Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ YẾN Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ , CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH ĐẾN NĂM 2019 TẠI XÃ KHE MO, HUYỆN ĐỒN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ YẾN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ , CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH ĐẾN NĂM 2019 TẠI XÃ KHE MO, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Thái Nguyên – 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ YẾN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ , CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH ĐẾN NĂM 2019 TẠI XÃ KHE MO, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K47 – QLĐĐ – N03 Khóa học : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : Th.s ĐỖ SƠN TÙNG Thái Nguyên – 2019 i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyên trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, em nhận nhiều giúp đỡ thầy cô giáo Đặc biệt thầy cô giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên trang bị cho em kiến thức chuyên ngành làm hành trang cho em vững bước sau Với lòng cảm ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy trường nói chung khoa Quản Lý Đất Đai nói riêng Đặc biệt để hồn thành đợt thực tập tốt nghiệp khóa luận tốt nghiệp này, ngồi nỗ lực học hỏi không ngừng thân, em nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình Thầy – Th.S Đỗ Sơn Tùng thầy cô khoa Quản Lý Đất Đai với giúp đỡ nhiệt tình cán Trung Tâm Kỹ Thuật Tài nguyên Môi Trường - Sở Tài Nguyên Môi Trường Tỉnh Thái Nguyên Em xin trân thành cảm ơn Uỷ ban nhân dân xã Khe Mo tạo điều kiện giúp đỡ cho em hồn thành khóa luận Em mong nhận đóng góp bảo thầy, bạn sinh viên để khóa luận hồn thiện Đây kiến thức cần thiết cho công việc em sau Cuối em xin kính chúc thầy giáo, cán Trung tâm kỹ thuật Tài nguyên Môi trường, gia đình bạn bè ln mạnh khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công công tác sống Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Sinh viên Nguyễn Thị Yến ii MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Thực trạng đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa Việt Nam 2.2 Vai trị cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa 2.3 Cơ sở pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa 2.3.1 Văn quy phạm pháp luật 2.3.2 Văn quy phạm pháp luật luật 2.4 Đăng ký quyền sử dụng đất 11 2.4.1 Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu: 12 2.4.2 Đăng ký biến động quyền sử dụng đất: 12 2.4.3 Đối tượng đăng ký quyền sử dụng đất 13 2.4.4 Người chịu trách nhiệm thực đăng ký quyền sử dụng đất 14 2.5 Cấp giấy chứng nhận 14 2.5.1 Giấy chứng nhận 14 2.5.2 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận 15 2.5.3 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận 15 2.5.4 Trình tự, thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận 17 2.6 Hồ sơ địa 21 2.6.1 Nguyên tắc lập hồ sơ địa 22 2.6.2 Hồ sơ địa dạng giấy 22 2.6.3 Hồ sơ địa dạng số 24 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 iii 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Nội dung nghiên cứu 27 3.3 Phương pháp nghiên cứu 28 3.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 28 3.3.2 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp 28 3.3.3 Phương pháp so sánh 28 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Khe Mo 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên – môi trường 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 4.1.3 Tình hình tổ chức quản lý sử dụng đất xã Khe Mo 31 4.2 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận xã Khe Mo 35 4.2.1 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận đất 35 4.2.2 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận cho tổ chức, sở tôn giáo 38 4.3 Kết lập hồ sơ địa xã Khe Mo - Huyện Đồng Hỷ 39 4.4 Đánh giá công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa xã Khe Mo 40 4.4.1 Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận 40 4.4.2 Công tác quản lý hồ sơ địa 45 4.4.3 Những thuận lợi công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa xã Khe Mo 47 4.4.4 Những khó khăn công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa xã Khe Mo 48 4.5 Đề xuất biện pháp khắc phục khó khăn đẩy nhanh tiến độ 49 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Kiến nghị 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận HGĐ Hộ gia đình HSĐC Hồ sơ địa NĐ Nghị định TP Thành phố TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VP ĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thủ tục cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, 18 Bảng 2.2 Thủ tục cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân trúng đấu giá quyền sử dụng đất 19 Bảng 2.3 Thủ tục cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, 20 Bảng 2.4 Thủ tục cấp giấy chứng nhận cho tổ chức, sở tôn giáo 21 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 xã Khe Mo 32 Bảng 4.3: Kết đăng ký đất đến năm 2019 36 Bảng 4.4: Kết cấp GCN đất đến năm 2019 37 Bảng 4.5 Kết đăng ký, cấp GCN cho tổ chức 38 Bảng 4.6: Kết lập HSĐC Xã Khe Mo đến năm 2019 39 Bảng 4.7: Phân loại trường hợp chưa cấp GCN đất 42 vi DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 Hình 4.1: Số hộ đăng ký, cấp giấy chứng nhận đến năm 2019 41 Hình 4.2: Phân loại hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCN đất 43 Hình 4.3: Cấp giấy chứng nhận cho tổ chức 45 Hình 4.4: Thống kê số lượng HSĐC 46 Phần MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên có hạn, nguồn gốc tài sản vật chất người Dựa vào đất có lương thực, thực phẩm, trang phục, khoáng sản, lượng, nguyên vật liệu, mặt để xây dựng nhà ở… Để có đất sử dụng cho mục đích khác phân bố sử dụng hợp lý quỹ đất chìa khóa cần thiết có ý nghĩa sống cịn tồn người Vấn đề quản lý sử dụng đất trở lên quan trọng bối cảnh bùng nổ dân số, tài nguyên cạn kiệt suy thối mơi trường ngày nghiêm trọng hoạt động người Hiện công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa trở nên phức tạp quan trọng Thực tế, đất đai có hạn diện tích nhu cầu đất lại tăng lên khơng ngừng đặc biệt bối cảnh nước ta phát huy tối đa sức mạnh sau gia nhập Tổ chức thương mại quốc tế (WTO) để hội nhập chung với xu hội nhập toàn cầu Việt nam trở thành kinh tế lớn giới Đặc biệt, thời đại cách mạng công nghệ 4.0, hình thành thị lớn, siêu thị, thị thơng minh cơng tác quản lí nhà nước đất đai ngày phức tạp địi hỏi cơng tác đăng kí cấp GCNQSDĐ phải nâng cao Thực trạng tranh chấp, khiếu kiện đất đai xảy phổ biến việc cấp đổi việc chuyển quyền sử dụng đất thiếu sót Đây thất lớn tài cho ngân sách Nhà nước Nguồn thu tiền sử dụng đất mang lại cho Nhà nước nguồn tài lớn Nếu làm tốt cơng tác quản lí nhà nước đất đai nói chung cơng tác cấp giấy CNQSDĐ nói riêng sở để tái xây dựng lại đô thị theo xu hướng đại đáp ứng nhu cầu sản xuất, sinh hoạt người dân Tuy nhiên yếu tố làm cho quan hệ đất đai ngày phức tạp, đất đai biến động việc quản lý sử dụng đất có nhiều bất cập Việc thực nội dung đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa địa phương thường gặp nhiều khó khăn Xã Khe Mo với đặc điểm địa lý tự nhiên có nhiều thuận lợi, quỹ đất cịn dồi so với xã phường thành phố Thái Nguyên trung tâm huyện Đồng Hỷ thu hút quan tâm nhà đầu tư Nhiều hoạt động sản xuất, dịch vụ, thương mại phát triển rầm rộ không ngừng Đặc biệt năm trở lại đây, việc phát triển rừng sản xuất Keo mang lại sinh kế lớn cho người dân nơi Chính đất đai có giá trị Bên cạnh mở rộng không gian đô thị thành phố Thái Nguyên đẩy trung tâm huyện Đồng Hỷ đến sát xã Khe Mo làm biến động địa giới hành Sự thị hóa đẩy mạnh Sự phát triển đem lại nhiều thách thức cho công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa địa bàn huyện xã Khe Mo Xuất phát từ thực tế trên, phân công Khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, giúp đỡ Trung tâm kỹ thuật Tài Nguyên Môi Trường - Tỉnh Thái Nguyên hướng dẫn thầy giáo Th.S Đỗ Sơn Tùng - Giảng viên Khoa Quản Lý Tài Nguyên, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên tiến hành thực đề tài : “Đánh giá công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa đến năm 2019 xã Khe Mo, Huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Ngun” Mục đích đề tài - Tìm hiểu thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa đến năm 2019 xã Khe Mo, huyện Đồng Hỉ, tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa địa bàn xã Khe Mo thời gian tới Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Bổ sung hoàn thiện kiến thức học nhà trường cho thân Đồng thời tiếp cận thấy thuận lợi khó khăn cơng tác kê khai cấp GCNQSD đất đai thực tế Nắm vững quy định Luật Đất đai 2013 văn Luật đất đai Trung ương địa phương cấp GCNQSDĐ 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Qua trình nghiên cứu cấp GCNQSDĐ thấy việc làm chưa làm trình thực hiện, từ rút kinh nghiệm tìm giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm thúc đẩy công tác thực cấp GCNQSDĐ nói riêng cơng tác quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt 4 Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Thực trạng đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa Việt Nam Theo báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường lên Ủy ban Thường vụ Quốc hội quản lý nhà nước lĩnh vực tài ngun mơi trường ngày 15/08/2013: tính đến ngày 30/6/2013, nước cấp 36,000 triệu giấy chứng nhận với tổng diện tích 20,12 triệu ha, đạt 83,2% diện tích cần cấp giấy chứng nhận nước, tăng 2,0% so với năm 2012 Đến nay, nước có 11 tỉnh hoàn thành cấp Giấy chứng nhận lần đầu cho loại đất (đạt từ 85-100 % diện tích) gồm Bình Dương, Long An, Bến Tre, Đồng Tháp, An Giang, Vĩnh Long, Bạc Liêu, Đồng Nai, Quảng Trị, Hậu Giang, Cần Thơ; ngồi cịn có 10 tỉnh khác hoàn thành hầu hết loại đất gồm Lạng Sơn, Hải Dương, Hà Nam, Hưng Yên, Quảng Bình, Đà Nẵng, Trà Vinh, Kiên Giang, Sóc Trăng, Bà Rịa - Vũng Tàu Song cịn nhiều tỉnh, thành phố có kết cấp giấy chứng nhận nhiều loại đất cịn đạt thấp (dưới 70% diện tích cần cấp), đặc biệt tỉnh Điện Biên, Lai Châu, Tuyên Quang, Bắc Kạn, Thừa Thiên Huế, Phú n, Gia Lai, Đăk Nơng Về tình hình cấp giấy chứng nhận loại đất sau: [1] - Về đất đô thị: Cả nước cấp 4.211.800 giấy với diện tích 106.200 ha, đạt 80,3% Đã có 34 tỉnh đạt 85%; cịn 29 tỉnh đạt 85%, 10 tỉnh đạt thấp 70% - Về đất nông thôn: Cả nước cấp 11.510.000 giấy với diện tích 465.900 ha, đạt 85,0% Có 35 tỉnh đạt 85%, cịn 28 tỉnh đạt 85%; có tỉnh đạt thấp 70% - Về đất chuyên dùng: Cả nước cấp 182.131 giấy với diện tích 483.730 ha, đạt 64,0% Có 19 tỉnh đạt 85%; cịn 44 tỉnh đạt 85%; có 16 tỉnh đạt 50% - Về đất sản xuất nông nghiệp: Cả nước cấp 17.367.400 giấy với diện tích 8.147.100 ha, đạt 82,9% Cịn 33 tỉnh đạt 85%, có 30 tỉnh đạt 85%; có 12 tỉnh đạt 70% - Về đất lâm nghiệp: Cả nước cấp 1.709.900 giấy với diện tích 10.357.400 ha, đạt 86,1% Có 20 tỉnh đạt 85%, có 41 tỉnh cấp đạt 85%; có 25 tỉnh đạt 70% Hiện có gần 5,4 triệu đất tồn đọng, chưa cấp GCN, tương đương 2,1 triệu Hai thành phố Hà Nội TP.Hồ Chí Minh có tồn đọng lớn đất hộ thuộc dự án phát triển nhà Trong Hà Nội 168.000 đất khoảng 500 nghìn hộ; TP.Hồ Chí Minh 311.000 đất hộ Đã xây dựng sở liệu đất đai 49 tỉnh, thành phố 90 quận, huyện; số tỉnh, huyện hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng, phát huy hiệu quả, tích cực cho công tác quản lý đất đai (Nguồn: Bộ Tài Ngun Và Mơi Trường) [1] 2.2 Vai trị công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa Đối với quốc gia, đất đai tài nguyên vô quý giá, nội lực để phát triển đất nước, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phịng đặc biệt tư liệu sản xuất khơng thay nông nghiệp Tuy nhiên, thực tế tài ngun đất lại có hạn diện tích cố định không gian nhu cầu đất đai ngày tăng lên Do quốc gia đặt nhiệm vụ quản lý đai lên hàng đầu [2] Đối với nước ta, năm gần thực q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, với tốc độ thị hóa ngày nhanh gia tăng dân số dẫn đến nhu cầu đất đất sản xuất gia tăng gây sức ép lớn đến quỹ đất nơng nghiệp nói riêng quỹ đất đai nói chung Vì mà cơng tác quản lý đất đai nhà nước quan tâm Trong nội dung quản lý nhà nước đất đai, công tác đăng ký cấp GCN lập HSĐC giữ vai trò vô quan trọng [2] Công tác đăng ký, cấp GCN lập HSĐC công cụ để bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích cộng đồng lợi ích người dân Tuy nhiên bối cảnh định gặp khó khăn phương diện chủ quan lẫn khách quan [2] Đối với Nhà nước xã hội việc cấp GCN, lập HSĐC đem lại lợi ích đáng kể như: - Cung cấp tư liệu phục vụ chương trình cải cách đất đai thân việc triển khai hệ thống đăng kí đất đai hệ thống pháp luật; - Giám sát việc giao dịch đất đai; - Phục vụ việc thu thuế sử dụng đất, thuế tài sarnn thuế sản xuất nông nghiệp, lệ phí trước bạ Đối với cơng dân, việc cấp GCN lập HSĐC đem lại lợi ích như: - Tăng cường an toàn chủ quyền đất; - Khuyến khích chủ sử dụng đầu tư vào đất đai; - Mở rộng khả vay vốn; - Hỗ trợ giao dịch đât đai; - Giảm tranh chấp đất đai Với lợi ích cho thấy cơng tác cấp GCN, đăng ký biến động lập HSĐC công tác thiếu công tác quản lý nhà nước đất đai 2.3 Cơ sở pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa 2.3.1 Văn quy phạm pháp luật Xuất phát từ vai trò tầm quan trọng đất đai chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, Nhà nước ta xây dựng hệ thống sách đất đai chặt chẽ nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng đất phạm vi nước [4] Tháng 11/1953, Hội nghị ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ V trí thơng qua Cương lĩnh cải cách ruộng đất Tháng 12/1953 Quốc hội thông qua Luật Cải cách ruộng đất nhằm xóa bỏ chế độ phong kiến chiếm hữu ruộng đất, thực triệt để hiệu ”người cày có ruộng” (Nguồn: Hội Nghị ban chấp hành Trung Ương) [4] Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa năm 1959 quy định ba hình thức sở hữu đất đai: Sở hữu Nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Tháng 4/1975 đất nước thống nhất, nước thống lên xây dựng chủ nghĩa xã hội Năm 1976, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đời thực kiểm kê, thống kê đất đai nước, Chính phủ ban hành Quyết định số 169/ QĐ-CP ngày 20/06/1977 để thực nội dung [4] Năm 1980, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đời khẳng định ” Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch chung nhằm đảm bảo đất đai sử dụng hợp lý, tiết kiệm ” [4] Trên sở Hiến pháp năm 1980, ngày 08/01/1988, Luật đất đai đời Tại Điều Luật nêu rõ: ” Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập quản lý HSĐC, quản lý hợp đồng sử dụng đất, thống kê, kiểm kê” nội dung quản lý nhà nước đất đai Công tác đăng ký đất đai triển khai thực tinh thần thị 299/TTg năm 1980 [4] Luật Đất đai 1993 đời ngày 14/07/1993 đánh dấu bước quan trọng đổi sách đất đai Nhà nước ta với thay đổi quan trọng như: Đất đai khẳng định có giá trị, ruộng đất nơng nghiệp giao ổn định lâu dài cho hộ gia đình, cá nhân, người Nhà nước giao quyền: Chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, cho thuê, chấp quyền sử dụng đất Song trình thực Luật Đất đai năm 1993 xuất nhiều vấn đề bất cập, Luật Đất đai năm 2003 Quốc hội khóa XI thơng qua ngày 26/11/2003 có hiệu lực thi hành vào ngày 01/07/2004, quy định vấn đề mang tính nguyên tắc GCN; TH cấp GCN, thực nghĩa vụ tài cấp GCN; lập HSĐC việc xác định diện tích đất trường hợp đất có vườn, ao gắn liền với nhà ở; trình tự thực thủ tục hành đất đai để cấp GCN 2.3.2 Văn quy phạm pháp luật luật Công tác cấp GCN công tác thiếu công tác quản lý Nhà nước đất đai Do việc ban hành văn pháp lý phục vụ công tác cấp GCN điều cần thiết: * Thời kỳ từ luật đất đai 2003 đến trước luật đất đai 2013 đời: Luật đất đai 2003 thông qua ngày 26/11/2003 kỳ họp thứ Quốc hội khóa XI, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2004 [1] Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 29/02/2004 Thủ tướng phủ việc địa phương phải hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2005 [1] Quyết định 24/2004/BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ tài nguyên môi trường ban hành quy định GCN [2] Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003 [4] Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất, có quy định cụ thể hóa Luật đất đai việc thu tiền sử dụng đất cấp GCN [4] Thơng tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Thủ tướng phủ việc hướng dẫn, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa [2] Thơng tư 95/2005/TT-BTC ngày 26/10/2005 Bộ tài hướng dẫn quy định pháp luật lệ phí trước bạ [3] Thơng tư 09/2006/TT-BTNMT ngày 25/09/2006 hướng dẫn việc chuyển hợp đồng thuê đất cấp GCN chuyển công ty nhà nước thành cơng ty cổ phần hóa; hướng dẫn cấp GCN cho cơng ty cổ phần hóa [2] Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 hướng dẫn việc thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ tài nguyên môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa [2] Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCN, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai [4] Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13/08/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư [4] Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [4] Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ tài nguyên môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [2] * Từ luật đất đai 2013 đời đến nay: - Luật Đất đai năm 2013 ngày 29/11/2013 có hiệu lực thi hành ngày 1/7/2014 Quốc hội ban hành [4] - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai [4] - Nghị định số 44/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất [4] - Nghị định số 45/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất [4] - Nghị định số 46/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất thuê mặt nước [4] 10 - Nghị định số 47/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất [4] - Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Giấy chứng nhận, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [2] - Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Hồ sơ địa [2] - Thơng tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Bản đồ địa [2] - Thơng tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định Thống kê, kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất [2] * Các văn luật cấp tỉnh Thái Nguyên - Chỉ thị 17/2011/CT-UBND ngày 24/10/2011 UBND tỉnh Thái Nguyên việc thực số nhiệm vụ, giải pháp hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng sở liệu đất đai số nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý nhà nước đất đai, địa bàn tỉnh Thái Nguyên [6] - Quyết định 06/2011/QĐ-UBND ngày 10/2/2011 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định diện tích tối thiểu tách thửa, loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên [6] - Hướng dẫn số 67/HD-STNMT ngày 31/10/2011 sở TN & MT việc thực cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau hoàn thành cơng tác đo đạc, lập đồ địa [6] - Quyết định 13/2012/QĐ-UBND sửa đổi quy định cấp, GCNQSD đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên [6] - Ngày 30/12/2013 Quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất [6] 11 - Thông tư liên tịch 04/2013/TTLT-UBDT-BTC-BTNMT hướng dẫn định 755/QĐ-TTg phê duyệt sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo hộ nghèo xã, thơn, đặc biệt khó khăn [6] - Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định đăng kí đất đai,tài sản gắn liền với đất;cấp GCNQSD đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất;Đăng kí biến động sử dụng đất,nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên [6] Các văn góp phần khơng nhỏ công tác quản lý nhà nước đất đai tốt hơn, bổ xung hoàn thành hệ thống luật đất đai, làm cho cơng tác đăng kí đất đai, cấp GCNQSD đất cấp vừa chặt chẽ, vừa thể tính khoa học cao [6] Cũng qua cho thấy sách đất đai ln Đảng nhà nước quan tâm, giai đoạn kinh tế nước ta chuyển sang kinh tế thị trường đất đai lại có hạn Việc đẩy mạnh sớm hồn thành đăng kí đất đai, cấp GCNQSD đất góp phần giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư vào đất để thực đầy đủ nghĩa vụ nhà nước [6] 2.4 Đăng ký quyền sử dụng đất ĐKQSDĐ thủ tục hành quan Nhà nước thực đối tượng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất (gọi chung người sử dụng đất); việc ghi nhận quyền sử dụng đất đất xác định vào HSĐC cấp GCN cho chủ sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nước với người sử dụng đất đồng thời nhằm thức xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; sở để Nhà nước nắm quản lý chặt chẽ đất đai theo pháp luật bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất ĐKQSDĐ có hai loại, ĐKQSDĐ lần đầu đăng ký biến động quyền sử dụng đất 12 2.4.1 Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu: Là đăng ký thực trường hợp người sử dụng đất chưa kê khai đăng ký quyền sử dụng đất chưa cấp GCN, thực trường hợp sau: Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhà nước giao đất, cho thuê đất Người sử dụng đất mà đất chưa cấp giấy chứng nhận 2.4.2 Đăng ký biến động quyền sử dụng đất: Là đăng ký thực người sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có thay đổi sử dụng đất với trường hợp: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn, bảo lãnh quyền sử dụng đất; Hình thành đất trường hợp chuyển mục đích phần đất, Nhà nước thu hồi phần đất, tách thành nhiều mà pháp luật cho phép; Thay đổi hình dạng, kích thước đất theo quy định pháp luật; Thay đổi thông tin đất đo đạc lập đồ địa chính; GCN cấp bị hư hỏng bị mất; Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất có nhu cầu cấp đổi GCN cấp trước ngày 10 tháng 12 năm 2009; Riêng trường hợp người th đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, nhận khốn tổ chức, thuê mượn đất người khác để sử dụng trường hợp tổ chức, thuê mượn đất người khác để sử dụng trường hợp tổ chức, cộng đồng dân cư giao đất để quản lý khơng thực đăng ký QSDĐ Đăng ký biến động với người sử dụng đất cấp GCNQSDĐ xác nhận thay đổi vào GCN cấp trường hợp: - Khi người sử dụng, chủ sở hữu tài sản thực chấp, góp vốn mà khơng hình thành pháp nhân mới; - Chuyển từ hình thức Nhà nước cho thuê sang hình thức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất ... tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa đến năm 2019 xã Khe Mo, Huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Ngun” Mục đích đề tài - Tìm hiểu thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ. .. giáo 38 4.3 Kết lập hồ sơ địa xã Khe Mo - Huyện Đồng Hỷ 39 4.4 Đánh giá công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa xã Khe Mo 40 4.4.1 Công tác đăng ký, cấp. ..ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ YẾN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ , CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH ĐẾN NĂM 2019 TẠI XÃ KHE MO,