1 LỜI CẢM ƠN Trước tiên tôi xin cám ơn PGS TS Nguyễn Mạnh Quân – Trường Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội, thầy đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn Ngoài ra, thầy[.]
LỜI CẢM ƠN Trước tiên xin cám ơn PGS.TS Nguyễn Mạnh Quân – Trường Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội, thầy tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực luận văn Ngoài ra, thầy thường xuyên quan tâm, nhắc nhở khích lệ tơi thực luận văn theo tiến độ Hơn gặp khó khăn kiến thức kĩ trình bày luận văn, tơi thường thầy bảo giúp đỡ qua điện thoại thư điện tử Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến Khoa Quản trị kinh doanh, Đại học Kinh tế Quốc dân giảng viên tạo điều kiện cho tơi có hội tiếp xúc học tập kiến thức vơ có giá trị quản trị Xin chân thành cảm ơn cán công chức Chi cục Thuế huyện Vân Đồn tạo điều kiện thời gian, tài liệu giúp tơi nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng quan có ý kiến đóng góp chân thành cho trinh thực luận văn Mặc dù nỗ lực cố gắng để hoàn thành luận văn, nhiên tránh khỏi hạn chế sai sót định luận văn Kính mong q thầy (cơ) người quan tâm đóng góp ý kiến để tơi làm tốt nghiên cứu lĩnh vực quản trị kinh doanh thời gian tới Hà Nội, tháng 12 năm 2013 Tác giả luận văn Phạm Thị Huê LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi, có hỗ trợ từ PGS.TS Nguyễn Mạnh Quân – Trường Đại học kinh tế Quốc dân người cảm ơn Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa cơng bố cơng trình Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Hà Nội, tháng 12 năm 2013 Tác giả luận văn Phạm Thị Huê MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI NÓI ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN 1.1 Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài nghiên cứu 1.2 Những đóng góp luận văn 10 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THUẾ 12 2.1 Tổng quan thuế quản lý thuế 12 2.1.1 Khái niệm thuế quản lý thuế .12 2.1.2 Vai trò, chức thuế kinh tế .15 2.2 Nội dung công tác quản lý thuế 22 2.2.1 Đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế, ấn định thuế 22 2.2.2 Thủ tục hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế .23 2.2.3 Xoá nợ tiền thuế, tiền phạt 23 2.2.4 Quản lý thông tin người nộp thuế 23 2.2.5 Kiểm tra thuế, tra thuế .23 2.2.6 Cưỡng chế thi hành định hành thuế 24 2.2.7 Xử lý vi phạm pháp luật thuế 24 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế 25 2.3.1 Các yếu tố chủ quan: 25 2.3.2 Các yếu tố khách quan: .36 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN VÂN ĐỒN 44 3.1 Tổng quan Chi cục Thuế huyện Vân Đồn 44 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 44 3.1.2 Đặc điểm chức nhiệm vụ, cấu tổ chức máy Chi cục Thuế huyện Vân Đồn 45 3.2 Thực trạng công tác quản lý thu thuế Chi cục Thuế huyện Vân Đồn 50 3.2.1 Quan điểm, chiến lược kế hoạch quản lý thu thuế địa bàn huyện 50 3.2.2 Thực trang công tác quản lý thuế Chi cục Thuế huyện Vân Đồn 51 3.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý thuế Chi cục Thuế huyện Vân Đồn qua năm: 70 3.3.1 Kết đạt được: 70 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân: 73 3.3.3 Nguyên nhân: .80 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN VÂN ĐỒN 81 4.1 Cơ sở xây dựng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thuế 81 4.1.1 Chiến lược cải cách thuế giai đoan 2011 – 2020 ngành thuế .81 4.1.2 Điều kiện để thực cải cách thuế Chi cục Thuế huyện Vân Đồn 84 4.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thuế địa bàn 86 4.2.1 Đổi quan điểm quản lý thuế doanh nghiệp theo hướng hợp tác, minh bạch, chuyên nghiệp, liêm chính, đổi 86 4.2.2 Xây dựng kế hoạch chiến lược quản lý thu thuế địa bàn 87 4.2.3 Nhóm giải pháp giáo dục, đào tạo 91 4.2.4 Nhóm giải pháp quản lý .92 4.2.5 Giải pháp tuyên truyền 95 4.2.6 Tăng cường công tác phối hợp 96 4.2.7 Giải pháp công nghệ .97 4.2.8 Các giải pháp khác: 99 KẾT LUẬN .100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung - BVMT - Bảo vệ môi trường - CB - Cán - CBCC - Cán công chức - CCT - Chi cục Thuế - CNTT - Công nghệ thông tin - CV - Chuyên viên - CVC - Chuyên viên - DN - Doanh nghiệp - Đ/c - Đồng chí - GTGT - Giá trị gia tăng - KBNN - Kho bạc nhà nước - KHHĐ - Kế hoạch hành động - KTXH - Kinh tế xã hội - NNT - Người nộp thuế - NQD - Ngoài quốc doanh - NSNN - Ngân sách nhà nước - PBGDPL - Phổ biến giáo dục pháp luật - SD ĐNN - Sử dụng đất nông nghiệp - SD ĐPNN - Sử dụng đất phi nông nghiệp - TNCN - Thu nhập cá nhân - TNDN - Thu nhập doanh nghiệp - TTHT - Tuyên truyền hỗ trợ - UBND - Ủy ban nhân dân - UNT - Ủy nhiệm thu DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ I SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Mối quan hệ Hệ thống Thuế với Bộ Tài UBND cấp 26 Sơ đồ 2.2: cấu tổ chức máy ngành thuế 27 Sơ đồ 2.3: Sự phát triển hoàn thiện tổ chức máy từ 1990 đến 2007 .29 Sơ đồ 2.4: Quy trình quản lý thuế theo chế sở kinh doanh .32 tự kê khai - tự tính - tự nộp thuế 32 Sơ đồ 2.5: Các cấp độ tuân thủ thuế 37 Sơ đồ 2.6: Các yếu tố tác động đến tuân thủ Thuế DN 38 Sơ đồ 3.1: cấu tổ chức máy Chi cục Thuế huyện Vân Đồn 47 II BẢNG Bảng 1.1: Một số cơng trình nghiên cứu lĩnh vực Thuế quản lý thuế .6 Bảng 2.1: Tỷ lệ thu thuế, phí lệ phí tổng thu NSNN so với GDP 16 Bảng 3.1: tổng hợp tình hình nộp hồ sơ khai thuế NNT CCT Vân Đồn quản lý 51 Bảng 3.2 Tổng hợp kết xử phạt hành vi chậm nộp hồ sơ khai thuế 52 Bảng 3.3 Tổng hợp kết hoàn thuế từ năm 2008 – 2012 54 Bảng 3.4 Tổng hợp miễn, giảm thuế qua năm theo quy định 55 Bảng 3.5: Tình hình kiểm tra trụ sở NNT năm 57 Bảng 3.6 Tình hình cưỡng chế nợ thuế Chi cục Thuế qua năm 60 Bảng 3.7 Tổng hợp tình hình xử lý vi phạm thuộc Chi cục Thuế quản lý 61 Bảng 3.8: tình hình thực dự toán thu NSNN từ năm 2008-2012 Do Chi cục Thuế quản lý 63 Bảng 3.9: Các sáng kiến cải tiến Chi cục từ năm 2008-2012 72 Bảng 3.10 Tổng hợp nợ phân loại nợ qua năm 76 Bảng 3.11: tình hình thực thu tiền sử dụng đất năm 79 Bảng 3.12: Tình hình thực thu lệ phí trước bạ năm 79 III BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Sự thay đổi tổng thu thuế, phí lệ phí qua năm 17 Biểu đồ 2.2: Tỷ trọng thu thuế, phí lệ phí tổng thu NSNN so với GDP qua năm 17 Biểu đồ 3.1: Thái độ NNT kết luận kiểm tra CCT 58 Biểu đồ 3.2: tình hình thực dự tốn thu NSNN CCT huyện Vân Đồn .63 Biểu đồ 3.3: Tỷ lệ % thực thu NSNN so với dự toán vào so với năm trước 64 Biểu đồ 3.4: Đánh giá NNT công tác tuyên truyền, hỗ trợ thuế 68 i TÓM TẮT LUẬN VĂN Trong bối cảnh nay, mà hợp tác kinh tế nước mở rộng theo xu khu vực hóa tồn cầu hóa việc sử dụng công cụ Thuế để quản lý, điều tiết kinh tế trở nên quan trọng cần thiết hết Thực trạng công tác quản lý thuế gặp nhiều tác động bối cảnh kinh tế, thị trường diễn biến phức tạp ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế địi hỏi cán cơng chức làm cơng tác thuế phải hồn thiện lực, trình độ chuyên môn ứng dụng quản lý thuế cần cải tiến, hoàn thiện cho phù hợp với biến động không ngừng giới đảm bảo cơng tác quản lý thuế ngày hồn thiện nữa, đáp ứng mục tiêu ngân sách đề ra, xây dựng phát triển đất nước, đảm bảo lợi ích nhà nước nhân dân, đáp ứng yêu cầu chiến lược cải cách thuế thời gian tới nhiệm vụ vô quan trọng tồn ngành thuế nói chung với Chi cục Thuế huyện Vân Đồn nói riêng Thách thức đặt với Chi cục Thuế huyện Vân Đồn, quan hành nghiệp Nhà nước thuộc Bộ Tài Tuy nhiên, lại chưa có nghiên cứu sâu vào vấn đề Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Hồn thiện công tác quản lý thuế nhằm thực thi chiến lược cải cách Thuế giai đoạn 2011 – 2020 Chi cục Thuế huyện Vân Đồn” làm đề tài ngiên cứu Mục tiêu nghiên cứu tổng quát đề tài tìm tác động ảnh hưởng đến công tác quản lý Thuế Chi cục Thuế huyện Vân Đồn, hạn chế phân tích nguyên nhân; đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế Chi cục Thuế huyện Vân Đồn; nghiên cứu giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thuế Chi cục Thuế huyện Vân Đồn Đối tượng nghiên cứu xác định công tác quản lý thuế Chi cục Thuế huyện Vân Đồn Phạm vi nghiên cứu giới hạn chủ yếu công tác quản lý Thuế Chi cục Thuế huyện Vân Đồn thời gian từ năm 2008 đến 2012 ... PHÁP HOÀN THI? ??N CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN VÂN ĐỒN 81 4.1 Cơ sở xây dựng giải pháp hồn thi? ??n cơng tác quản lý thuế 81 4.1.1 Chi? ??n lược cải cách thuế giai đoan 2011 – 2020. .. cơng tác quản lý thuế nhằm thực thi chi? ??n lược cải cách Thuế giai đoạn 2011 – 2020 Chi cục Thuế huyện Vân Đồn” làm đề tài nghiên cứu luận văn nhằm tìm hạn chế cịn tồn cơng tác quản lý thuế Chi cục. .. sở lý luận công tác quản lý thuế Việt Nam Chương 3: Thực trạng công tác quản lý thuế Chi cục thuế huyện Vân Đồn Chương 4: Một số giải pháp hồn thi? ??n cơng tác quản lý thuế Chi cục Thuế huyện Vân