2 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Xây dựng, củng cố và nâng cao năng lực của người lãnh đạo Đoàn cấp cơ sở trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước hiện nay qua thực ti[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn “Xây dựng, củng cố nâng cao lực người lãnh đạo Đoàn cấp sở giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước qua thực tiễn tỉnh Nghệ An” cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi Các nội dung nghiên cứu kết trình bày luận văn trung thực rõ ràng Nghệ An, ngày 20 tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Đình Hùng MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan .3 Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng .5 Mở đầu Lý chọn đề tài .8 Lịch sử nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu 11 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 12 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CNH – HĐH 13 1.1 CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ 13 1.1.1 Khái niệm cán đoàn sở 13 1.1.2 Vai trị cán đồn sở 14 1.1.3 Đặc điểm cán đoàn sở .16 1.1.4 Phân loại cán đoàn sở 16 1.2 NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ 17 1.2.1 Khái niệm lực lãnh đạo 17 1.2.2 Yêu cầu lực lãnh đạo cán đoàn sở thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa 18 1.2.3 Tiêu chí đo lường lực lãnh đạo cán đoàn sở 21 1.2.4 Yếu tố ảnh hưởng đến lực lãnh đạo cán đoàn sở 22 Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA NGƯỜI CÁN BỘ ĐOÀN CẤP CƠ SỞ TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CNH – HĐH ĐẤT NƯỚC HIỆN NAY QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH NGHỆ AN 25 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA TỈNH NGHỆ AN .25 2.2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CẤP CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN .30 2.2.1 Số lượng 30 2.2.2 Chất lượng .31 2.2.3 Cơ cấu .34 2.3 ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ ĐOÀN CẤP CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN .35 2.3.1 Điểm mạnh nguyên nhân 36 2.3.2 Điểm yếu nguyên nhân .39 Chương 3: GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ ĐOÀN CẤP CƠ SỞ TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CƠNG NGHIỆP HĨA – HIỆN ĐẠI HĨA ĐẤT NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CẤP CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN CỦA TỈNH NGHỆ AN 44 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ ĐOÀN CẤP CƠ SỞ TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CƠNG NGHIỆP HĨA – HIỆN ĐẠI HÓA ĐẤT NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 49 KẾT LUẬN 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 PHỤ LỤC 76 Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt: Đoàn Thanh niên Cộng sản: Đoàn TNCS Đội Thiếu niên tiền phong: Đội TNTP Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa: CNH – HĐH Đồn viên niên: ĐVTN Xã hội chủ nghĩa: XHCN Ban Thường vụ: BTV Ban Chấp hành: BCH Danh mục bảng: Bảng 2.1: Thống kê độ tuổi đội ngũ cán đoàn cấp sở tỉnh Nghệ An Bảng 2.2: Thống kê trình độ chun mơn lý luận trị đội ngũ cán đoàn cấp sở tỉnh Nghệ An MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Thực tiễn cách mạng Việt Nam cho thấy niên lực lượng xung kích, đầu nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Trong bối cảnh nay, nghiệp đổi có thành cơng hay khơng phụ thuộc nhiều vào lực lượng niên Đoàn Thanh niên cộng sản (TNCS) Hồ Chí Minh đội dự bị tin cậy Đảng, chỗ dựa vững quyền; để thực mục tiêu, nhiệm vụ mà đất nước đặt niên địi hỏi cần phải có đội ngũ cán đồn đủ phẩm chất lực Khi nói vai trò niên đội ngũ cán đoàn nghiệp đổi Đảng ta khẳng định: "Sự nghiệp đổi có thành cơng hay khơng, đất nước bước vào kỷ XXI có vị trí xứng đáng cộng đồng giới hay không, cách mạng Việt Nam có vững bước theo đường XHCN hay không phần lớn tùy thuộc vào lực lượng niên, vào bồi dưỡng, rèn luyện hệ niên" Do đó, xây dựng đội ngũ cán đồn có lực, giữ vai trị quan trọng, đội ngũ cán đồn người lãnh đạo tổ chức thực đường lối, biến đường lối, sách thành thực Trong hệ thống tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh đồn sở giữ vai trò quan trọng, định hiệu việc triển khai thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Nghị cấp đoàn Trong điều kiện đẩy nhanh nghiệp CNH-HĐH cần phải nâng cao lực cán đoàn sở Đội ngũ cán đoàn có lực điều kiện cần thiết để đồn kết, tập hợp phát huy tiềm năng, mạnh đoàn viên vào việc tham gia phát triển kinh tế - xã hội Vấn đề trở nên quan trọng cấp bách lực đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nói chung, có cán đồn nói riêng có chiều hướng giảm sút Đảng ta rõ: Tình trạng tham nhũng, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên nghiêm trọng, nạn tham nhũng kéo dài máy hệ thống trị nhiều tổ chức kinh tế nguy lớn đe dọa sống chế độ ta Những yếu làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến nhiềm tin, uy tín Đảng Nhà nước tầng lớp nhân dân Trong bối cảnh đẩy mạnh CNH-HĐH vị trí niên tổ chức đồn ngày giữ vị trí quan trọng, đó, củng cố, nâng cao lực đội ngũ cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh cần thiết, đặc biệt đội ngũ cán đoàn sở Tính đến tháng 5/2012, tổng số xã, phường, thị trấn tỉnh Nghệ An 477 đơn vị, theo có 477 tổ chức đồn cấp xã, với tổng số 5.404 đồng chí uỷ viên Ban Chấp hành Đại hội Đồn cấp xã bầu, có 1.741 đồng chí cán đồn Trong năm qua, đội ngũ cán đoàn sở tỉnh Nghệ An có chuyển biến mạnh mẽ, khơng ngừng củng cố, nâng cao lực, góp phần tích cực thực thành công việc đẩy mạnh CNH-HĐH sở Đội ngũ cán đoàn ngày trẻ hóa, có kiến thức cần thiết kinh tế - xã hội; cấp ủy quan tâm việc bồi dưỡng, tạo điều kiện cho tuổi trẻ cống hiến trưởng thành Thực tiễn cho thấy, cán cơng tác cán đồn sở nhìn chung đứng trước khó khăn, hạn chế khả đáp ứng ngày đa dạng nhu cầu niên; công tác quy hoạch, đào tạo bất cập chưa đáp ứng đặc thù cán đồn ln chuyển nhanh Cán đào tạo bản, phần lớn dựa vào kinh nghiệm; phận lực công tác, phương pháp, lề lối làm việc hạn chế, thiếu nhiệt tình say mê với phong trào, khó thuyên chuyển điều góp phần khơng nhỏ làm giảm suy giảm lực tổ chức đoàn đội ngũ cán đoàn Từ thực trạng đó, trrước u cầu, địi hỏi nghiệp đẩy mạnh CNH-HĐH, với trách nhiệm người cán đồn, tơi chọn đề tài: “Xây dựng nâng cao lực lãnh đạo người cán đoàn cấp sở thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước qua thực tiễn tỉnh Nghệ An” làm luận văn tốt nghiệp lớp cao cấp lý luận trị Lịch sử nghiên cứu: Về chất lượng đội ngũ cán đồn nói chung cán đồn cấp sở nói riêng có nhiều tác giả nghiên cứu, đề cập từ góc độ khác nhau; nghiên cứu trình bày nhiều hình thức sách tham khảo, luận văn, luận án, viết đăng báo, tạp chí… Liên quan đến vấn đề nghiên cứu, kể đến số cơng trình tiêu biểu sau: - Luận án tiến sỹ "Đổi đội ngũ cán đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp huyện điều kiện nay"; nghiên cứu sinh Lê Văn Cầu, thực Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh năm 1999 - Luận văn thạc sỹ: "Những biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng giáo dục truyền thống cho đoàn viên quan Dân Chính Đảng tỉnh Nghệ An" tác giả Vương Quang Minh; bảo vệ Trường Đại học Vinh năm 2001 - Bài "Những kết đạt học kinh nghiệm thực Nghị Trung ương công tác niên Nghệ An", tác giả Vương Quang Minh, đăng Tạp chí Thanh niên, số 12-2005 - Sách chun khảo "Đồn TNCS Hồ Chí Minh hệ thống trị", tác giả Nguyễn Thọ Ánh, Nxb Thanh niên, Hà Nội năm 2006 - Sách tham khảo "Đổi phương thức hoạt động lề lối làm việc Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tiến trình cải cách hành Việt Nam" tác giả Đoàn Văn Thái; Nxb Thanh niên, Hà Nội năm 2008 - Sách tham khảo "Tăng cường cơng tác giáo dục lý tưởng trị cách mạng cán bộ, công chức đảng viên, đồn viên Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh thời kỳ đổi mới", Minh Tiến, Thanh Hà sưu tầm tuyển chọn; Nxb Lao động Xã hội, năm 2006 - Sách: Đồn TNCS Hồ Chí Minh với việc tham gia phát triển tài trẻ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, tác giả Nguyễn Văn Thanh, Nxb Thanh niên, Hà Nội, năm 2004 - Sách: Giới thiệu số kết nghiên cứu Đồn TNCS Hồ Chí Minh tham gia phát triển tài trẻ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, nhóm tác giả An Đình Doanh, Nguyễn Anh Tuấn, Nguyễn Cơng Tiệp, Nxb Thanh niên, Hà Nội, năm 2009 - Sách: Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, Ban Tư tưởng Văn hố Trung ương Đồn, Nxb.Thanh niên, Hà Nội, năm 2008 - Sách: Tâm lí học quản lí dành cho người lãnh đạo, tác giả Nguyễn Bá Dương (chủ biên), Lê Văn Thái, Nguyễn Văn Nhận, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2002 - Bài: Uy tín người lãnh đạo, quản lí việc nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng đội ngũ cán lãnh đạo nước ta nay, tác giả Lãnh Thị Bích Hồ, đăng số 1, tạp chí Tâm lí học, tr.37-40, Hà Nội, năm 2006 - Sách: Một số vấn đề cơng tác niên thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, tác giả Văn Tùng, Nxb.Thanh niên, Hà Nội, năm 2001 Nghiên cứu lực đội ngũ cán đồn nói chung cán đoàn cấp sở vấn đề phức tạp cịn tương đối mẻ Những cơng trình nghiên cứu vấn đề mà 10 tác giả tiếp cận trình bày vấn đề mang tính chất lý luận chung; mà chưa đề cập sâu đến vấn đề mang tính thực tiễn đội ngũ cán đoàn cấp sở, đặc biệt địa bàn tỉnh Nghệ An Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ sở lý luận thực tiễn việc nâng cao lực đội ngũ cán Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp sở giai đoạn đẩy mạnh CNH-HĐH qua thực tiễn tỉnh Nghệ An 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá vấn đề lý luận vai trò cán đoàn; quan niệm lực đội ngũ cán đồn cấp sở; tiêu chí đánh giá, nhân tố tác động ảnh hưởng đến lực cán đồn sở - Phân tích thực trạng lực đội ngũ cán đoàn cấp sở tỉnh Nghệ An thời gian qua, qua rút ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân học kinh nghiệm - Đề xuất phương hướng, mục tiêu giải pháp khả thi nhằm nâng cao lực đội ngũ cán đoàn cấp sở tỉnh Nghệ An giai đoạn đẩy mạnh CNHHĐH 3.3 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu đội ngũ cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh uỷ viên Ban Thường vụ đoàn cấp sở tỉnh Nghệ An từ năm 2007 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận 11 ... đến lực lãnh đạo cán đoàn sở 22 Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA NGƯỜI CÁN BỘ ĐOÀN CẤP CƠ SỞ TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CNH – HĐH ĐẤT NƯỚC HIỆN NAY QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH NGHỆ... CÁN BỘ ĐOÀN CẤP CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN CỦA TỈNH NGHỆ AN 44 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ ĐOÀN CẤP CƠ SỞ TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CƠNG NGHIỆP HĨA – HIỆN ĐẠI HĨA ĐẤT NƯỚC... XÂY DỰNG VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ ĐOÀN CẤP CƠ SỞ TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CƠNG NGHIỆP HĨA – HIỆN ĐẠI HÓA ĐẤT NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN