Kế hoạch hóa huy động vốn đầu tư - Giải pháp

Tài liệu tham khảo kinh tế đầu tư: Kế hoạch hóa huy động vốn đầu tư - Giải pháp

Đề án môn học Mở đầu Thực tế có nhiều nỊn kinh tÕ chun biÕn chËm, cã nỊn kinh tÕ chuyển biến xấu Dĩ nhiên không chờ đợi kết xấu xảy với quốc gia mình, kể ngời đề xớng thị trờng phải tự điều tiết hoàn toàn Do vậy, ngời ta phải nghiên cứu tác động định vào trình phát triển kinh tế Nhà nớc ngời đại diện cho ý chí xà hội đà không ngừng can thiệp vào trình Hiển nhiên kinh tế gần với tính chất tự nhiên đổi kinh tế lạc hậu Ta thấy đợc trì trệ hàng ngàn năm trớc, kinh tế đổi lên đờng phát triển, đôi với phát triển trí tuệ khoa học tác động có ý thức ngời Để có tăng trởng nhanh phải có ý thức đổi chế kinh tế Điều diễn biến đổi thực tế chế thị trờng tác động nhận thức khoa học hành động ý thøc cđa ngêi Sù hiĨu biÕt nhiỊu h¬n quy luật phát triển kinh tế xà hội đà giúp ngăn ngừa trở ngaị phát huy nhân tố thuận lợi cho trình phát triển Sự bắt chớc có lựa chọn kinh nghiệm, mô hình đà đợc ứng dụng có hiệu quả, nghiên cứu tự đổi thể chế cho phù hợp với thực tế nhằm mục đích tăng trởng kinh tế, giúp đất nớc thoát khỏi nghèo đói nhằm mục tiêu xà hội Quá trình phát triển kinh tế đặc biệt nguồn vốn đầu t nguồn lực quan trọng cho thực mục tiêu tăng trởng, phát triển kinh tế Nhận thức đợc tầm quan trọng đó, qua trình tìm hiểu nghiên cứu em đà chọn đề tài: Kế hoạch huy động vốn đầu t giải pháp huy động Bài viết phần mở đầu kết luận gồm phần: Phần I : Kế hoạch huy động vốn đầu t vai trò hệ thống kế hoạch hoá phát Triển Phần II: Đánh giá tình hình thực kế hoạch huy động vốn đầu t thời kỳ 1996-2000 Phần III: kế hoạch huy động vốn thời kỳ 2001-2005 giải pháp Do thời gian trình độ có hạn nên viết em không tránh khỏi sai sót Kính mong đóng góp Thầy bạn Em xin chân thành cảm ơn Sinh viên thực Hà Nội, ngày 29 tháng 11 năm 2001 Đề án môn học Phần I Kế hoạch huy động vốn đầu t vai trò hệ thống kế hoạch hoá phát Triển I Khái niệm nhiệm vụ kế hoạch huy động vốn đầu t 1, Khái niệm kế hoạch vốn đầu t Là phận kế hoạch có liên quan trực tiếp để thực kế hoạch tái sản xuất giản đơn më réng, c¬ së vËt chÊt kü tht cđa nỊn kinh tế xà hội 2, Khái niệm vốn đầu t Là hoạt động bỏ vốn làm tăng quy mô tài sản quốc gia(TSQG) Đó phận hệ thống kế hoạch hóa phát triển xác định tổng nhu cầu vốn đầu t xà hội cần có kỳ kế hoạch cân đối nhu cầu với nguồn bảo đảm đồng thời đa sách, giải pháp sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu t Đảm bảo thực mục tiêu tăng trởng kinh tế 3, Nhiệm vụ kế hoạch huy động vốn đầu t 3.1 Xác định yêu cầu nhu cầu khối lợng vốn đầu t XH cần có kỳ kế hoạch Để đạt đợc mục tiêu tăng trởng kinh tế g=7,5% vào năm tới nhu cầu vốn đầu t( tính theo mô hình Harrod-Domad) năm tới 200 ngàn tỷ đồng, tơng đơng với 30 tỷ $, theo cách tính khác để tăng lần để thu nhập quốc dân phải tăng 2,5 lần, vốn đầu t phải có 50 tỷ $, nhu cầu vốn lớn 3.2 Xác định cấu nhu cầu vốn đầu t theo ngành theo vùng cấu Xu hớng chuyển dịch cấu thời gian tới - Cơ cấu tăng trởng nhanh sở hớng ngoại trớc số nớc Đông Đông Nam hạn chế - Trong bối cảnh toàn cầu hóa, khu vực hóa hội nhập nh nay, mô hình hớng vỊ xt khÈu kh«ng cã ý nghÜa, bëi lÏ nỊn kinh tế hội nhập không phân biệt thị trờng nớc nớc Nền kinh tế mở cửa nớc phải cạnh tranh nh sản xuất để xuất khẩu, luôn phải cạnh tranh hàng hóa dịch vụ lÃnh thổ quốc gia - Trong thực tiễn đổi vừa qua nớc ta kinh nghiƯm qc tÕ cho thÊy, mét qc gia kh«ng chØ theo đuổi mục tiêu đợc thể loại cấu kinh tế đó, lẽ loại hình cấu đáp ứng mặt giai đoạn, không đáp ứng đợc mục tiêu phát triển tổng thể toàn diện Đề án môn học - Từ vấn đề nớc phải lựa chọn cho cấu phù hợp Để có cấu phù hợp cho trình CNH-HĐH đất nớc đòi hỏi phải phân tích đặc điểm tự nhiên kinh tÕ x· héi níc, bèi c¶nh qc tÕ, tìm cấu phù hợp với đất nớc Trong bớc chuyển đổi cấu từ đến năm 2020 cần thiết phải có sách thỏa đáng để tạo đợc ngành mũi nhọn, vùng động lực cho phát triển Để đạt đợc điều cần thiết phải có vốn đầu t Vốn giúp cho trình thực chuyển dịch cấu cách nhanh, có hiệu bền vững Nhng bên cạnh phải có kế hoạch để thu hút vốn đầu t thực công việc Cơ cấu ngành đến 2010 2020 nh sau: Năm 2000 2010 2020 Cơ cấu GDP% 100 100 100 Nông nghiệp 24,0 15,5 7,0 Công nghiệp xây 35,2 dựng 42,2 45,0 Dịch vụ 42,0 49,0 40,8 Vậy để đảm bảo cho cấu ngành đợc thực cần phải có sách vốn hợp lý, đảm bảo vốn đáp ứng hợp lý 3.3 Xác định nguồn đảm bảo vốn đầu t kỳ kế hoạch a Đối với nguồn vốn nớc - Trong năm tới vốn khu vực kinh tế Nhà nớc không lớn, nguồn vốn tiềm tầng lớp nhân dân cha thể xác định đợc, nhng có sách huy động đợc chiếm tỷ trọng ngày tăng tổng vốn đầu t - Đồng thời với huy động tiềm vốn nhân dân, cần nâng cao hiệu sử dụng vốn khu vực Nhà nớc Vốn Ngân sách dù không thời gian tới, nhng riêng việc nâng cao sử dụng vốn có đơn vị kinh tế ý nghĩa nguồn vốn trở nên đáng kể đóng vai trò định tổng vốn đầu t, khả thực tế khai thác + Nâng cao công suất sử dụng máy móc thiết bị có từ mức 30% lên 45-50%(tăng 1,5 lần) + Động viên xí nghiệp quốc doanh tự đầu t để mở rộng sản xuất kinh doanh + Kinh doanh bất động sản bao gồm bán nhà ở, cho thuê đất đai Đề án môn học + Bán sở kinh tế quốc doanh xét không nên trì bị thua lỗ cứu vÃn đợc - Để có lợng hóa đợc nguồn vốn nớc, cần điều tra thống kê, sau xây dựng sách phơng thức huy động sử dụng vốn + Tiết kiệm nhân dân + Vốn đầu t nhân dân : : + Vốn vạn lao động Đức 2000tỷ đồng 2000tỷ ®ång : 3500tû ®ång + Vèn cđa 1,6 v¹n lao ®éng ë Irak vỊ : + Vèn cđa ViƯt KiỊu ®· ®Çu t vỊ níc: 220tû ®ång 70 tû ®ång 7.790tỷ đồng Theo cách tính này, cha kể vốn hàng vạn lao động nớc khác tài sản cất giữ dân nguồn vốn dân nguồn vốn t nhânđà lên tới 8000 tỷ đồng Nếu động viên đợc số vốn dân vào mục đích đầu t đà có thêm lợng vốn đầu t Ngân sách Nhà nớc Hiệu đồng vốn khu vực t nhân sinh lợi gấp 2-3 lần khu vực kinh tế Nhà nớc nên ý nghĩa vốn t nhân tăng trởng kinh tế lớn b Đối với nớc -Vốn ODA: Vốn ODA năm tới phụ thuộc lớn vào quan hệ nớc ta với nớc, trớc hết với Mỹ - Vốn viện trợ nhân đạo: Khoảng 500-600 triệu đô la - Vốn trực tiếp II.Nội dung kế hoạch vốn đầu t Xây dựng nội dung nhu cầu khối lợng vốn đầu t xà hội a Tổng nhu cầu khối lợng vốn đầu t Trong trình phát triển kinh tế quốc gia, vốn đầu t yếu tố định đến tốc độ tăng trởng kinh tế Nhu cầu vốn đầu t với trình tăng trởng kinh tế tính toán theo mô hình Harrod-Domar, phản ánh quan hệ tốc độ tăng trởng kinh tế với tỷ lệ tiết kiệm, đầu t hệ số ICOR cđa nỊn kinh tÕ ®ã: g= s I hayg = k k Đề án môn học g: Là tốc độ tăng trởng kinh tế s: tỷ lệ tiết kiệm GDP I: Tỷ lệ đầu t GDP k: Hệ số gia tăng vốn Trong mô hình, tốc độ tăng trởng kinh tế tỷ lệ thuận với tỷ lệ tiết kiệm, đầu t kinh tế tỷ lệ nghịch với hệ số ICOR Hệ số gia tăng vốn đầu biểu mức độ gia tăng đầu t so với mức độ gia tăng sản lợng kinh tế, hay đồng vốn gia tăng tạo thêm đồng sản lợng Hệ số ICOR: K= K K = ∆Y Y Ngoµi Y L = = Y / L K K K → ICOR = K / L Y / L Trong Y: Sản lợng hay đầu kinh tế K: Đầu vào vốn L: Đầu vào lao động Y/K: Năng suất vốn Y/L: Năng suất lao động K/L: Mức trang bị vốn mét lao ®éng Nh vËy, hƯ sè ICOR sÏ phơ thuộc vào suất vốn, phụ thuộc vào tốc độ trang bị vốn lao động gia tăng suất lao động kinh tế Nếu suất lao động tăng nhanh so với tốc độ trang bị vốn hệ số ICOR không tăng mà giữ mức độ thấp Trong trình đầu t, việc gia tăng vốn đầu t nớc gia tăng vốn đầu t cho sở hạ tầng, ngành có hàm lợng vốn cao, hệ thống ICOR có ảnh hởng đến khả tăng trởng nhanh kinh tế Thực CNH-HĐH, việc Đề án môn học tập trung đầu t cho sở hạ tầng dịch vụ xà hội, đầu t ngành công nghiệp non trẻ, ngành công nghiệp có tính chất sống kinh tế tất yếu Dựa vào mô hình Harro-Domar mục tiêu tăng trờng kinh tế từ 6,7-7,2%, lạm phát trì mức 4-5% Bộ tài ớc tính nhu cầu vốn đầu t cho toàn xà hội giai đoạn vào khoảng 60%, vốn nớc 40% b, Xác định số tiết kiệm kỳ kế hoạch Mục tiêu tăng trởng kỳ k, k+1 Yk+1=Yk +YKH Ykh = Yk + ⇒ Ik = k(Ykh – Yk) + σ.Kk gkh = ⇒ (I - σ.kk) k k s k s k k - σ kk = k(gkh + σ.k) Từ sự phân tích ta xác định số tiết kiệm nhằm đảm bảo mục tiêu tăng trởng kinh tế g=6,7-7,2% Từ tích lũy đà sử dụng vào trình đầu t, giúp mở rộng quy mô sản xuất, mở rộng quy mô vốn Tổng GDP đợc tạo năm tới vào khoảng 2650-2660 nghìn đồng, tơng đơng 190 tỷ USD, tổng quỹ tiêu dùng dự báo khoảng 5,5%/năm, tỷ lệ tích lũy nội địa có khả nâng lên 28-30%GDP, tích lũy khu vực ngân sách khoảng 6%GDP, khả huy động đa vào đầu t khoảng 80% tích lũy nội địa năm cha tính đến nguồn vốn để giành từ thời kỳ trớc c.Phân chia tổng nhu cầu vốn đầu t theo nhu cầu vốn đầu t theo ngành địa phơng Nguồn vốn đầu t toàn xà hội đợc tập trung cho nông nghiệp nông thôn khoảng 11,4%so tổng nguồn vốn tăng 26,5%/năm, cho ngành công nghiệp khoảng 43,7%, tăng 14,5%/năm, đầu t cho ngành công nghiệp chế biến công nghiệp chế biến sản xuất hàng tiêu dùng chiếm khoảng 30% tổng vốn đầu t ngành công nghiệp, cho hạ tầng giao thông vận tải thông tin liên lạc khoảng 16,7% tăng 12,2%/năm cho lĩnh vực khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, y tế văn hóa khoảng 6,2% tăng 12% Đề án môn học So với năm trớc, vốn đầu t vùng miền núi phía Bắc gấp 1,8 lần, vùng Đồng Sông Hồng gấp 1,3 lần, vùng Bắc Trung Bộ gấp 1,5 lần, Vùng Duyên Hải Miền Trung gấp 1,6 lần, vùng Tây Nguyên gấp 1,9 lần, vùng Đông Nam gấp 1,7 lần, vùng ĐBSCL gấp lần Riêng nguồn vốn đầu t từ Ngân sách Nhà nớc năm ớc tính thực khoảng 87 tỷ đồng, đầu t cho lĩnh vực nông nghiệp nông thôn khoảng 22,5%, cho giao thông vận tải bu viễn thông 35,3%, cho khoa học công nghệ giáo dục, đào tạo, y tế văn hóa, thể dục thể thao 36,7% Đến năm 2000 đạt đợc mục tiêu 100% sè hun vµ 80% sè x·, phêng toµn qc cã điện Tỷ lệ số dân đợc cung cấp nớc đạt 60%so với mục tiêu 80%, 95% số xà đà có đà có vờn ô tô vào đến trung tâm Định hớng năm tới dành khoảng 15 % vốn ODA vào ngành nông nghiệp, thủy lợi, lâm nghiệp, thủy sản kết hợp mục tiêu phát triển nông nghiệp nông thôn, xóa đói giảm nghèo, khoảng 25% cho ngành lợng công nghiệp khoảng 28% cho ngành giao thông, bu điện cấp thoát nớc đô thị Coi trọng sử dụng vốn ODA lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực, xà hội, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ môi trờng Đối với ngành công nghiệp, doanh nghiệp FDI chiếm tỷ trọng cao có xu hớng tăng lên đáng kể giá trị sản xuất toàn ngành Đối với ngành nông nghiệp tỉnh đến có 291dự án FDI hoạt động với tổng đăng ký gần tỷ USD, góp phần đáng kể nâng cao lực sản xuất, chuyển dịch cấu nông nghiệp, chuyển giao nhiều giống cây, với sản phẩm chất lợng cao, suất cao khả cạnh tranh thị trờng giới 2.Cân đối nhu cầu với nguồn bảo đảm vốn đầu t xà hội a Cân đối vốn đầu t nớc nớc Mục tiêu Việt Nam giai đoạn 2001-2005 đảm bảo tăng trởng kinh tế từ 6,6-7,2%, lạm phát trì mức 4-5%, Bộ tài ớc tính nhu cầu đầu t toàn xà hội giai đoạn khoảng 55-57 tỷ USD Trong nguồn vốn nớc chiếm khoảng 64-70% tổng vốn đầu t toàn xà hội Vốn níc ngoµi bao gåm ngn ODA, FDI vµ vèn vay thơng mại chiếm phần lại khoảng 30-36% Nh vậy, ớc tính tỷ lệ đầu t GDP kinh tế giai đoạn 2001-2005 đạt mức trung bình khoảng 28-29% so với GDP hệ số ICOR kinh tế phải đợc trì vào khoảng 4,2 Điều đặt cho kinh tế mục tiêu nâng cao hiệu đầu t định hớng cấu đầu t phù hợp với chiến lợc phát triển kinh tế, chiến lợc CNH-HĐH kinh tế, nhằm đảm bảo cho khả tăng trởng chuyển dịch cấu kinh tế Kinh nghiệm quốc gia trì đợc hệ số ICOR thấp tốc độ tăng trởng cao nhờ cào việc tập trung đầu t vào ngành có lợi mạnh, cạnh tranh tốt, hớng xuất khẩu, có vai trò tích cực khu vực t nhân Theo Bé tµi chÝnh, thêi gian tíi ViƯt Nam cã thể Đề án môn học định hớng cấu đầu t nh sau: Phân bổ khoảng 15% vốn đầu t vào ngành công nghiệp có lợi thế, có khả cạnh tranh Để đạt đợc yêu cầu này, cần phải có định hớng Nhà nớc thông qua vốn Ngân sách thông qua sách u đÃi đầu t ngành, khu vực đầu t có hiệu cao nh lâu dài ®èi víi nỊn kinh tÕ ViƯc thu hót ngn vèn đầu t xà hội đợc quan tâm khu vực khả khu vực t nhân chiếm tỷ trọng cao khoảng 28%, tơng đơng khoảng 16 tỷ USD Ngân sách Nhà nớc khoảng 21% tơng đơng khoảng 12 tỷ USD( khoảng tỷ vốn vay ODA); khu vực doanh nghiệp Nhà nớc khoảng 16,5-17,5% tơng đơng khoảng tỷ USD, đầu t doanh nghiệp Nhà nớc, nửa số vốn có nguồn gốc từ ODA vay lại, để đảm bảo đáp ứng cho nhu cầu đầu t kinh tế giai đoạn đạt 55-57 tỷ USD b.Cân đối vốn đầu t nớc Tổng nguồn vốn đầu t xà hội thực năm qua khoảng 440 tỷ đồng, tơng đơng với gần 40 tỷ USD(theo mặt giá năm 1995), tốc độ tăng bình quân 8,6%/năm Trong vốn đầu t thuộc Ngân sách Nhà nớc chiếm 22,7%; vốn tín dụng đầu t chiếm 14,2%, vốn đầu t doanh nghiệp Nhà nớc chiếm 17,8%, vốn đầu t t nhân dân c chiếm 21,3% Nguồn vốn nớc đà đợc khai thác hơn, chiếm 60% tổng vốn đầu t, tạo điều kiện tốt để tập trung vào mục tiêu phát triển nông nghiệp nông thôn, xóa đói, giảm nghèo, nâng cao chất lợng nguồn nhân lực, phát triển khoa học công nghệ đặc biệt kết cấu hạ tầng Nguồn vốn đầu t toàn xà hội đợc tập trung cho nông nghiệp khoảng 11,4% so tổng nguồn, ngành công nghiệp 43,7%, đầu t cho ngành công nghiệp chế biến công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng chiếm khoảng 30% tổng vốn đầu t ngành công nghiệp, giao thông vận tải bu viễn thông khoảng 15,7%; lĩnh vực khoa học công nghệ giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa khoảng 6,7%, ngành khác(công cộng, cấp thoát nớc, quản lý Nhà nớc, thơng mại, du lịch, xây dựng )khoảng 22,5% Điều chỉnh sách cấu đầu t, nên quy mô đầu t vùng ngày tăng So với năm trớc, vốn đầu t cho vùng miền núi phía Bắc gấp 1,8 lần vùng Đồng Bằng Sông Hồng gấp 1,3 lần, vùng Bắc trung gấp 1,5 lần,vùng Duyên hải Miền trung gấp 1,7 lần, Vung Tây Nguyên gấp 1,9 lần, vùng Đông Nam Bộ gấp 1,7 lần vung Đồng Bằng Cửu Long gấp gần lần Riêng nguồn vốn đầu t từ Ngân sách Nhà nớc, thực năm (1996-2000)khoảng 100 nghìn tỷ đồng, đà tập trung so với lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội Trong đầu t cho lĩnh vực nông nghiệp khoảng 22,5%; cho công nghiệp 9,5%; cho giao thông vận tải bu viễn thông 29,8%; cho khoa học công nghệ; giáo dục, y tế 18,7%, ngành khác 19,5% c.Cân đối vốn đầu t nớc Đề án môn học Trong năm qua 1996-2000, tổng vốn đầu t trực tiếp nớc dựa vào thực đạt khoảng 10 tỷ USD gấp 1,5 lần so với năm trớc Tổng vốn đầu t trực tiếp nớc cấp bổ sung đạt 24,6 tỷ USD, tăng so với thời kỳ trớc 34% Cơ cấu thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngày phù hợp với yêu cầu chuyển dịch c¬ cÊu kinh tÕ cđa níc ta, tû lƯ vèn FDI thu hút vào lĩnh vực sản xuất vật chất, kết cấu hạ tầng kinh tế tăng từ 62% lên 85% Đầu t trực tiếp nớc từ nớc thuộc liên minh Châu Âu, ASEAN có chiều hớng tăng so với năm trớc (tỷ lệ vốn đăng ký dự án từ EU bình quân chiếm 23,2% tăng lên 25,8%, tỉ lệ vốn đăng ký từ nớc ASEAN đà tăng tơng ứng từ 17,3% lên 29,8%) Riêng nớc thuộc EU, Mỹ, Nhật Bản chiếm 44% tổng vốn đăng ký Việt nam Ngoài ra, DNNN có vốn đầu t nớc đà tạo 34% giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp, khoảng 23% kim ngạch xuất đóng góp 12% GDP cđa c¶ níc Khu vùc kinh tÕ cã vốn đầu t nớc đà thu hút 35 vạn lao động trực tiếp hàng chục lao động gián tiếp làm việc ngành xây dựng, thơng mại, dịch vụ liên quan, góp phần quan trọng vào chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao trình độ công nghệ, trình độ quản lý mở rộng thị trờng III, Vai trò vốn phát triển kinh tế xà hội Biện pháp cân đối vĩ mô Keynes đà có kết luận: Muốn thoát khỏi khủng hoảng, thất nghiệp Nhà nớc phải thực điều tiết sách kinh tế, sách nhằm tăng cầu tiêu dùng.Trớc hết ông đề nghị sử dụng ngân sách Nhà nớc để kích thích đầu t thông qua đơn đặt hàng Nhà nớc trợ cấp vốn cho doanh nghiệp Ông đánh giá cao vai trò hệ thống thuế khoá, công tác Nhà nớc, qua để bổ xung cho Ngân sách Ông đề nghị giảm lÃi xuất ngân hàng để khuyến khích đầu t đánh thuế thu nhập theo luỹ tiến làm cho phân phối trở nên công hơn, làm tăng tổng thu nhập mà nhân dân dùng cho tiêu dùng Ông tán thành đầu t Chính phủ vào công trình công cộng biện pháp nh trợ lực đầu t t nhân giảm sút Mặt khác, vài năm nguồn vốn Ngân sách đà góp phần quan trọng có tác dụng chuyển dịch cấu kinh tế, đầu t vào lĩnh vực, vùng, công trình mà thành phần kinh tế khác không muốn làm không làm đợc có tác dụng nh nguồn vốn để thu hút nguồn vốn khác Hơn nữa, nguồn vốn Nhà nớc trực tiếp điều hành theo kế hoạch để thực mục tiêu đà đề Do vậy, Chính phủ sử dụng vốn để đầu t nhằm mục tiêu tăng trởng kinh tế, ổn định kinh tế trị Vốn đầu t với tăng trởng kinh tế Dựa vào mô hình Harrod-Domar Mô hình coi đầu đơn vị kinh tế nào, dù ngành công nghiệp hay toàn kinh tế phụ thuộc vào tổng số vốn đầu t cho Nếu gọi đầu Y, tỷ lệ tăng trởng đầu g Đề án m«n häc ∆ Y g = Yt NÕu gäi s lµ tû lƯ tÝch l GDP vµ møc tÝch l S s= s y t t V× tiÕt kiƯm nguồn gốc đầu t lý thuyết đầu t tiết kiệm (St=It) s= I Y t t Đầu t sở tạo vốn sản xuất It=Kt+n Nếu gọi k tỷ số gia tăng vốn- đầu ta sÏ cã: k = K t +n ∆Υ hay k= v× I t ∆Υ ∆ Y It ∆ Y It It = = : Yt It Yt Yt Y g= s k k đợc gọi hệ số ICOR ( hệ số gia tăng vốn đầu t) Hệ số nói lên: Vốn đợc tạo đầu t yếu tố tăng trởng, tiết kiệm nhân dân công ty nguồn gốc đầu t Hệ số phản ánh trình độ kỹ thuật sản xuất số đo lực sản xuất vốn đầu t Mô hình Harrod-Domar tăng trởng tiết kiệm với đầu t đầu t động lực phát triển kinh tế Theo Harrod-Domar đầu t phát sinh lợi nhuận gia tăng khả sản xuất kinh tế Vốn đầu t với chuyển dịch cấu Dựa vào lý thuyết giai đoạn phát triĨn kinh tÕ cđa W.ROSTOW a X· héi trun thèng 10 Đề án môn học Nh vậy, tổng số vốn đầu t đà tăng qua năm, từ năm 1998 đà chậm lại, năm 2000 bắt đầu tăng Điều chứng tỏ yếu tố sách quản lý tăng lên vốn đầu t yếu tố quyêts định tốc độ tăng trởng kinh tế đến lợt lại có ý nghĩa gia tăng vốn đầu t xét mặt : tăng trởng cao- tiền đề để gia tăng đầu t tăng trởng kinh tÕ cao h¬n sÏ cã søc thu hót vèn đầu t b, Cơ cấu theo nguồn lao động 1996 1997 1998 1999 2000 Cơ cấu lao động 100 100 100 100 100 Vèn Nhµ níc 45,2 48,1 54 61,6 59,8 Vèn ngoµi quèc doanh 26,2 20,6 21,5 20,2 23,4 Vốn đầu t trực tiếp 28,6 31,3 24,9 18,2 16,8 ã Về vốn đầu t Nhà nớc: Đóng góp lớn vào tổng đầu t xà hội nh tăng lên tổng vốn nguồn vốn Nhà nớc Đây nguồn vốn đà chiếm dới 60% vài năm nay, đà góp phần quan trọng vào việc hình thành nên công trình trọng điểm đất nớc, có tác dụng chuyển dịch cấu kinh tế, đầu t vào lĩnh vực mà thành phần kinh tế khác không muốn làm không làm đợc có tác dụng nh nguồn vốn để thu hút nguồn vốn khác Hơn nữa, cịng lµ ngn vèn mµ Nhµ níc cã thĨ trùc tiếp điều hành theo kế hoạch để thực mục tiêu đà đề Nguồn vốn Ngân sách Nhà nớc tăng 14,2% chiếm 23,8% tổng nguồn vốn đầu t ph¸t triĨn x· héi cao nhÊt c¸c ngn vốn Nguồn vốn tín dụng năm có chuyển đổi quan trọng, mặt chế đà chuyển đổi từ chỗ định theo kế hoạch sang chế tín dụng, mặt khác triển khai chậm tháng đầu năm nhng cuối tháng hơn, nên năm tăng trởng khoảng 11,6% chiếm 17% tổng vốn đầu t phát triển xà hội *VỊ ngn vèn ë khu vùc t nh©n HiƯn Việt nam có khoảng 15 triệu hộ gia đình với thu nhập bình quân 1500-2000USD/hộ/năm Nhiều hộ gia đình đơn vị kinh tế động lĩnh vực kinh doanh thơng mại, dịch vụ Chúng ta có vạn doanh nghiệp Nhà nớc khoảng 1,5 triệu hộ kinh doanh cá thể phi nông nghiệp Vèn cđa doanh nghiƯp ngoµi qc doanh thêng nhá, tõ 10.000USD đến 100.000USD , số doanh nghiệp có vốn 1triƯu USD rÊt Ýt.Vèn cđa kinh doanh c¸ thĨ từ vài ngàn USD đến dới 50.000USD.Số doanh nghiệp quốc doanh hộ kinh doanh cá thể có vốn lớn chủ yếu tập trung thành phố Tuy nhiên, muốn phát triển mạnh số lợng chất lợng 15 Đề án môn học môi trờng kinh doanh cần đợc nâng lên trình độ cao nữam, tạo niềm tin vững tinh thần phấn khởi nhà doanh nghiƯp Cã gÇn triƯu ViƯt KiỊu tËp trung Mỹ, Canađa, Pháp, Đông Âu với lợi chủ yếu chất xám, song tiềm lực tài mức trung bình Gần đây, nhờ nhiều sách nên số Việt Kiều đầu t nớc đà tăng lên, đóng góp nhiều kinh nghiệm tạo lập mối quan hệ thị trờng cho sản xuất kinh doanh nớc Giai đoạn 1996- 2000 , tỷ lệ tiết kiệm dân c khoảng 15%GDP, song có khoảng ẵ số đợc huy ®éng cho ®Çu t *Ngn vèn cđa DNNN :17,8%, Ngn vốn tự có doanh nghiệp Nhà nớc đợc hình thành từ vốn khấu hao lợi tức sau thuế Nguồn vốn trớc năm 1994 đến thờng thấp, giảm Nhng từ năm 1997 tăng 47,6%, năm 1995 tăng 6%, năm 1996 tăng 74,2%, năm 1997 tăng 131,7% Tỷ trọng vốn đầu t tự có tổng vốn đầu t, xà hội nhìn chung tăng, từ 3,9% năm 1996 lên tới7,7% năm 1997 tăng năm sau Song nhìn chung tỷ trọng nhỏ, chứng tỏ việc đánh gí tài sản cố định cha đúng, khấu hao cha hết hiệu sản xuất kinh doanh thấp *Nguồn vốn đầu t nớc Theo số liệu tổng hợp Bộ kế hoạch đầu t, tổng vốn đầu t nớc đăng ký năm 2000 đạt 2398 triệu USD , tăng 200 triệu USD so với năm 1999 Trong đó, cấp 344 dự án với tổng số vốn đăng ký 1973 tỷ USD, tăng 11% số dự án 26% vốn đầu t Đặc biệt, đầu t Nhà nớc vào khu công nghiệp, khu chế xuất tăng mạnh(69%về số dự án 77% vốn đăng ký) Mặt khác, đầu t nớc năm qua đà có thay đổi đáng kể chất, tập trung chủ yếu vào lĩnh vực sản xuất vật chất( chiếm gần 95% tổng số vốn đăng ký ) Cụ thể là: Lĩnh vực công nghiệp- xây dựng có 269 dự án đợc cấp giấy phép đầu t (tăng gần 20% ) với tổng số vốn đăng ký 1795 triệu USD( chiếm 91%) Lĩnh vực nông lâm ng nghiệp có 36 dự án với vốn đăng ký 122 triệu USD Năm 2000 có 2228 triệu USD vốn đầu t đăng ký đợc giải ngân, chủ yếu tăng lĩnh vực sản xuất công nghiệp( tăng 13,4%), sản xuất nông lâm ng nghiệp(tăng 54,1%) Đáng ý hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp đầu t nớc có nhiỊu chun biÕn tÝch cùc, víi tỉng doanh thu thùc 6500 triệu USD (tăng 35%), kim ngạch xuất 3320 triệu USD(tăng 28%) Tốc độ tăng trởng khu vực đầu t nớc lĩnh vực công nghiệp xây dựng tiếp tục trì mức cao 18,6%, riêng doanh nghiệp khu công 16 Đề án môn học nghiệp , khu chế xuất chiÕm 51% vỊ doanh thu (3300 triƯu USD) vµ 61,7% vỊ kim ng¹ch xt khÈu(2050 triƯu USD) cđa khu vùc Qua số liệu ta thấy phục hồi đầu t Nhà nớc dấu hiệu đáng khích lệ phần hệ từ tác động tích cực giải pháp thu hút đầu t mà Chính phủ đà thực thi năm gần II Thực trạng thực tổng nhu cầu vốn Tổng nhu cầu vốn đầu t 40 tỷ / 41-42 tỷ đạt 95% kế hoạch khối lợng VĐT Tính đến 31-12-2000 đà có 3020 dự án đợc cấp giấy phép đầu t với tổng vốn đăng ký 44,3 tû USD, cã 2620 dù ¸n hiƯu lùc với vốn đăng ký 36,5 tỷ USD Vốn thực hiƯn 17,6 tû USD chiÕm gÇn 45% tỉng sè vèn đăng ký Thực trạng huy động vốn đầu t nớc Đóng góp lớn vào tổng đầu t toàn xà hội nh tăng lên tổng vốn nguồn vốn Nhà nớc Đây nguồn vốn đà chiếm 60% vài năm nay, đà đóng góp phần quan trọng vào việc hình thành nên công trình trọng điểm đất nớc, có tác dụng chuyển dịch cấu kinh tế Nguồn vốn NSNN tăng 14,2% chiếm 23,8% tổng nguồn vốn đẩu t phát triĨn XH cao nhÊt c¸c ngn vèn Ngn vèn tín dụng năm có hai chuyển đổi quan trọng, mặt chế đà chuyển đổi định theo kế hoạch sang chế tín dụng: Mặt khác triển khai chậm tháng đầu năm nhng cuối năm đà nên năm đà tăng khoảng 11,6% chiếm 17% tổng VĐT phát triển XH Nằm hai nguồn vốn nguồn vốn ODA đợc đa vào nguồn vốn ngân sách nguồn vốn tín dụng đợc cam kết đợc giải ngân tăng qua năm Vậy nguồn vốn ODA đà giải ngân năm 2000 tăng 25% so với năm 1999 Nguồn vốn tự có DNNN chiếm 17,9% tổng VĐT phát triển toàn XH tăng 17,4% so với năm 1999 Đạt đợc kết có phần khấu hao đợc đẩy nhanh lợi nhuận sau thuế có Nguồn vốn chiếm tỷ trọng lớn thứ hai, nhng lại có tốc độ tăng cao nguồn vốn nguồn VĐT quốc doanh nguồn vốn năm 2000 tăng tới 38% chiếm 23,4% tổng số VĐt toàn XH Đạt đợc tốc độ cao nh thực luật DN biện pháp kiên để đa luật DN vào sống, bớc quan trọng trình tháo gỡ rào cản thủ tục hành Tỷ lệ VĐT phát triển so với GDP đạt 27,9% cha tỷ lệ năm từ 1993-1997 nhng đà cao tỷ lệ năm 1998-1999, tỷ lệ tiền đề quan trọng để tăng trờng GDP cao dần lên năm tới 17 Đề án môn học Riêng nguồn vốn đẩu t từ NSNN, ớc thực năm 1996 - 2000 khoảng 100 nghìn tỷ đồng, đà tập trung cho lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng KTXH, đầu t lĩnh vực Nông nghiệp khoảng 22,5% cho Công nghiệp 9,5%, cho giao thông vận tải bu viễn thông 29,8% Khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, Y tế, văn hoá, thể dục thể thao 18,7%, cho ngành khác 19,5% Nhờ tăng đầu t, số công trình đợc đa vào sử dụng lực hầu hết ngành tăng nhiều, kết cấu hạ tầng có bớc phát triển khá, đáp ứng yêu cầu trớc mắt tạo đợc lực gối đầu cho thời kỳ sau năm 2000 Trong năm đà xây dựng 1200 km, nâng cấp 3790 km đờng quốc lộ, sửa chữa phần lớn cầu yếu tuyến trục giao thông, làm 11,5 km cầu sửa chữa nâng cấp 200 km đờng sắt, khôi phụ cầu với tổng chiều dài 2,6 km nâng tổng lực thông qua hệ thống cảng biển lên 45 triệu tấn/năm, nâng cấp sân bay quốc tế nâng tổng lực thông qua hệ thống sân bay lên 6,5 triệu hành khách/năm hệ thống bu viễn thông có bớc phát triển khá, đợc đại hoá Tất tỉnh huyện đợc trang bị tổng đài điện tử, đợc nối với qua tuyến cáp quang viba số Mật độ số điện thoại máy/100 dân, thành phố nh Hà nội, Thành phố Hồ Chí Minh đạt khoảng 20 máy/100 dân, 85% số xà toàn quốc đà có điện thoại, 82% số xà có báo đến ngày, 61,5% số xà có điểm bu điện, văn hoá xà Mạng viễn thông quốc tế CNVT có bớc phát triển nhanh, đại Hệ thống thuỷ lợi đợc nâng cấp phát triển vùng đặc biệt ĐBSH ĐBSCL Diện tích đợc tới nớc tạo nguồn nớc tăng thêm 82 vạn Ha, tiêu úng tăng 43,4 vạn ha, góp phần nâng cao suất trồng tăng diện tích tạo điều kiện khả hạn chế, phòng tránh thiên tai, ổn đinh sản xuất lâu dài Kết cấu hạ tầng nhiều thành phố, đô thị nông thôn đợc đầu t cải tạo nâng cấp Đến năm 2000 đạt mục tiêu 100% số huyện 80% số xÃ, phờng toàn quốc có điện sở vật chất ngành GD ĐT, khoa học công nghệ, y tế, văn hoá, du lịch, thể dục thể thao nghành khác đợc tăng đáng kể Thực trạng huy động vốn đầu t nớc a Đầu t trực tiếp nớc (FDI) tiếp tục gia tăng, đóng góp tích cực vào phát triển KTXH Trong năm 1996-2000 tổng vốn đầu t trực tiếp nớc đa vào thực đạt khoảng 10 tỷ USD gấp 1,5 lần so với năm trớc Tổng VĐT trực tiếp nớc cấp bổ sung đạt 24,6 tỷ USD tăng so víi thêi kú tríc 34% C¬ cÊu thu hót vốn đầu t trực tiếp nớc ngày phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế ë níc ta, tû lƯ vèn FDI thu hót vµo lĩnh vực sản xuất vật chất, kết cấu hạ tầng kinh tế tăng từ 62% năm 1995 lên 85% năm 2000 18 Đề án môn học Đầu t trực tiếp nớc từ nớc liên minh Châu Âu EU, ASEAN có chiều hớng tăng so với năm trớc (tỷ lệ vốn đăng ký D.A từ EU bình quân chiếm 23,2% thời kỳ 91-95, tăng lên 25,8% thời kỳ 96-2000; tỷ lệ vốn đăng ký D.A từ nớc ASEAN tăng tơng ứng từ 17,3% lên 29,8% Riêng nớc thuộc EU, Mỹ, Nhật chiếm 44% tổng số vốn đầu t đăng ký Việt nam Các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đà tạo 34% giá trị sản xuất toàn ngành CN, khoảng 23% kim ngạch Xuất (cha kể dầu khí) đóng góp 12% GDP nớc Khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc đà thu hút 35 vạn lao động trực tiếp hàng chục vạn lao động gián tiếp làm việc ngành XD, TM, dịch vụ liên quan, góp phần quan trọng vào việc chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao trình độ công nghệ, trình độ quản lý mở rộng thị trờng Ngoài ra, DNVN đà bớc mở rộng đầu t nớc Đến đà có 40 dự án đầu t vào 12 níc vµ vïng l·nh thỉ, chđ u ngµnh XD, chế biến thực phẩm Tuy quy mô nhỏ, nhng qua hoạt động đầu t nớc ngoài, doanh nghiệp Việt nam có điều kiện nâng cao hiệu quả, đẩy mạnh đợc xuất hàng hoá dịch vụ lao động nớc b Vấn đề hỗ trợ phát triển thức ODA tiếp tục tăng, góp phần quan trọng phát triển cấu hạ tầng Hàng năm nguồn vốn ODA cam kết tăng đáng kể, việc giải ngân ngày đợc cải thiện Tính chung cho năm, nguồn vốn ODA đa vào thực khoảng 6,1 tỷ USD, tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế nh điện, giao thông thuỷ lợi, cấp thoát nớc, phát triển y tế giáo dục đào tạo, tăng cờng lực thể chế lĩnh vực cải cách hành chính, luật pháp, quản lý kinh tế, hỗ trợ số lĩnh vực sản xuất nh chế biến thuỷ sản, nông sản nhiều DA đầu t vốn ODA đà đợc đa vào sử dụng góp phần tăng trởng kinh tế cải thiện đời sống nhân dân III Kết luận Hiệu đầu t năm 2000 tăng mạnh Nguồn vốn huy động tập trung đầu t cho công trình trọng điểm sớm đa vào sử dụng phát huy hiệu Số dự án hoàn thành nhiều năm trớc, riêng nhóm A nhóm B đà hoàn thành gần 180 dự án, có dự án quan trọng nh số công trình điện (2 tổ máy thuỷ điện sông Hinh, hai tổ máy thuỷ điện Yaly, tổ máy Tourbine khí nhà máy điện Phú Mỹ ) Quốc lộ 1, cầu Mỹ Thuận, sân bay Cần Thơ, Đà nẵng, cảng Quảng Ninh, Hải Phòng Trung tâm tập huấn thể dục thể thao quốc gia 1, kiên cố hoá kênh mơng, bê tông hoá mặt đờng nông thôn số sở hạ tầng vụng nghèo, xà nghèo đà đợc triển khai tốt Các công trình đầu t đà góp phần tiêu thụ sản phẩm, kích cầu, tiêu dùng, góp phần giảm bớt ứ đọng vốn, ứ đọng sản phẩm hàng hoá từ năm trớc, thời kỳ kinh doanh trớc chuyển sang sản xuất năm tạo thành 19 Đề án môn học Tuy đạt đợc chuyển biÕn tÝch cùc, nhng tû lƯ huy ®éng vèn cho phát triển thấp so với nhu cầu đầu t phát triển Tiềm vốn tính riêng khu vực quốc doanh theo tính toán phần tích luỹ từ hộ khoảng gần 500 nghìn tỷ, nhng đến năm 2000 huy động đợc khoảng 29 nghìn tỷ đồng( cha kể khoản tích luỹ từ năm trớc nằm dới dạng vàng, đôla); nguồn vốn ODA đợc giải ngân cuÃng đạt trên49,3% số cam kết 60% số vốn ®· ký kÕt, tỉng sè vèn FDI thùc hiƯn so với số hiệu lực đạt gần 48%, năm tăng thấp (năm 1997 đạt 3032 triệu USD, năm 1998 đạt 2198 triệu USD, năm 2000 đạt 2000 triệu USD) Tình trạng đầu t phân tán, dàn cha khắc phục đợc nhiều Việc triển khai thực kế hoạch đầu t bộ, ngành, địa phơng chậm, chất lợng công tác chuẩn bị đầu t, xây dựng dự án thấp; việc phê duyệt dự án, đấu thầu, xét thầu chậm; việc đền bù giải phóng mặt nhiều vớng mắc, kéo dài; tín dụng đầu t hiệu không cao Đó vấn đề cần đợc khắc phục việc huy động sử dụng vốn đầu t phát triển toàn xà hội để thực mục tiêu phát triển kinh tế xà hội năm 2001 Để đạt đợc mục tiêu GDP tăng trởng g=7,5%, mặt phải tăng lợng vốn đầu t phát triển xà hội, mặt phải nâng cao hiệu vốn đầu t Lợng vốn đầu t phải đạt 30%, tức tăng 20,4% so với năm 2000, vốn tín dụng tăng 17,9%, vốn tự có doanh nghiệp Nhà nớc tăng 23,3% vốn quốc doanh tăng 25,7% thực vốn FDI tăng 25,9% 20 Đề án môn học Phần III kế hoạch huy động vốn thời kỳ 2001-2005 giải pháp I.Tổng huy động vốn đầu t 1.Tổng nhu cầu vốn a.Căn Mục tiêu tổng quát chiến lợc từ năm 2001-2010 đẩy mạnh CNH-HĐH tập trung xây dựng có chọn lọc số sở công nghiệp nặng quan trọng với công nghệ cao, cần thiết để trang bị lại kỹ thuật, công nghệ tiến hoá cho ngành công nghiệp nông nghiệp, dịch vụ đáp ứng nhu cầu quốc phòng đa đất nớc khỏi tình trạng phát triển xây dựng tảng để đến năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp Chất lợng đời sống văn hoá, vật chất nhân dân đợc nâng cao lên cách đáng kể Thể chế kinh tế thị trờng định hớng XHCN đợc định hình Nguồn lực ngời Năng lực khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng an ninh đợc tăng cờng Vị quan hệ quốc tế đợc nâng cao a.1 Đa GDP năm 2010 lên gấp đôi năm 2000 Phát triển đợc bớc quan träng tiỊm lùc kinh tÕ, c¬ së vËt chÊt kỹ thuật Nâng cao rõ rệt hiệu sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế ặn định kinh tế vĩ mô, cán cân toán quốc tế lành mạnh dự trữ ngoại tệ, kiểm soát nội chi ngân sách, lạm phát, nợ nợc ngoài, tích luỹ nội kinh tế đạt 30%GDP Xuất tăng gấp lần nhịp độ tăng GDP Tû träng GDP cđa n«ng nghiƯp chiÕm 16-17%, c«ng nghiƯp 40-41%, dịch vụ 42-43% Tỷ lệ lao động nông nghiệp khoảng 50%, tỷ lệ dân c đô thị hoá khoảng 32-33% a.2 Nâng lên đáng kể số phát triển ngời(HĐI) nớc ta so sánh quốc tế Xoá đói hộ nghèo Giải vấn đề việc làm đô thị nông thôn Nâng tỷ lệ ngời lao động đào tạo nghề nên khoảng 40% Trẻ em đến tuổi học đợc đến trờng, hoàn thành phỉ cËp trung häc níc Gi¶m tû lƯ trẻ em suy dinh dỡng xuống 15-20%, chất lợng đời sống văn hoá, tinh thần đợc nâng lên rõ rệt xà hội an toàn lành mạnh a.3 Năng lực nội sinh khoa học công nghệ đủ sức ủng hộ công nghệ đại, tiếp cận đợc trình độ giới tự phát triển số lĩnh vực, công nghệ thông tin công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu Phát triển mạnh công nghệ phần mền phục vụ tốt yêu cầu níc vµ trë thµnh lÜnh vùc xt khÈu quan trọng 21 Đề án môn học a.4 Kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế - xà hội, quốc phòng, an ninhvà có bớc trơc Hệ thống đờng đảm bảo lu thông an toàn, thông xsuốt quanh năm Mạng lới giao thồn nông thôn đợc mở rộng cấp Hệ thống đê xung yếu đợc củng cố vững chắc, phần lớn hệ thống thuỷ lợi nội đồng đợc kiên cố hoá Hỗu hết xà có điện sử dụng, có điện thoại dịch vụ bu viễn thông Bảo đảm cho trờng lớp học phổ thông cho học sinh học ngày trờng Có đủ giờng bệnh cho bệnh nhân a.5 Vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc đợc tăng cờng, doanh nghiệp Nhà nớc đợc đổi mới, phát triển sản xuất kinh doanh cã hiƯu qu¶, chi phèi lÜnh vùc then chèt cđa nỊn kinh tÕ Kinh tÕ c¸ thĨ, kinh tÕ t t nhân, kinh tế Nhà nớc phát triển mạnh Thể chể kinh tế thị trờng định hớng XHCH định hình thông suốt, có hiệu quả, tạo môi trờng thuận lợi cho thành phần kinh tế phát triển cạnh tranh theo luật b Nhu cầu Dựa vào ta thấy tổng vốn đấu t cho thời kỳ kế hoạch 2001-2001 khoảng 59-61 tỷ USD chiếm 31-32% nhằm đạt đợc mục tiêu tăng trëng kinh tÕ g= 7,2% k= 4,5 Nhu cÇu vèn đầu t theo nguồn vốn Vốn từ ngân sách Nhà níc : 20-21% Vèn tÝn dơng :17-18% Doanh nghiƯp Nhµ nớc :19-20% T nhân 24-25% FDI 16-17% Nhu cầu theo ngành Nhà nớc :13% Công nghiệp :44% Khoa học công nghệ :8% Giao thông vận tải 15% Công cộng 20% 22 Đề án môn học 2.Kế hoạch huy động vốn 2.1 Huy động vốn trung hạn dài hạn điều kiện kế hoạch năm 2001-2005 bíc rÊt quan träng viƯc thùc hiƯn chiÕn lỵc 2001-2010 Mục tiêu là: Tăng trởng kinh tế nhanh bền vững Khi đề cặp đến khả tăng trởng kinh tế, cần phải cân nhắc đến nhu cầu sử dụng nguồn lực trình tăng trởng ngành Đối với quốc gia phát triển mà thiếu vốn, thiếu công nghệ vai trò vốn trở nên quan trọng, quốc gia ngày phải thu hút nhiều vốn đầu t sử dụng có hiệu Nhu cầu vốn đầu t tăng trởng phát triển kinh tế quốc gia phụ thuộc lớn vào suất nguồn vốn, suất vốn ngành khác nhau, nhu cầu vốn gắn liền với thay đổi cấu kinh tế cấu đầu t kinh tế Để đảm bảo tăng trởng kinh tế từ 6,7-7,2%, lạm phát di trì mức 4-5%, Bộ tài ớc tính nhu cầu đầu t cho toàn xà hội giai đoạn vào khoảng 55-57tỷ USD Trong nguồn vốn nớc chiếm khoảng 64-70% tổnh số vốn đầu t xà hội Vì cần phải có kế hoạch huy động vốn nhằm đạt mục tiêu đề Huy động vốn từ ngân sách Nhà nớc từ quỹ đầu t phát triển,từ doanh nghiệp, từ nhân dân 2.2 Huy động sử dụng vốn qua hệ thống ngân hàng Tạo dựng phát triển thị trờng vốn nớc ta trình có tính quy luật kinh tế chuyển đổi từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trờng, vừa nhằm đáp ứng nhu cầu cấp bách vốn cho CNH-HĐH Văn kiện đại hội biểu toàn quốc lần thứ VIII cửa Đảng rõ: Phát triển thị trờng vốn thu hút tiền gửi trung hạn dài hạn Ngân hàng công ty tài vay đầu t phát triển Mở rộng việc phát hành trái phiếu 23 Đề án môn học Hệ thống ngân hàng (Tài gián tiếp) Vốn Nhà nước người cho vay (gửi tiết kiệm) Các HGĐ Các doanh nghiệp Chính phủ Người nước Vốn thị trường vốn Vốn Nhà nước người vay (người chi tiêu) Các doanh nghiệp Chính phủ HGĐ Người nước Vốn Thị trường chứng khoán (Tài trực tiếp Sau 10 năm đổi kinh tế nớc ta phát triển theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Một số nhân tố thị trờng vốn đà xuất nhng trình độ sơ khai thiếu đồng bộ, quan hệ thị trờng cha phát triển nên hạn chế lớn mức độ huy động vốn - Một là: Vừa phát triển tài trực tiếp vừa phát triển tài gián tiếp ë níc ta, hiƯn vèn giao lu chđ u qua hệ thống ngân hàng, cha có thị trờng chứng khoán nên hạn chế lực huy động vốn tốc độ chu chuyển vốn - Hai là: Vừa phát triển hình thức tín dụng thức vừa phát triển hình thức tín dụng phi thức Trên thị trờng vốn có mặt định chế tài chính thức nh: Ngân hàng, công ty tài chính, thị trờng chứng khoán, quỹ tín dụng nhân dân với hình thức huy động vốn thức tồn hình thức phi thức nh vấn đề tất yếu kinh tế Ngay nớc phát triển mà hệ thống tài chính thức mạnh mẽ nhng số h×nh thøc tÝn dơng phi chÝnh thøc nhng mét sè hình thức tín dụng phi thức không mà xu hớng ngày phát triển Nớc ta tồn hình thức tÝn dơng phi chÝnh thøc phỉ biÕn nh ch¬i hơi, cho vay nặng lÃi Ba là: Vừa phát triển thị trờng trái phiếu, vừa phát triển thị trờng cổ phiếu 24 Đề án môn học nớc ta đà xuất hiên số trái phiếu là: Trái phiếu kho bạc Nhà nớc, trái phiếu ngân hàng thơng mại, trái phiếu công ty,Tổng công ty khối lợng vốn huy động thông qua hình thức phát hành trái phiếu đạt khoảng 4%GDP Bốn là: Kết hợp phát triển hài hoà thị trờng cấp thị trờng cấp thị trờng chứng khoán Thị trờng cấp thị trờng phát hành chứng khoán lần đầu để huy động vốn tảng thị trờng chứng khoá, không làm tăng vèn nhng nã t¹o sù giao lu vèn mang lại tính khả dụng cho thị trờng, tạo khả tích tụ vốn để thực nhiều dự án lớn Nếu không trọng thị trờng phát triển cấp ảnh hởng đến phát hành chứng khoán Năm là: Gắn thị trờng vốn nớc thị trợng vốn quốc tế Trong vài thập niên gần xuất hai xu hớng chuyển giao điển hình chuyển giao vốn chuyển giao công nghệ với cạnh tranh liệt tạo nên sôi động thị trờng đầu t Việt nam bớc vào thị trờng quốc tế Hiện nay, thị trờng vốn đà bớc hoµ nhËp qc tÕ víi sù tham gia cđa 19 chi nhánh ngân hàng nớc ngoài, ngân hàng liên doanh với nớc ngoài, công ly liên doanh cho thuê tài với nguồn viện trợ phát triển tài thức ODA đầu t trực tiếp nớc ngoài(FDI) đà mở rộng kênh thu hút vốn đầu t nớc 2.3 Huy động vốn nớc để phát triển khả hợp tác vốn đầu t nớc góp phần thiết lập quỹ đầu t Do nhu cầu đầu t nớc lớn, vốn nội địa cha đáp ứng đủ Vì vậy, cần khai thác nguồn vốn từ bên nhng phải quán triệt quan điểm Đảng: Vốn nớc định vốn nớc quan trọng Mặc khác, cần thấy tiến trình hoà nhập với thị trờng vốn quốc tế phải thận trọng bớc, không đồng mở kinh tế với mở thị trờng vốn Trên thực tế nớc thực chủ trơng phát triển kinh tế hớng bên nhng tất nớc mở thị trờng vốn cho công ty nớc thâm nhập tự Một số nớc đóng kín hoàn toàn đặt điều kiện giới hạn khắt khe nh Hàn Quốc, Inđô, Đài loan * Vốn nớc gồm có vốn đầu t từ ngân sách, từ doanh nghiệp Nhà nớc vốn đầu t nhân dân - Đầu t ngân sách Nhà níc lµ mét bé phËn quan träng toµn bé khối lợng vốn đầu t Nó có vị trí quan trọng việc tạo môi trờng đầu t thuận lợi nhằm đẩy mạnh đầu t cho thành phần kinh tế theo định hớng chung kế hoạch, sách pháp luật, bảo đảm theo định hớng chiến lợc quy hoạch phát triển KT-XH - Đối với doanh nghiệp Nhà nớc đợc chủ động huy động vốn đợc sử dụng vốn Trong chế sách cần đảm bảo bình đẳng tối đa loại hình 25 Đề án môn học hoạt động, quy định đặc biệt ®Ịu cã cïng c¬ chÕ vỊ th, tÝn dơng * Vốn đầu t nớc Trong giai đoạn khởi động kinh tế nay, vốn nớc không đảm bảo đủ nhu cầu trình độ tích tụ tập trung t cha cao Vì vốn nớc nguồn bổ sung quan trọng, muốn phát triển kinh tế với tốc độ tăng trởng bình quân hàng năm 10% tiêu ICOR ngày tăng khoảng 3,3-3,5% mức đầu t gộp phải lên tới 33-35% GDP Nh vậy, gần 50% tổng số vốn thiếu, nÕu nh chØ dïng ngn vèn níc Khi ®ã bổ sung nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức ODA( đến đà đạt đợc cần kể tên tỷ USD, phần lớn cho công trình thuộc lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế, xà hội hỗ trợ kỹ thuật) Qua năm thi hành luật đầu t nớc ngoài, phủ ta đà câp giấy phép 1400 dự án, với tổng vốn đầu t lên tới gần 20tỷ USD Trong vốn thực đế đà đạt đợc 5,5 tỷ USD, nguồn bổ sung quan trọng - Sớm xây dựng, thông qua điều phối chặt chẽ theo quy hoạch huy động sử dụng vốn ODA, bao gồm vốn cho dự án đầu t hỗ trợ kỹ thuật Quy hoạch đầu t ODA cần gắn chặt với quy hoạch đầu t nói chung phải thích ứng với chức vốn ODA chủ yếu hớng vào đầu t sở hạ tầng kỹ thuật xà hội - Do vấn đề hạn chế việc thu hút vốn FDI thời gian ngắn vừa qua, cần gấp rút điều chỉnh đảm bảo đầu t có trọng điểm không dàn trải, song đảm bảo cấu chuyển dịch theo hớng CNH-HĐH 2.4 Huy động vốn đầu t cho phát triển Việt Nam đà có nhiều cố gắng việc huy động nguồn vốn đầu t cho phát triển, nguồn vốn nớc Số công trình đợc đa vào sử dụng nhiều thời kỳ trớc đây, lực hầu hết ngành sản xuất, dịch vụ kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội đợc nâng lên rõ rệt Tổng vốn đầu t xà hội thực năm qua khoảng 400 tỷ đồng, khoảng 36 tỷ USD, gấp 1,7 lần so với năm trớc Trong vốn đầu t thuộc ngân sách Nhà nớc bình quân năm chiếm 21,5%, vốn tín dụng đầu t chiếm 17,5% vốn đầu t doanh nghiệp Nhà nớc chiếm 16%, vốn đầu t t nhân chiếm 22%, vốn đầu t trùc tiÕp cđa níc ngoµi chiÕm 23% Ngn vèn nớc đà đợc khai thác hơn, chiếm 60% tổng vốn đầu t, tạo điều kiện tốt để tập trung đầu t vào mục tiêu phát triển nông nghiệp, nông thôn xoá đói giảm nghèo, nâng cao chất lợng nguồn nhân lực, phát triển khoa học công nghệ, đặc biệt phát triển kết cấu hạ tầng 26 Đề án môn học Nguồn vốn đầu t toàn xà hội đợc tập trung cho nông nghiệp nông thôn khoảng 43,7%, tăng 14,5%/năm, đầu t cho ngành công nghiệp chế biến công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng chiếm khoảng 30% vốn đầu t cho ngành công nghiệp, cho hạ tầng giao thông thông tin liên lạc khoảng 15,7% tăng 14,2%/năm Cho lĩnh vực khoa học công nghệ giáo dục đào tạo, y tế, văn hoá khoảng 6,2% tăng 12%/năm Nhờ tăng đầu t, số công trình đợc đa vào sử dụng lực hầu hết ngành tăng nhiều Giá trị tài sản cố định đến cuối năm 2000 tăng khoảng 30% Cùng với việc đáp ứng yêu cầu trớc mắt tạo đợc lực gối ®Çu cho thêi kú sau 2.5 Huy ®éng vèn cho tăng trởng Mục tiêu Việt Nam giai đoạn 2001-2005 đảm bảo tăng trởng kinh tế từ 6,7-7,2% lạm phát trì mức 4-5%, Bộ tài ớc tính đên nhu cầu đầu t toàn xà hội giai đoạn 2001-2005 55-57 tỷ USD Ước tính tỷ lệ đầu t GDP kinh tế giai đoạn đạt mức trung bình khoảng 28-29% so víi GDP Theo bé tµi chÝnh, thêi gian tới Việt Nam định hớng cấu đầu t nh sau: Phân bố khoảng 15% tổng số vốn cho nông nghiệp, 44-45% tổng vốn đầu t cho ngành công nghiệp có lợi thế, có khả cạnh tranh Để đạt đợc yêu cầu cần phải có định hớng Nhà nớc thông qua vốn ngân sách, thông qua sách u đÃi, đầu t có hiệu nh lâu dài ®èi víi nỊn kinh tÕ ViƯc thu hót vèn ®Çu t xà hội đợc quan tâm, khả khu vực t nhân chiếm tỷ trọng cao khoảng 28% Vì vậy, triển vọng tăng trởng kinh tÕ cđa ViƯt Nam thêi gian tíi sÏ trở nên sáng sủa trì đợc hệ thống ICOR cấu hợp lý, tỷ lệ đầu t nớc gia tăng vốn đầu t cho sở hạ tầng , ngành có hàn lợng vốn cao, hệ số ICOR ảnh hởng tới khả tăng trởng nhanh kinh tế Tuy nhiên, trình phát triển kinh tế, thực CNH-HĐH, việc tập trung đầu t cho sở hạ tầng, dịch vụ xà hội, đầu t cho ngành công nghiệp non trẻ ngành có tính chất sống kinh tế tất yếu Việt Nam cần phải nâng cao sử dụng vốn hiệu thông qua việc hạn chế lÃng phí vốn, chi phí vốn cao trình đầu t II.Giải pháp huy động vốn 1.Giải pháp huy động vốn từ nguồn vốn nớc a.Vốn đầu t từ nguồn ngân sách Nguồn ngân sách bao gồm nguồn thu nớc nguồn bổ sung từ bên ngoài, chủ yếu thông qua vốn ODA Để cao hiệu đầu t từ nguồn Ngân sách, thời gian tới cần tiếp tục hoàn thiện sách đầu t biện pháp khâu nh 27 Đề án môn học - Xây dựng quy hoạch huy động sử dụng ODA, làm rõ u tiên vận động vốn, theo đối tác loại hình phát triển Đồng thời tăng cờng lực hấp thu vốn để giải ngân theo tiến độ công trình, tăng hiệu đầu t - Hạn chế tới chấm dứt vay thơng mại, thơng mại ngắn hạn để bù đắp thiếu hụt ngân sách,làm cho việc vay nợ thêm phức tạp - Quản lý tốt vấn đề nợ, đảm bảo vấn đề nợ tính toán kỹ điều kiện vay trả trớc ký hiệp định khung vay vốn hiệp định cho vay công trình, chơng trình, dự án đầu t Chủ yếu nên vay nợ dài hạn( 12 năm lÃi suất thích hợp) Các nớc Hàn Quốc, Xingapo có số vay nợ dài hạn chiếm tới 80-90% tổng số nợ Việc kết hợp vay ODA huy động vốn FDI cách quản lý gánh nặng nợ nần giai đoạn khởi động kinh tế - Cần tăng quy mô đầu t từ ngân sách sử dụng hớng nguồn vốn này, muốn cần chống thất thu tiết kiệm chi thờng xuyên để tăng quy mô nguồn đầu t từ Ngân sách Hiện nay, khoảng 30% Ngân sách đợc dùng cho đầu t từ Ngân sách chiếm dới 10% GDP Trong tơng lai nguồn ODA đợc giải ngân nhanh có khả nâng cao quy mô tỷ trọng đầu t Ngân sách - Sử dụng hiệu vốn đầu t từ nguồn Ngân sách: + Nâng cao cải thiện sở hạ tầng kỹ thuật nh hệ thống giao thông, bến cảng, sân bay + Nâng cấp phát triển hệ thống sở hạ tầng xà hội lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực bảo đản xà hội + Đầu t phát triển số ngành công nghiệp then chốt vùng kinh tế khó khăn, cha hấp dẫn kinh tế nhng lại quan trọng an ninh quốc phòng giải vấn đề xà hội -Quản lý chặt chẽ trình đầu t cho dự án, trọng từ giai đoạn xây dựng quy hoạch, báo cáo khả thi, tổ chức đấu thầu - Xây dựng áp dụng rộng rÃi quy chế đấu thầu quốc gia lĩnh vực lựa chọn t vấn mua sắm thiết bị xây dựng công trình Từng bớc xoá bỏ chế bao cấp lĩnh vực cấp phát quản lý đầu t xây dựng vốn Nhà nớc - Tăng cờng công tác quản lý dự án Những dự án dùng vốn Nhà nớc thêng cã quy m« rÊt lín HiƯn viƯc thÈm định dự án tơng đối chặt chẽ, trái lại việc quản lý sau dự án lại buông lỏng dẫn tới tình trạng tiết kiệm danh nghĩa, nhng lại lÃng phí thực tế Vì vậyviệc quản lý lỏng lẻo quản lý sau dự án gây lÃng phí lớn Điều cần thiết không tiến hành tổ chức đấu thầu mà phải quản lý trình đa công trình vào hoạt động phát triển hiệu 28 Đề án môn học - Sử dụng nhiều chế khác để quản lý nguồn vốn, với số vốn Nhà nớc có đợc thông qua vay vốn nớc với điều kiện u đÃi cho vay lại để tạo điều kiện bình đẳng sản xuất kinh doanh tái tạo nguồn vốn xoá bỏ tình trạng cho vay gần nh cho không b Vốn đầu t cho doanh nghiệp Nhà nớc Trong lĩnh vực đầu t khu vực doanh nghiệp Nhà nớc cần tiến hành gấp số giải pháp - Sớm xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc, giữ lại số doanh nghiệp thật cần thiết, cho phép chuyển đổi hình thức chủ sở hữu đan xen cổ phần hoá Đồng thời chế sách cần đảm bảo bình đảng tối đa, loại hình hoạt động - Cùng với trình hình thành tập đoàn kinh tế , cần xây dựng chế sách đồng để tránh hình thành thêm tâng lớp trung gian, gây khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh sở Với số khoản đầu t đó, doanh nghiệp đợc chủ động huy động vốn sử dụng vốn Việc tổ chức đấu thầu xét thầu sở chịu trách nhiêm không phẳi toàn chủ quản cấp phê duyệt Các làm chức quản lý Nhà nớc lĩnh vực phụ trách nh tài chính, quy hoạch, công nghệ, môi trờng mà không can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh c Vốn đầu t cho nhân dân Để tăng cờng đầu t nguồn vốn nhân dân hay vốn vốn Ngân sách, cần có sách khuyến khích phát triển sản xuất, thực hành tiết kiệm Việc quốc hội ban hành luật khuyến khích đầu t nớc số khoản u đÃi đà có tác dụng định - Vấn đề sử dụng đất đai, cần bảo đảm vừa sử dụng hợp lý tiết kiệm đất, vừa tạo điều kiện thuận lợi bình đẳng việc giao đất cho doanh nghiệp quốc doanh nhân dân - Vấn đề thuế, phải đảm bảo công bằng, khuyến khích đầu t theo quy hoạch, kế hoạch, pháp luật Nhà nớc - Đẩy mạnh việc cổ phần hoá doanh nghiệp , u tiên cho cán công nhân xí nghiệp đợc mua cổ phần, bảo đảm ích lợi đắn trách nhiệm xây dựng chung - Trong tơng lai cần tiến hành biên pháp để thông thoáng thị trờng vốn, tích cức chuẩn bị để hình thành thị trờng chứng khoán Để tăng sờng đầu t khu vực Ngân sách cần tổ chức tốt hoạt động tín dụng, ngân hàng đầu t 29 ... môn học Phần I Kế hoạch huy động vốn đầu t vai trò hệ thống kế hoạch hoá phát Triển I Khái niệm nhiệm vụ kế hoạch huy động vốn đầu t 1, Khái niệm kế hoạch vốn đầu t Là phận kế hoạch có liên quan... thực vốn FDI tăng 25,9% 20 Đề án môn học Phần III kế hoạch huy động vốn thời kỳ 200 1-2 005 giải pháp I.Tổng huy động vốn đầu t 1.Tổng nhu cầu vốn a.Căn Mục tiêu tổng quát chiến lợc từ năm 200 1-2 010... hiệu thông qua việc hạn chế lÃng phí vốn, chi phí vốn cao trình đầu t II .Giải pháp huy động vốn 1 .Giải pháp huy động vốn từ nguồn vốn nớc a .Vốn đầu t từ nguồn ngân sách Nguồn ngân sách bao gồm