ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NÔNG ĐỨC THÀNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TẶNG CHO VÀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2014 2017 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NÔNG ĐỨC THÀNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TẶNG CHO VÀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN – 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NÔNG ĐỨC THÀNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TẶNG CHO VÀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên – 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nông Đức Thành ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập nghiên cứu phịng Tài ngun Mơi trường huyện Bạch Thơng, tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Để có kết này, ngồi nỗ lực thân, nhận giúp đỡ chu đáo, tận tình nhà trường Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới: Ban giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên phịng chức tồn thể thầy giáo, giáo tận tụy dạy dỗ suốt thời gian học tập thời gian thực tập tốt nghiệp Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi q trình thực hoàn thành luận văn Trong thời gian nghiên cứu, nhiều lý chủ quan khách quan hạn chế mặt thời gian nội dung luận văn không tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận đóng góp thầy, cô giáo để đề tài hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Nông Đức Thành iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất 1.1.1 Cơ sở lí luận tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất 1.1.2 Cơ sở thực tiễn tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất 1.1.3 Căn pháp lí tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất 1.2 Khái quát vấn đề liên quan đến tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất 1.2.1 Các khái niệm liên quan đến tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất 1.2.2 Các hình thức tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất 1.2.3 Nghĩa vụ tài tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất 11 1.3 Những nghiên cứu tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất 13 1.3.1 Những nghiên cứu tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất giới 13 1.3.2 Những nghiên cứu tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất Việt Nam 18 1.4 Những học rút từ kinh nghiệm số nước tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất 21 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 iv 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 23 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 23 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 23 2.3 Nội dung nghiên cứu 23 2.4 Phương pháp nghiên cứu 25 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 25 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 25 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý biểu đạt số liệu 26 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Đánh giá tình tình huyện Bạch Thơng, tỉnh Bắc Kạn 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Bạch Thông 27 3.1.2 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội huyện Bạch Thông 28 3.1.3 Thực trạng công tác quản lý đất đai huyện Bạch Thông 29 3.1.4 Hiện trạng sử dụng đất huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 31 3.2 Đánh giá hồ sơ quy trình tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014-2017 35 3.2.1 Đánh giá hồ sơ tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn so với pháp luật đất đai 35 3.2.2 Đánh giá quy trình tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn so với pháp luật đất đai 36 3.3 Đánh giá kết nhận tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất giai đoạn 2014 -2017 huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 42 3.3.1 Đánh giá kết nhận tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất huyện Bạch Thơng theo đơn vị hành 42 v 3.3.2 Đánh giá kết tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất huyện Bạch Thông theo thời gian 45 3.3.3 Đánh giá kết tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất huyện Bạch Thông theo loại đất 49 3.3.4 Đánh giá kết tặng cho, thừa kế theo loại đối tượng 50 3.3.5 Đánh giá kết tặng cho, thừa kế theo địa đối tượng nhận tặng cho, thừa kế 52 3.4 Đánh giá ý kiến người dân cán quản lí tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014-2017 53 3.4.1 Ý kiến người dân tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất huyện Bạch Thông 54 3.4.2 Đánh giá nhận xét thực thủ tục nhận tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất 57 3.4.3 Ý kiến công chứng hợp đồng văn phịng Cơng chứng chứng thực hợp đồng UBND cấp xã tặng cho thừa kế 58 3.5 Khó khăn, tồn tại, giải pháp khắc phục tình hình tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất huyện Bạch Thông pháp luật đất đai 59 3.5.1 Những khó khăn, tồn tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất huyện Bạch Thông 59 3.5.2 Một số giải pháp hoàn thiện tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất huyện Bạch Thông 60 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 Kết luận 61 Đề nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ Viết tắt BĐS Nghĩa đầy đủ : Bất động sản BTNMT : Bộ tài nguyên môi trường CT : Chỉ thị ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng NĐ : Nghị định QLĐĐ : Quản lý đất đai QSD : Quyền sử dụng QSDĐ : Quyền sử dụng đất TP : Thành phố TTBĐS UBND : Thị trường bất động sản : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng, cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2016 31 Bảng 3.2: Hiện trạng, cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2016 33 Bảng 3.3: Hiện trạng, cấu sử dụng đất chưa sử dụng năm 2016 34 Bảng 3.4 So sánh hồ sơ tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất huyện Bạch Thông với quy định pháp luật đất đai 35 Bảng 3.5 Tình hình thực nhận tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất 17 đơn vị xã, thị trấn địa bàn huyện Bạch Thông 43 giai đoạn 2014 -2017 43 Bảng 3.6 So sánh số lượng hồ sơ tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất 17 đơn vị xã, thị trấn từ 2014 đến 2017 45 Bảng 3.7 So sánh diện tích tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất 17 đơn vị xã, thị trấn từ 2014 đến 2017 46 Bảng 3.8 So sánh tỷ lệ hồ sơ, diện tích nhận tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất huyện Bạch Thông từ 2014 đến 2017 48 Bảng 3.9 Tình hình tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất huyện Bạch Thông 2014 đến 2017 theo loại đất 49 Bảng 3.10 Tình hình thực tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất huyện Bạch Thông theo nghề nghiệp đối tượng nhận tặng cho, thừa kế 50 Bảng 3.11 Tình hình thực tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất huyện Bạch Thông theo địa đối tượng nhận chuyển QSD đất 52 Bảng 3.12 Kết đánh giá người dân tặng cho, thừa kế QSD đất khu vực huyện Bạch Thông 55 Bảng 3.13 Kết đánh giá cán quản lí tặng cho, thừa kế QSD đất khu vực huyện Bạch Thông 56 Bảng 3.14 Kết Đánh giá nhận xét thực thủ tục nhận tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất huyện Bạch Thông 57 Bảng 3.15 Nhận xét thực công chứng hợp đồng văn phịng Cơng chứng chứng thực hợp đồng UBND cấp xã 58 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ địa giới hành huyện Bạch Thơng 27 Hình 3.2 Sơ đồ quy trình giải hồ sơ thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai 2013 38 Hình 3.3 Sơ đồ quy trình giải hồ sơ thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất huyện Bạch Thông 38 Hình 3.4 Biểu đồ thể số lượng hồ sơ nhận tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất 17 đơn vị xã, thị trấn huyện Bạch Thông 44 giai đoạn 2014-2017 44 Hình 3.5 Diện tích tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất 17 đơn vị xã, thị trấn huyện Bạch Thông giai đoạn 2014-2017 47 Hình 3.6 Tỷ lệ số lượng hồ sơ diện tích nhận tặng cho, thừa kế QSD đất huyện Bạch Thông giai đoạn 2014-2017 49 Hình 3.7 Số lượng hồ sơ tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất đất nông nghiệp giai đoạn 2014 – 2017 50 Hinh 3.8 So sánh đối tượng nhận tặng cho thừa kế theo nhóm ngành nghề 51 Hình 3.9 So sánh tỷ lệ đối tượng nhận tặng cho, thừa kế theo nhóm địa 52 MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai tài sản vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt thay được, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư Trong q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa, giao dịch dân chuyển quyền sử dụng đất trở nên phổ biến, tỷ lệ thuận với nhịp độ gia tăng dân số, phát triển kinh tế đất nước q trình thị hóa mạnh mẽ Trong đó, tặng cho, thừa kế đất đai chiếm số lượng đáng kể có vị trí quan trọng; góp phần điều phối lại diện tích đất đai cơng dân với nhau, đảm bảo cho diện tích chưa sử dụng, dư thừa sử dụng cách hợp lý Bên cạnh tuân thủ theo quy định pháp luật đất đai hành người sử dụng đất cịn khơng trường hợp tặng cho, thừa kế đất đai không quy định pháp luật Điều ảnh hưởng nguồn thu Nhà nước, đời sống sử dụng đất người dân Chính vậy, công tác tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất vấn đề nóng bỏng cần quan tâm nhiều người dân quan, ban, ngành có liên quan Việc tìm hiểu, hệ thống lại tình hình tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất để có kết luận đúng, giải pháp thiết thực nhằm hồn thiện cơng tác tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa phương cần thiết Là huyện miền núi vùng cao, huyện Bạch Thông với chiều dài 30 km chạy theo Quốc lộ 3, bao gồm gần hết phần đất thuộc trung tâm tỉnh Bắc Kạn Huyện Bạch Thơng có tổng diện tích tự nhiên 545,6 km2, gồm 17 xã thị trấn Trong năm qua huyện tỉnh xác định huyện động lực phát triển kinh tế Vì vậy, tình hình chuyển quyền sử dụng đất đai t r ê n đ ị a b n h u yệ n diễn sơi động có tặng cho thừa kế Việc nghiên cứu, đánh giá tặng cho, thừa kế QSD đất nhằm góp phần hồn thiện cơng tác tặng cho, thừa kế mang lại hiệu cho việc quản lý thuận lợi cho người sử dụng lĩnh vực này, tìm khó khăn, vướng mắc, vi phạm t r o n g điều kiện tặng cho, thừa kế sở quy định pháp luật giải vi phạm cách đắn cần thiết Từ đó, đề xuất số kiến nghị để đưa hoạt động tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất vào khn khổ pháp luật, góp phần nâng cao hiệu thi hành pháp luật nói chung quy định pháp luật “điều kiện tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất” nói riêng quan trọng Xuất phát từ vấn đề trên, tiến hành thực đề tài: "Đánh giá công tác tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 - 2017” Mục tiêu đề tài - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn - Đánh giá kết tặng cho thừa kế QSD đất, khó khăn cơng tác tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất huyện Bạch Thơng; từ đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác địa phương, góp phần quản lí đất đai ngày tốt Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa lí luận: Nghiên cứu lý luận “chuyển QSD đất” nói chung, “tặng cho thừa kế QSD đất” nói riêng; khó khăn, thuận lợi thực trình tự, thủ tục t ặng cho thừa kế QSD đất để đề giải pháp khắc phục vừa đảm bảo lợi ích an toàn cho người sử dụng đất, tránh khiếu nại, đảm bảo cho công tác quản lý nhà nước đất đai - Ý nghĩa thực tế: Qua việc nghiên cứu tình hình tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn, tìm giải pháp tốt để hồn thiện công tác tổ chức quản lý việc thực quy trình tặng cho thừa kế QSD đất quan ban ngành Đồng thời góp phần vào cơng cải cách hành nói chung thủ tục hành lĩnh vực đất đai ngày tốt 3 CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất 1.1.1 Cơ sở lí luận tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất Đất đai có vai trị vơ quan trọng nghiệp phát triển kinh tế xã hội quốc phòng an ninh, Nhà nước ta xây dựng hệ thống sách đất đai chặt chẽ, khoa học nhằm không ngừng tăng cường công tác quản lý, khai thác sử dụng đất đai phạm vi nước Thông qua hiến pháp pháp luật đất đai quy định quyền sở hữu thống toàn vẹn lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Việc chuyển QSDĐ sở cho việc thay đổi quan hệ pháp luật đất đai Trong trình sử dụng đất đai từ trước tới ln ln có biến động chuyển QSDĐ Mặc dù Luật Đất đai năm 1987 Nhà nước quy định phạm vi hạn hẹp việc chuyển QSDĐ quy định cho phép chuyển quyền sử dụng đất nơng nghiệp, cịn khả chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế loại đất khác bị cấm đoán Nhưng thực tế quyền diễn sôi động trốn tránh quản lý Nhà nước [14] Đến Luật Đất đai năm 1993 Nhà nước ghi nhận thay đổi mối quan hệ đất đai toàn diện Nhà nước thừa nhận đất đai có giá trị sử dụng coi loại hàng hố đặc biệt, cho phép người sử dụng chuyển quyền rộng rãi theo quy định pháp luật hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế QSĐĐ, quyền quy định Điều 73 Luật Đất đai 1993 Tuy vậy, Luật Đất đai 1993 soạn với tinh thần đổi hiến pháp 1992 trình thực bổ sung hai lần (vào năm 1998 năm 2001) cho phù hợp Sau 10 năm thực thu kết đáng kể, góp phần to lớn vào công tác quản lý đất đai Nhà nước thời kỳ đổi mới, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Song trình thực Luật Đất đai 1993 bộc lộ nhiều điểm chưa phù hợp với đổi phát triển đất nước thời kỳ công nghiệp hoá đại hoá Để khắc phục tồn Luật Đất đai 1993, đồng thời tạo hành lang pháp lý điều chỉnh quan hệ đất đai, kỳ họp thứ 4, Quốc hội khố XI thơng qua Luật Đất đai 2003 [15] Luật Đất đai 2003 Nhà nước tiếp tục mở rộng quyền chuyển quyền sử dụng đất người sử dụng đất Luật Đất đai 1993 cụ thể hoá quyền chuyển quyền bổ sung thêm việc chuyển quyền hình thức cho tặng QSDĐ, góp vốn bảo lãnh giá trị QSDĐ thủ tục nhiều vấn đề khác liên quan “Quyền sử dụng đất” khái niệm có tính sáng tạo đặc biệt nhà lập pháp Việt Nam Trong điều kiện đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân khơng thể phân chia làm để người dân thực quyền mình? Để người dân khai thác, sử dụng đất đai có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sống mà lại không làm ý nghĩa tối cao tính tồn dân, khơng vai trò quản lý với tư cách đại diện chủ sở hữu Nhà nước? Khái niệm “quyền sử dụng đất” “người sử dụng đất” sáng tạo pháp luật, giải mâu thuẫn nói làm hài hồ lợi ích quốc gia, Nhà nước người dân [5] Nội dung QSDĐ người sử dụng đất bao gồm quyền luật định: quyền chiếm hữu (thể quyền cấp GCNQSDĐ, quyền pháp luật bảo vệ bị người khác xâm phạm); quyền sử dụng (thể quyền khai thác lợi ích đất hưởng thành lao động, kết đầu tư đất giao) số quyền đặc biệt khác tùy thuộc vào loại chủ thể loại đất sử dụng Tuy nhiên, nội dung QSDĐ thể có khác tùy thuộc vào người sử dụng ai, sử dụng loại đất Nhà nước giao đất hay cho thuê đất QSDĐ tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao đất bao gồm: “Quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho QSDĐ; quyền chấp, bảo lãnh, góp vốn QSDĐ; quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất” (Điều106 Luật Đất đai 2003) [15] Đây quyền sở hữu quyền rộng so với quyền sở hữu khơng khác xét phương diện thực tế sử dụng đất Mặt khác Nhà nước giao đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài, Nhà nước thu hồi đất lý đặc biệt, đáp ứng lợi ích quốc gia công cộng, hết thời hạn giao đất nghĩa Nhà nước thu hồi đất mà Nhà nước tiếp tục giao đất cho người sử dụng Trường hợp Nhà nước thu hồi đất Nhà nước giao đất khác cho người sử dụng “đền bù” (Luật Đất đai 1993), “bồi thường” (Luật Đất đai 2003) Như vậy, thực tế người giao quyền sử dụng loại đất thực quyền chiếm hữu sử dụng tương đối toàn diện, cịn quyền định đoạt có hạn chế số quyền cụ thể, song phương diện lý thuyết xét góc độ pháp lý, thực tế quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp QSDĐ gần với khái niệm quyền định đoạt * Tặng cho, thừa kế QSDĐ: “là việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ người sang người khác thơng qua hình thức tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất” Trong trường hợp người sử dụng đất chuyển nơi khác, chuyển sang làm nghề khác, khơng có khả sử dụng để thực quy hoạch sử đụng đất mà pháp luật cho phép, Trong trường hợp này, người nhận đất phải trả cho người chuyển QSDĐ khoản tiền tương ứng với chi phí họ phải bỏ để có quyền sử dụng số đầu tư làm tăng giá trị đất đai Nhà nước quy định điều kiện nhận tặng cho, nhận thừa kế QSDĐ; không trường hợp không đủ điều kiện bị xem hành vi phạm pháp [5][18] 6 1.1.2 Cơ sở thực tiễn tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất Điều 188 Luật đất đai năm 2013 quy định: “1 Người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp quyền sử dụng đất; góp vốn quyền sử dụng đất có điều kiện sau đây: a, Có Giấy chứng nhận, trừ trường hợp quy định khoản 3, Điều 186 trường hợp nhận thừa kế quy định khoản 1, Điều 168 Luật này; b, Đất khơng có tranh chấp; c, Quyền sử dụng đất không bị kê biên để bảo đảm thi hành án; d, Trong thời hạn sử dụng đất” Ngoài điều kiện quy định khoản Điều này, người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất; quyền chấp quyền sử dụng đất, góp vốn quyền sử dụng đất cịn phải có đủ điều kiện theo quy định điều 189, 191, 192, 193 194 Luật Việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất, góp vốn quyền sử dụng đất phải đăng ký quan đăng ký đất đai có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký vào sổ địa “Sổ hồng” tên gọi tắt “Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở” đô thị “Sổ đỏ” tên gọi tắt “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” cấp cho khu vực ngồi thị Tuy nhiên để tiện cho công tác quản lý, từ năm 2009 Nhà nước ta thống ban hành Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Theo quy định điểm a, d Khoản Điều 167 Luật đất đai 2013 quy định: "a) Hợp đồng chuyển nhượng, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất phải công chứng chứng thực, trừ trường hợp kinh doanh bất động sản quy định điểm b khoản d) Việc công chứng thực tổ chức hành nghề công chứng, việc chứng thực thực ủy ban nhân dân cấp xã" 1.1.3 Căn pháp lí tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất 1.1.3.1 Các văn quy phạm pháp luật quy định thừa kế Để thực tốt QSDĐ, từ năm 1993 đến Nhà nước ban hành văn pháp quy liên quan sau: - Luật Đất đai năm 1993, có hiệu lực từ ngày 15/10/1993; - Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật thuế chuyển QSDĐ 2000; - Luật Đất đai năm 2003, có hiệu lực từ ngày 01/07/2004; - Luật Đất đai 2013, có hiệu lực từ ngày 01/7/2014; - Bộ luật Dân năm 2005; - Bộ luật Dân năm 2015; - Luật Cơng chứng số 82/2006/QH11 ngày 29/11/2006, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2007; - Luật Thuế thu nhập cá nhân số 04/2007/QH12 ngày 21/11/2007, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2009; - Nghị định số 65/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế thu nhập cá nhân; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ quy định chi tiết số điều Luật đất đai 2013; - Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 Chính Phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; - Thơng tư số 111/2013/TT-BTC Bộ Tài chính: Hướng dẫn thực Luật thuế thu nhập cá nhân; - Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; - Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT Quy định hồ sơ địa * Các văn quy định thực quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Kạn - Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 22/10/2014 UBND tỉnh Bắc Kạn quy định số nội dung cụ thể công tác quản lý nhà nước đất đai áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Kạn; - Quyết định số 28/2014/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 UBND tỉnh Bắc Kạn quy định đăng ký, đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn 1.1.3.2 Quy định chi tiết tặng cho thừa kế: Tặng cho thừa kế hành vi dân quy định cụ thể Bộ luật dân số 91/2015/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2015 sau: Quyền thừa kế: Cá nhân có quyền lập di chúc để định đoạt tài sản mình; để lại tài sản cho người thừa kế theo pháp luật; hưởng di sản theo di chúc theo pháp luật Người thừa kế khơng cá nhân có quyền hưởng di sản theo di chúc Quyền bình đẳng thừa kế cá nhân: Mọi cá nhân bình đẳng quyền để lại tài sản cho người khác quyền hưởng di sản theo di chúc theo pháp luật Người thừa kế: cá nhân phải người sống vào thời điểm mở thừa kế sinh sống sau thời điểm mở thừa kế thành thai trước người để lại di sản chết Trường hợp người thừa kế theo di chúc khơng cá nhân phải tồn vào thời điểm mở thừa kế Theo quy định Điều 457 Bộ luật dân 2015 thì: “Hợp đồng tặng cho tài sản thỏa thuận bên, theo bên tặng cho giao tài sản chuyển quyền sở hữu cho bên tặng cho mà không yêu cầu đền bù, cỏn bên tặng cho đồng ý nhận.” Nhận tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất trình tự thủ tục nhận thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất quy định chi tiết Luật Đất đai 2013 Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đất đai 2013 1.2 Khái quát vấn đề liên quan đến tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất 1.2.1 Các khái niệm liên quan đến tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất * Cho, tặng, thừa kế QSDĐ hành vi chuyển QSDĐ tình đặc biệt, người nhận QSDĐ khơng phải trả tiền phải nộp thuế Do nhu cầu việc chuyển đổi cấu kinh tế, phân công lại lao động xã hội, việc chuyển QSDĐ không dừng lại quan hệ dân mà phát triển thành quan hệ thương mại, dịch vụ; giá trị chuyển nhượng QSDĐ chiếm tỉ trọng có ý nghĩa giao dịch thị trường bất động sản Quyền thừa kế quyền sử dụng đất: Thừa kế quyền sử dụng đất việc người sử dụng đất chết để lại quyền sử dụng đất cho người khác theo di chúc theo pháp luật Quyền tặng cho quyền sử dụng đất: tặng cho quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền sử dụng đất cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người chuyển quyền sử dụng không thu lại tiền vật Nó thường diễn theo quan hệ tình cảm huyết thống, nhiên khơng loại trừ ngồi quan hệ 1.2.2 Các hình thức tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất * Điều kiện tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất: + Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; + Đất khơng có tranh chấp; + Quyền sử dụng đất không bị kê biên để bảo đảm thi hành án; + Tặng cho, thừa kế thời hạn sử dụng đất; * Thủ tục nhận tặng cho, thừa kế: 10 a) Trường hợp nhận thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất, hồ sơ bao gồm nội dung sau: + Văn giao dịch quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất (Di chúc biên phân chia thừa kế án, định giải tranh chấp Tồ án nhân dân có hiệu lực pháp luật trường hợp thừa kế đơn đề nghị người thừa kế người thừa kế người nhất; văn cam kết tặng cho hợp đồng tặng cho định tặng cho trường hợp nhận tặng cho); + Giấy tờ quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất (Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai giấy tờ quy định Điều 8, 10 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP); b) Trường hợp nhận thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, hồ sơ bao gồm nội dung sau: + Văn giao dịch quyền sử dụng đất (Di chúc biên phân chia thừa kế án, định giải tranh chấp Toà án nhân dân có hiệu lực pháp luật trường hợp thừa kế đơn đề nghị người thừa kế người thừa kế người nhất; văn cam kết tặng cho hợp đồng tặng cho định tặng cho trường hợp nhận tặng cho); + Giấy tờ quyền sử dụng đất (Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai); ... THÀNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TẶNG CHO VÀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN... thừa kế quyền sử dụng đất huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014- 2017 35 3.2.1 Đánh giá hồ sơ tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn so với pháp luật đất. .. học tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất 1.1.1 Cơ sở lí luận tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất 1.1.2 Cơ sở thực tiễn tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất 1.1.3 Căn pháp lí tặng cho thừa kế