ớch ca Cụng c ny. Cụng c cng quy nh v cỏc bin phỏp ho bỡnh gii quyt cỏc tranh chp gia cỏc thnh viờn trong vic ỏp dng v gii thớch cỏc iu quy nh ca CEDAW, nh thng lng, ho gii hay thụng qua To ỏn cụng lớ quc t Liờn hp quc (nu cỏc bờn chp nhn thm quyn ca To ny). Nhỡn chung, cựng vi nhiu cụng c quc t quan trng khỏc v nhõn quyn, k t khi hỡnh thnh n nay, CEDAW ó gúp phn to v phỏt trin cỏc chun mc quc t v quyn con ngi v t do c bn ca ph n, c bit l quyn bỡnh ng nam n. Do Cụng c ch yu cp thc hin bỡnh ng nam n cp l nhng rng buc v phỏp lớ i vi cỏc quc gia nờn ó cú tỏc ng tớch cc n vic i mi v hỡnh thnh cỏc c ch tng th trờn c bỡnh din quc gia v quc t v bo v v phỏt trin a v bỡnh ng ca ph n. Trờn thc t, CEDAW ó v ang t khng nh c giỏ tr to ln ca mt khuụn kh phỏp lớ quc t thng nht hnh ng gia cỏc quc gia trong vic tha nhn, bo m thc hin v liờn tc phỏt trin quyn bỡnh ng ca ph n trong th gii hin i. Tuy vy, vic thc hin Cụng c cng nh cỏc chun mc quc t v quyn bỡnh ng ca ph n ti cỏc nc thnh viờn u thc s gp nhiu khú khn, k c i vi cỏc nc phỏt trin. Núi cỏch khỏc, cỏc mc tiờu ra trong CEDAW hay trong cỏc cụng c quc t v nhõn quyn khỏc l nhng mc tiờu m quc gia no cng cú ngha v phi phn u thc hin theo xu hng, ngy mai s tt hn hụm nay./. (1). iu c quc t v quyn con ngi thng l cỏc cụng c quc t cú tớnh cht chuyờn mụn, c kớ kt trong khuụn kh cỏc t chc quc t hoc quan h hp tỏc a phng gia cỏc quc gia v cỏc vn liờn quan n lnh vc quyn con ngi. Cỏc cụng c ny cú c im l thng cú s xỏc nh rừ rng cỏc mc tiờu hnh ng nh mc tiờu v ho bỡnh, an ninh, phỏt trin, t do, bỡnh ng v cú s tỏc ng ca cỏc t chc quc t n s hỡnh thnh v thc hin cỏc cụng c ny - Giỏo trỡnh lut quc t, Trng i hc lut H Ni, Nxb. Cụng an nhõn dõn, H Ni 2004, tr.132-133. (2). Hin chng Liờn hp quc ó chớnh thc khng nh bỡnh ng gia nam v n l mt trong yu t quan trng lm nờn phm giỏ v giỏ tr ca cỏc quyn con ngi c bn v n Tuyờn ngụn th gii v quyn con ngi nm 1948 thỡ vn khụng phõn bit i x, t do, bỡnh ng tr thnh nguyờn tc ch o ca lut quc t v quyn con ngi. (3). Theo Khuyn ngh chung s 19 c thụng qua ti kỡ hp ln th 11 ca U ban loi b mi hỡnh thc phõn bit i x vi ph n, nm 1992 thỡ: Bo lc vi ph n l hnh vi nhm gõy ỏp lc hoc iu khin mt ngi ph n mt cỏch khụng chớnh ỏng. Nú bao gm nhng hnh ng hnh h v th cht, tinh thn hoc gõy tn thng hay au n v tỡnh dc, vic e do gõy ra nhng hnh ng nh vy, s cng ch v tc ot cỏc quyn t do khỏc . . tr quan trng ca ph n, nh quyn tham gia vo qun lớ t nc, qun lớ xó hi, quyn bu c, ng c, quyn b phiu kớn, c bit l quyn c Pháp luật quốc tế về xoá bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ. nhng ph T * Ging viờn chớnh Khoa lut quc t Trng i hc Lut H Ni Pháp luật quốc tế về xoá bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ 4 Tạp chí luật học số 3/2006 n cha c hng hoc cha c hng. nhm bo m, thc hin, thỳc y, phỏt trin cỏc quyn con ngi v t do Pháp luật quốc tế về xoá bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ Tạp chí luật học số 3/2006 5 c bn ca ph n, trong ú quyn