Hoàn thiện quản lý nguồn nhân lực huyện đông triều, tỉnh quảng ninh

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu luận văn là hoàn toàn trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ học vị nào Các thông tin số liệu luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc Tác giả Nguyễn Quang Đán MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Tổng quan quản lý nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm vai trò nguồn nhân lực 1.1.2 Khái niệm vai trò quản lý nguồn nhân lực .5 1.1.3 Sự khác quan điểm truyền thống quan điểm đại quản trị nguồn nhân lực 1.1.4 Các triết lý quản trị nguồn nhân lực .9 1.1.5 Mục tiêu nguyên tắc quản trị nguồn nhân lực 11 1.1.6 Nhân tố ảnh hưởng tới quản trị nguồn nhân lực 11 1.2 Nội dung quản lý nguồn nhân lực 14 1.2.1 Phân tích thiết kế cơng việc 14 1.2.2 Lập kế hoạch nguồn nhân lực 15 1.2.3 Thu hút tuyển dụng nguồn nhân lực .17 1.2.4 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 19 1.2.5 Tạo động lực làm việc cho người lao động .20 1.2.6 Tổ chức trình lao động 21 1.2.7 Đánh giá lực thực công việc .22 1.2.8 Trả công đãi ngộ lao động 23 1.2.9 Giải mối quan hệ lao động 25 1.3 Khái niệm phương pháp tính tốn cung - cầu nguồn nhân lực: .25 1.3.1 Cung nguồn nhân lực 25 1.3.2 Cầu nguồn nhân lực 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA HUYỆN ĐÔNG TRIỀU- TỈNH QUẢNG NINH 27 2.1 Khái niệm, vị trí, đặc điểm bộ máy chính quyền cấp huyện 27 2.1.1 Khái niệm 27 2.1.2 Vị trí 27 2.2 Phân tích đánh giá trạng quản lý quy hoạch sử dụng phát triển nguồn nhân lực huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh : 29 2.2.1 Hiện trạng số lượng nhân lực 29 2.2.2 Hiện trạng chất lượng nhân lực 32 2.2.3 Trình độ chuyên môn kỹ thuật 34 2.2.4 Hiện trạng đào tạo nguồn nhân lực địa bàn huyện .40 2.2.5 Hiện trạng quản lý, sử dụng nguồn nhân lực .44 2.3 Đánh giá tổng quát thuận lợi khó khăn, thành tựu tồn quản lý quy hoạch, sử dụng phát triển nguồn nhân lực huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 58 2.3.1 Những điểm mạnh .58 2.3.2 Những điểm yếu 59 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC HUYỆN ĐƠNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH (ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030) 61 3.1 Định hướng quản lý quy hoạch sử dụng phát triển nguồn nhân lực huyện Đông Triều (đến năm 2020, định hướng đến năm 2030) 61 3.1.1 Những nhân tố tác động đến quản lý quy hoạch sử dụng phát triển nguồn nhân lực huyện Đông Triều- tỉnh Quảng Ninh 61 3.1.2 Định hướng mục tiêu quản lý quy hoạch sử dụng phát triển nguồn nhân lực cho huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 .68 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nguồn nhân lực cho máy quyền huyện Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh (đến năm 2020, định hướng đến năm 2030) 82 3.2.1 Quản lý quy hoạch, sử dụng và phát triển nguồn nhân lực phải từng bước chuyển dịch theo cấu kinh tế của huyện theo hướng giảm dần tỷ trọng lao động các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản tăng dần tỷ trọng của ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ (thương mại, du lịch) .82 3.2.2 Công tác đào tạo, nâng cao trình độ kiến thức kỹ nhân lực theo hướng đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ nhân lực tuyển dụng nhân lực đào tạo tổ chức đào tạo mới 83 3.2.3 Nâng cao thể lực tầm vóc nhân lực đáp ứng yêu cầu nghiệp Cơng nghiệp hóa, địa hóa đất nước .87 3.2.5 Xử lý đồng bộ nhu cầu quản lý quy hoạch, sử dụng phát triển nguồn nhân lực huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 91 3.2.6 Tổ chức đồng thực Quy hoạch nguồn nhân lực (Các quan chuyên môn, sở giáo dục chuyên nghiệp tổ chức kinh tế địa bàn) .94 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất nhằm hoàn thiện quản lý nguồn nhân lực huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh (đến năm 2020, định hướng đến năm 2030) 98 3.3.1 Một số đề xuất với quan Trung ương (Nhà nước, Quốc hội, Bộ chuyên ngành) .98 3.3.2 Một số kiến nghị đề xuất với địa phương (cấp tỉnh) .100 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KTXH UBND TC CĐ ĐH SĐH CNH, HĐH KTTĐ GTTT GTT NTTS XĐGN GĐVH LVH ĐVVH TDTT GTSX CNXD TMDV TTCN HTX SX KHKT WTO L§ §T NNL CSDN GDTX TNHH THPT T§T THCN CNKT DN DNNN KTXH KH&CN Kinh tế xã hội Uỷ ban nhân dân Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học Cơng nghiệp hố, đại hố Kinh tế trọng điểm Gía trị tăng thêm Gía thực tế Ni trồng thủy sản Xóa đói giảm nghèo Gia đình văn hố Làng văn hố Đơn vị văn hố Thể dục thể thao Giá trị sản xuất Công nghiệp, xây dựng Thương mại dịch vụ Tiểu thủ công nghiệp Hợp tác xã Sản xuất Khoa học kỹ thuật Tổ chc Thng mi Th gii Lao động Đào tạo Nguồn nhân lực Cơ sở dạy nghề Giáo dục thờng xuyên Trách nhiệm hữu hạn Trung học phổ thông Tốc độ tăng Trung học chuyên nghiệp Công nhân kỹ thuật Doanh nghiƯp Doanh nghiƯp Nhµ níc Kinh tÕ x· héi Khoa học công nghệ DANH MC BNG, HèNH Bng 1.1: Ba mơ hình quản lý người 10 Bảng 2.1: Dân số lực lượng lao động huyện Đông Triều theo xã, thị trấn .29 Bảng 2.2 Hiện trạng nhân lực Đơng Triều phân theo nhóm tuổi năm 2012 30 Bảng 2.3: Hiện trạng lao động theo trình độ đào tạo huyện Đông Triều 34 Bảng 2.4: Lao động làm việc ngành kinh tế 36 Bảng 2.5: Hiện trạng lao động ngành cơng nghiệp xây dựng theo trình độ đào tạo huyện Đông Triều 2012 .36 Bảng 2.6: Hiện trạng lao động ngành nơng lâm thuỷ sản theo trình độ đào tạo huyện Đông Triều 2012 38 Bảng 2.7: Số lao động làm việc sở kinh doanh thương mại, khách sạn nhà hàng, du lịch 39 Bảng 2.8: Hiện trạng lao động ngành thương mại dịch vụ theo trình độ đào tạo huyện Đông Triều 2012 39 Bảng 2.9: Ngân sách địa phương cho giáo dục đào tạo qua năm 41 Bảng 2.10: Kết dạy nghề cho LĐ nông thôn việc làm sau học nghề .41 Bảng 2.11: Tình hình sử dụng lao động doanh nghiệp địa bàn năm 2012 49 Bảng 2.12: Lao động làm việc doanh nghiệp quốc doanh năm 2012 50 Bảng 2.13: Hiện trạng nhân lực y tế, chăm sóc sức khoẻ nhân dân 51 Bảng 2.14: Lực lượng lao động dân tộc thiểu số huyện Đông Triều 52 Bảng 2.15: Lao động làm việc ngành kinh tế 53 Bảng 2.17: Hiện trạng lao động ngành nông lâm thuỷ theo trình độ đào tạo huyện Đơng Triều 2012 55 Bảng 2.18: Số lao động làm việc sở kinh doanh thương mại, khách sạn nhà hàng, du lịch 56 Bảng 2.19: Hiện trạng lao động ngành thương mại dịch vụ theo trình độ đào tạo huyện Đơng Triều 2012 56 Bảng 2.20: Năng suất lao động huyện so với tỉnh Quảng Ninh 57 Bảng 3.1: Dự báo dân số, lao động huyện Đông Triều .71 Bảng 3.2: Dự báo dân số cung nhân lực 71 Bảng 3.3: Cơ cấu cung nhân lực theo nhóm tuổi 72 Bảng 3.4: Dự báo cầu nhân lực cho ngành kinh tế đến 2020, 2030 73 Bảng 3.5: Dự báo nhu cầu lao động, nhân lực qua đào tạo địa bàn .73 Bảng 3.6 Dự kiến lao động theo trình độ đào tạo huyện Đông Triều 74 Bảng 3.7: Tổng nhu cầu vốn đào tạo nhân lực huyện giai đoạn 2013 - 2020 .93 Hình 1.1: Sơ đồ tiến trình phân tích cơng việc 15 Hình 1.2: Sơ đồ tiến trình lập kế hoạch nguồn nhân lực .17 Hình 1.3: Sơ đồ tiến trình tuyển mộ 18 Hình 1.4: Sơ đồ tiến trình tuyển chọn 19 Hình 1.5: Sơ đồ tiến trình đào tạo nguồn nhân lực 20 Hình 1.6: Sơ đồ tiến trình đánh giá lực thực cơng việc 24 Hình 1.7: Sơ đồ phân chia lợi ích lương bổng đãi ngộ 24 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, trình đổi phát triển, nguồn nhân lực thừa nhận yếu tố quan trọng nhất, yếu tố có tính định đến thành bại, uy thế, địa vị, khả phát triển bền vững tổ chức, doanh nghiệp Do đó, quốc gia đặt người vào vị trí trung tâm phát triển đề sách, chiến lược phát triển người phục vụ yêu cầu tương lai Một doanh nghiệp, hay tổ chức dù có nguồn tài phong phú, nguồn tài nguyên dồi với hệ thống máy móc thiết bị đại, kèm theo cơng thức Khoa học- Kỹ thuật thần kỳ nữa, trở nên vơ ích khơng biết Quản lý nguồn nhân lực Đặc biệt, NKTTT doanh nghiệp chịu tác động môi trường đầy cạnh tranh thách thức Để tồn phát triển khơng có đường khác phải Quản lý nguồn nhân lực cách có hiệu Quản lý nguồn nhân lực thành công tảng bền vững cho thành công hoạt động tổ chức Nhân lực lực lượng quan trọng kinh tế, yếu tố định phát triển, không đáp ứng trở thành lực cản kìm hãm phát triển kinh tế xã hội Đất nước ta giành nhiều thành tựu to lớn sau 20 năm đổi mới, bước vào thời kỳ hội nhập toàn diện vào kinh tế tồn cầu hóa, hội thách thức ngày lớn, địi hỏi phải có nguồn nhân lực thích ứng Quản lý sử dụng phát triển nguồn nhân lực trở thành đòi hỏi thiết chặng đường cơng nghiệp hóa, đại hóa Huyện Đơng Triều nằm phía Tây tỉnh Quảng Ninh, với diện tích tự nhiên 39.721,55 ha; dân số có đến ngày 31 tháng 12 năm 2011 167,8 ngàn người, mật độ dân số 422 người/km2; với dân tộc anh em, người Kinh chiếm đa số (97,8% dân số); cịn lại dân tộc Tày, Sán Dìu, Hoa, Nùng, Dao, Mường, Thái Sán Cháy Vì thuận lợi việc huy động nguồn nhân lực phát triển kinh tế xã hội Huyện Đơng Triều có điều kiện phát triển mạnh vị trí nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ - trung tâm kinh tế động đầu tàu kinh tế quan trọng của miền Bắc và nước; Đông Triều vùng có nhiều tài nguyên phong phú đa dạng, vùng ẩn tích, chứa nhiều di sản văn hóa đặc sắc thời Lý - Trần, địa danh có bề dầy truyền thống yêu nước chủ nghĩa anh hùng cách mạng Hiện nay, số nhân lực qua đào tạo, có trình độ tay nghề cao huyện Đơng Triều cịn chiếm tỷ lệ nhỏ, suất nhân lực chưa cao, thu nhập bình qn đầu người cịn thấp Trong điều kiện kinh tế hội nhập thực trạng phát triển kinh tế - xã hội công tác đào tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực đặt lên hàng đầu Để thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội huyện nhanh hơn, thực mục tiêu nhiệm vụ tỉnh Quảng Ninh huyện Đông Triều đề ra, việc nghiên cứu xây dựng Hồn thiện quản lý nguồn nhân lực huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh cần thiết cấp bách nhằm khai thác, sử dụng tối đa nguồn lực để xây dựng phát triển kinh tế xã hội có hiệu kinh tế cao bền vững Với lý trên, em lựa chọn đề tài “Hoàn thiện quản lý nguồn nhân lực huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh” làm nội dung nghiên cứu luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Mục đích nghiên cứu Đánh giá trạng quản lý, quy hoạch phát triển nhân lực số lượng, chất lượng, xác định rõ điểm mạnh yếu nhân lực so với nhu cầu phát triển Dự báo nhu cầu khả cung ứng, xác định phương hướng phát triển nhân lực huyện thời kỳ 2012-2020, định hướng đến năm 2030 đưa giải pháp khắc phục tồn tại, yếu nhằm có nguồn nhân lực trình độ cao, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời gian tới Làm sở cho việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm hàng năm nói chung kế hoạch phát triển nhân lực nói riêng huyện Đồng thời, sở mục tiêu giải pháp thực quy hoạch, triển khai xây dựng thực chế, sách phát triển nhân lực huyện Yêu cầu - Quán triệt nội dung chủ yếu quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2011 - 2020, định hướng đến năm 2030 - Nhận thức tầm quan trọng, nắm rõ nhu cầu nguồn nhân lực 10 năm tới, phát triển nguồn nhân lực trở thành động lực cho tăng trưởng kinh tế - Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế phát triển nguồn nhân lực Làm rõ trạng, dự báo làm rõ cung cầu để lập quy hoạch có quy hoạch phát triển nhân lực cho ngành, phân ngành - Đề xuất định hướng giải pháp, giải pháp nguồn lực bước tổ chức thực quy hoạch.  Đối tượng phạm vi nghiên cứu (Giai đoạn 2012 – 2015, 2016 - 2020, định hướng đến năm 2030) Đối tượng, phạm vi nghiên cứu quy hoạch chủ yếu đề cập đến nhân lực độ tuổi nhân lực (Bộ luật nhân lực ngày 23 tháng năm 1994 – nam giới từ 15 đến hết tuổi 60, nữ giới từ 15 đến hết tuổi 55), đào tạo sử dụng nguồn lực người, bao gồm toàn nhân lực địa bàn huyện; phân tích, đánh giá, xác định nhu cầu, đề xuất phương hướng hoàn thiện quản lý nguồn nhân lực huyện Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh nói riêng Phương pháp nghiên cứu Đề tài luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác : phương pháp thu thập tài liệu, phương pháp tổng hợp - phân tích số liệu, phương pháp thực nghiệm tổng kết kinh nghiệm hoạt động thực tế nguồn nhân lực máy quyền huyện Đông Triều tỉnh Quảng Ninh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Những vấn đề công tác quản lý nguồn nhân lực Chương 2: Thực trạng công tác quản lý sử dụng, phát triển nguồn nhân lực huyện Đông Triều- tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nguồn nhân lực huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Tổng quan quản lý nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm vai trò nguồn nhân lực Nguồn nhân lực nhìn nhận từ nhiều góc độ khác nhau, bản, quan niệm nước tổ chức quốc tế nguồn nhân lực tương đối thông với chất, nội dung giới hạn xác định nguồn nhân lực Theo quan niệm nước có kinh tế thị trường phát triển nguồn lực nguồn lực người nghiên cứu nhiều khía cạnh, trước hết với tư cách nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, bao gồm tồn dân cư có thể phát triển bình thường không bị khiếm khuyết dị tật bẩm sinh Theo Giáo sư, Viện sĩ Phạm Minh Hạc cho rằng: xét bình diện quốc gia hay địa phương nguồn nhân lực xác định “Tổng thể tiềm lao động nước hay địa phương sẵn sàng tham gia công việc lao động đó” Theo cách hiểu này, nguồn nhân lực nguồn lao động sẵn sàng tham gia lao động phạm vi quốc gia, vùng hay địa phương Một cách chung nhất, hiểu nguồn nhân lực phận dân số độ tuổi định theo qui định pháp luật có khả tham gia lao động nguồn nhân lực tổng hợp lực thể lực trí lực nhóm người, tổ chức, địa phương hay quốc gia Độ tuổi lao động qui định cụ thể nước có khác Việt Nam nay, theo qui định Bộ luật lao động, tuổi lao động nam từ 15 đến 60 nữ từ 15 đến 55 tuổi Tiến sĩ Nguyễn Hữu Dũng, Viện trưởng Viện khoa học Lao động vấn đề xã hội, tác giả xét nguồn nhân lực hai góc độ: lực xã hội tính động xã hội.” Nguồn nhân lực tổng thể tiềm người (trước hết tiềm lao động) quốc gia (một vùng lãnh thổ) có thời kỳ định Tiềm bao hàm tổng hồ lực thể lực, trí lực, nhân cách người đáp ứng cấu kinh tế - xã hội đòi hỏi (tức số lượng, chất lượng cấu) Tồn tiềm hình thành lực xã hội người (năng lực xã hội nguồn nhân lực) Năng lực xã hội nguồn nhân lực có thơng qua giáo dục, đào tạo, chăm sóc sức khoẻ khơng ngừng tăng cường, nâng cao trình sống làm việc Ở góc độ thứ nhất, nguồn nhân lực nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, phận quan trọng dân số, có khả tạo giá trị vật chất tinh ... quản lý nguồn nhân lực Chương 2: Thực trạng công tác quản lý sử dụng, phát triển nguồn nhân lực huyện Đông Triều- tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện quản lý nguồn nhân lực huyện. .. nhân lực cho huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 .68 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nguồn nhân lực cho máy quyền huyện Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh. .. huyện Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Tổng quan quản lý nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm vai trò nguồn nhân lực Nguồn nhân lực nhìn nhận