ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM GIÀNG THỊ VÀNG Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH CHO VAY ỦY THÁC CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÔNG QUA CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÙNG VÀI, QUẢN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM GIÀNG THỊ VÀNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH CHO VAY ỦY THÁC CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÔNG QUA CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÙNG VÀI, QUẢN BẠ, HÀ GIANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Khoa: Kinh tế Phát triển nơng thơn Khóa học: 2016-2020 Thái Ngun - năm 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM GIÀNG THỊ VÀNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH CHO VAY ỦY THÁC CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÔNG QUA CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÙNG VÀI, QUẢN BẠ, HÀ GIANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Lớp: 48PTNT Khoa: Kinh tế PTNT Khóa học: 2016-2020 Giảng viên hướng dẫn: TS Dương Hoài An Thái Nguyên - 2020 i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, đến tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp đại học chuyên ngành Phát triển nông thôn với đề tài “Đánh giá Chương trình cho vay ủy thác ngân hàng sách xã hội thơng qua tổ chức xã hội địa bàn xã Tùng Vài, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang” Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp ngồi cố gắng thân tơi nhận nhiều quan tâm giúp đỡ nhiệt tình thầy cơ, bạn bè người thân Trước tiên, tơi xin chân thành cảm ơn tới tồn thể thầy cô giáo khoa KT&PTNT - Trường Đại Học Nơng Lâm Thái Ngun tận tình dậy bảo, giúp đỡ định hướng cho suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Dương Hồi An người thầy tận tình hướng dẫn giúp đỡ động viên trình thực đề tài hồn thiện khóa luận tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ ban ngành đoàn thể, nhân viên cán nhân dân xã Tùng Vài, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian thực tập qua Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tất người thân, bạn bè người bên cạnh động viên giúp đỡ tơi q trình học tập thực đề tài Sinh viên Giàng Thị Vàng ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ, CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở nghiên cứu 2.1.1 Khái niệm tín dụng 2.1.2 Khái niệm ủy thác 2.1.3 Khái niệm hoạt động cho vay vốn ủy thác 2.1.4 Hoạt động cho vay vốn ủy thác Ngân hàng Chính sách xã hội 2.1.5 Điều kiện thực ký hợp đồng cho vay 2.1.6 Ý nghĩa hoạt động ủy thác cho vay thông qua tổ chức xã hội 2.1.7 Nội dung ủy thác cho vay thông qua tổ chức xã hội 2.2 Cơ sở thực tiễn 11 2.2.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi khả tiếp cận nguồn tín dụng tín dụng ưu đãi 11 2.2.2 Các cơng trình nghiên cứu nước khả tiếp cận nguồn tín dụng tín dụng ưu đãi 12 iii 2.2.3 Bài học cho NHCSXH huyện Quản Bạ 16 PHẦN ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 17 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 17 3.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 19 3.1.3 Đặc điểm kinh tế xã hội 21 3.2 Phương pháp nghiên cứu 28 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 28 3.2.2 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 28 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 29 3.3.1 Chỉ tiêu phản ánh mẫu điều tra 29 3.3.2 Chỉ tiêu đánh giá hoạt động chương trình cho vay ủy thác 29 3.3.3 Chỉ tiêu đánh giá hội viên chương trình vay vốn ủy thác 29 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 4.1 Đánh giá thực trạng Chương trình cho vay ủy thác Ngân hàng sách xã hội thơng qua tổ chức xã hội địa bàn xã Tùng Vài, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang 30 4.1.1 Thực trạng hoạt động cho vay ủy thác địa bàn xã Tùng Vài 32 4.1.2 Đánh giá hội viên chương trình cho vay ủy thác Ngân hàng qua yếu tố 44 4.1.3 Đánh giá phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức chương trình với tổ chức xã hội địa bàn xã 49 4.2 Đề xuất số giải pháp để Chương trình cho vay ủy thác Ngân hàng sách xã hội thơng qua tổ chức trị xã hội địa bàn xã phục vụ khách hàng tốt 51 4.2.1 Đối với Hội Phụ nữ 51 4.2.2 Đối với Hội Nông dân 52 iv 4.2.3 Đối với Hội Cựu chiến binh 54 4.2.4 Đối với Đoàn Thanh niên 54 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 5.1 Kết luận 56 5.2 Kiến nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 v DANH MỤC CÁC TỪ, CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt CNH – HDH Diễn giải Cơng nghiệp hóa đại hóa CBTD Cán tín dụng CSXH Chính sách xã hội CTTD Chương trình tín dụng DN Doanh nghiệp ĐTN Đồn Thanh niên ĐTCS Đối tượng sách HSSV Học sinh sinh viên HPN Hội Phụ nữ HCCB Hội Cựu chiến binh HND Hội Nông dân KT&PTNT Kinh tế Phát triển nông thôn KTXH Kinh tế xã hội KHKT Khoa học kỹ thuật ND – CP Nghị định Chính phủ NHCSXH Ngân hàng chinh sách xã hội OLS Ordinary liaf square PGD Phòng giao dịch QĐ – HDQT QĐ – NH5 SXKD TTg Quyết định Hội đồng quản trị Quyết định ngân hàng Sản xuất kinh doanh Thủ Tướng TDUD Tín dụng ưu đãi TTHC Thủ tục hành TK&VV Tiết kiệm vay vốn vi TD Tín dụng UBND Ủy ban nhân dân VBSP Vietnam bank for social polices VSMTNT XĐGN Vệ sinh mơi trường nơng thơn Xóa đói giảm nghèo vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Kết sản xuất kinh doanh xã Tùng Vài (2016 - 2018) 22 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động xã Tùng Vài (2016 - 2018) 24 Bảng 3.3 Hiện trạng xây dựng hạ tầng xã Tùng Vài năm 2018 26 Bảng 4.1 Phân bố mức cho vay ủy thác năm 2018 45 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Biểu đồ Cơ cấu tỷ trọng ngành kinh tế xã Tùng Vài năm 2018 (%) 21 Hình 3.2: Biểu đồ Tháp dân số xã Tùng Vài năm 2018 25 Hình 4.1: Sơ đồ quy trình cho vay vốn ủy thác thông qua tổ chức trị xã hội 35 Hình 4.2: Biểu đồ cấu đối tượng tham gia vay vốn năm 2018 (%/tổng số hộ điều tra) 36 Hình 4.3: Biểu đồ cấu tỷ trọng hoạt động tổ chức cho vay ủy thác năm 2018 (%/tổng số hộ điều tra) 38 Hình 4.4: Biểu đồ phân bố dư nợ vay năm 2018 39 Hình 4.5: Biểu đồ Phân bố lãi suất cho vay năm 2018 40 Hình 4.6: Biểu đồ phân bố trình độ văn hóa người vay vốn năm 2018 41 Hình 4.7: Biểu đồ phân bố độ tuổi người vay vốn năm 2018 42 Hình 4.8: Biểu đồ cấu mục đích sử dụng vốn năm 2018 43 Hình 4.9: Biểu đồ khảo sát mức độ phù hợp lãi suất vay năm 2018 (%/tổng số hộ điều tra) 44 Hình 4.10: Biểu đồ khảo sát mức độ phù hợp thời hạn vay năm (%/ tổng số hộ điều tra) 46 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Tại nước phát triển, phận quan trọng chiến lược phát triển hoạt động xóa đói giảm nghèo, đặc biệt khu vực nơng thơn.Trong hoạt động cho vay vốn cách kích thích hoạt động tạo thu nhập để giúp người nghèo vượt khỏi đói nghèo Cho vay tín dụng ưu đãi không giống yếu tố đầu vào thông thường hạt giống hay phân bón, tín dụng giúp người nghèo nắm quyền kiểm soát tốt nguồn tài nguyên, có tiếng nói giao dịch kinh tế quan hệ xã hội Ở Việt Nam, xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài Đảng, toàn dân ta.Đảng Nhà nước có nhiều chủ chương, sách hỗ trợ, giúp đỡ người nghèo vùng nghèo vươn lên nghèo.Một sách sách tín dụng ưu đãi Ngày 4/10/2002 Chính phủ ban hành Nghị định số 78/2002/NĐ-CP tín dụng hộ nghèo đối tượng sách khác Đồng thời Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 131/TTg thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) (trên sở tổ chức lại Ngân hàng Phục vụ người nghèo thành lập theo định số 230/QĐ-NH5, ngày 1/9/1995 Thống đốc Ngân hàng nhà nước Việt Nam) để thực tín dụng ưu đãi người nghèo đối tượng sách khác (Đào Văn Hùng, 2005) Quản Bạ huyện miền núi tỉnh Hà Giang huyện nhiều khó khăn địa bàn tỉnh.Trong năm qua, huyện Quản Bạ triển khai nhiều chương trình cho vay vốn hỗ trợ cho nơng dân có điều kiện phát triển kinh tế.Trong 15 năm qua, điểm giao dịch xã, thị trấn.Luôn chủ động phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương, tổ chức đoàn thể sở thực tốt việc giúp đỡ hộ nghèo đối tượng sách tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi để đầu tư sản xuất, chăn ni hiệu quả.Hiện tồn huyện có 13 điểm giao dịch Hoạt động điểm giao dịch thực nghiêm túc theo nội dung văn hướng dẫn Tổng Giám đốc NHCSXH Tại điểm giao dịch xã, thị trấn NHCSXH thực cho vay, thu nợ, thu lãi, nhận tiền gửi triển khai sách tín dụng mới, giao ban với hội đoàn thể nhận ủy thác, Tổ Tiết kiệm vay vốn (TK&VV) Việc hoạt động hiệu điểm giao dịch xã, thị trấn đạt kết như, tổng dư nợ cho vay chương trình NHCSXH đến 31/12/2018 224,100 triệu đồng/ 6.600 hộ vay vốn, đạt 100% kế hoạch đề ra, tỷ lệ nợ hạn chiếm cịn 0,04%/tổng dư nợ Bên cạnh đó, ngân hàng sách xã hội huyện thường xuyên quan tâm nâng cao chất lượng, hoạt động tổ TK&VV sở Thực giải ngân nội dung chương trình cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo, giải việc làm, cho vay nhà ở, sản xuất kinhdoanh, đầu tư chăn ni phát triển trâu bị, sinh sản Qua đó, giúp đối tượng thụ hưởng từ nguồn vốn ngân hàng sách xã hội huyện tiếp cận với nguồn vốn để đầu tư thúc đẩy sản xuất kinh doanh, tạo thêm việc làm mới, bước vươn lên thoát nghèo.(Báo cáo tổng kết, kết hoạt động NHCSXH huyện Quản Bạ, 2018) Dù đạt kết đó, việc thực sách tín dụng địa bàn huyện cịn gặp số khó khăn như: Một số quyền địa phương chưa quan tâm mức đến công tác củng cố, nâng cao chất lượng tín dụng sách, chưa có biện pháp cụ thể tích cực để cải thiện chất lượng tín dụng, biện pháp nhằm xử lý hộ gia đình cịn dư nợ NHCSXH chuyển khỏi địa phương Công tác thông tin, tuyên truyền chủ trương, sách tín dụng ưu đãi số xã vùng khó khăn, vùng biên giới cịn hạn chế, số phận hộ nghèo đối tượng sách khác chưa hiểu chưa nắm bắt chương trình tín dụng ưu đãi để tiếp cận nguồn vốn tín dụng sách Trình độ nhận thức, tập quán sản xuất số hộ vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn cịn hạn chế, hộ vay vốn chủ yếu dựa vào điều kiện tự nhiên, đất đai để chăn nuôi, sản xuất nên hiệu vốn tín dụng đầu tư thấp, tiềm ẩn nhiều rủi ro; sản phẩm sản xuất nhỏ lẻ, khơng tạo thành hàng hóa, khó tiêu thụ, lợi nhuận thấp, dẫn đến hiệu đồng vốn vay không cao Một số nơi, chất lượng hoạt động ủy thác tổ chức Chính trị - Xã hội cấp xã thiếu sâu sắc chưa chủ động thực đầy đủ nội dung công việc ủy thác theo hợp đồng ký, dẫn đến chất lượng hoạt động Tổ TK&VV cịn hạn chế Vì để sách tín dụng thực phát huy hiệu việc trợ giúp người dân, đồng bào dân tộc thiểu số phát triển sản xuất, thoát nghèo bền vững, đặc biệt địa bàn xã Tùng Vài nơi sinh sống, nên chọn đề tài “Đánh giá chương trình cho vay ủy thác Ngân hàng sách xã hội thông qua tổ chức xã hội địa bàn xã Tùng Vài, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang” làm báo cáo kết thực tập tốt nghiệp 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng chương trình cho vay uỷ thác Ngân hàng sách xã hội thơng qua tổ chức xã hội địa bàn xã Tùng Vài, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang; - Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức chương trình cho vay ủy thác Ngân hàng sách xã hội thông qua tổ chức xã hội địa xã Tùng Vài, Quản Bạ, Hà Giang; - Đề xuất số giải pháp để chương trình phục vụ khách hàng tốt thời gian tới 4 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến chương trình cho vay ủy thác Ngân hàng Chính sách xã hội thông qua tổ chức xã hội địa bàn xã Tùng Vài, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang Đối tượng khảo sát cán bộ, hội viên Hội nông dân, hội viên Hội cựu chiến binh, hội viên Hội Phụ nữ, chi Đoàn Thanh niên, người vay vốn, cán phụ trách tín dụng cấp xã, cán Ngân hàng sách xã hội huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu chương trình cho vay ủy thác Ngân hàng Chính sách xã hội thơng qua tổ chức xã hội, từ đề xuất số giải pháp để Chương trình cho vay ủy thác Ngân hàng CSXH phục vụ khách hàng tốt - Phạm vi không gian: Đề tài tiến hành địa bàn xã Tùng Vài - Phạm vi thời gian: Thời gian thực đề tài từ ngày 10/1/2020 đến ngày 10/5/2020 PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở nghiên cứu 2.1.1 Khái niệm tín dụng 2.1.1.1 Tín dụng Tín dụng: Là vay mượn tiền mặt vật tư, hàng hóa tín dụng ngân hàng, quỹ tín dụng (Nguyễn Văn Ngọc, 2018) Tín dụng ngân hàng: Là quan hệ chuyển nhượng sử dụng vốn từ ngân hàng cho khách hàng thời gian định với khoản chi phí định (Nguyễn Minh Kiều,2007) 2.1.1.2 Tín dụng ưu đãi Tín dụng ưu đãi: Là khái niệm khoản vay tiền mặt hay hàng hóa cung cấp từ bên (bên cho vay) dành cho bên bên khác (bên vay) với ưu đãi đặc biệt hình thức lãi suất hay hình thức nhằm hướng đến một mục đích định nằm thỏa thuận dựa tin tưởng lẫn hai bên có bảo lãnh bên thứ ba (Nguyễn Đức Thắng, 2016) Trong phạm vi Đề tài Tín dụng ưu đãi ngân hàng sách xã hội huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang thực chất khoản vay Ngân hàng sách xã hội huyện Quản Bạ, Hà Giang cung cấp khoản tín dụng cho đối tượng thuộc diện hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ khó khăn nhà ở, học sinh, sinh viên gặp hồn cảnh khó khăn… với ưu đãi đặc biệt lãi suất, mức vốn vay, thời hạn cho vay quy trình cho vay… nhằm mục đích giúp đối tượng cải thiện ổn định sống, nâng cao dân trí, giảm chênh lệch giàu nghèo xã hội 6 2.1.1.3 Khái niệm tín dụng Ngân hàng CSXH Nghị định số 78/2002/NĐ-CP: “Tín dụng Ngân hàng CSXH việc sử dụng nguồn lực tài Nhà nước huy động người nghèo ĐTCS khác vay ưu đãi phục vụ sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm, cải thiện đời sống; góp phần thực chương trình mục tiêu quốc gia xố đói, giảm nghèo, ổn định xã hội”; “Người nghèo ĐTCS khác vay vốn tin dụng ưu đãi (TDUĐ) gồm: (1) Hộ nghèo (2) Học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn học đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp học nghề (3) Các đối tượng cần vay vốn để giải việc làm theo Nghị 120/HĐBT ngày11/4/1992 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) (4) Các ĐTCS lao động có thời hạn nước (5) Các tổ chức kinh tế hộ sản xuất, kinh doanh thuộc hải đảo; thuộc khu vực II, III miền núi thuộc chương trình phát triển KT-XH xã đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa (sau gọi chương trình 135) (6) Các đối tượng khác có định Thủ tướng phủ” 2.1.1.4 Đặc điểm tín dụng Ngân hàng CSXH Tín dụng Ngân hàng CSXH có đặc điểm sau: (1) Người nghèo ĐTCS khác vay vốn Ngân hàng CSXH chấp tài sản ngoại trừ tổ chức kinh tế vay vốn để giải việc làm theo Nghị 120/HĐBT ngày11/4/1992 Hội đồng Bộ trưởng tổ chức kinh tế thuộc hải đảo; khu vực II, III miền núi; chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa phải gia nhập Tổ TK&VV địa phương tổ chức trị - xã hội (CT-XH) nhận uỷ thác Ngân hàng CSXH thành lập Uỷ ban nhân dân (UBND) cấp xã cho phép hoạt động (2) Hộ nghèo miễn lệ phí làm TTHC việc vay vốn (3) Lãi suất ưu đãi (thấp lãi suất Ngân hàng thương mại) (Nguồn: Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 Chính phủ tín dụng người nghèo đối tượng sách khác) 2.1.2 Khái niệm ủy thác Ủy thác việc giao cho cá nhân, pháp nhân bên nhận ủy thác, nhân danh người nhận ủy thác để làm việc định mà người ủy thác làm trực tiếp không muốn làm (Nguồn: Điều 155, Luật thương mại 2005 số 36/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005, quy định hoạt động thương mại thực lãnh thổ nước CHXHCN Việt Nam) 2.1.3 Khái niệm hoạt động cho vay vốn ủy thác Hoạt động ủy thác việc bên ủy thác giao vốn (bằng tiền) cho bên nhận ủy thác để sử dụng cho đối tượng thụ hưởng ủy thác với mục đích,lợi ích hợp pháp bên ủy thác định sở hợp đồng ủy thác Bên ủy thác bên giao vốn (bằng tiền) cho bên nhận ủy thác để thực hoạt động ủy thác quy định cụ thể hợp đồng ủy thác Bên nhận ủy thác bên nhận vốn (bằng tiền) bên ủy thác giao để thực hoạt động ủy thác quy định cụ thể hợp đồng ủy thác Ủy thác cho vay hoạt động ủy thác mà bên ủy thác giao vốn (bằng tiền) cho bên nhận ủy thác vay đối tượng thụ hưởng ủy thác Vốn ủy thác khoản tiền bên ủy thác giao cho bên nhận ủy thác để sử dụng cho đối tượng ủy thác với mục đích sinh lời lợi ích hợp pháp khác bên ủy thác định sở hợp đồng ủy thác (Nguồn: Quyết định 16/2003/QĐ-TTg)Về việc phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động củaNgân hàng Chính sách xã hội) 2.1.4 Hoạt động cho vay vốn ủy thác Ngân hàng Chính sách xã hội * Về ký kết văn ủy thác với tổ chức Chính trị - xã hội Thực Điều Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 Chính phủ, Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) tổ chức trị - xã hội (04 tổ chức trị - xã hội gồm: Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh) ký kết văn liên tịch văn thỏa thuận “về tổ chức thực uỷ thác cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác” Sau 10 năm thực hiện, số nội dung khơng cịn phù hợp với thực tiễn, nên ngày 03/12/2014, NHCSXH với 04 tổ chức Chính trị - xã hội nhận ủy thác thống ký lại Văn thoả thuận số 3948/VBTT-NHCS-HPN-HND-HCCBĐTNCSHCM “Về việc thực ủy thác cho vay vốn hộ nghèo đối tượng sách khác” thay văn ký kết trước Tại cấp, NHCSXH phối hợp với cấp Hội, đoàn thể ký Văn liên tịch Hợp đồng ủy thác, cụ thể: - Cấp tỉnh: Ký Văn Liên tịch việc thực ủy thác cho vay vốn hộ nghèo đối tượng sách khác theo mẫu số 01/UT - Cấp huyện: Ký Văn Liên tịch việc thực ủy thác cho vay vốn hộ nghèo đối tượng sách khác theo mẫu số 02/UT - Cấp xã: Ký Hợp đồng ủy thác việc cho vay vốn hộ nghèo đối tượng sách kháctheo mẫu số 03/UT (Ban phong trào Thanh niên tỉnh đoàn Quảng Trị, 2015) 2.1.5 Điều kiện thực ký hợp đồng cho vay Những tổ chức Hội, đoàn thể có tín nhiệm với NHCSXH, phải đảm bảo điều kiện sau: - Có uy tín nhân dân; - Có mạng lưới tổ chức phù hợp với hoạt động NHCSXH; - Có khả tuyên truyền, vận động; - Có khả kiểm tra, giám sát; - Có cán nhiệt tình, am hiểu nghiệp vụ cho vay NHCSXH, NHCSXH tập huấn nghiệp vụ ủy thác (Ban phong trào Thanh niên tỉnh đoàn Quảng Trị, 2015) 2.1.6 Ý nghĩa hoạt động ủy thác cho vay thông qua tổ chức xã hội Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị xã hội, có tổ chức hội, đoàn thể tạo nên kênh dẫn vốn, quản lý vốn tín dụng sách an tồn, hữu hiệu, tin cậy nhân dân cấp ủy Đảng, quyền địa phương Xã hội hóa cơng khai hóa hoạt động tín dụng sách nói chung hoạt động sách ngân hàng nói riêng, để chương trình cho vay vốn ưu đãi triển khai rộng thu hút nhiều hội viên nông dân tham gia giám sát thực hiện, nhằm đưa vốn đến đối tượng thụ hưởng, đồng thời nâng cao tín dụng sách củng cố thêm mối quan hệ chặt chẽ ngân hàng sách xã hội với tổ chức hội, đoàn thể Củng cố hoạt động tổ chức hội,đồn thể thơng qua hoạt động ủy thác ngân hàng sách xã hội, tổ chức hội,đồn thể có điều kiện quan tâm đến hội viên làm cho sinh hoạt hội có nội dung phong phú hơn, lồng ghép triển khai thực nhiệm vụ trị khác góp phần giảm chi phí xã hội Giúp cho hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tượng sách khác tiếp cận với hoạt động vay vốn, gửi tiền ngân hàng Chính sách xã hội cách nhanh chóng, thuận lợi an tồn hiệu quả,tiết kiệm thời gian chi phí hội viên vay vốn (Ban phong trào Thanh niên tỉnh đoàn Quảng Trị, 2015) 2.1.7 Nội dung ủy thác cho vay thông qua tổ chức xã hội a Công tác tuyên truyền, vận động a1) Thực tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Chính phủ sách tín dụng ưu đãi chương trình tín dụng hộ nghèo đối tượng sách khác 10 a2) Vận động việc thành lập TổTK&VVtheo Quy chế tổ chức hoạt động Tổ TK&VV ban hành theo Quyết định số 15/QĐ-HĐQT ngày 05/3/2013 Hội đồng quản trị NHCSXH a3) Vận động, đôn đốc Ban quản lý Tổ TK&VV tham dự đầy đủ phiên giao dịch NHCSXH; hướng dẫn tổ viên Tổ TK&VV giao dịch với NHCSXH a4) Vận động tổ viên chấp hành Quy ước hoạt động Tổ TK&VV, thực hành tiết kiệm; giúp đỡ nhau, chia sẻ kinh nghiệm việc sử dụng vốn vay mục đích, có hiệu quả, góp phần nâng cao đời sống, thực trả nợ, trả lãi kỳ hạn cam kết với Ngân hàng a5) Vận động, khuyến khích tổ viên Tổ TK&VV tham gia hoạt động khác NHCSXH a6) Tổ chức tập huấn phối hợp với NHCSXH tập huấn nghiệp vụ ủy thác cho cán Hội, đoàn thể cấp Ban quản lý Tổ TK&VV b Kiểm tra, giám sát hoạt động Tổ TK&VV, Ban Quản lý Tổ tổ viên Tổ TK&VV b1) Giám sát toàn diện hoạt động Tổ TK&VV theo Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 15/QĐ-HĐQT ngày 05/3/2013 Hội đồng quản trị NHCSXH Tổ chức Hội, đoàn thể phải trực tiếp tham gia họp đạo buổi họp sau: - Họp thành lập Tổ TK&VV; - Họp bầu mới, thay đổi Ban quản lý Tổ TK&VV; - Họp xây dựng quy ước hoạt động Tổ TK&VV; - Họp bình xét cho vay b2) Giám sát đơn đốc Ban quản lý Tổ thực nhiệm vụ ủy nhiệm theo Hợp đồng ký với NHCSXH ... Chương trình cho vay ủy thác Ngân hàng sách xã hội thơng qua tổ chức xã hội địa bàn xã Tùng Vài, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang 30 4.1.1 Thực trạng hoạt động cho vay ủy thác địa bàn xã Tùng. .. biệt địa bàn xã Tùng Vài nơi sinh sống, nên tơi chọn đề tài ? ?Đánh giá chương trình cho vay ủy thác Ngân hàng sách xã hội thông qua tổ chức xã hội địa bàn xã Tùng Vài, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang? ??... tập tốt nghiệp 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng chương trình cho vay uỷ thác Ngân hàng sách xã hội thông qua tổ chức xã hội địa bàn xã Tùng Vài, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang; - Đánh giá