Bài giảng quản lý đất nông nghiệp bền vững lê đình huy

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM Khoa Tài nguyên Đất MTNN BÀI GIẢNG QUẢN LÝ ĐẤT NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG Giảng viên: Lê Đình Huy Đơn vị: Bộ mơn Quản lý Đất đai, Khoa Tài nguyên Đất MTNN Thừa Thiên Huế, ngày 09 tháng 09 năm 2020 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma CHƯƠNG KHÁI NIỆM VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG VÀ SỬ DỰNG ĐẤT BỀN VỮNG 1.1 Phát triển bền vững 1.1.1 Khái niệm, nguồn gốc ý nghĩa Khái niệm phát triển bền vững lần xuất vào năm 1960 nhà hoạt động môi trường bắt đầu tranh luận tác động tăng trưởng kinh tế môi trường Kể từ đó, khái niệm ln đề cập phương tiện truyền thông đại chúng đời sống hàng ngày Thế nhưng, phát triển bền vững gì? “Phát triển bền vững phát triển mặt mà phải bảo đảm tiếp tục phát triển tương lai xa” Khái niệm mục tiêu hướng tới nhiều quốc gia giới, quốc gia dựa theo đặc thù kinh tế, xã hội, trị, địa lý, văn hóa… riêng để hoạch định chiến lược phù hợp với quốc gia Hiện nay, cịn nhiều tranh luận góc độ khác khái niệm “Phát triển bền vững“ Theo quan điểm Tổ chức Bảo tồn Thiên nhiên Quốc tế (IUCN) đưa năm 1980 thì: “Phát triển bền vững phải cân nhắc đến trạng khai thác nguồn tài nguyên tái tạo không tái tạo, đến điều kiện thuận lợi khó khăn việc tổ chức kế hoạch hành động ngắn hạn dài hạn đan xen nhau” Định nghĩa trọng đến việc sử dụng nguồn tài nguyên chưa đưa tranh toàn diện phát triển bền vững Một định nghĩa khác nhà khoa học giới đề cập cách tổng quát hơn, trọng đến trách nhiệm cá nhân xã hội: “Phát triển bền vững hoạt động phát triển người nhằm phát triển trì trách nhiệm cộng đồng lịch sử hình thành hồn thiện sống Trái đất” Tuy nhiên, khái niệm Uỷ ban Liên hợp quốc PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Môi trường Phát triển (UNCED) đưa năm 1987 sử dụng rộng rãi Theo UNCED, “Phát triển bền vững thoả mãn nhu cầu không làm giảm khả thoả mãn nhu cầu hệ tương lai” Như vậy, hoạt động có tính bền vững, xét mặt lý thuyết thực mãi Tại phải phát triển bền vững Ngày nay, với phát triển kinh tế Thế Giới, nhiều thách thức đặt với loài người như: biến đổi khí hậu, khan nước, bất bình đẳng đói nghèo, Tất giải cấp độ toàn cầu cách thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế, xã hội môi trường Cụ thể: *) Phát triển bền vững đảm bảo tính bền vững kinh tế Sự phát triển bền vững giúp kinh tế tăng trưởng, phát triển nhanh đảm bảo tính an tồn Tức tăng trưởng phát triển kinh tế lành mạnh, đáp ứng nhu cầu sống, nâng cao đời sống người dân lại tránh suy thối đình trệ kinh tế tương lai đặc biệt gánh nặng nợ nần để khơng biến thành di chứng cho hệ mai sau *) Phát triển bền vững đảm bảo tính bền vững xã hội Ngồi tính bền vững kinh tế, phát triển bền vững cịn đảm bảo tính bền vững xã hội thể công xã hội phát triển người thông qua thước đo số HDI Theo đó, tính bền vững thể việc đảm bảo sức khỏe, dinh dưỡng, học vấn, xóa đói giảm nghèo, đảm bảo công xã hội tạo hội để thành viên xã hội bình đẳng ngang Từ làm giảm nguy xung đột xã hội hay chiến tranh *) Phát triển bền vững nhằm đảm bảo tính bền vững mơi trường Mơi trường vấn đề “nóng” nay, vấn đề quan tâm đặc biệt xã hội Các nguồn tài nguyên thiên nhiên ngày bị suy giảm, cạn kiệt số lượng lẫn chất lượng Tình trạng rừng bị tàn PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma phá, kể rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ nhằm khai thác gỗ lấy đất canh tác…hệ thiên tai nhân tai không ngừng xảy Chính vậy, phát triển bền vững nhằm mục đích khai thác sử dụng hợp lí nguồn tài nguyên thiên nhiên, không ngừng bảo vệ cải thiện chất lượng mơi trường sống theo hướng tích cực Đảm bảo cho người sống môi trường xanh - - đẹp, đảm bảo mối quan hệ hài hòa thật người, xã hội tự nhiên nhằm thỏa mãn nhu cầu sống hệ tại, không cản trở hệ tương lai có hội thỏa mãn nhu cầu họ tài nguyên môi trường Mục tiêu phát triển bền vững gì? Các mục tiêu Phát triển bền vững, cịn gọi Mục tiêu Tồn cầu, lời kêu gọi Liên Hợp Quốc tới tất nước giới để giải thách thức lớn mà nhân loại phải đối mặt đảm bảo tất người có hội sống tốt Phát triển bền vững chia thành 17 mục tiêu liên quan đến vấn đề phổ biến 17 Mục tiêu phát triển bền vững Có thể tóm tắt sau: PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma - Xóa đói giảm nghèo, bảo đảm sống khỏe mạnh - Phổ cập tiếp cận dịch vụ nước, cải thiện điều kiện vệ sinh lượng bền vững - Hỗ trợ tạo hội phát triển thông qua kết hợp đồng thời giáo dục công việc tốt - Thúc đẩy linh hoạt đổi sở hạ tầng, tạo cộng đồng thành phố sản xuất tiêu thụ bền vững - Giảm bất bình đẳng giới, đặc biệt liên quan đến bất bình đẳng giới - Gìn giữ mơi trường, chống biến đổi khí hậu, bảo vệ đại dương hệ sinh thái đất - Thúc đẩy hợp tác tác nhân xã hội khác để tạo môi trường hịa bình phát triển bền vững Những mục tiêu chung địi hỏi tham gia tích cực cá nhân, doanh nghiệp, quyền quốc gia giới 1.1.2 Nguyên tắc phát triển bền vững Để xây dựng xã hội phát triển bền vững, cần thực theo nguyên tắc sau đây: - Tôn trọng quan tâm đến sống cộng đồng - Nâng cao chất lượng sống người - Bảo vệ sức sống tính đa dạng sinh học Trái Đất - Bảo vệ nguồn tài nguyên không tái tạo - Tôn trọng khả chịu đựng Trái đất - Thay đổi thói quen tập quán cá nhân - Để cho cộng đồng tự quản lý môi trường - Tạo khn mẫu quốc gia thống nhất, thuận lợi cho phát triển bền vững - Xây dựng khối liên minh toàn cầu để bảo vệ môi trường PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 1.1.3 Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Ở Việt Nam, Nhà nước ban hành Chiến lược phát triển bền vững giai đoạn 2011 – 2020 nhằm mục tiêu tăng trưởng bền vững, hiệu quả, đôi với tiến công xã hội, bảo vệ tài nguyên mơi trường, giữ vững ổn định trị – xã hội, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Phát triển bền vững Việt Nam Chiến lược phát triển bền vững giai đoạn 2011 – 2020 cụ thể hóa mục tiêu sau: *) Về kinh tế Cần trì tăng trưởng kinh tế bền vững, bước thực tăng trưởng xanh, phát triển lượng sạch, lượng tái tạo; thực sản xuất tiêu dùng bền vững; bảo đảm an ninh lương thực, phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững; phát triển bền vững vùng địa phương Nâng cao chất lượng tăng trưởng, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mơ, đặc biệt sách tài chính, tiền tệ Chuyển đổi mơ hình tăng trưởng chủ yếu theo chiều rộng sang kết hợp hài hòa chiều rộng chiều sâu sở khai thác, sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến để tăng suất lao động nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm hàng hóa dịch vụ PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Chuyển dịch cấu nông nghiệp nông thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, phát huy mạnh vùng; phát triển sản xuất hàng hóa có chất lượng hiệu quả; gắn sản xuất với thị trường nước thị trường quốc tế nhằm nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên (đất đai, nước, rừng, lao động nguồn vốn); *) Về xã hội Nhà nước tập trung đẩy mạnh cơng tác xóa đói giảm nghèo theo hướng bền vững; tạo việc làm bền vững Cụ thể, ưu tiên nguồn lực để giảm nghèo nâng cao điều kiện sống cho đồng bào vùng khó khăn Hỗ trợ, tạo điều kiện cho người nghèo, hộ nghèo có nhà ở, có tư liệu phương tiện để sản xuất; phát triển kinh tế thông qua chuyển dịch cấu kinh tế, cấu trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao; phát triển sản xuất hàng hóa; trợ giúp việc học chữ, học nghề Ổn định quy mô, cải thiện nâng cao chất lượng dân số; phát triển văn hố hài hồ với phát triển kinh tế, xây dựng phát triển gia đình Việt Nam; xây dựng nông thôn mới, phân bố hợp lý dân cư lao động theo vùng; nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo để nâng cao dân trí trình độ nghề nghiệp thích hợp với yêu cầu phát triển đất nước, vùng địa phương… *) Về tài nguyên môi trường Nhà nước tăng cường biện pháp nhằm chống thoái hoá, sử dụng hiệu bền vững tài nguyên đất; bảo vệ môi trường nước sử dụng bền vững tài nguyên nước; khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm, bền vững tài ngun khống sản; bảo vệ mơi trường biển, ven biển, hải đảo phát triển tài nguyên biển; bảo vệ phát triển rừng; giảm nhiễm khơng khí tiếng ồn đô thị lớn khu công nghiệp… 1.2 Nông nghiệp bền vững 1.2.1 Các khái niệm định nghĩa Theo định nghĩa sinh thái học nông nghiệp bền vững giáo sư Stephen R Gliessman Đại Học California Santa Cruz có nghĩa “một hệ thống có liên quan tác động tới trình sản xuất lương thực thực phẩm, ni trồng làm cân tính ổn định mơi trường, tính phù hợp xã hội, tính khả PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma thi kinh tế nhân tố, chiều rộng lẫn chiều dài (tức nhiều đối tượng tham gia nhiều hệ tham gia)” Nông nghiệp bền vững hiểu phương thức sản xuất nông nghiệp áp dụng (theo đuổi) kỹ thuật cơng nghệ thích hợp nhằm đạt (xây dựng được) nông nghiệp bền vững lâu dài, bảo vệ mơi trường an tồn tiêu thụ sản phẩm Điều đạt thông qua chiến lược quản lý, thứ giúp nhà sản xuất tuyển chọn chủng, giống lai; phương thức trồng trọt bảo vệ đất; chế độ chương trình bảo vệ độ phì nhiêu đất quản lý dịch hại Mục tiêu nông nghiệp bền vững làm giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường đồng thời mang lại lợi nhuận suất (ở mức độ) bền vững Sự bảo tồn tài nguyên có giá trị phần thiếu phương cách để đạt nông nghiệp bền vững (Bộ nông nghiệp Hoa Kỳ - Natural Resource Conservation Service (NRCS) General Manual) Rộng nữa, hệ sinh thái nông nghiệp phát triển bền vững trì tảng tài nguyên thiên nhiên đó, phụ thuộc vào sản phẩm nhân tạo đưa từ bên hệ sinh thái vào, quản lý dịch bệnh sâu hại thông qua chế điều tiết nội bộ, hệ sinh thái cần hồi phục sau xáo trộn (thậm chí tổn thương) gây q trình canh tác thu hoạch Nói cách đơn giản, nông nghiệp bền vững chuỗi sản xuất lương thực, thực phẩm, trồng, vật ni người sản xuất sử dụng kỹ thuật nông nghiệp giúp bảo vệ môi trường, sức khỏe cộng đồng, đồng thời đối xử tốt với vật nuôi Nông nghiệp bền vững mang đến điều gì? Nơng nghiệp bền vững giúp có nguồn thực phẩm tốt cho sức khỏe mà không làm ảnh hưởng xấu đến hệ sau Điều cốt lõi làm nên nông nghiệp bền vững tìm cân nhu cầu sản xuất lương thực thực phẩm việc bảo tồn hệ sinh thái môi trường Đồng thời thúc đẩy ổn định kinh tế cho nông dân, giúp người nơng dân có chất lượng sống tốt Bởi nơng nghiệp ln đóng vai trị PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma quan trọng kinh tế giới, mà có tới 40% dân số giới làm việc ngành (FAOStat 2011), việc đảm bảo phát triển bền vững an ninh lương thực vấn đề cấp thiết quốc gia Nông nghiệp bền vững nông nghiệp thương mại Nông nghiệp bền vững khác với nông nghiệp thương mại chỗ nông nghiệp thương mại sử dụng kỹ thuật công nghiệp để áp dụng vào việc nuôi trồng sản xuất (cả lương thực, rau màu lẫn gia súc) Nông nghiệp thương mại dựa nhiều vào chế phẩm hóa học bảo vệ trồng, phân bón tăng trưởng, thức ăn gia súc, nhiều loại hóa chất khác Bởi vì, để đạt suất lớn diện tích canh tác rộng, khó sử dụng phương pháp thiên nhiên thông thường Trong khoảng 4-5 thập kỷ qua, tiêu thụ nhiều thực phẩm canh tác theo phương pháp này, đặc biệt nước Âu Mỹ khoa học kỹ thuật phát triển mạnh Cuộc cách mạng Xanh vào thập niên 19401960 bên cạnh hiệu ứng chuyển đổi nông nghiệp khắp giới, tạo cho người làm lĩnh vực lấy việc sử dụng chế phẩm hóa học áp dụng vào canh tác để đạt hiệu suất cao bất chấp việc tồn dư kim loại nặng hay hóa chất thực phẩm ảnh hưởng xấu tới sức khỏe người tiêu dùng tồn dư đất canh tác dẫn tới hệ lụy đất đai 1.2.2 Nội dung phát triển nông nghiệp bền vững * Ở cấp độ nông trại, nội dung phát triển nông nghiệp bền vững gồm: - Luân canh trồng nhằm giảm thiểu cỏ dại, côn trùng bệnh hại, vấn đề dịch hại khác; cung ứng nhiều (lựa chọn) nguồn đạm cho đất; giảm xói mịn đất; giảm thiểu nguy tích tụ chất hố học nơng nghiệp (độc hại) nước - Chiến lược quản lý dịch hại không tổn hại đến hệ thống tự nhiên, người nông dân, láng giềng họ, người tiêu thụ Chiến lược sử dụng kỹ thuật (phương cách) quản lý dịch hại tổng hợp, có tác dụng giảm thiểu nhu cầu sử dụng thuốc BVTV thông qua hoạt động giám sát, sử dụng giống kháng, bố trí thời vụ trồng, kiểm soát dịch hại thiên địch PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma - Tăng cường kiểm soát cỏ dại theo phương pháp học sinh học; tăng cường hoạt động bảo tồn đất nước; sử dụng có chiến lược (có kế hoạch) phân chuồng phân xanh - Sử dụng nguyên liệu đầu vào (tự nhiên nhân tạo) theo cách thức hướng đến không gây tổn hại đáng kể cho người, động vật, mơi trường Cách tiếp cận xun suốt tồn nơng trại, phụ thuộc vào thành thạo kỹ người nông dân, kiến thức liên ngành chuyên sâu nhà khoa học, chuyên gia Paul F O’Connell (1992), "Sustainable Agriculture, a Valid Alternative," Outlook on Agriculture * Khi tiếp cận mang tính hệ thống, nông nghiệp bền vững bao hàm: - Một mẫu hình tổ chức kinh tế xã hội dựa sở tầm nhìn phát triển có tính cơng có tham gia, mơi trường tài ngun thiên nhiên cơng nhận móng hoạt động kinh tế Nông nghiệp bền vững phù hợp mặt sinh thái, khả thi mặt kinh tế, công mặt xã hội, phù hợp văn hoá dựa cách tiếp cận khoa học, toàn diện - Bảo tồn đa dạng sinh học, trì độ phì nhiêu đất tinh khiết nước, bảo tồn thuộc tính hố học, vật lý, sinh học đất, tái chế tài nguyên thiên nhiên bảo tồn lượng Nông nghiệp bền vững sản xuất, cung ứng nguồn thực phẩm, chất xơ thuốc đa dạng chủng loại - NNBV sử dụng nguồn tài nguyên tái tạo hữu địa phương, cơng nghệ thích hợp khả thi, hạn chế việc nhập nguyên liệu đầu vào từ nơi khác, làm tăng tính độc lập đủ đầy địa phương đó, đảm bảo nguồn thu nhập ổn định cho cư dân, hộ gia đình, nơng hộ nhỏ cộng đồng nơng thôn Điều thúc đẩy người dân định cư địa phương, cộng đồng địa phương củng cố hồ nhập người với mơi trường - NNBV tơn trọng nguyên tắc sinh thái đa dạng phụ thuộc lẫn nhau, ứng dụng thành tựu khoa học cải thiện thay thay hiểu biết/kiến thức truyền thống hình thành tích luỹ hàng kỷ vơ số người nông dân khắp giới (NGO Sustainable Agriculture Treaty Global Forum at Rio de Janeiro, June 1-15, 1992) PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 1.2.3 Phương hướng phát triển nông nghiệp bền vững Thách thức sản xuất nông nghiệp Quỹ đạo tăng trưởng sản xuất nông nghiệp khơng bền vững tác động tiêu cực đến tài nguyên môi trường Một phần ba diện tích đất canh tác bị thối hóa, 75 phần trăm đa dạng di truyền trồng bị 22 phần trăm giống vật nuôi gặp nguy hiểm Hơn nửa trữ lượng cá bị khai thác hết thập kỷ qua, khoảng 13 triệu rừng năm chuyển sang mục đích sử dụng đất khác Những thách thức bao trùm mà giới phải đối mặt nguồn tài nguyên thiên nhiên ngày khan suy thoái nhanh thời điểm nhu cầu lương thực, thực phẩm, chất xơ hàng hóa, dịch vụ từ nơng nghiệp (bao gồm trồng, vật nuôi, lâm nghiệp, thủy sản nuôi trồng) ngày tăng nhanh Ở khu vực có tỷ lệ tăng dân số nhanh nhất, người dân thường sống phụ thuộc vào nơng nghiệp, vấn đề an ninh lương thực trở nên nghiêm trọng Các yếu tố bổ sung – tương hỗ với - làm phức tạp thêm tình hình:  Cạnh tranh tài nguyên thiên nhiên tiếp tục gia tăng Điều đến từ việc thị hố, cạnh tranh lĩnh vực nơng nghiệp khác nhau, phá rừng để mở rộng sản xuất nông nghiệp, sử dụng nước phục vụ sản xuất công nghiệp sử dụng đất cho mục đích khu vui chơi giải trí Ở nhiều nơi, điều dẫn đến việc loại trừ người dùng truyền thống khỏi quyền truy cập vào tài nguyên thị trường;  Mặc dù nông nghiệp thành tố gây biến đổi khí hậu, thân nông nghiệp nạn nhân tác động BĐKH Biến đổi khí hậu làm giảm khả phục hồi hệ thống sản xuất góp phần làm suy thối tài ngun thiên nhiên Sự nóng lên trái đất, chế độ mưa thay đổi tượng thời tiết cực đoan dự kiến trở nên khắc nghiệt đáng kể tương lai;  Sự di chuyển ngày tăng người hàng hóa, thay đổi mơi trường thay đổi thực hành sản xuất làm phát sinh mối đe dọa từ dịch bệnh (như cúm gia cầm độc lực cao) loài xâm lấn (như ruồi đục tephritid), ảnh hưởng đến an toàn thực phẩm, sức khỏe người 10 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma hiệu tính bền vững hệ thống sản xuất Các mối đe dọa kể gắn liền với thiếu sót sách lực kỹ thuật, khiến tồn chuỗi thực phẩm gặp rủi ro;  Các sách chế vấn đề sản xuất bảo tồn tài ngun đa phần khơng qn Khơng có quản lý tổng hợp rõ ràng dành cho hệ sinh thái và/hoặc cảnh quan Các nguyên tắc phát triển nông nghiệp bền vững? Những thách thức nêu làm nảy sinh năm nguyên tắc để định hướng cho phát triển chiến lược phương pháp tiếp cận trình chuyển đổi sang bền vững: Nguyên tắc 1: Nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực yếu tố định nông nghiệp bền vững; Ngun tắc 2: Tính bền vững địi hỏi phải có hành động trực tiếp để bảo tồn, bảo vệ nâng cao tài nguyên thiên nhiên; Nguyên tắc 3: Nông nghiệp không bảo vệ cải thiện sinh kế phúc lợi xã hội nơng thơn khơng bền vững; Nguyên tắc 4: Nông nghiệp bền vững phải nâng cao khả chống chịu (thích ứng) người dân, cộng đồng hệ sinh thái, đặc biệt trước biến đổi khí hậu biến động thị trường; Nguyên tắc 5: Quản trị tốt điều cần thiết cho bền vững hệ thống tự nhiên người Phương hướng phát triển nông nghiệp bền vững Để đối phó với tốc độ thay đổi nhanh chóng gia tăng tính khơng chắn, tính bền vững phải coi trình điểm cuối để đạt Đổi lại, điều đòi hỏi phát triển kỹ thuật, sách, quản trị tài hỗ trợ người sản xuất nông nghiệp nhà quản lý tài nguyên tham gia vào trình đổi động Đặc biệt:  Cần có sách thể chế để tạo động lực cho việc áp dụng thực hành bền vững, áp đặt quy định chi phí cho hành động làm 11 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma cạn kiệt suy thoái tài nguyên thiên nhiên, để tạo điều kiện tiếp cận với kiến thức nguồn lực cần thiết;  Thực hành nông nghiệp bền vững phải đồng thời vận dụng đầy đủ công nghệ, kết nghiên cứu phát triển, vừa tích hợp kiến thức địa phương nhiều so với trước Điều đòi hỏi quan hệ đối tác bền chặt tổ chức định hướng đầu tư kỹ thuật;  Quy hoạch quản lý ngành nông nghiệp dựa thực tế phát triển địi hỏi phải có số liệu thống kê, thông tin không gian địa lý đồ, thơng tin kiến thức định tính Phân tích cần tập trung vào hệ thống sản xuất nguồn lực tự nhiên kinh tế xã hội bản;  Những thách thức liên quan đến trữ lượng tỷ lệ sử dụng tài nguyên thiên nhiên thường vượt qua ranh giới quốc gia Các chế quy trình quản trị quốc tế phải hỗ trợ tăng trưởng bền vững (và chia sẻ lợi ích cơng bằng) tất ngành nông nghiệp, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên không gây thiệt hại cho tài sản chấp (FAO, Sustainable Agriculture) 1.2.4 Phát triển nông nghiệp bền vững Việt Nam Trước áp lực bối cảnh biến đổi khí hậu, an ninh lương thực hội nhập quốc tế, mục tiêu đặt PTNN, nơng thơn tồn diện, theo hướng bền vững Nhận thức rõ điều này, Nghị Đại hội XII Đảng rõ: “Đẩy nhanh cấu lại ngành nông nghiệp, xây dựng nông nghiệp sinh thái phát triển tồn diện nơng, lâm, ngư nghiệp theo hướng đại, bền vững, sở phát huy lợi so sánh tổ chức lại sản xuất, thúc đẩy ứng dụng sâu rộng khoa học – công nghệ, công nghệ sinh học, công nghệ thông tin vào sản xuất, quản lý nông nghiệp đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn để tăng suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh, bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài; nâng cao thu nhập đời sống nông dân” Như vậy, PTNN theo hướng bền vững theo tinh thần Đại hội XII Đảng trình nâng cao suất, chất lượng hiệu sản xuất nông nghiệp, sở chuyển dịch cấu kinh tế sử dụng hợp lý nguồn tài 12 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma nguyên thiên nhiên, giải tốt vấn đề xã hội gắn với bảo vệ môi trường sinh thái Mục đích PTNN theo hướng bền vững Đại hội XII xác định kiến tạo sản xuất nông nghiệp bền vững mặt lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất gắn với bảo vệ mơi trường; có tốc độ tăng trưởng, suất, chất lượng hiệu sản xuất kinh doanh ngày cao cách vững chắc; có mơ hình sản xuất – kinh doanh bền vững, đáp ứng ổn định lương thực, thực phẩm, nguyên liệu cho sản xuất tiêu dùng nước, xuất trước mắt lâu dài Theo đó, đối tượng PTNN theo hướng bền vững toàn cấu trúc ngành Nông nghiệp theo nghĩa rộng (bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp ngư nghiệp) Nội dung PTNN theo hướng bền vững mà Đại hội XII đưa bao gồm vấn đề như: Một là, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng bền vững Đây trình chuyển dịch hợp lý, phù hợp với điều kiện vùng, phát huy lợi so sánh, bảo đảm nông nghiệp tăng trưởng nhanh ổn định thời gian dài Trong q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, chuyển dịch bền vững không làm ảnh hưởng tới yếu tố môi trường xã hội, giúp đạt hiệu nâng cao đời sống nhân dân nói chung Hai là, nâng cao suất, chất lượng hiệu sản xuất nông nghiệp theo hướng bền vững Đây trình bảo đảm tăng trưởng ổn định lâu dài, sử dụng hiệu nguồn lực để tăng suất lao động, gia tăng giá trị chất lượng sản phẩm, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế quốc gia Ba là, tăng trưởng nông nghiệp tồn diện gắn với bảo đảm cơng xã hội, xóa đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân Mục tiêu PTNN theo hướng bền vững làm cho sống ngày tốt Vì vậy, trình phát triển cần gắn liền với yếu tố xã hội như: giải việc làm, sử dụng lao động hợp lý, có sách gia tăng sản lượng giải việc làm cho khu vực nông thôn Giảm khoảng cách giàu nghèo, ổn định xã hội nâng cao chất lượng sống cho nhân dân 13 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Bốn là, tăng trưởng nông nghiệp gắn với bảo vệ môi trường bền vững; giảm thiểu tác hại ô nhiễm môi trường trình sản xuất nông nghiệp gây Có kế hoạch khai thác, sử dụng tiết kiệm nguồn tài nguyên, trì độ màu mỡ đất, giảm thiểu nhiễm khơng khí nguồn nước… Để thực tốt nội dung trên, Nghị Đại hội Đảng lần thứ XII rõ định hướng: “Cơ cấu lại nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, gắn với phát triển nông thôn xây dựng nông thôn mới” 5; đồng thời, “xây dựng nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, ứng dụng cơng nghệ cao, nâng cao chất lượng sản phẩm, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm; nâng cao giá trị gia tăng, đẩy mạnh xuất khẩu”6 Tồn ngành Nơng nghiệp cần tập trung thực mạnh mẽ việc cấu lại, tổ chức sản xuất theo chuỗi giá trị với quy mô lớn phù hợp với lợi thế, nhu cầu thị trường, thích ứng với biến đổi khí hậu; đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, phát triển thị trường, kết nối chặt chẽ với mạng lưới tiêu thụ toàn cầu; coi trọng ứng dụng khoa học – công nghệ, cơng nghệ cao, khuyến khích sản xuất nơng nghiệp sạch, nông nghiệp hữu cơ; tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tạo thuận lợi cho phát triển doanh nghiệp, kinh tế hợp tác… Như vậy, cải cách chuyển đổi nông nghiệp, làm cho nông nghiệp trở nên hiệu bền vững chìa khóa để nâng cao tăng trưởng GDP cho Việt Nam, giúp Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình cao Sự chuyển đổi nơng nghiệp theo hướng địi hỏi đổi sách thúc đẩy sản xuất – chế biến – phân phối sản phẩm nông nghiệp tảng áp dụng công nghệ, thúc đẩy cạnh tranh chuỗi cung ứng nông nghiệp để giúp người nông dân đạt thu nhập cao hơn… Theo đó, cần tập trung vào số nhóm giải pháp lớn sau: Thứ nhất, hoàn thiện thể chế, chế, sách pháp luật đồng để tạo môi trường, tạo động lực cho PTNN nông thôn Trong đó, tạo điều kiện thuận lợi để người nơng dân, doanh nghiệp tiếp cận nguồn lực cách bình đẳng, minh bạch, đất đai, tài nguyên, nguồn vốn, khoa học – công nghệ… Đây giải pháp quan trọng nhằm đổi mơ hình tăng trưởng nông nghiệp 14 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Đẩy mạnh tái cấu nông nghiệp, tập trung vào tái cấu đầu tư công dịch vụ công nông nghiệp, tạo mơi trường thuận lợi cho hình thành có hiệu bền vững chuỗi giá trị nông sản dựa lợi so sánh vùng, địa phương; nghiên cứu ứng dụng khoa học – công nghệ, công nghệ sản xuất chế biến nơng sản Sử dụng tiêu chí cụ thể để đánh giá hiệu sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, bao gồm: tăng chất lượng trồng, vật nuôi; chất lượng trồng, vật nuôi ổn định; tăng khả tiêu thụ sản phẩm; tăng thu nhập ròng từ sản xuất nông nghiệp Tập trung phát triển sản phẩm có khả cạnh tranh thị trường tiêu thụ; đa dạng hóa thị trường, thị trường nước xuất Thứ hai, tổ chức lại sản xuất, chế hóa đại hóa sản xuất lớn, đưa kỹ thuật số, tự động hóa, cơng nghệ sinh học vào sản xuất nông nghiệp, gắn kết sản xuất tiêu thụ người sản xuất với người tiêu dùng Tập trung tháo gỡ điểm nghẽn, tạo động lực sản xuất cho vùng chuyên canh lớn Mở rộng đẩy mạnh liên kết nhà: Nhà nước, nhà nông, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học Trong lấy doanh nghiệp hợp tác xã, chủ trang trại trung tâm, động lực cho trình phát triển, người tổ chức sản xuất, người cung cấp dịch vụ đầu vào tiêu thụ sản phẩm chuỗi giá trị; người nơng dân đóng vai trị người sản xuất hưởng lợi ích phân phối từ lao động từ việc góp vốn Có sách điều tiết, hỗ trợ người nơng dân cịn khó khăn đời sống Thứ ba, rà soát, điều chỉnh lại chiến lược quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm nhằm phát huy tiềm năng, lợi quốc gia, vùng, địa phương Thực quy hoạch nông nghiệp theo hướng dựa vào thị trường mở, quy hoạch PTNN mục tiêu trung hạn dài hạn (50 100 năm) để có chiến lược bảo tồn sử dụng đất nông nghiệp trước thực quy hoạch phát triển công nghiệp đô thị Đối với loại đất nông nghiệp, cần tạo điều kiện cho người sử dụng đất định phương thức sử dụng loại đất phù hợp theo tín hiệu thị trường cố định phương thức sử dụng cho loại đất Gắn quy hoạch với nhu cầu diễn biến thị trường, coi trọng thị trường nước phải lấy thị trường 15 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma khu vực quốc tế làm mục tiêu để nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm, gắn quy hoạch với thích ứng biến đối khí hậu… Thứ tư, kế hoạch hóa đầu tư hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp, phân định rõ nguồn vốn cho đầu tư hạ tầng Nguồn vốn Nhà nước sử dụng đầu tư hạ tầng chính, nguồn vốn doanh nghiệp đầu tư cho hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, phục vụ cho nông nghiệp, chế biến, khu công nghệ cao Vốn người dân tham gia vào trình sản xuất Tổ chức lại sản xuất, phát triển hình thức tổ chức sản xuất phù hợp theo hướng hợp tác, liên kết theo chuỗi giá trị Giảm bớt khâu trung gian để hạ giá thành sản phẩm, nhân rộng mơ hình sản xuất hiệu quả, đặc biệt mơ hình sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, công nghệ hữu cơ… Xây dựng nơng nghiệp có hệ thống sở sản xuất phân bón thuốc bảo vệ thực vật thân thiện với môi trường Thứ năm, tăng cường xây dựng thương hiệu cho nông sản Việt Nam Chương trình Thương hiệu quốc gia ngồi việc lựa chọn thương hiệu dẫn đầu nay, cần lựa chọn, khai thác sản phẩm độc đáo, có dẫn địa lý địa phương, tích hợp giá trị, tri thức địa thương mại hóa Mỗi ngành hàng nông sản cần đề chiến lược phát triển thương hiệu mình… Dựa vào mơ hình giá trị thương hiệu đề xuất, đơn vị/cá nhân mặt đặt tên thương hiệu phù hợp cho sản phẩm, mặt khác đẩy mạnh quảng bá thương hiệu để tăng liên tưởng tích cực tăng chất lượng cảm nhận thương hiệu Xác định rõ nhóm khách hàng mục tiêu, khảo sát nhu cầu thật nhóm nơng sản, từ định vị thương hiệu dựa vào khách hàng xây dựng thông điệp truyền thông phù hợp để nâng cao hiệu xây dựng thương hiệu Tổ chức tốt thị trường, hệ thống kênh phân phối nông sản Việc tổ chức tốt lưu thơng hàng hóa cần tập trung tạo tiền đề bên cho sản xuất phân công lao động nông nghiệp theo hướng mở rộng ngành nghề chế biến dịch vụ bên cạnh sản xuất nông nghiệp, đồng thời tạo tiền đề bên (nhất mở rộng thị trường xuất khẩu) để đưa sản xuất hàng hố nơng thơn lên quy mô lớn, tiếp cận với thị trường giới 16 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Thứ sáu, đẩy mạnh thu hút đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Đầu tư vào kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn thường có nhiều rủi ro nên thiếu hấp dẫn khó thu hút đầu tư FDI Vì vậy, Nhà nước cần có sách kết hợp với doanh nghiệp cung cấp quy trình sản xuất ổn định, đào tạo nâng cao trình độ, kỹ thuật tay nghề cho nông dân Doanh nghiệp cần dẫn đầu giúp nông dân cập nhật khoa học kỹ thuật, tìm giống cây, suất cao để dần khẳng định thị trường đầu sản phẩm nông nghiệp Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lực ngành nơng nghiệp nói chung, đặc biệt đào tạo, trang bị kiến thức cho người dân để người dân có đủ kiến thức, thơng tin, nắm bắt thị trường tạo sản phẩm có suất, chất lượng, hiệu tiêu thụ 1.3 Sử dụng đất bền vững 1.3.1.Khái niệm Liên hợp quốc định nghĩa quản lý sử dụng đất đai bền vững (SLM) “việc sử dụng tài nguyên đất, bao gồm đất, nước, động vật thực vật, để sản xuất hàng hóa đáp ứng nhu cầu thay đổi người, đồng thời đảm bảo tiềm sản xuất lâu dài tài nguyên trì chức mơi trường chúng ” TerrAfrica (2011) định nghĩa SLM “việc áp dụng hệ thống sử dụng đất thông qua hoạt động quản lý phù hợp cho phép người sử dụng đất tối đa hóa lợi ích kinh tế xã hội từ đất đai trì nâng cao chức hỗ trợ sinh thái tài nguyên đất” Năng suất tính bền vững hệ thống sử dụng đất xác định tương tác tài nguyên đất, khí hậu hoạt động người Đặc biệt bối cảnh khí hậu biến đổi đa dạng, việc lựa chọn mục đích sử dụng đất phù hợp với điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội định thực quản lý sử dụng đất bền vững, điều cần thiết để giảm thiểu thối hóa đất, phục hồi đất bạc màu, đảm bảo sử dụng bền vững tài nguyên đất (ví dụ: đất, nước đa dạng sinh học) tối đa hóa khả phục hồi Quản lý sử dụng đất bền vững (các hoạt động người) định tính bền vững / khả phục hồi suy thoái / dễ bị tổn thương tài nguyên 17 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma đất 1.3.2.Nhiệm vụ nội dung sử dụng đất bền vững Quản lý/Sử dụng đất đai bền vững mang lại điều gì? Quản lý đất đai bền vững bao gồm quản lý tài nguyên đất, nước, thảm thực vật động vật Quản lý đất đai bền vững bao gồm khía cạnh sinh thái, kinh tế văn hóa xã hội (Hurni, 1997) Ba yếu tố không tách rời nhau, thực tế chúng kết nối với Chúng coi “3 chữ E” phát triển bền vững - Bình đẳng, Kinh tế Sinh thái (UNESCO, 2006) Về mặt sinh thái, công nghệ quản lý đất đai bền vững ngăn ngừa suy thoái đất cách hiệu Nhưng phần lớn đất nông nghiệp chưa bảo vệ đầy đủ quản lý đất đai bền vững cần phải lan rộng Về mặt xã hội, quản lý đất đai bền vững giúp đảm bảo sinh kế bền vững cách trì tăng suất đất đai, cải thiện an ninh lương thực xố đói - giảm nghèo, cấp hộ gia đình quốc gia 18 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Về mặt kinh tế, quản lý đất đai bền vững hoàn trả khoản đầu tư người sử dụng đất, cộng đồng phủ Sản xuất nông nghiệp bảo vệ nâng cao để phục vụ nhu cầu sinh sống tiểu nông chủ trang trại, người chăn ni Hơn nữa, lợi ích ngoại vi đáng kể từ quản lý đất đai bền vững xem biện chứng kinh tế Chiến lược quản lý/sử dụng đất đai cách bền vững Quản lý/sử dụng đất đạt trạng thái bền vững hoạt động có thể: Tăng sức sản xuất đất đai Để tăng sức sản xuất đất đai, việc sử dụng nước cách hiệu cần cải thiện Vấn đề đạt cách giảm lượng lớn nước bị thất dịng chảy mặt bốc nước từ đất không che phủ, thu giữ nước, cải thiện thẩm thấu, tiết kiệm nước tối đa, nâng cấp hệ thống tưới tiêu quản lý nước dư Ưu tiên hàng đầu nâng cao hiệu sử dụng nước nông nghiệp sử dụng nước mưa; tiềm lớn để cải thiện suất với tất lợi ích liên quan Đối với nơng nghiệp có tưới, vận chuyển hiệu phân phối chiến lược để tiết kiệm nước Cải thiện nâng cao độ phì nhiêu đất điều kiện tiên để nâng cao sức sản xuất đất Các hoạt động cần thiết bao gồm cải thiện độ che phủ, luân canh trồng, cho đất nghĩ ngơi xen canh, sử dụng phân chuồng, phân xanh loại phân hữu khác, bổ sung thích hợp phân bón vơ áp dụng mơ hình canh tác thích hợp Bên cạnh đó, cần quan tâm đến vấn đề quản lý dịch hại, bố trí thời vụ chọn loại hình sử dụng đất phù hợp với điều kiện vi khí hậu vùng sản xuất Cải thiện sinh kế Bất chấp khó khăn vướng mắc mà người sử dụng đất gặp phải, họ sẵn sàng áp dụng phương pháp quản lý đất đai bền vững phương pháp cung cấp lợi nhuận ròng cao hơn, rủi ro thấp kết hợp hai Hiệu chi phí, bao gồm lợi ích ngắn hạn dài hạn, vấn đề để áp dụng quản lý đất đai bền vững Thực tế, người sử dụng đất mong muốn áp dụng hoạt động mang lại khả hồn vốn nhanh chóng bền vững Thân thiện với môi trường 19 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ... nghệ quản lý đất đai bền vững ngăn ngừa suy thoái đất cách hiệu Nhưng phần lớn đất nông nghiệp chưa bảo vệ đầy đủ quản lý đất đai bền vững cần phải lan rộng Về mặt xã hội, quản lý đất đai bền vững. .. waterma đất 1.3.2.Nhiệm vụ nội dung sử dụng đất bền vững Quản lý/ Sử dụng đất đai bền vững mang lại điều gì? Quản lý đất đai bền vững bao gồm quản lý tài nguyên đất, nước, thảm thực vật động vật Quản. .. bảo phát triển bền vững an ninh lương thực vấn đề cấp thiết quốc gia Nông nghiệp bền vững nông nghiệp thương mại Nông nghiệp bền vững khác với nông nghiệp thương mại chỗ nông nghiệp thương mại