(LUẬN văn THẠC sĩ) hiệu quả cho vay ủy thác đối với hộ nghèo thông qua các tổ chức chính trị xã hội tại ngân hàng chính sách xã hội việt nam chi nhánh tỉnh lâm đồng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HỒ CHÍ MINH PHAN THANH HẢI HIỆU QUẢ CHO VAY ỦY THÁC ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO THƠNG QUA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ XÃ HỘI TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VIỆT NAM - CHI NHÁNH TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2016 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HỒ CHÍ MINH PHAN THANH HẢI HIỆU QUẢ CHO VAY ỦY THÁC ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO THÔNG QUA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ XÃ HỘI TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VIỆT NAM - CHI NHÁNH TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.ĐOÀN THANH HÀ Người h c hi n: PHAN THANH HẢI TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2016 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi tên: Phan Thanh Hải Sinh ngày 12 tháng 10 năm 1983 Vĩnh Phúc Hiện công tác : Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện Đạtẻh tỉnh Lâm Đồng Là học viên cao học khóa 16 Tây nguyên Trường Đại học Ngân hàng TP Hồ Chí Minh Mã số học viên : 020116150009 Tôi xin cam đoan đề tài: “Hiệu cho vay uỷ thác hộ nghèo thơng qua tổ chức trị xã hội Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam – Chi nhánh tỉnh Lâm Đồng” Mã ngành học : 60 34 02 01 Luận văn thực Trường Đại học Ngân hàng TP Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Đoàn Thanh Hà Luận văn chưa trình nộp để lấy học vị thạc sĩ trường đại học Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tác giả, kết nghiên cứu trung thực, khơng có nội dung cơng bố trước nội dung người khác thực ngoại trừ trích dẫn dẫn nguồn đầy đủ luận văn Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan danh dự TP Hồ Chí Minh, ngày 24 tháng 11 năm 2016 TÁC GIẢ Phan Thanh Hải download by : skknchat@gmail.com LỜI CÁM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Q Thầy Cơ, Anh Chị Phịng ban chức giúp trang bị tri thức, tạo môi trường, điều kiện thuận lợi suốt trình học tập thực luận văn Với lịng kính trọng biết ơn, tơi xin bày tỏ lời cảm ơn tới PGS, TS Đoàn Thanh Hà khuyến khích, hướng dẫn tận tình cho tơi suốt thời gian thực nghiên cứu Tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình, đồng nghiệp người bạn động viên, hỗ trợ tơi nhiều suốt q trình học tập, làm việc hoàn thành luận văn download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HIỆU QUẢ CHO VAY ỦY THÁC ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO THƠNG QUA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI 1.1 CHO VAY ỦY THÁC ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm đặc điểm NHCSXH 1.1.1.1 Khái niệm NHCSXH 1.1.1.2 Đặc điểm Ngân hàng Chính sách Xã hội 1.1.1.3 Phân loại cho vay sách 1.1.1.4 Đối tượng sách xã hội trách nhiệm Chính phủ 1.1.1.5 Vai trị Ngân hàng Chính sách xã hội xố đói giảm nghèo 10 1.1.2 Khái niệm đặc điểm cho vay ủy thác 12 1.1.2.1 Khái niệm cho vay ủy thác 12 1.1.2.2 Đặc điểm 13 1.1.3 Cho vay ủy thác hộ nghèo thông qua tổ chức trị xã hội 13 1.1.3.1 Quan điểm hộ nghèo 13 1.1.3.2 Cho vay ủy thác thông qua tổ chức trị xã hội 15 1.1.4 Các tổ chức trị xã hội 17 1.1.4.1 Khái niệm tổ chức trị xã hội 17 download by : skknchat@gmail.com 1.1.4.2 Đặc điểm 17 1.2 HIỆU QUẢ CHO VAY ỦY THÁC ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO THÔNG QUA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 18 1.2.1 Khái niệm hiệu cho vay uỷ thác thơng qua tổ chức trị - xã hội 18 1.2.2 Nội dung cho vay uỷ thác thơng qua tổ chức trị xã hội Ngân hàng Chính sách Xã hội 18 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu cho vay uỷ thác hộ nghèo thơng qua tổ chức trị-xã hội 20 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu cho vay uỷ thác hộ nghèo qua tổ chức trị xã hội 22 1.3 KINH NGHIỆM CHO VAY CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC ÁP DỤNG ĐỐI VỚI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH LÂM ĐỒNG 24 1.3.1 Kinh nghiệm số nước giới 24 1.3.2 Những học kinh nghiệm quốc tế áp dụng vào Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Lâm Đồng 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 28 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG CHO VAY ỦY THÁC HỘ NGHÈO QUA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH LÂM ĐỒNG 29 2.1 TỔNG QUAN VỀ HỘ NGHÈO, TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI VÀ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH LÂM ĐỒNG 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế – xã hội tỉnh Lâm Đồng 29 2.1.2 Tình hình hộ nghèo tỉnh Lâm Đồng 32 2.1.3 Các tổ chức trị - xã hội tỉnh Lâm Đồng 34 2.1.4 Khái quát Ngân hàng Chính sách Xã hội tỉnh Lâm Đồng 35 download by : skknchat@gmail.com 2.1.4.1 Quá trình hình thành phát triển 35 2.1.4.2 Cơ cấu tổ chức mạng lưới hoạt động Ngân hàng sách Xã hội tỉnh Lâm Đồng 35 2.1.4.3 Tổng quan hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Lâm Đồng 37 2.2 THỰC TRẠNG CHO VAY ỦY THÁC HỘ NGHÈO QUA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH LÂM ĐỒNG 40 2.2.1 Tổ chức triển khai thực chủ trương, sách nghị cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác 40 2.2.2 Kết cho vay ủy thác hộ nghèo thơng qua tổ chức trị - xã hội Ngân hàng Chính sách Xã hội tỉnh Lâm Đồng 44 2.2.3 Hiệu phương thức cho vay ủy thác hộ nghèo thông qua tổ chức trị xã hội tỉnh Lâm Đồng 52 2.3 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHO VAY ỦY THÁC ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO QUA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH LÂM ĐỒNG 56 2.3.1 Những kết đạt 56 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 58 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 60 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan 60 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan 61 KẾT LUẬN CHƯƠNG 62 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO VAY ỦY THÁC ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO QUA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ XÃ HỘI TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH LÂM ĐỒNG 64 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HOẠT ĐỘNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH LÂM ĐỒNG download by : skknchat@gmail.com 64 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lâm Đồng 64 3.1.2 Chiến lược xố đói giảm nghèo tỉnh tỉnh Lâm Đồng 65 3.1.3 Định hướng hoạt động Ngân hàng Chính sách Xã hội tỉnh Lâm Đồng 67 3.1.4 Nhất quán số quan điểm cho vay ưu đãi hộ nghèo trình thực chiến lược cho vay hộ nghèo 68 3.2 GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO VAY ỦY THÁC ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO QUA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ XÃ HỘI TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH LÂM ĐỒNG 70 3.2.1 Tiếp tục triển khai thực tốt Nghị Chính phủ 70 3.2.2 Đa dạng hố hình thức huy động vốn 71 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống nhận uỷ thác huy động vốn đến thôn, bản, làng, xã vùng II, vùng III, vùng đặc biệt khó khăn 72 3.2.4 Củng cố hồn thiện hệ thống tổ chức, màng lưới 74 3.2.5 Tiếp tục hoàn thiện chế uỷ thác cho vay hộ nghèo thơng qua tổ chức trị - xã hội 75 3.2.6 Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hoạt động tổ tiết kiệm vay vốn, việc sử dụng vốn vay hộ nghèo 76 3.2.7 Tăng cường đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chi nhánh tổ chức trị - xã hội làm uỷ thác 77 3.2.8 Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền địa phương, củng cố nâng cao chất lượng hoạt động điểm giao dịch xã tổ tiết kiệm vay vốn 78 3.2.9 Nâng cao sở hạ tầng tài Ngân hàng Chính sách Xã hội 80 3.2.10 Tăng cường cơng tác thông tin tuyên truyền quảng cáo 81 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 81 3.3.1 Đối với Chính phủ 82 3.3.2 Đối với Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam 83 download by : skknchat@gmail.com 3.3.3 Đối với Cấp ủy, Chính quyền tỉnh Lâm Đồng 84 3.3.4 Đối với tổ chức trị - xã hội nhận ủy thác cho vay hộ nghèo 85 KẾT LUẬN CHƯƠNG 86 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 90 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ĐTNCS Đoàn niên cộng sản ĐBDTTS Đồng bào dân tộc thiểu số HĐND Hội đồng nhân dân HPN Hội phụ nữ HND Hội nông dân HCCB Hội cựu chiến binh KT – XH Kinh tế Xã hội NHTM Ngân hàng thương mại NHCSXH Ngân hàng Chính sách Xã hội NHPT Ngân hàng phát triển NHNo&PTNT Ngân hàng nông nghiệp phát triển nơng thơn NVTD Nghiệp vụ tín dụng Tổ TK&VV Tổ tiết kiệm vay vốn TC CT-XH Tổ chức Chính trị Xã hội UBND Ủy ban Nhân dân VBTT Văn thoả thuận XĐGN Xố đói giảm nghèo WB Ngân hàng Thế giới download by : skknchat@gmail.com ... - XÃ HỘI CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 18 1.2.1 Khái niệm hiệu cho vay uỷ thác thông qua tổ chức trị - xã hội 18 1.2.2 Nội dung cho vay uỷ thác thông qua tổ chức trị xã hội Ngân hàng Chính sách. .. vay ủy thác hộ nghèo thông qua tổ chức trị - xã hội Ngân hàng Chính sách Xã hội tỉnh Lâm Đồng 44 2.2.3 Hiệu phương thức cho vay ủy thác hộ nghèo thơng qua tổ chức trị xã hội tỉnh Lâm Đồng 52 2.3... vào Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Lâm Đồng 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 28 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG CHO VAY ỦY THÁC HỘ NGHÈO QUA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH LÂM ĐỒNG