BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ THUẬN THÀNH NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ LỬA RỪNG CHO HUYỆN TUYÊN HÓA, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - LÊ THUẬN THÀNH NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ LỬA RỪNG CHO HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - LÊ THUẬN THÀNH NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ LỬA RỪNG CHO HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH Chun ngành: Quản lý tài nguyên rừng Mã số: 60.62.02.11 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BẾ MINH CHÂU Hà Nội - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam o n r ng Nội ung nghi n ph n t h l ng tr nh nghi n u v k t qu h trung th u ủ ri ng t i t in v ph h p v i th l t o t i t t m hi u h ng cơng trình Hà Nội, tháng 10 năm 2017 Tác giả Lê Thuận Thành ii Đ LỜI CẢM ƠN c s trí Ban Giám hiệu phòng Đ o tạo s u ại học Khoa Qu n lý tài nguyên rừng v m i tr ờng - Tr ờng Đại học Lâm nghiệp, t i ã th c luận văn t t nghiệp v i tài “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý lửa rừng cho huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình” Luận văn ho n th nh theo h ơng tr nh o tạo Cao học khóa 23, tr ờng Đại học Lâm nghiệp T i xin h n th nh giúp ỡ v m ơn B n Gi m hiệu thầ gi o ã ộng viên tơi hồn thành Luận văn n Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng bi t ơn s u sắc t i PGS.TS B Minh Châu - ng ời h ã tận t nh h ng dẫn khoa học, ng dẫn có dẫn khoa học quý báu su t trình tri n khai nghiên c u hoàn thành luận văn Xin h n th nh m ơn B n lãnh ạo cán Đội Ki m lâm ộng phòng cháy chữa cháy rừng s 2, Hạt Ki m lâm huyện Tuyên Hóa, B n lãnh ạo Chi cục Ki m lâm tỉnh Qu ng B nh ã tạo i u kiện thuận l i v giúp ỡ tơi q trình thu thập xử lý s liệu ngoại nghiệp Tôi xin bày tỏ gửi lời c m ơn ng ời th n gi n bạn è ồng nghiệp nh ã ộng vi n giúp ỡ thời gian học tập hồn thành cơng trình nghiên c u Mặc dù b n th n ã c gắng nh ng hắc chắn b n luận văn kh ng tránh khỏi thi u sót ịnh, tơi mong nhận óng góp quý u từ nhà khoa họ v c ý ki n ồng nghiệp./ Tôi xin chân thành c m ơn! Hà Nội, tháng 10 năm 2017 Tác giả Lê Thuận Thành iii MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Th gi i 1.1.1 Nghiên cứu chất cháy rừng 1.1.2 Nghiên cứu phương pháp dự báo nguy cháy rừng 1.1.3 Nghiên cứu công trình phịng cháy, chữa cháy rừng 1.1.4 Nghiên cứu biện pháp phòng cháy, chữa cháy rừng 1.1.5 Nghiên cứu phương tiện phòng cháy, chữa cháy rừng 1.1.6 Nghiên cứu quản lý lửa rừng sở tham gia cộng đồng 1.2 Việt Nam 1.2.1.Hệ thống văn pháp quy liên quan tới PCCCR 1.2.2 Nghiên cứu dự báo cháy rừng phân vùng trọng điểm cháy 1.2.3 Nghiên cứu cơng trình phương tiện phịng cháy, chữa cháy rừng 11 1.2.4 Nghiên cứu tham gia cộng đồng công tác quản lý tài nguyên rừng quản lý lửa rừng 12 1.3 Nghiên c u v PCCCR huyện Tun Hóa, tỉnh Qu ng Bình 13 Chƣơng 2: MỤC TIÊU, ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 2.1 Mục tiêu nghiên c u 15 iv 2.2 Đ i t ng phạm vi nghiên c u 15 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 15 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 15 2.3 Nội dung nghiên c u 15 2.4 Ph ơng ph p nghi n u 16 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 16 2.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 19 Chƣơng 3: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI KHU VỰC NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đi u kiện t nhiên 21 3.1.1 Vị trí địa lý 21 3.1.2 Địa hình đất đai 21 3.1.3 Khí hậu 23 3.1.4 Tài nguyên thiên nhiên 24 3.2 Đi u kiện n kinh t - xã hội tài nguyên du lị h nh n văn 24 3.2.1 Tình hình dân số lao động 24 3.2.2 Tình hình sở hạ tầng huyện 25 3.2.3 Tình hình sản xuất kinh doanh huyện 27 3.3 Nhận xét v i u kiện t nhiên, kinh t - xã hội có nh h ởng n cơng tác PCCCR huyện Tuyên Hóa 29 3.3.1 Thuận lợi: 29 3.3.2 Khó khăn: 29 Chƣơng 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1 Đặ i m tài nguyên rừng tình hình cháy rừng huyện Tun Hóa, tỉnh Qu ng Bình 31 4.1.1 Đặc điểm tài nguyên rừng 31 4.1.2 Tình hình cháy rừng năm vừa qua huyện Tuyên Hóa 35 v 4.2 Nghiên c u s y u t nh h ởng n ngu h rừng huyện Tun Hóa, tỉnh Qu ng Bình 39 4.2.1 Ảnh hưởng yếu tố tự nhiên đến nguy cháy rừng 39 4.2.2 Ảnh hưởng yếu tố xã hội đến nguy cháy rừng 45 4.3 Th c trạng công tác qu n lý lửa rừng huyện Tuyên Hóa 47 4.3.1 Công tác lãnh đạo, đạo điều hành thực nhiệm vụ PCCCR 47 4.3.2 Công tác tuyên truyền PCCCR địa bàn huyện Tun Hóa 48 4.3.3 Cơng tác dự báo cháy rừng phân vùng trọng điểm cháy 49 4.3.4 Các cơng trình PCCCR dụng cụ, phương tiện có 50 4.3.5 Đánh giá chung cơng tác PCCCR huyện Tun Hóa 54 4.4 Đ xuất gi i pháp nâng cao hiệu qu công tác PCCCR cho huyện Tuyên Hóa 56 4.4.1 Công tác tuyên truyền PCCCR 56 4.4.2 Tổ chức lực lượng PCCCR 57 4.4.3 Giải pháp kỹ thuật 58 4.4.4 Giải pháp thể chế, sách 67 4.4.5 Giải pháp kinh tế, xã hội 67 4.4.6 Thiết lập mơ hình quản lý cháy rừng sở cộng đồng 68 4.4.7 Đề xuất kế hoạch cho hoạt động PCCCR huyện Tuyên Hóa 70 KẾT LUẬN - TỒN TẠI - KIẾN NGHỊ 73 K t luận 73 Tồn 74 Ki n nghị 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Từ viết tắt BCH Ban huy BVR B o vệ rừng D1.3 Đ ờng kính 1.3m DCP Độ che phủ Dt Đ ờng kính tán Hcbtt Chi u cao bụi, th m t Hdc Chi u Hvn Chi u cao vút KCDKDC Kho ng KL Ki m lâm Mvlc Kh i l ODB Ô dạng b n OTC Ô tiêu chuẩn PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng QLLR Qu n lý lửa rừng QLTNR Qu n lý tài nguyên rừng T1,T2 Tháng 1, tháng TDC Tính dễ cháy TT Thị trấn UBND Ủy ban nhân dân VLC Vật liệu cháy VLK Vật liệu khô o i cần h n khu n ng vật liệu cháy vii DANH MỤC BẢNG TT Tên bảng Trang 4.1 Diện tích rừng v 4.2 Tình hình cháy rừng huyện Tun Hóa (2008-2016) 4.3 ất lâm nghiệp huyện Tun Hóa S vụ diện tích cháy trạng thái rừng huyện Tuyên Hóa (2008-2016) 31 35 38 4.4 K t qu i u tra tầng cao trạng thái rừng 40 4.5 K t qu i u tra tầng bụi, th m t trạng thái rừng 41 4.6 Thành phần kh i l 4.7 Kho ng cách từ khu 4.8 Th ng kê cơng trình phịng cháy 50 4.9 Th ng kê trang thi t bị dụng cụ ph ơng tiện PCCCR 51 4.10 ng VLC trạng thái rừng n n trạng thái rừng Th ng kê nhân t nh h ởng n cháy rừng huyện Tuyên Hóa 4.11 K t qu l ng hóa s Fij trạng thái rừng 44 46 62 63 4.12 B ng tính trọng s 63 4.13 B ng t nh i m trọng s tiêu Ect 64 4.14 Phân cấp trạng thái rừng theo ngu h 4.15 D ki n hoạt ộng công tác PCCCR huyện Tun Hóa 65 71 viii DANH MỤC HÌNH TT Tên hình Trang 4.1 B n trạng rừng huyện Tuyên Hóa 32 4.2 Rừng t nhiên khu v c nghiên c u 34 4.3 S vụ cháy rừng theo tháng huyện Tuyên Hóa 37 4.4 Nguyên nhân gây cháy rừng huyện Tuyên Hóa 38 4.5 Tr ng cỏ, bụi khu v c nghiên c u 43 4.6 Chỉ ạo ph i h p l 48 4.7 B ng tuyên truy n b o vệ rừng b n Hà, xã Thanh Hóa 54 4.8 B n qu n lý lửa rừng cho huyện Tuyên Hóa 66 l ng PCCCR ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng nguồn t i ngu n ặc biệt quan trọng không qu c gia mà v i tồn nhân loại Rừng khơng l sinh th i - xã hội mà giữ ch v o qu tr nh i u hoà khí hậu i v i sở phát tri n kinh t c kỳ quan trọng Rừng tham gia m b o chu chuy n oxy nguyên t b n khác hành tinh, trì tính ổn ịnh v ộ màu mỡ củ ất, hạn ch lũ lụt, hạn hán, ngăn hặn xói mịn ất, làm gi m nhẹ s c tàn phá kh c liệt thiên tai, b o tồn nguồn n c làm gi m m c ô nhiễm không khí Tuy nhiên, tài nguyên rừng th gi i ngày bị suy gi m c v chất l s l ng ng Một ngu n nh n ó cháy rừng Cháy rừng nguyên nhân quan trọng nh h ởng tiêu c c t i tài nguyên rừng m i tr ờng v ạng sinh học Những hậu qu cháy rừng gây vừa t c thời vừa lâu dài nhi u ph ơng iện i u kiện rừng nhiệt i Hậu qu cháy rừng ặc biệt i v i on ng ời m i tr ờng vô to l n Việt Nam có 14.061.856 rừng (10.175.519 rừng t nhiên 3.886.337 rừng trồng) ó ó tr n 50% l ngu h iện tích rừng có o hủ y u rừng: thơng, tràm, tre n a, keo, bạ h n rừng khộp, rừng non khoanh nuôi tái sinh t nhi n… (Bộ Nông nghiệp phát tri n nông thôn, 2016) [5] Theo s liệu th ng kê Cục Ki m lâm [22], vịng năm (2007-2015) c n ó rừng trồng l it ã ó 21.785 rừng bị cháy, ng bị cháy nhi u nhất, chi m t i 78% (16.964ha), rừng t nhiên chi m 22% (4.821 ha) diện tích rừng bị cháy Thiệt hại giá trị kinh t v tài nguyên rừng h ng trăm tỷ ồng năm v nh h ởng nghiêm trọng v m i tr ờng s ng Tỉnh Qu ng Bình có diện tích t nhiên 806.526 h ó ó 481.101,8 rừng t nhiên; 82.335,9 rừng trồng Tỷ lệ ộ che phủ ạt 67,5%; tài ngun rừng có nhi u lồi gỗ v ộng vật ho ng ã ặc hữu, quý, hi m có giá trị kinh t b o tồn cao [20] Diện tích rừng dễ cháy l n so v ic n c N m khu v c Bắc trung bộ, tỉnh Qu ng B nh th ờng chịu nh h ởng mạnh thời ti t gió Tây khơ nóng vào mùa khơ Dạng thời ti t v i hoạt ộng sử dụng lửa vô ý th c củ n ơng rẫ g ngu t ồng m on ng ời nh : nh tác t ong… tạo i u kiện thuận l i cho cháy rừng ti m ẩn v cháy rừng cao [12] Qu ng B nh tỉnh trọng i m cháy c n cx ịnh c Tuyên Hoá huyện mi n núi n m v phía Tây Bắc tỉnh Qu ng Bình, có tổng diện tích t nhiên 112.869,4 Diện t h ất quy hoạch cho lâm nghiệp 95.187,93 h tr n ịa bàn 20 xã, thị trấn (chi m 84,3% diện tích t nhiên) V ấu trạng quy hoạch 03 loại rừng nh s u: rừng phòng hộ 31.216,51 rừng s n xuất 63.971,42 [19] Mặ quan tâm ạo cấp quy n từ tỉnh PCCCR nh ng năm gần h cs n huyện công tác rừng x r th ờng xuyên Theo th ng kê Hạt Ki m lâm huyện Tuyên Hóa [8], năm gần (2008-2016) tr n ịa bàn huyện ã x y 15 vụ cháy, gây tổn thất to l n v tài nguyên kinh t - xã hội ị ph ơng Nh m bổ sung th m sở khoa họ v p ng nhu cầu cấp bách công tác qu n lý lửa rừng ị ph ơng t i ti n hành th c tài: “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý lửa rừng cho huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình” 3 Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Thế giới Trên th gi i, nhi u cơng trình nghiên c u v phịng cháy chữa cháy c nhà khoa học ti n hành từ ầu th kỷ XX Việc nghiên c u vào rừng thời kỳ ầu chủ y u tập trung s qu c gia có n n cơng nghiệp rừng phát tri n nh : Mỹ Ng Đ c, Thuỵ Đi n C n h t n c có hoạt ộng lâm nghiệp Ph p Austr li … S u ó hầu u tập trung n vấn hi th nh lĩnh nay, nghiên c u v phòng cháy chữa cháy rừng v c: b n chất cháy rừng ph ơng ph p Hiện o ngu h rừng, cơng trình phịng cháy chữa cháy rừng ph ơng ph p hữa cháy rừng ph ơng tiện chữa cháy rừng 1.1.1 Nghiên cứu chất cháy rừng Các k t qu nghiên c u khẳng ịnh r ng cháy rừng t ng oxy hoá vật liệu hữu o rừng tạo nhiệt ộ cao Cháy rừng x y ồng thời có mặt y u t : Nguồn nhiệt, Oxy Vật liệu cháy ( y u t hình thành nên tam giác lửa) Tuỳ thuộ v o ặ mà cháy rừng có th i m y u t c hình thành, phát tri n hay bị ngăn hặn suy y u i [3], [15], [24] Vì v b n chất, biện pháp phòng cháy chữa cháy rừng biện ph p t h ộng vào y u t theo chi u ng gi m thi u v ngăn hặn trình cháy Nhi u nghiên c u ũng hỉ y u t quan trọng nh h ởng n s hình thành phát tri n cháy rừng là: thời ti t rừng hoạt ộng kinh t xã hội củ l b ng m v nhiệt ộ v ịa hình, trạng thái on ng ời [4], [6] Thời ti t ộ ẩm khơng khí nh h ởng quy t ịnh ộ ẩm vật liệu h i rừng qu ó nh h ởng bén lử v l n tr n ám cháy Trạng thái rừng nh h ởng ặc biệt nt ộ n kh n tính chất vật lý, hoá học, kh i l ng phân b vật liệu h Đị h nh: ộ d d … nh h ởng n loại cháy, kh h cháy Hoạt ộng kinh t xã hội củ bắn, du lịch nh h ởng v t on ng ời nh : ng ộ lan tràn củ nh t n ơng rẫ m săn n mật ộ phân b nguồn lửa khởi ầu m h Phần l n biện pháp phòng ch ng cháy rừng tr n sở ph n t h ặ h i m của y u t u c xây d ng ó ho n nh cụ th ịa ph ơng 1.1.2 Nghiên cứu phương pháp dự báo nguy cháy rừng Các k t qu nghiên c u u khẳng ịnh m i liên hệ chặt giữ thời ti t, mà quan trọng l l ng m nhiệt ộ v ộ ẩm khơng khí v i ộ ẩm vật liệu kh xuất cháy rừng Vì vậy, hầu h t o ngu pháp d củ l ngu ng m h h rừng nhiệt ộ v vào y u t kh t ng n ng ng ời t ộ gió, s ng ng d o ngu h òn ăn kh ng m v cở o Scandinavia, sử dụng ộ ẩm khơng khí thấp nhiệt ộ không nhiệt ộ v h c khác lại dùng ộ ẩm khơng khí lúc 13 [3], [24] Ở Trung Qu c u ph ơng ph p ho i m y u t rừng c tính theo tổng s nh h ởng n ngu i m y u t h ã nghi n rừng ó ó y u t kinh t xã hội Mặc dù có nét gi ng nh u nh ng ho kh ng ó ph ơng ph p n vào ộ ẩm vật liệu rừng nh Thuỵ Đi n s n khí cao ng Trong ó Nga s n ngu c, d báo [24] Cũng ó s khác biệt ịnh sử dụng y u t ng b n i m diễn bi n hàng ngày c hữu hiệu ất v cháy; Trung Qu c có bổ sung thêm c t kh t ph ơng nh Đ c Mỹ, sử dụng th m ộ ẩm vật liệu cháy [15], [24];ở Pháp, t nh th m l l n ặ ộ ẩm khơng khí Ở s n rừng ngo i ăn s y u t kh u t nh i u kiện n báo cháy rừng chung cho c th gi i mà c chí ị ph ơng nghiên c u xây d ng ph ơng ph p riêng Ngồi ra, cịn t ph ơng ph p o ngu h rừng có tính n y u t kinh t xã hội ki u rừng 1.1.3 Nghiên cứu cơng trình phịng cháy, chữa cháy rừng K t qu nghiên c u th gi i ã khẳng ịnh hiệu qu loại ăng v nh n lử i x nh v hệ th ng k nh m ơng ngăn ã nghi n rừng Nhi u nhà khoa họ u tập o n c n lửa, trồng rừng hỗn giao giữ n c hồ trồng tr n ăng x nh ập nh m làm gi m ngu cháy rừng Nghiên c u hệ th ng c nh báo cháy rừng nh tuần tr n cháy hòi nh tu n i m ặt bi n báo, bi n cấm lửa Nhìn chung th gi i ã nghi n hiệu qu nhi u ki u cơng trình phịng ch ng cháy rừng nh ng h ịnh c tiêu chuẩn kỹ thuật ho ng tr nh ó u x áp dụng phù h p v i ị ph ơng trạng thái rừng 1.1.4 Nghiên cứu biện pháp phòng cháy, chữa cháy rừng Trong nghiên c u biện pháp phòng cháy, chữa cháy rừng, chủ y u h ng vào làm suy gi m thành phần tam giác lửa [9], [13], [25]: - Gi m nguồn nhiệt b ng nhi u cách: dọn vật liệu h chặt theo d i - Đ t tr ngăn h c phần vật liệu h m h v i phần rừng cịn lại v o ầu mùa khơ chúng cònẩm gi m kh i l ng vật liệu cháy vào thời kỳ khô hạn nhất, hoặ ng ng lan tràn củ cv ih - Dùng chất dập h l ng củ m h m h nh : n hoặ ngăn o rãnh s u cô lập t theo h ng m h ất, cát, hoá chất dập h … gi m nhiệt h vật liệu cháy v i oxy khơng khí 1.1.5 Nghiên cứu phương tiện phòng cháy, chữa cháy rừng Những ph ơng tiện phòng ch ng cháy rừng ã c u năm gần ặc biệt l ph ơng tiện d báo, phát cháy, thông tin v cháy rừng v ph ơng tiện dập lử C ph ơng ph p c quan tâm nghiên o ã m m h c mơ hình hố xây d ng thành phần m m làm gi m nhẹ công việ v tăng ộ xác d báo ngu h rừng [3], [15] Việc ng dụng nh viễn thám công nghệ GIS ã ho phép ph n t h c diễn bi n thời ti t, d báo nhanh chóng xác kh xuất cháy rừng, phát s m m h vùng rộng l n, thông tin v kh xuất cháy rừng ngu biện pháp phòng ch ng cháy rừng n nh u n l l ph ơng tiện thủ công từ cào, cu gi i nh h xăng m kéo m c nghiên c u theo c h o rừng c truy n qua nhi u kênh khác ng phòng cháy, chữa cháy rừng cộng ồng Những ph ơng tiện dập lử tr n u li m o rãnh m n ng phát tri n n loại ph ơng tiện phun n c, máy phun bọt ch ng cháy, máy thổi gió… Mặ ph ơng ph p v ph ơng tiện phòng ch ng cháy rừng ã c phát tri n m c cao, song thiệt hại cháy rừng khủng p c n c phát tri n có hệ th ng phòng ch ng cháy rừng ại nh : Mỹ, Úc, Nga Trong nhi u tr ờng h p việc kh ng ch m cháy không hiệu qu Nhi u ng ời cho r ng ngăn hặn nguồn lử ã ó nghiên c u v không x y cháy quan trọng Vì vậ ặ i m xã hội cháy rừng gi i pháp xã hội cho phòng ch ng cháy rừng Hiện nay, gi i pháp xã hội phòng ch ng cháy rừng chủ y u c tập trung vào tuyên truy n, giáo dục tác hại cháy rừng nghĩ vụ công dân việc phịng ch ng cháy rừng, hình phạt i v i ng ời gây cháy rừng Trên th c t cịn nghiên c u v gi i pháp lồng ghép hoạt ộng phòng cháy, chữa cháy rừng v i hoạt ộng kinh t - xã hội 1.1.6 Nghiên cứu quản lý lửa rừng sở tham gia cộng đồng Theo k t qu nghiên c u Sameer Karki (2002) [17]: Ở Campuchia m b o r ng m h n ơng rẫy không lan nh ồng khu rừng xung quanh, tất c c i ã ng giữ nh ồng t Xung qu nh n ơng c chất thành vật liệu cháy (VLC) t c i c dọn phạm vi m v phía rừng Việ h nh ng h ng gió nóng v t t cho kỹ v c dễ c ti n ngăn lửa khỏi lan vùng ng Th ờng ng ời già m nhiệm cơng việc họ có nhi u kinh nghiệm Ng ời dân làng c c nh o tr họ có th nh ồng phịng b o vệ Ở In n si , nhi u cộng ồng In n si i v i việc QLLR khơng t t trừng phạt có hiệu qu cho tài s n cộng ồng Teng n n B li In n si n gây thiệt hại xung qu nh Trong luật tục dân làng ó i u kho n trừng phạt bồi th ờng thiệt hại h : “N u ng ời nh h ởng thiệt hại ã thi t lập h n l ng t rừng, cháy rừng gây n rừng th ng ời ó bị xử phạt theo qu ịnh v m c ộ thiệt hại v ng ời ó ph i th c nghi lễ tẩ t n gi o” D án Qu n lý l u v c Th ng l u s ng N n mi n Bắc Thái Lan Cục Lâm nghiệp Ho ng gi (RFD) qu n h p tác v M i tr ờng phát tri n Đ n Mạch (DANCED) tr giúp D nn c th c 42 làng v i s dân kho ng 20.000 ng ời, thuộc dân tộc diện tích 1.007 km2 D án nh m tri n khai hệ th ng ngăn ngừa ki m soát cháy rừng 160 km2 Trong thời gian cu i năm 1998 v ầu năm 1999 RFD v viên cộng ồng ã tạo i u kiện thành lập mạng l l u v c sông nhỏ nh m làm gi m s l ki m so t Th ng năm 1999 ho thấ i u ph i i làng b n l u v c sơng ng vụ cháy ngồi tầm ã gi m t 5% iện tích d n ã bị cháy thời gi n ó 1.2 Việt Nam 1.2.1.Hệ thống văn pháp quy liên quan tới PCCCR Trong năm qu Nh n c ngày quan tâm ạo v cho công tác PCCCR, Hệ th ng văn ã c hoàn thiện Cụ th ầu t n quy phạm pháp luật v PCCCR n h nh văn n nh : Chỉ thị s 08/2006/CT-TTg ngày 08/3/2006 Thủ t ờng biện pháp cấp ng Chính phủ v việ tăng h ngăn hặn tình trạng chặt ph t rừng, khai thác rừng trái phép; Chỉ thị s 3318/CT-BNN-KL, ngày 06/11/2008, Bộ tr ởng Bộ Nông nghiệp Phát tri n nông thôn, v việ tăng ờng biện pháp cấp bách công tác b o vệ rừng, PCCCR ch ng ng ời thi hành công vụ; Chỉ thị s 3767/CT-BNN-KL ngày 18/11/2009 Bộ tr ởng Bộ Nông nghiệp Phát tri n nông thôn v việ tăng ờng biện pháp cấp bách công tác b o vệ rừng PCCCR mùa khô 2009 - 2010; Chỉ thị s 04/CT-TTg ngày 05/3/2014 Thủ t ng Chính phủ v tăng pháp phòng cháy, chữa cháy rừng…Quy t 28/10/2014 Thủ t ịnh s ng Chính phủ phê duyệt Đ ờng biện 1938/QĐ-TTg ngày n N ng o l c phòng cháy, chữa cháy rừng gi i oạn 2014 – 2020 Ngồi cịn ban hành nhi u văn n ạo h ng dẫn Chi cục Ki m lâm ị ph ơng tăng ờng công tác qu n lý b o vệ rừng phịng cháy, chữa cháy rừng trình cấp có thẩm quy n tổ ch c ch c hội nghị, họp toàn qu c tri n khai Chỉ thị, Quy t ịnh Thủ t Có th thấy r ng hệ th ng công tác b o vệ phát tri n rừng n văn n quy phạm pháp luật v phịng c hồn thiện; chủ tr ơng xã hội hóa cháy chữa cháy rừng v vấn ng Chính phủ [23] c th ch hố Ban ạo Trung ơng cấp bách b o vệ rừng PCCCR (nay Ban ạo Nhà c v K hoạch b o vệ phát tri n rừng); Ban Chỉ huy PCCCR cấp tỉnh, Thành ph , huyện xã ph ờng nơi ó nhi u rừng i v o hoạt ộng có hiệu qu Vai trò chủ rừng c thành lập ầu tăng ờng Ý th c cộng ồng tồn xã hội v PCCCR có chuy n bi n tích c c.Kinh nghiệm ạo quy n cấp l i u hành ki m tra, ki m soát cháy rừng l ng chữa cháy rừng c c i thiện 9 1.2.2 Nghiên cứu dự báo cháy rừng phân vùng trọng điểm cháy o ngu Những nghiên c u v d h rừng Việt N m c bắt ầu từ năm 1981 [15] Trong thời gi n ầu chủ y u áp dụng ph ơng ph p x báo Nesterop Cấp nguy hi m cháy rừng b ng tổng tích s nhiệt ộ v 13 hàng ngày k từ ngày cu i ịnh theo giá trị P ộ thi u hụt bão hồ khơng khí lúc ng ó l ng m l n 3mm Đ n năm 1988, nghiên c u TS Phạm Ngọ H ng ã ho thấ ph ơng ph p Nesterop ó ộ h nh x ól ng m o n u tính giá trị P k từ ngày cu i l n 5mm [15] Ngo i r tr n sở phát m i liên hệ chặt chẽ s ngày khô hạn liên tục H (s ngày liên tụ 5mm) v i s P, TS Phạm Ngọ H ng ũng ã o ngu ól ng m i r ph ơng ph p cháy rừng theo s ngày khô hạn liên tục Ông xây d ng b ng tra cấp nguy hi m cháy rừng ăn vào s ngày khơ hạn liên tục cho mùa khí hậu năm Tu nhi n nghi n s ph ơng ph p o ngu h u v tính thích h p rừng Mi n Bắc Việt Nam, TS B Minh Ch u (2001) ã khẳng ịnh ph ơng ph p o ngu h rừng theo ti u P v H ó ộ xác thấp vùng có s luân phiên th ờng xun kh i khơng khí bi n lụ chuy n mùa Trong tr ờng h p nh vậy, m H v i ộ ẩm vật liệu ịa vào thời gian ộ liên hệ s P i rừng tần suất xuất cháy rừng thấp[4] Từ năm 1989 n năm 1991 A.N Cooper - chuyên gia v qu n lý lửa rừng củ FAO ã Việt N m n n t nh Nesterop nghị tính tiêu P GS V.G Nesterop cho ns nh h ởng y u t gió [3], [16] Chỉ tiêu P c nhân v i hệ s 1.0, 1.5, 2.0, 3.0 n u có t t ơng ng 0-4, 5-15, 16-25, l n 25 km/giờ Tu nhi n h c áp dụng Việt Nam ộ gió nghị 10 Từ năm 2003 Tr ờng Đại học Lâm Nghiệp ph i h p v i Cục Ki m L m ãx ng phần m m d báo cháy rừng cho Việt Nam [2] Tuy nhiên, i u kiện n t ịa hình bị chia cắt mạnh, tạo nên vùng ti u khí n ngu hậu ki u trạng thái rừng khác dẫn h l kh ng ồng o ó ộ xác d khu v o h o Năm 2005 PGS TS V ơng Văn Quỳnh cộng s tài cấp nh n : “Nghi n t nh ã nghi n u u gi i pháp phòng ch ng khắc phục hậu qu cháy rừng ho v ng U Minh v T t i h rừng n y u t xã hội nh h ởng Ngu n” [21] Tu nhi n n ngu h rừng Đ tài m i nghiên c u cho vùng U Minh Tây Nguyên Năm 2011 Ngu ễn Tuấn Ph ơng ã xuất s gi i pháp qu n lý lửa rừng cho huyện T m Đ o, tỉnh Vĩnh Phú [13] Nghi n h rừng làm b n cấp, xây d ng b n ngu rừng v trạng thái xuất s gi i ph p PCCCR ho ị ph ơng Tu nhi n nghi n c u tác gi h cập n s khác biệt trạng thái rừng Thơng Thơng lồi dễ cháy nhất, cháy rừng ó rừng Bạ h Bạ h h u ã ph n ngu ờng ộ h o hẳn n v trạng thái Tr ng cỏ bụi Việc phân loại x p Thông, n v Keo v o Đi u có th g ng cấp ngu khó khăn ho Năm 2015 L Anh Tuấn ã ng t h qu n lý lử ol h thật h p lý i v i rừng Thông xuất s gi i pháp qu n lý lửa rừng cho TP.Móng Cái, tỉnh Qu ng Ninh gồm: tổ ch c, xây d ng l l ng PCCCR; khoa học - kỹ thuật; th ch , sách kinh t - xã hội Xây d ng b n qu n lý lửa rừng củ to n TP.Móng C i tr n ó th thông tin v cấp ngu h trạng thái rừng cháy cao, cơng trình PCCCR, tổ ch c l l v ng ó ngu ng B n có th cập nhật thơng tin cần thi t theo năm góp phần ạo th c ph ơng n PCCCR ạt hiệu qu [10] ... tài ? ?Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý lửa rừng cho huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình? ?? Luận văn ho n th nh theo h ơng tr nh o tạo Cao học khóa 23, tr ờng Đại học Lâm nghiệp. .. qu n lý lửa rừng ị ph ơng t i ti n hành th c tài: ? ?Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý lửa rừng cho huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình? ?? 3 Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU... BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - LÊ THUẬN THÀNH NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ LỬA RỪNG CHO HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH Chun