Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất tại công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên việt trung, tỉnh quảng bình

i LỜI CẢM ƠN Trong q trình hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới Ban giám hiệu Trường Đại học Nơng lâm Huế, Phịng Sau Đại học; Thầy giáo Trường Đại học Nông Lâm Huế tạo điều kiện thuận lợi việc học tập, phương pháp nghiên cứu, sở lý luận… Đặc biệt TS Trần Thanh Đức, người trực tiếp, tận tình hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ suốt thời gian thực luận văn Đồng thời xin gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo Công ty TNHH MTV Việt Trung; đơn vị trực thuộc Công ty, anh chị em, bạn bè tạo điều kiện thời gian, thu thập số liệu tham gia nhiều ý kiến quý báu góp phần đáng kể cho đề tài Mặc dù cố gắng trình thực hiện, kiến thức nhiều hạn chế, thời gian tư liệu tham khảo có hạn nên luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Bản thân nhận thức cần phải tiếp tục trau dồi, nghiên cứu học hỏi nhiều thời gian đến Kính mong nhận ý kiến đóng góp q báu, bổ sung nhà khoa học quý thầy để luận văn hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Huế, tháng năm 2015 Tác giả Mai Hữu Trang PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, thực hướng dẫn khoa học TS Trần Thanh Đức Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Việc tham khảo từ cơng trình nghiên cứu khác thể luận văn trích dẫn nguồn liệu Tôi xin chịu trách nhiệm kết nghiên cứu mình./ Huế, tháng năm 2015 Tác giả Mai Hữu Trang PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm quản lý sử dụng đất 1.1.2 Nông trường quốc doanh 1.1.3 Các văn quy phạm pháp luật hành có liên quan 20 1.2 Cơ sở thực tiễn 21 1.2.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất số nước giới 21 1.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai Việt Nam 24 1.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 29 Chương MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Mục tiêu cụ thể 30 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.3 Phương pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp: 30 2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp: 30 2.3.3 Phương pháp xử lý, tổng hợp phân tích số liệu 31 2.3.4 Phương pháp minh họa đồ, biểu đồ hình ảnh 31 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iv 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn nghiên cứu 32 3.1.1 Lịch sử trình hình thành phát triển Công ty 32 3.1.2 Vị trí địa lý địa giới hành chính 37 3.1.3 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.4 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 3.2 Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất Công ty TNHH MTV Việt Trung, tỉnh Quảng Bình 47 3.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất Công ty TNHH MTV Việt Trung qua thời kỳ 47 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất Công ty TNHH MTV Việt Trung đến năm 2014 53 3.3 Thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh cao su cơng ty TNHH MTV Việt Trung, tỉnh Quảng Bình 63 3.3.1 Sản phẩm cao su Công ty 63 3.3.2 Thị trường tiêu thụ sản phẩm Công ty 65 3.3.3 Kết sản xuất kinh doanh cao su Công ty 65 3.3.4 Cơ chế khốn cơng ty người lao động 66 3.3.5 Phân tích hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty 69 3.3.6 Phân tích tính hiệu kinh tế cao su 72 3.3.7 Đánh giá hài lịng cơng nhân cơng tác quản lý, sử dụng đất Công ty 82 3.3.8 Đánh giá tổng quát hiệu sản xuất kinh doanh cao su công ty TNHH MTV Việt Trung 86 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc quản lý sử dụng đất, hiệu sản xuất kinh doanh Công ty TNHH MTV Việt Trung 89 3.4.1 Các giải pháp việc nâng cao việc quản lý, sử dụng đất Công ty.89 3.3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Công ty 92 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 101 Kết luận 101 Kiến nghị 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 106 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNXH : Chủ nghĩa xã hội DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước UBND : Uỷ ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân KTNN : Kinh tế Nhà nước TNHH MTV :Trách nhiệm hữu hạn thành viên DTTN : Diện tích tự nhiên QSD : Quyền sử dụng SL : Số lượng BHXH : Bảo hiểm xã hội CTSN : Cơng trình nghiệp SXKD : Sản xuất kinh doanh MNCD : Mặt nước chuyên dùng FAO : Tổ chức lương nông Liên hiệp quốc KTCB : Kiến thiết CSKD : Cao su kinh doanh HSCK : Hệ số chiết khấu PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu lao động theo giới tính, tính chất lao động trình độ đào tạo qua năm (2012-2014) Công ty 44 Bảng 3.2 Cơ cấu lao động theo độ tuổi thời gian công tác qua năm (2012 – 2014) Công ty 46 Bảng 3.3 Rà sốt diện tích Cơng ty TNHH MTV Việt Trung quản lý, sử dụng năm 2007 49 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất phân theo đối tượng quản lý Công ty 51 Bảng 3.5 Diện tích cấu sử dụng đất Công ty trực tiếp sử dụng năm 2007 51 Bảng 3.6 Diện tích đưa vào quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2015 Công ty 52 Bảng 3.7 Hiện trạng sử dụng đất đơn vị trực thuộc Công ty 54 Bảng 3.8 Tổng hợp diện tích cấp giấy chứng nhận QSD đất Công ty 55 Bảng 3.9 Tổng hợp tình hình sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt Công ty TNHH MTV Việt Trung 57 Bảng 3.10 Tổng hợp diện tích giao khốn đơn vị thuộc Cơng ty TNHH MTV Việt Trung năm 2014 60 Bảng 3.11 Tổng hợp nộp tiền thuê đất qua năm Công ty giai đoạn 20102014 61 Bảng 3.12 Khối lượng cao su sản xuất phân loại theo sản phẩm Công ty TNHH MT Việt Trung qua năm (2012-2014) 64 Bảng 3.13 Kết hoạt động kinh doanh cao su Công ty giai đoạn 20122014 66 Bảng 3.14 Tình hình khốn diện tích cao su theo loại Công ty giai đoạn 2012 - 2014 67 Bảng 3.15 Đơn giá khốn theo loại cao su Cơng ty giai đoạn 2012 2014 69 Bảng 3.16 Hiệu kinh doanh cao su Công ty giai đoạn 2012 - 2014 71 Bảng 3.17 Chi phí cho cao su thời kỳ kiến thiết 73 Bảng 3.18 Chi phí cho cao su thời kỳ kinh doanh Công ty 75 Bảng 3.19 Giá trị ròng NPV định mức cho 78 Bảng 3.20 Tỷ suất thu hồi vốn nội IRR định mức cho 80 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vii Bảng 3.21 Ý kiến công nhân công tác quản lý, sử dụng đất đơn vị cơng tác 82 Bảng 3.22 Ý kiến công nhân tinh thần làm việc sách khen thưởng Công ty 83 Bảng 3.23 Ý kiến cơng nhân KTCB đơn giá khốn 83 Bảng 3.24 Ý kiến công nhân yếu tố công ty cung cấp 84 Bảng 3.25 Ý kiến đánh giá công nhân cung cấp vật tư Công ty 85 Bảng 3.26 Ý kiến đánh giá công nhân CSKD đơn giá khoán 85 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức máy Công ty TNHH MTV Việt Trung 37 Hình 3.2 Sơ đồ hành chính huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 38 Hình 3.3 Diện tích đất đai Công ty phân bố xã, phường, thị trấn 53 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản, nguồn lực vô quý giá quốc gia Trong sản xuất đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt khơng có thay Trong đời sống xã hội đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phịng Đất đai vơ q giá vô tận, trái đất lớn hữu hạn Lãnh thổ - đất đai quốc gia hữu hạn Vì đất đai hữu hạn điều quan trọng người sử dụng tài sản nguồn lực cho khoa học, hợp lý mang lại hiệu tốt phục vụ cho chính người, phải bảo vệ mơi trường tự nhiên, sinh thái, điều vừa mục đích vừa yêu cầu cần quan tâm quốc gia, dân tộc giới Từ năm 1945 thành lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà nay, trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, Nhà nước ta quan tâm thích đáng đến vấn đề đất đai ban hành, đổi Luật đất đai: Luật đất đai 1988, Luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai 1993 năm 1998, năm 2001, 2003; Đặc biệt, Luật đất đai năm 2013 chính thức có hiệu lực ngày 01/7/2014 bước đưa pháp luật đất đai phù hợp với thực tế quản lý sử dụng đất Các văn bản, Thông tư, Nghị định…đi kèm giúp nhiều cho việc nắm chắc, quản lý chặt chẽ quỹ đất đai quốc gia phù hợp với phát triển kinh tế đất nước thời kỳ đổi Nơng trường loại hình doanh nghiệp phố biến ngành sản xuất nông, lâm nghiệp, tồn 50 năm trải qua nhiều bước thắng trầm, có nhiều thay đổi tổ chức, nội dung phương thức hoạt động Trong 10 năm qua, thực đổi tổ chức chế quản lý Nơng trường có nhiều cố gắng việc quản lý, sử dụng đất đai; nhiều mơ hình sử dụng đất có hiệu với phương thức giao khốn hợp lý, hình thành số vùng chuyên canh hàng hóa tập trung, đáp ứng nhu cầu Nông lâm sản cho kinh tế đời sống xã hội; đồng thời góp phần bảo vệ tài nguyên đất, tài nguyên rừng môi trường sinh thái Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nhau, việc quản lý sử dụng tài nguyên đất đai Nơng trường cịn nhiều tồn tại, hiệu sử dụng đất đai nói chung cịn thấp; hoạt động sản xuất liên doanh liên kết liên quan đến đất đất rừng, đến bảo vệ phát triển mơi trường sinh thái, giữ vũng an ninh quốc phịng PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma phát triển nông thôn miền núi; việc xếp, đổi quản lý Nông trường vừa qua nhiều vấn đề bất cập hoạt động hiệu khai thác toàn diện rừng trồng đất đai thấp, đời sống người lao động cịn gặp nhiều khó khăn Một số Nơng trường chưa làm tốt vai trị nồng cốt sản xuất, trung tâm khoa học kỹ thuật địa bàn Hầu hết Nông trường ý đến khai thác, lợi dụng tài nguyên, mà chưa coi trọng việc bảo vệ, nuôi dưỡng Một số Nông trường giao diện tích đất lớn so với khả mình, dẫn đến trình trạng bỏ hoang hóa, người dân địa phương lại thiếu đất sản xuất dẫn đến nhiều hệ lụy tiêu cực Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Việt Trung tiền thân Nông trường quốc doanh Việt Trung, trải qua 55 năm hình thành phát triển bộc lộ nhiều vấn đề quản lý, sử dụng đất giao, giao khoán hiệu việc sản xuất kinh doanh Hiện nay, vấn đề xung đột người dân Công ty nông nghiệp vấn đề đất đai nóng bỏng đặt cho quan quản lý nhiều thách thức Nhằm hoàn thiện, đổi hệ thống Nông trường nhằm pháp vắn đề vướng mắc đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng đất Xuất phát từ lý trên, trí giảng viên hướng dẫn TS Trần Thanh Đức, tiến hành nghiên cứu đề tài: ''Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Việt Trung, tỉnh Quảng Bình” Mục đích nghiên cứu Đánh giá, phân tích thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất làm sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc quản lý, sử dụng đất đai Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên (TNHH MTV) Việt Trung, tỉnh Quảng Bình Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học Kết nghiên cứu đề tài góp phần bổ sung hồn thiện sách đất đai nơng trường nhằm nâng cao hiệu việc quản lý sử dụng đất Công ty nông nghiệp 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài phân tích ưu nhược điểm tình hình quản lý sử dụng đất nơng trường từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc quản lý đất đai hiệu sản xuất kinh doanh Công ty TNHH MTV Việt Trung, tỉnh Quảng Bình PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Là vấn đề liên quan đến công tác quản lý, sử dụng đất đai hiệu sản xuất kinh doanh Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Việt Trung 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất Công ty giai đoạn 2004- 2014 đề xuất giải pháp cho năm - Phạm vi không gian: Đề tài dự kiến triển khai Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Việt Trung, tỉnh Quảng Bình PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm quản lý sử dụng đất 1.1.1.1 Khái niệm đất đai q trình sản xuất nơng nghiệp * Khái niệm đất đai (Land): Theo V.V Đôccutraiep (1846 - 1903): Đất tầng đá bị biến đổi cách tự nhiên tác dụng tổng hợp yếu tố: sinh vật, đá mẹ, địa hình, khí hậu tuổi địa phương Viện sĩ thổ nhưỡng nơng hóa Liên Xơ(cũ) - V.R Villiam (1863 - 1939) cho đất lớp tơi xốp vỏ lục địa, có độ dày khác nhau, sản xuất sản phẩm trồng [24] Theo quan điểm C Mác: Đất tài sản mãi với loài người, điều kiện cần để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nông lâm nghiệp [26] Theo quan điểm FAO đất xem tổng thể nhiều yếu tố gồm: Khí hậu, địa hình, đất, thổ nhưỡng, thủy văn, thực vật, động vật, biến đổi đất hoạt động người [34] Theo Từ điển bách khoa Việt Nam đất lớp mỏng vỏ Trái đất tương đối tơi xốp loại đá phong hố ra, có độ phì, cỏ mọc Đất hình thành tác dụng tổng hợp nước, không khí sinh vật lên đá mẹ Nếu nhìn nhận đất đai phương diện từ vạt đất đất đai phần diện tích cụ thể bề mặt trái đất, bao gồm yếu tố cấu thành môi trường sinh thái bề mặt đất.[23] Như vậy, tùy theo quan điểm lĩnh vực chuyên môn mà đất đai tác giả nhìn nhận phương diện khác có nhiều ý nghĩa khác Tuy nhiên, nói đến đất người ta thường dùng hai khái niệm đất (soil) đất đai (land) Đất (soil) lớp đất mặt vỏ trái đất gọi Thổ nhưỡng Thổ nhưỡng phát sinh tác động lẫn khí trời (khí quyển), nước (thủy quyển), sinh vật (sinh quyển) đá mẹ (thạch quyển) qua thời gian lâu dài Khái niệm đất theo nghĩa đất đai (land) hiểu theo nhiều cách khác nhau, đất không gian, cộng đồng lãnh thổ, vị trí địa lý, nguồn vốn, môi trường, tài sản [27] Trong quản lý nhà nước đất đai người ta thường đề cập đến đất đai theo khái niệm đất PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma - Đất đai tư liệu sản xuất chính nông nghiệp: Đất đai đối tượng lao động : Khi người sử dụng công cụ lao động tác động vào đất làm thay đổi hình dạng đất thơng qua: cày, bừa, cuốc, xới, làm cỏ Q trình làm thay đổi chất lượng đất, lúc đất đóng vai trị đối tượng lao động Đất đai tư liệu lao động : Trong trình lao động, người sử dụng công cụ lao động tác động lên đất thơng qua thuộc tính lí, hố, sinh vật học thuộc tính khác đất để tác động nên trồng Về mặt đời sống - xã hội, đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô q giá, tư liệu sản xuất khơng thay ngành sản xuất nông - lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá an ninh quốc phòng Nhưng đất đai tài nguyên thiên nhiên có hạn diện tích, có vị trí cố định không gian [22] - Vấn đề sử dụng đất Sử dụng đất liên quan đến chức mục đích loại đất sử dụng Việc sử dụng đất định nghĩa là: “ hoạt động người có liên quan trực tiếp tới đất, sử dụng nguồn tài nguyên đất có tác động lên chúng” [5] Số liệu trình hình thái hoạt động đầu tư (lao động, vốn, nước, phân hoá học ), kết sản lượng (loại nông sản, thời gian, chu kỳ mùa vụ ) cho phép đánh giá chính xác việc sử dụng đất, phân tích tác động môi trường kinh tế, lập mơ hình ảnh hưởng việc biến đổi sử dụng đất việc chuyển đổi việc sử dụng đất sang mục đích sử dụng đất khác Phạm vi sử dụng đất, cấu phương thức sử dụng đất mặt bị chi phối điều kiện quy luật sinh thái tự nhiên, mặt khác bị kiềm chế điều kiện, quy luật kinh tế - xã hội yếu tố kỹ thuật Vì khái quát số điều kiện nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất Điều kiện tự nhiên: sử dụng đất đai, bề mặt khơng gian diện tích trồng trọt, mặt xây dựng , cần ý đến việc thích ứng với điều kiện tự nhiên quy luật sinh thái tự nhiên đất yếu tố bao quanh mặt đất như: yếu tố khí hậu, yếu tố địa hình, yếu tố thổ nhưỡng Điều kiện kinh tế - xã hội: bao gồm yếu tố chế độ xã hội, dân số, lao động, thông tin, sách quản lý mơi trường, chính sách đất đai, yêu cầu quốc phòng, sức sản xuất, điều kiện công nghiệp, nông nghiệp, thương nghiệp, giao thông, vận tải, phát triển khoa học kỹ thuật, trình độ quản lý, sử dụng lao động, điều kiện trang thiết bị vật chất cho công tác phát triển nguồn nhân lực, đưa khoa học kỹ thuật vào sản xuất PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Yếu tố không gian: tính chất “đặc biệt” sử dụng đất đất đai sản phẩm tự nhiên, tồn ngồi ý chí nhận thức người Đất đai hạn chế số lượng, có vị trí cố định tư liệu sản xuất khơng thể thay tham gia vào hoạt động sản xuất xã hội [4] - Đất đai có vị trí cố định gắn liền với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội vùng Từ đặc diểm đòi hỏi phải quy hoạch khu vực canh tác trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện lập địa, địa hình xây dựng trung tâm dịch vụ, sở hạ tầng để tạo điều kiện thuận lợi cho việc sử dụng đất đai đạt hiệu cao 1.1.1.2 Nội dung quản lý đất đai Quản lý đất đai khái niệm liên quan đến nỗ lực phủ để quản lý tài nguyên đất Các định nghĩa quản lý đất đai nỗ lực quản lý đất đai quốc tế chấp nhận bao gồm: Quản lý đất đai (Land management) bao gồm quy trình để sử dụng tài ngun đất có hiệu Đây chủ yếu trách nhiệm chủ sở hữu đất Chính phủ có mục tiêu tăng cường quản lý đất đai hiệu phần mục tiêu thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội bền vững Quản lý hành đất đai (Land administration) liên quan đến việc xây dựng chế quản lý quyền đất đai sử dụng đất, trình sử dụng đất giá trị đất đai thuộc thẩm quyền Chính phủ để thúc đẩy quản lý đất đai hiệu quả, bền vững bảo đảm quyền tài sản Quản trị đất đai (Land governance) thể trách nhiệm Chính phủ quản lý đất đai thông qua việc tập trung vào vấn đề sách tầm quan trọng việc quản lý hiệu Quản trị đất đai hiểu cách phủ điều hành chế quản lý đất đai Quản lý Nhà nước đất đai có nhiều nghĩa khác nước khác Quản lý nhà nước đất đai đồng nghĩa với quản lý đất đai, tập trung vào cách thức chính phủ xây dựng thực chính sách đất đai quản lý đất đai cho tất loại đất không phân biệt quyền sử dụng đất Cụ thể hơn, trình Nhà nước quản lý đất đai thuộc sở hữu Nhà nước giao đất cho mục đích sử dụng khác Địa hệ thống thông tin đất đai, cung cấp thông tin cho quản lý đất đai quyền đất đai, sử dụng đất giá trị đất đai Địa chính hệ thống thơng tin địa lý thơng tin kết nối với phạm vi vị trí địa lý thông qua tọa độ đồ Địa chính bao gồm nội dung mô tả đơn vị hệ thống thông tin, thường mảnh đất đưa nhận dạng cho đơn vị PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Đất đai không giới hạn bề mặt trái đất, mà hiểu khái niệm pháp lý bất động sản Tài sản hợp pháp định nghĩa không gian bên trên, mặt đất bao gồm số cơng trình xây dựng mặt vật chất pháp lý gắn với tài sản Khái niệm đất đai bao gồm khu vực có nước bao phủ Bản chất quản lý đất đai hiệu dễ dàng tiếp cận thông tin đáng tin cậy cập nhật quyền sử dụng, mục đích sử dụng giá đất Do đó, kết trình quản lý đất đai phải xây dựng hệ thống thông tin liên tục cập nhật phổ biến rộng rãi đến chủ thể thị trường phủ để quản lý đất đai bền vững Những thông tin đăng ký nhiều trường hợp mang lại quyền lợi cung cấp thông tin quyền lợi, vậy, cần phải đáng tin cậy mang tính độc lập Đồng thời, lí hầu hết nước, trách nhiệm hệ thống thông tin thuộc chính phủ Quản lý nhà nước thuật ngữ sử dụng chủ yếu nước nơi đất đai thuộc sở hữu Nhà nước để mô tả cách Nhà nước quản lý đất đai kiểm soát việc sử dụng đất Tại quốc gia có sở hữu chủ yếu tư nhân đất đai, kiểm soát Chính phủ việc sử dụng đất thực chủ yếu thông qua hệ thống quy hoạch sử dụng đất hệ thống địa chính Một thuật ngữ khác quản lý nhà nước giới thiệu tổ chức quốc tế năm gần quản lý đất đai, định nghĩa trình phát triển thực chính sách đất đai loại hình sử dụng đất quản lý tổ chức quản lý đất đai [6] Trên sở lí luận, cần phân biệt phạm trù kinh tế : Quản lý Nhà nước đất đai quản lý đất đai đơn vị tổ chức kinh tế có Nơng trường quốc doanh - 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai quy định điều 22 luật đất đai năm 2013 gồm có: + Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn + Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành chính + Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất + Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma + Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất + Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất + Thống kê, kiểm kê đất đai + Xây dựng hệ thống thông tin đất đai + Quản lý tài chính đất đai giá đất + Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất + Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai + Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai + Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai + Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai - Quản lý đất đai tổ chức kinh tế bao gồm: + Quy hoạch sử dụng đất: Thống kê lại diện tích loại đất gồm đất nông lâm nghiệp, chuyên dùng, đất chưa sử dụng + Lập kế hoạch sử dụng đất: Sau thống kê cấu diện tích đất tiến hành lập kế hoạch sử dụng cụ thể loại đất để đạt hiệu cao 1.1.1.3 Một số tiêu đánh giá hiệu sử dụng - Hiệu kinh tế: Chỉ tiêu để đánh giá hiệu kinh tế - tài chính việc sử dụng đất lợi nhuận tiền thu sau trừ tất chi phí đầu tư mảnh đất Hay nói cách khác, việc sử dụng đất có đạt hiệu cao hay không người ta thường sử dụng tiêu sau: + Giá trị ròng (NPV) n NPV   Bi i o n 1  Ci  i (1  r ) i  (1  r )i Trong đó: i : Thời gian (tính năm) r : Tỷ suất chiết khấu tài (lãi suất ngân hàng) Bi: Là khoản thu năm i Ci: Là khoản chi phí năm i n: Số năm chu kỳ kinh doanh cao su PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Chỉ tiêu NPV xem tiêu chuẩn quan trọng để đánh giá hiệu đầu tư Nếu NPV ≥ 0: Khi tổng khoản thu ≥ tổng khoản chi phí sau đưa mặt Chứng tỏ đầu tư có hiệu Nếu NPV < : Khi tổng khoản thu khơng bù đắp chi phí bỏ Chứng tỏ đầu tư khơng có hiệu + Hệ số hồn vốn nội IRR  r1  NPV1 (r2  r1 ) NPV1  NPV2 Trong đó: r2 > r1 IRR tiêu phân tích đầu tư tài chính Nó cho biết tỷ lệ lãi mà việc đầu tư kinh doanh cao su đạt Có thể đầu tư IRR ≥ r giới hạn - Hiệu kinh tế xã hội: Hiệu xã hội phương án thể mặt: Tạo công ăn việc làm, tăng mức sống, mức đóng góp cho giáo dục, dân trí Đối với người dân lao động việc có đất để tiến hành sản xuất đồng nghĩa với việc có cơng ăn việc làm, tạo thu nhập Từ cải thiện đời sống dân cư - Hiệu môi trường: Biểu rõ nét hiệu môi trường rừng mang lại độ che phủ Độ che phủ rừng ảnh hưởng lớn đến trình sản xuất, đến khí hậu , thời tiết Độ che phủ thể thông qua hệ số che phủ Hệ số che phủ tỷ lệ diện tích có rừng che phủ so với diện tích đất lâm nghiệp 1.1.2 Nông trường quốc doanh 1.1.2.1 Khái niệm, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, vai trị Nơng trường Lịch sử phát triển kinh tế nói chung, nơng nghiệp nói riêng lịch sử phát triển lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất phân công lao động xã hội Lực lượng sản xuất Nông nghiệp phát triển từ công cụ lao động kỹ thuật sản xuất thô sơ lạc hậu, với phân công lao động mang tính tự nhiên người sản xuất Khi hộ nơng dân sản xuất nhằm mục đích sinh tồn, tự cung tự cấp hình thức tổ chức sản xuất chủ yếu nông nghiệp Phân công lao động hộ giản đơn hoạt động sản xuất để bảo đảm tồn nơng hộ hồn tồn người chủ nông hộ định Cùng với phát triển ngày mạnh mẽ lực lượng sản xuất, phân công lao động xã hội nông nghiệp ngày nâng cao ngày thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp phát triển theo hướng chun mơn hố, tập trung hoá hiệp tác hoá Sự phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội nông PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 10 nghiệp đưa sản xuất Nơng nghiệp từ trình độ tự nhiên, tự cung tự cấp bước lên trình độ sản xuất hàng hố Khi nơng nghiệp chuyển sang sản xuất hàng hố, hình thức tổ chức sản xuất chủ yếu nơng nghiệp khơng cịn hộ nơng dân sản xuất nhằm mục đích sinh tồn tự cung tự cấp mà chủ yếu hộ nơng dân sản xuất hàng hố loại hình doanh nghiệp nông nghiệp đa dạng Doanh nghiệp nông nghiệp đơn vị sản xuất kinh doanh sở nông nghiệp, bao gồm tập thể người lao động, có phân cơng hiệp tác lao động để khai thác sử dụng cách có hiệu yếu tố, điều kiện sản xuất nông nghiệp (đất đai, vốn, sở vật chất kỹ thuật điều kiện tự nhiên, kinh tế khác) nhằm sản xuất nơng sản phẩm hàng hố thực dịch vụ theo yêu cầu xã hội Nông trường quốc doanh loại hình doanh nghiệp nông nghiệp, bao gồm tập thể người lao động, có phân cơng hiệp tác lao động để khai thác sử dụng cách có hiệu yếu tố, diều kiện sản xuất nông nghiệp (đất đai, vốn, sở vật chất kỷ thuật điều tự nhiên, kinh tế khác) nhằm tiếp quản doanh điền cũ, đẩy mạnh khai hoang phục hoá vùng núi, vùng biên giới, vùng xa, vùng ven biển nhằm nhanh chóng khơi phục phát triển kinh tế giải việc làm, điều động phân bổ dân cư vùng Các Nông trường quốc doanh vừa nơi kết nối khoa học với nối liền khoa học với sản xuất, vừa nơi ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật nông nghiệp để thực mục tiêu sản xuất nơng sản phẩm hàng hố dịch vụ theo yêu cầu xã hội, thị trường; đồng thời đảm bảo hiệu sản xuất kinh doanh Nơng trường góp phần bảo vệ, cải thiện môi trường sinh thái Là đơn vị sản xuất kinh doanh, với chức sản xuất thực số dịch vụ cho sản xuất nông nghiệp, Nông trường quốc doanh đồng thời đơn vị phân phối Điều có nghĩa Nơng trường quốc doanh vừa nơi kết hợp yếu tố sản suất để sản xuất nông sản phẩm dịch vụ để bán thị trường, đồng thời vừa nơi phân phối giá trị sản phẩm dịch vụ tạo cho người lao động tham gia vào q trình lao động sản xuất Nơng trường, cho việc bù đắp chi phí sử dụng q trình sản xuất kinh doanh Nơng trường cho thực nghĩa vụ Nông trường với nhà nước Trong hoạt động phân phối, Nông trường quốc doanh phân phối trực tiếp không trực tiếp kết sản xuất kinh doanh cho cá nhân, tổ chức kinh tế tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh, cho việc thực nghĩa vụ với Nhà nước xã hội như: PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 11 - Trả lương (hoặc trả công) cho người lao động; - Hoàn lại tư liệu sản xuất tiêu dùng; - Trả lãi tiền vay; - Các khoản thuế bảo hiểm xã hội cho nhà nước ngân sách địa phương; Trích từ lợi nhuận để tích luỹ mở rộng sản xuất, phát triển phúc lợi công cộng chia theo cổ phần đóng góp cho cổ đơng; Mục đích sản xuất kinh doanh Nông trường khơng hồn tồn giống Thơng thường, điều kiện kinh tế thị trường lợi nhuận mục đích Nông trường Nhưng lợi nhuận mục đích Nông trường nhiều Nơng trường dịch vụ sản xuất, ngồi mục đích lợi nhuận cịn có mục đích phục vụ phúc lợi Để tác động cách tổng thể đến toàn hoạt động tổ chức sản xuất kinh doanh Nơng trường quốc doanh cần phải nắm đặc điểm Nông trường quốc doanh: Hâù hết Nông trường quốc doanh xây dựng từ doanh điền cũ, nông trường quân đội, liên đoàn sản xuất miền Nam Những năm gần thực đường lối Nhà nước theo hướng khai hoang mở rộng sản xuất, số vùng xây dựng thêm nhiều Nơng trường Trình độ văn hoá xã hội địa phương thấp, Nông trường quốc doanh phải tự lực giải vấn đề đời sống vật chất-tinh thần cho cán công nhân viên đơn vị, mà cịn phải mở rộng dịch vụ bên ngồi để phục vụ nhân dân vùng, đồng thời góp phần xây dựng sở hạ tầng cho địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho chính phát triển kinh doanh lâu dài nông trường Nông trường quốc doanh đơn vị kinh doanh tổng hợp bao gồm nhiều sở sản xuất độc lập: xưởng chế biến, đơn vị sản xuất trồng trọt, chăn ni, hộ gia đình nhận khoán…là đối tượng quản lý, tổ chức sản xuất Nông trường quốc doanh đơn vị quản lý phần lớn diện tích đất đai nông nghiệp, phần nhiều đất đồi núi bao gồm nhiều loại, nhiều khu vực khác chất đất, độ dày, độ dốc, địa hình… Nơng trường quốc doanh trồng nhiều loại ngắn ngày, dài ngày, sản xuất nhiều loại sản phẩm Song Nông trường quốc doanh chưa thực thâm canh nên nói chung suất trồng gia súc chưa cao, ngắn ngày PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 12 Chế độ quản lý Nông trường chế độ quản lý xí nghiệp, hộ nhận khoán phải đảm bảo qui định sản xuất, bảo đảm thực qui định Nhà nước Các Nông trường quốc doanh thực việc sản xuất kinh doanh loại trồng, vật ni mà Nơng trường cịn làm dịch vụ cho hộ gia đình như: cung ứng vật tư, giống cây, giống con, phân bón, thuốc trừ sâu cho hộ gia đình Mặt khác Nơng trường cịn xây dựng sở chế biến để bảo quản nông sản cho hộ gia đình nhân khốn Đây đặc điểm khác biệt Nơng trường so với hình thức sản xuất khác như: hộ gia đình, hợp tác xã Với đặc điểm Nơng trường quốc doanh thực đóng vai trò to lớn kinh tế quốc dân nói chung phát triển nơng nghiệp nói riêng [2] - Vai trị Doanh nghiệp nhà nước nói chung Cơng ty nơng nghiệp nói riêng kinh tế quốc dân Vai trò vị trí doanh nghiệp nhà nước (DNNN) nước ta, trước hết, xác định định hướng chủ trương, đường lối Đảng phát triển kinh tế nhà nước (KTNN) xếp, đổi mới, phát triển DNNN KTNN giữ vai trò chủ đạo chủ trương quán Đảng kỳ đại hội Trong khoảng 10 năm trở lại đây, vai trò vị trí DNNN chủ yếu theo định hướng Nghị Hội nghị Trung ương khoá IX ban hành năm 2001 “DNNN giữ vị trí then chốt kinh tế, làm công cụ vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết kinh tế vĩ mơ, làm lực lượng nịng cốt, góp phần chủ yếu để kinh tế nhà nước thực vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ lực hội nhập kinh tế quốc tế” Vị trí DNNN theo Nghị Hội nghị Trung ương khoá IX xác định “tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt địa bàn quan trọng, chiếm thị phần đủ lớn sản phẩm dịch vụ chủ yếu; không thiết phải giữ tỷ trọng lớn tất ngành, lĩnh vực sản phẩm kinh tế” Đại hội X có điều chỉnh định vị trí DNNN, “xố bỏ độc quyền đặc quyền sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước” “tập trung chủ yếu vào số lĩnh vực kết cấu hạ tầng, sản xuất tư liệu sản xuất dịch vụ quan trọng kinh tế, vào số lĩnh vực công ích” Đại hội XI khẳng định vai trò chủ đạo KTNN mà không khẳng định rõ ràng, trực tiếp cụ thể vai trị, vị trí DNNN nắm giữ kinh tế Hội nghị Trung ương khoá IX văn kiện khác trước Ngành nơng nghiệp có 120 DNNN (là Công ty nông nghiệp Nông trường quốc doanh) thực mục tiêu thực đồng thời mục tiêu sau Một là, thực mục tiêu kinh doanh Những DNNN không PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ... giá công tác quản lý, sử dụng đất Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Việt Trung, tỉnh Quảng Bình? ?? Mục đích nghiên cứu Đánh giá, phân tích thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất làm sở đề... nhằm nâng cao hiệu việc quản lý, sử dụng đất đai Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên (TNHH MTV) Việt Trung, tỉnh Quảng Bình Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học Kết nghiên cứu đề... tác quản lý, sử dụng đất Công ty giai đoạn 2004- 2014 đề xuất giải pháp cho năm - Phạm vi không gian: Đề tài dự kiến triển khai Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Việt Trung, tỉnh Quảng Bình