ĐẠI HỌC HUẾ ĐẠI HỌC NÔNG LÂM KHOA TÀI NGUYÊN ĐẤT VÀ MÔI TRƯỜNG - - BÀI GIẢNG THỰC HÀNH QUY HOẠCH Giáo viên giảng dạy: Th.S Trần Thị Ánh Tuyết HUẾ, 2018 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Bài 1: XÂY DỰNG KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HÀNG NĂM CHO MỘT ĐỊA PHƯƠNG (Cấp huyện trở lên) 1.1 Công tác chuẩn bị 1.1.1 Đối với sinh viên Nắm vững kiến thức xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm cho địa phương cụ thể cấp huyện trở lên (được trình bày phần 1.2.1) 1.1.2 Đối với nhóm thực tập a, Mục tiêu: - Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm trước - Đề xuất với UBND tỉnh danh mục cơng trình, dự án cần thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng năm theo QHSD đất thành phố/ huyện A UBND tỉnh phê duyệt phù hợp với kế hoạch phát triển KT-XH tỉnh, thành phố năm 20xx - Góp phần quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai; làm sở pháp lý để thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định pháp luật - Tạo phối hợp đồng Sở, ngành tỉnh địa phương trình quản lý, sử dụng đất phù hợp với quy hoạch đề ra; đáp ứng nhu cầu sử dụng đất năm ngành địa bàn thành phố có hiệu kinh tế - xã hội cao - Góp phần chuyển đổi cấu kinh tế, chuẩn bị sở hạ tầng, thu hút vốn đầu tư, phát triển khu đô thị mới, khu du lịch, dịch vụ, thương mại; nâng cao đời sống văn hoá, xã hội; thực cơng nghiệp hố, đại hố, bảo vệ môi trường sinh thái - Coi đất đai nguồn lực để khai thác tăng nguồn thu cho ngân sách, tạo nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế-xã hội cho địa phương PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma b, Yêu cầu: - Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm trước, rút nguyên nhân làm tốt chưa tốt để làm sở xây dựng tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất năm toàn thành phố/huyện - Điều tra, tổng hợp, cập nhật đầy đủ cơng trình, dự án tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu sử dụng đất năm địa bàn thành phố - Xác định vị trí, ranh giới, diện tích khu vực dự kiến chuyển mục đích sử dụng đất; khu vực dự kiến nhà nước thu hồi đất đồ kế hoạch sử dụng đất năm thành phố/huyện c, Sản phẩm - Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 202x, kèm theo bảng biểu, phụ biểu tính toán, đồ thu nhỏ - Bản đồ Kế hoạch sử dụng đất năm 202x toàn thành phố, tỷ lệ 1/25.000 Bản vẽ vị trí, ranh giới, diện tích cơng trình, dự án kế hoạch sử dụng đất năm 202x thể đồ địa đồ trạng sử dụng đất cấp xã, phường tỷ lệ 1/2.000-1/10.000 (có lồng đồ địa chính) d, Nội dung báo cáo - Đặt vấn đề - Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội - Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm trước - Lập kế hoạch sử dụng đất năm - Giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất - Kết luận kiến nghị 1.2 Nội dung thực tập Nội dung 1: Hướng dẫn công tác điều tra, thu thập thông tin tài liệu (Bám sát giảng Quy hoạch sử dụng đất làm nội dung ) a) Thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường tác động đến việc sử dụng đất; tình hình quản lý, sử dụng đất; kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ trước; b) Thu thập thông tin, tài liệu nhu cầu sử dụng đất cơng trình, dự án sử dụng đất ngành, lĩnh vực xác định đề xuất; PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma c) Thu thập thông tin, tài liệu nhu cầu sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp xác định; d) Điều tra, khảo sát thực địa Nội dung 2: Nội dung xây dựng kế hoạch sử dụng đất - Phân tích, đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm trước - Xác định diện tích loại đất phân bổ kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh diện tích loại đất theo nhu cầu sử dụng đất cấp huyện, cấp xã năm kế hoạch - Xác định vị trí, diện tích đất phải thu hồi để thực cơng trình, dự án sử dụng đất vào mục đích quy định Điều 61 Điều 62 Luật Đất đai năm kế hoạch đến đơn vị hành cấp xã Đối với dự án hạ tầng kỹ thuật, xây dựng, chỉnh trang đô thị, khu dân cư nông thôn phải đồng thời xác định vị trí, diện tích đất thu hồi vùng phụ cận để đấu giá quyền sử dụng đất thực dự án nhà ở, thương mại, dịch vụ, sản xuất kinh doanh - Xác định diện tích loại đất cần chuyển mục đích sử dụng loại đất phải xin phép quan có thẩm quyền (quy định điểm a, b, c, d e khoản Điều 57 Luật Đất đai) năm kế hoạch đến đơn vị hành cấp xã - Lập đồ kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện - Giải pháp thực kế hoạch sử dụng đất Nội dung 3: Trình tự lập quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất năm đầu cấp huyện Bước Điều tra, thu thập thông tin, tài liệu a Thu thập thông tin, tài liệu: - Thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường tác động đến việc sử dụng đất; tình hình quản lý, sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước tiềm đất đai; - Thu thập thông tin, tài liệu nhu cầu sử dụng đất dự án sử dụng đất ngành, lĩnh vực xác định đề xuất; PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma - Thu thập thông tin, tài liệu nhu cầu sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp xác định; - Phân loại đánh giá thông tin, tài liệu thu thập b Điều tra, khảo sát thực địa: - Xác định nội dung cần điều tra khảo sát thực địa; xây dựng kế hoạch khảo sát thực địa; - Điều tra, khảo sát thực địa; - Chỉnh lý bổ sung thông tin, tài liệu sở kết điều tra, khảo sát thực địa c Tổng hợp, xử lý thông tin, tài liệu d Lập báo cáo kết điều tra, thu thập thông tin, tài liệu e Hội thảo thống kết điều tra, thông tin, tài liệu thu thập f Đánh giá, nghiệm thu Hình 1: Bản đồ quy hoạch chung khu kinh tế Dung Quất Bước Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường tác động đến việc sử dụng đất PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, nguồn tài ngun mơi trường: a) Phân tích đặc điểm điều kiện tự nhiên; b) Phân tích đặc điểm nguồn tài ngun; c) Phân tích trạng mơi trường; d) Đánh giá chung Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội: a) Phân tích khái quát thực trạng phát triển kinh tế - xã hội; b) Phân tích thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực; c) Phân tích tình hình dân số, lao động, việc làm thu nhập, tập quán có liên quan đến sử dụng đất; d) Phân tích thực trạng phát triển đô thị phát triển nông thơn; đ) Đánh giá chung Phân tích, đánh giá biến đổi khí hậu tác động đến việc sử dụng đất: a) Nước biển dâng, xâm nhập mặn; b) Sa mạc hóa, xói mịn, sạt lở đất Lập đồ chuyên đề (nếu có) Xây dựng báo cáo chuyên đề Hội thảo chỉnh sửa báo cáo, đồ chuyên đề sau hội thảo Đánh giá, nghiệm thu Bước Phân tích, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất, kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước tiềm đất đai Phân tích, đánh giá tình hình thực số nội dung quản lý nhà nước đất đai liên quan đến việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: a) Tình hình thực hiện; b) Phân tích, đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân; c) Bài học kinh nghiệm Phân tích, đánh giá trạng biến động sử dụng đất: PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma a) Hiện trạng sử dụng đất theo loại đất; b) Biến động sử dụng đất theo loại đất kỳ quy hoạch trước; c) Phân tích, đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường việc sử dụng đất; d) Phân tích, đánh giá tồn nguyên nhân Phân tích, đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước: a) Kết thực tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước; b) Phân tích, đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân; c) Bài học kinh nghiệm Phân tích, đánh giá tiềm đất đai: a) Phân tích, đánh giá tiềm đất đai cho lĩnh vực nông nghiệp; b) Phân tích, đánh giá tiềm đất đai cho lĩnh vực phi nông nghiệp Lập đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất Xây dựng báo cáo chuyên đề Hội thảo chỉnh sửa báo cáo chuyên đề, đồ sau hội thảo Đánh giá, nghiệm thu Bước Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất Xác định định hướng sử dụng đất: a) Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; b) Xây dựng quan điểm sử dụng đất; c) Xác định định hướng sử dụng đất theo khu chức Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất: a) Xác định tiêu phát triển kinh tế - xã hội kỳ quy hoạch sử dụng đất; b) Xác định tiêu sử dụng đất phân bổ từ quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh cho cấp huyện kỳ quy hoạch phân bổ đến đơn vị hành cấp xã; PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma c) Xác định nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực kỳ quy hoạch đến đơn vị hành cấp xã; d) Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất, cân đối để xác định tiêu sử dụng đất điểm b c để phân bổ đến đơn vị hành cấp xã; đ) Xác định tiêu sử dụng đất theo khu chức Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế, xã hội môi trường: a) Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; b) Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả bảo đảm an ninh lương thực; quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất; d) Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến trình thị hóa phát triển hạ tầng; đ) Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hố dân tộc; e) Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên; yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích rừng tỷ lệ che phủ Xác định giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất: a) Xác định giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường; b) Xác định giải pháp tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất Xây dựng hệ thống bảng, biểu số liệu phân tích, sơ đồ, biểu đồ Lập đồ quy hoạch sử dụng đất, gồm: a) Bản đồ quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; b) Bản đồ chi tiết đến đơn vị hành cấp xã khu vực quy hoạch đất trồng lúa, khu vực quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất quy định điểm a, b, c, d e Khoản Điều 57 Luật Đất đai Lập đồ chuyên đề (nếu có) PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Xây dựng báo cáo chuyên đề Hội thảo chỉnh sửa báo cáo chuyên đề, đồ sau hội thảo 10 Đánh giá, nghiệm thu Bước Lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu Xác định tiêu sử dụng đất cấp tỉnh phân bổ cho cấp huyện năm kế hoạch phân bổ đến đơn vị hành cấp xã Xác định nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực năm kế hoạch phân bổ đến đơn vị hành cấp xã, gồm: a) Chỉ tiêu sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất năm trước chưa thực hết phải phù hợp với kinh tế - xã hội địa bàn cấp huyện; b) Nhu cầu sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn cấp huyện Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất, cân đối xác định tiêu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực năm kế hoạch phân bổ đến đơn vị hành cấp xã Xác định diện tích loại đất cần chuyển mục đích quy định điểm a, b, c, d e Khoản Điều 57 Luật Đất đai năm kế hoạch đến đơn vị hành cấp xã Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng năm kế hoạch đến đơn vị hành cấp xã Xác định quy mơ, địa điểm cơng trình, dự án; vị trí, diện tích khu vực sử dụng đất vào mục đích quy định Điều 61 Điều 62 Luật Đất đai để thực thu hồi đất năm kế hoạch, bao gồm: a) Các dự án quy định Điều 61 Khoản 1, Điều 62 Luật Đất đai ghi vốn thực năm kế hoạch; b) Các dự án quy định Khoản Điều 62 Luật Đất đai ghi vốn thực năm kế hoạch dự án thực ngân sách nhà nước; có văn chấp thuận chủ trương đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền dự án lại; c) Vùng phụ cận dự án hạ tầng kỹ thuật, xây dựng, chỉnh trang khu đô thị, khu dân cư nông thôn để đấu giá quyền sử dụng đất thực dự án nhà ở, thương PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma mại, dịch vụ, sản xuất, kinh doanh năm kế hoạch có chủ trương văn quan nhà nước có thẩm quyền Xác định diện tích đất cần phải chuyển mục đích sử dụng đất để thực việc nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất năm kế hoạch sở xem xét đơn đề nghị người sử dụng đất Dự kiến nguồn thu từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất khoản chi cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư năm kế hoạch sử dụng đất Xác định giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất 10 Lập hệ thống bảng, biểu số liệu phân tích, sơ đồ, biểu đồ 11 Lập đồ kế hoạch sử dụng đất năm đầu cấp huyện gồm: a) Bản đồ kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện thể khu vực dự kiến chuyển mục đích sử dụng đất, khu vực dự kiến Nhà nước thu hồi đất năm kế hoạch đồ quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; b) Bản vẽ vị trí, ranh giới, diện tích cơng trình, dự án kế hoạch sử dụng đất hàng năm, sử dụng loại tài liệu sau để thể đồ địa đồ trạng sử dụng đất cấp xã: - Đối với cơng trình, dự án xây dựng tập trung sử dụng hồ sơ, vẽ trình lập, phê duyệt dự án đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư, chấp thuận đầu tư, chủ trương đầu tư; - Đối với khu vực tạo quỹ đất phục vụ đấu giá quyền sử dụng đất, khu vực nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất mà có chuyển mục đích sử dụng đất trích từ đồ quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; - Đối với cơng trình, dự án theo tuyến sử dụng đồ định hướng quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo hướng tuyến 12 Xây dựng dự thảo báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất hàng năm 13 Báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện dự thảo kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện; chỉnh sửa, hoàn thiện hồ sơ, tài liệu kế hoạch sử dụng đất trình cấp có thẩm quyền thẩm định PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ... tra khảo s? ?t th? ??c địa; xây dựng kế hoạch khảo s? ?t th? ??c địa; - Điều tra, khảo s? ?t th? ??c địa; - Chỉnh lý bổ sung th? ?ng tin, tài liệu s? ?? kết điều tra, khảo s? ?t th? ??c địa c Tổng hợp, xử lý th? ?ng tin,... th? ??c kế hoạch s? ?? dụng đất Nội dung 3: Trình tự lập quy hoạch s? ?? dụng đất kế hoạch s? ?? dụng đất năm đầu cấp huyện Bước Điều tra, thu th? ??p th? ?ng tin, tài liệu a Thu th? ??p th? ?ng tin, tài liệu: - Thu... môi trường việc s? ?? dụng đất; d) Phân tích, ? ?ánh giá tồn nguyên nhân Phân tích, ? ?ánh giá kết th? ??c quy hoạch, kế hoạch s? ?? dụng đất kỳ trước: a) Kết th? ??c tiêu quy hoạch, kế hoạch s? ?? dụng đất kỳ trước;