BỘ NGOẠI GIAO HỌC VIỆN NGOẠI GIAO KHOA CHÍNH TRỊ QUỐC TẾ VÀ NGOẠI GIAO KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Sinh viên thực hiện Đặng Thành Đạt Lớp CT35A Hà Nội – 2012 BỘ NGOẠI GIAO HỌC VIỆN NGOẠI GIAO KHOA CHÍNH TRỊ[.]
BỘ NGOẠI GIAO HỌC VIỆN NGOẠI GIAO KHOA CHÍNH TRỊ QUỐC TẾ VÀ NGOẠI GIAO KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Sinh viên thực hiện: Đặng Thành Đạt Lớp: CT35A Hà Nội – 2012 MẪU TRANG BÌA VÀ TRANG KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP Khổ 140 x 200mm BỘ NGOẠI GIAO HỌC VIỆN NGOẠI GIAO KHOA CHÍNH TRỊ QUỐC TẾ VÀ NGOẠI GIAO KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP TIẾN TRÌNH “TÁI KHỞI ĐỘNG” QUAN HỆ NGA – MỸ TỪ 2009 ĐẾN 2012: HƯỚNG TRIỂN KHAI VÀ KẾT QUẢ Giáo viên hướng dẫn: PGS TS Tạ Minh Tuấn Sinh viên thực hiện: Đặng Thành Đạt Lớp: CT35A Hà Nội – 2012 LỜI CẢM ƠN Nếu muốn gửi lời cám ơn Cho em gửi tới người thầy đáng trọng Những “ngọn lửa thần” cho em hi vọng Trong suốt tháng năm em theo học trường Đó thầy Tạ Minh Tuấn thân thương Người hỗ trợ em hoàn thành khóa luận Dù biết cơng việc thầy bận Nhưng cho em nhận xét kịp thời Em muốn cám ơn lời Tới thầy Đỗ Sơn Hải trưởng khoa Tới cô Đỗ Thị Thủy Cùng thầy khoa trị Những người giúp em trang bị kiến thức ngành Lời tri ân xin gửi tới gia đình Là mẹ cha cơng sinh thành nuôi dưỡng Hai Người cho phương hướng Nâng đỡ bước đường đời Ngày mai bay tới chân trời Sẽ không quên lời khuyên răn Những người bạn – cảm ơn họ Đã bên suốt chừng quãng đường Những tình cảm đỗi thân thương Một lời tri ân biết nhường cho đủ Nguyện giữ tim thầm nhắc nhở… Hà Nội, tháng năm 2012 Đặng Thành Đạt MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: CƠ SỞ HÌNH THÀNH TIẾN TRÌNH “TÁI KHỞI ĐỘNG” QUAN HỆ NGA – MỸ Bối cảnh giới 1.1 Xu chung thời đại tồn cầu hóa 1.2 Tính phức tạp vấn đề toàn cầu 10 1.3 Sự thay đổi tương quan lực lượng nước lớn 11 Lợi ích chung hai bên 14 2.1 Về trị - an ninh 14 2.2 Về kinh tế - tài 16 2.3 Về vai trò vị quốc tế 18 Nhân tố lãnh đạo 19 3.1 Về phía Mỹ 19 3.2 Về phía Nga 20 CHƢƠNG II: NỘI DUNG TIẾN TRÌNH “TÁI KHỞI ĐỘNG” QUAN HỆ NGA – MỸ 22 Nhận thức chung tiến trình “tái khởi động” quan hệ Nga – Mỹ 22 1.1 Về mục tiêu tiến trình 22 1.2 Các tuyên bố chung từ lãnh đạo hai nước 23 Những hướng triển khai ưu tiên 26 2.1 Về an ninh – trị 26 2.2 Về kinh tế - thương mại 32 2.3 Về dân chủ - nhân quyền 35 2.4 Về lượng – môi trường 38 CHƢƠNG III: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ TIẾN TRÌNH “TÁI KHỞI ĐỘNG” QUAN HỆ NGA – MỸ SAU BA NĂM (2009-2012) 41 Thành tựu 41 1.1 Hiệp ước START hợp tác an ninh – quốc phòng 41 1.2 Sự cân chiến lược quan hệ song phương 43 1.3 Sự khởi sắc hợp tác kinh tế 45 Những bất đồng tồn 46 2.1 Mâu thuẫn hệ thống phòng thủ tên lửa châu Âu 46 2.2 Bất đồng vấn đề quốc tế 47 2.3 Cạnh tranh ảnh hưởng không gian “hậu Xô-viết” 48 2.4 Những mâu thuẫn khác 49 Đánh giá nguyên nhân hướng giải 50 3.1 Nguyên nhân bất đồng 50 3.2 Hướng giải 53 KẾT LUẬN 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt NATO OECD START NPT IMF G8 IAEA WTO WB SNG (CIS) NMD EU ABM PLO SORT Nghĩa tiếng Anh The North Atlantic Treat Organization Organization for Economic Cooperation and Development Strategic Arms Reduction Treaty Non – proliferation Treaty International Monetary Fund The Group of Eight International Atomic Energy Agency World Trade Organization World Bank Commonwealth of Independent States National Missile Defense European Union Anti-Ballistic Missile Treaty Palestine Liberation Organization Strategic Offensive Reductions Treaty Nghĩa tiếng Việt Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế Hiệp ước cắt giảm vũ khí chiến lược Hiệp ước khơng phổ biến vũ khí hạt nhân Quỹ Tiền tệ quốc tế Nhóm kinh tế lớn giới Cơ quan lượng nguyên tử quốc tế Tổ chức thương mại giới Ngân hàng giới Cộng đồng quốc gia độc lập Phòng thủ tên lửa quốc gia Liên minh châu Âu Hiệp ước chống tên lửa đạn đạo Tổ chức giải phóng Palestine Hiệp ước cắt giảm vũ khí tiến cơng chiến lược MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau Chiến tranh lạnh kết thúc, quan hệ Nga Mỹ trải qua nhiều thăng trầm Liên Xô tan rã, Mỹ trở thành siêu cường số giới với sức mạnh vượt trội nhiều lĩnh vực Trong đó, nước Nga sau thời gian dài lâm vào khủng hoảng, bước tìm lại vị cường quốc trước thập niên gần Sự kiện ngày 11/9/2001 đưa Nga Mỹ xích lại gần chiến chống khủng bố phạm vi tồn cầu, nhiên, qng thời gian hịa dịu ngắn ngủi bị chấm dứt sau chiến Nga Grudia nổ vào tháng năm 2008 Khơng lâu sau đó, vào năm 2009, tân Tổng thống Mỹ Barack Obama, với Tổng thống Nga Dmitry Medvedev, định thổi gió vào “đám tro tàn” quan hệ Nga – Mỹ tiến trình tái khởi động (reset) đầy tham vọng thể tâm cao từ lãnh đạo hai nước Trải qua chặng đường ba năm, tiến trình đạt nhiều thành tựu đáng kể, góp phần khơng nhỏ việc cải thiện quan hệ Nga – Mỹ nói riêng, làm gia tăng nhân tố tích cực quan hệ quốc tế nói chung Tuy nhiên, khơng thể phủ nhận rằng, tiến trình cịn tồn hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, với lo ngại khả tiến xa thời gian tới, Tổng thống Nga Vladimir Putin lên nắm quyền điện Kremlin Câu hỏi đời tiến trình “tái khởi động” quan hệ Nga – Mỹ nào, nội dung tiến trình gì, thành tựu hạn chế tiến trình trở thành vấn đề trội thu hút quan tâm nhiều học giả, nhà nghiên cứu dư luận tồn giới Tuy nhiên, hầu hết cơng trình trước nghiên cứu chặng đường “tái khởi động” dừng lại thời điểm năm 2011, vậy, cấp thiết cần có đề tài nghiên cứu tính đến thời điểm gần (năm 2012) để có nhìn tổng quan tiến trình này, đặc biệt xem xét tiến trình vai trị lãnh đạo Tổng thống nước Nga V Putin Đề tài nghiên cứu tiến trình “tái khởi động” quan hệ Nga – Mỹ đời mang ý nghĩa sâu sắc nay, Việt Nam đẩy mạnh nghiệp đổi mới, thực đường lối đối ngoại rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế, nhằm tranh thủ tối đa nguồn lực bên nhằm phục vụ cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong đường lối đối ngoại đó, quan hệ nước lớn ưu tiên trọng tâm Vì vậy, nghiên cứu mối quan hệ quốc tế đặc biệt Nga – Mỹ mang ý nghĩa quan trọng Việt Nam việc đánh giá tình hình quốc tế hoạch định sách quốc gia Từ nhận thức trên, tác giả chọn đề tài: “Chặng đường “tái khởi động” quan hệ Nga – Mỹ từ năm 2009 đến 2012: hướng triển khai kết quả” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành quan hệ quốc tế Tình hình nghiên cứu đề tài Tiến trình “tái khởi động” quan hệ Nga – Mỹ số đề tài thu hút quan tâm đông đảo học giả, nhà nghiên cứu ngồi nước Trong đó, đáng ý kể đến số cơng trình sau: Với tác giả nước ngồi kể đến nghiên cứu “The U.S – Russia relations after the “Reset”: Building a new agenda A view from Russia” (tạm dịch Mối quan hệ Nga – Mỹ sau “tái khởi động”: Xây dựng lộ trình Quan điểm từ nước Nga) [29] tác giả người Nga thuộc Câu lạc thảo luận quốc tế Valdai nêu số thành tựu, hạn chế tiến trình đề xuất xây dựng chương trình nghị với lĩnh vực hợp tác mở rộng quan hệ Nga – Mỹ tương lai Bài: “Results of the “Reset” in US – Russian relations” (tạm dịch Kết việc “Tái khởi động” quan hệ Mỹ - Nga) [46] Giáo sư R Craig Nation Viện nghiên cứu Âu – Á Nga thuộc Trường Cao học Hải quân Mỹ, khái quát nội dung tiến trình “tái khởi động” quan hệ Nga – Mỹ, lợi ích cịn mâu thuẫn, thành tựu mà hai bên đạt được, từ dự báo tương lai tiến trình thời gian tới Gần đây, vào tháng năm 2012, Jim Nichol, chuyên gia nghiên cứu Nga Âu – Á có : “Russian Political, Economic, and Security Issues and U.S Interests” [47] (tạm dịch Các vấn đề trị, kinh tế an ninh Nga lợi ích Mỹ), có đề cập tới quan hệ Nga – Mỹ từ “tái khởi động” tới nay, cụ thể tính tốn lợi ích hai bên thành tựu mà hai đạt thời gian vừa qua Với tác giả nước, phải kể tới viết “Quan hệ Mỹ - Nga đến 2020” “Cục diện giới đến 2020” [4] tác giả Đỗ Văn Minh, cung cấp nhìn tổng quan thực trạng quan hệ Nga – Mỹ tương lai phát triển mối quan hệ thập niên tới Bài viết “Chuyển biến quan hệ Mỹ - Nga quyền Obama: Nguyên nhân triển vọng” [10] tác giả Lê Linh Lan nguyên nhân dẫn tới dấu hiệu “tan băng” quan hệ Nga – Mỹ, đồng thời đánh giá nhân tố tác động tới triển vọng ngắn hạn dài hạn mối quan hệ Ngoài nghiên cứu cịn có số viết nhiều tác giả khác việc đánh giá tiến trình “tái khởi động” quan hệ Nga – Mỹ từ nhiều góc độ khác Nhìn chung, có hai luồng quan điểm đánh giá tiến trình Thứ quan điểm “bi quan” thành cơng tiến trình nhiều người cho rằng, Nga Mỹ tồn nhiều mâu thuẫn khó dung hịa Một số viết ủng hộ quan điểm “The US – Russian Reset in Recess” (tạm dịch Tiến trình “tái khởi động” quan hệ Nga – Mỹ lâm vào khủng hoảng) [60] tác giả Dmitri Trenin, hay “U.S – Russian Relations Difficult to Revive” (tạm dịch Quan hệ Nga – Mỹ khó hồi phục) [43] tác giả Ji Zhiye Thứ hai quan điểm trung lập số tác giả nhìn vào thành tựu mà hai cường quốc đạt hạn chế, cho khó nói trước tiến trình thành cơng hay thất bại, thời điểm Một số “Evaluating the US – Russian “Reset” (tạm dịch Đánh giá tiến trình “tái khởi động” quan hệ Nga – Mỹ) [61] hai tác giả Eric Edelman Bob Joseph, hay “The US – Russia reset: A skeptical View” (tạm dịch Tái khởi động quan hệ Nga – Mỹ: Góc nhìn hồi nghi) [39] tác giả Volodymyr Duboryk Mục tiêu nghiên cứu Đề tài khóa luận khơng nằm ngồi mục tiêu làm rõ nét tiến trình "tái khởi động" quan hệ Nga - Mỹ từ năm 2009 đến 2012, bao gồm nội dung hướng triển khai ưu tiên, đồng thời đánh giá kết tiến trình sau ba năm thực Như vậy, khóa luận tập trung giải hai câu hỏi nghiên cứu chính: Thứ nhất, nội dung hướng triển khai tiến trình “tái khởi động” quan hệ Nga – Mỹ Thứ hai, tiến trình đạt thành tựu gì, cịn hạn chế tồn đọng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu sở hình thành, nội dung, thành tựu hạn chế tiến trình “tái khởi động” quan hệ Nga – Mỹ từ năm 2009 đến (tháng 5/2012); nhiên trình nghiên cứu có liên hệ với giai đoạn trước Phƣơng pháp nghiên cứu Dựa mục tiêu định hướng nghiên cứu đề ra, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ đạo phương pháp lịch sử - logic, kết hợp với phương pháp liệt kê, phương pháp phân tích so sánh tổng hợp Bố cục khóa luận: gồm chƣơng Chương I : Cơ sở đời tiến trình “tái khởi động” quan hệ Nga – Mỹ Chương tập trung làm rõ yếu tố làm tảng cho đời tiến trình, giải thích Nga Mỹ định nhấn nút “tái khởi động” quan hệ vào thời điểm năm 2009 Chương II : Nội dung tiến trình “tái khởi động” quan hệ Nga – Mỹ Đây chương tập trung làm bật nội dung tiến trình “tái khởi động” thỏa thuận lãnh đạo hai nước Nga Mỹ, thể nhiều lĩnh vực khác Đồng thời, khai thác làm rõ hướng ưu tiên triển khai Chương III : Đánh giá kết tiến trình “tái khởi động” quan hệ Nga – Mỹ sau ba năm (2009 – 2012) Nội dung chương nêu rõ thành tựu hạn chế tiến trình sau ba năm khởi động, đồng thời khai thác nguyên nhân dẫn tới những hạn chế rút hướng giải Do dàn trải vấn đề nghiên cứu, với giới hạn thời gian trình độ chuyên mơn tác giả, nội dung trình bày khóa luận chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp, phê bình từ thầy bạn đọc quan tâm để hoàn chỉnh nội dung đề tài CHƢƠNG I: CƠ SỞ HÌNH THÀNH TIẾN TRÌNH “TÁI KHỞI ĐỘNG” QUAN HỆ NGA – MỸ Với sức mạnh vượt trội sau Chiến tranh lạnh, Mỹ trì mối quan hệ “khơng cân xứng” với Nga, mà theo Giáo sư Stephen F Cohen “kẻ thắng tất cả, kẻ thua phải tất cả” [35] Quan hệ Mỹ - Nga quyền Tổng thống B Clinton căng thẳng xung quanh vấn đề mở rộng NATO, Kosovo phòng thủ tên lửa Dưới quyền G Bush, sau thời kỳ nồng ấm ngắn ngủi sau kiện 11/9/2001, quan hệ Mỹ - Nga lại bước vào thời kỳ khó khăn với đỉnh điểm xung đột quân Nga – Georgia năm 2008 Đây va chạm chiến lược gián tiếp Nga Mỹ kể từ sau Chiến tranh lạnh [10;42] Nhìn chung, đồ tồn cầu Mỹ, nước Nga theo dõi chặt chẽ mặt, đảm bảo phát triển Nga khơng ngược lại lợi ích Mỹ Trong đó, Nga ln cố gắng kế thừa tích cực “di sản” đáng giá lịch sử để lại, đồng thời theo đuổi đường lối đối ngoại đa phương, “thực dụng”, đặc biệt với Mỹ, để thực mục tiêu trở thành cực lớn giới đa cực [23;20] Do đó, với mục tiêu hàn gắn mối quan hệ Nga – Mỹ nhằm hướng đến lợi ích chiến lược lâu dài, quyền Tổng thống Obama khởi xướng sách “tái khởi động” quan hệ hai nước sau ông bước vào Nhà Trắng năm 2009 Tuy nhiên, xét từ cách tiếp cận chủ nghĩa thực thấy, đời tiến trình chịu tác động mạnh mẽ nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, bao gồm bối cảnh giới, lợi ích Nga, Mỹ nhân tố lãnh đạo Bối cảnh giới 1.1 Xu chung thời đại tồn cầu hóa Chiến tranh lạnh kết thúc với tan rã tình trạng đối đầu Đơng – Tây, mà đại diện Liên Xô Mỹ, từ đây, hịa bình, hợp tác phát triển trở thành xu quan hệ quốc tế Các nước nhận thức tầm quan trọng mơi trường quốc tế ổn định mà họ bắt tay với nhau, phát huy lợi so sánh nước nhằm phục vụ cho mục tiêu phát triển Ngoài ra, xu hội nhập khu vực quốc tế buộc quốc gia phải điều chỉnh thay đổi sách đối ngoại Theo đó, tư quan hệ quốc tế hình thành thay tư cũ, cách tiếp cận thắng (win – win approach) Hầu đặt lợi ích dân tộc lên hết, sở tìm cách trì mơi trường hịa bình ổn định mặt nước, khu vực giới [1;62] Đầu kỷ XXI, giới chứng kiến phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học công nghệ với mũi nhọn công nghệ thông tin, kinh tế tri thức tồn cầu hóa Cuộc cách mạng làm thay đổi tư nước giới quan chiến lược đối ngoại, thay đổi phương thức quan hệ nước, động lực đẩy nhanh thay đổi tương quan lực lượng quốc gia [20;12] Xã hội thơng tin tồn cầu phát triển kinh tế tri thức mở cho nước hội tiếp cận tiếp nhận thành khoa học công nghệ để xây dựng ngành nghề có hàm lượng kĩ thuật tri thức cao [11;153] Trên thực tế, Nga Mỹ nước lớn, có tiềm phát triển mạnh đóng vai trị định đồ kinh tế giới Mỹ kinh tế lớn giới với GDP đạt khoảng 15 nghìn tỷ USD (2011), chiếm khoảng 25% GDP giới [63] Mỹ nước đầu việc xây dựng “nền kinh tế mới” dựa cấu dịch vụ chủ yếu, lấy công nghệ thông tin hở hạ tầng chất xám yếu tố [15;308] Trong Nga với mạnh “cường quốc lượng” vươn lên mạnh mẽ đứng tốp kinh tế hàng đầu giới Tại Diễn đàn Kinh tế quốc tế năm 2008, Tổng thống Nga D Medvedev nói phát triển kinh tế Nga năm tới dựa trụ cột lớn, trụ cột quan trọng tương đương với chữ “I”, là: thể chế (institution), cách tân (innovation), hạ tầng (infrastructure), đầu tư (investment) tri thức (intellect) [23;22] Rõ ràng, Mỹ Nga mong muốn “hịa mình” cách tích cực vào xu chung thời đại, tranh thủ nhiều mặt tích cực cách mạng khoa học công nghệ kinh tế tri thức mang lại Tồn cầu hóa làm cho Mỹ Nga phụ thuộc chặt chẽ vào với nước khác Và “khi lợi ích quốc gia đan xen vào đồng thời ngày phụ thuộc lẫn tư đối ngoại phương thức quan hệ quốc tế thay đổi mạnh mẽ” [20;13] 1.2 Tính phức tạp vấn đề tồn cầu Hiện nay, vấn đề toàn cầu phức tạp thách thức quốc gia toàn giới Việc giải vấn đề tồn cầu địi hỏi phải có đầu tư phương tiện vật chất, hợp tác quốc tế mặt không phân biệt chế độ xã hội, tơn giáo, kiến, hệ tư tưởng; đòi hỏi nỗ lực tối đa nhân loại mặt nhận thức lẫn hành động thực tế [12;12] Thực tế, Mỹ Nga quốc gia phải đối mặt trực tiếp với hàng loạt vấn đề toàn cầu từ nhiều thập kỷ Với vai trò nước lớn, Nga Mỹ cịn đóng vai trị nhân tố then chốt chế giải vấn đề toàn cầu phạm vi khu vực quốc tế Năm 2001, sau kiện 11/9, mặt trận chống khủng bố phạm vi toàn cầu Mỹ lãnh đạo trở thành “chất keo dính” quan hệ Nga – Mỹ, đưa hai quốc gia vốn lạnh nhạt trở thành người bạn đứng chiến tuyến Thậm chí Mỹ tuyên bố rằng: chống khủng bố trở thành ưu tiên sách đối ngoại Mỹ, tiêu chí để phân định bạn thù thời điểm [5;24] Sau nhiều nỗ lực hai quốc gia, chưa thể khẳng định chiến thành công, lẽ mạng lưới khủng bố hoạt động rộng khắp, với hình thức ngày tinh vi Đây bàn đạp để Nga Mỹ cần đến nỗ lực chung giải vấn đề toàn cầu Tuy nhiên, khủng bố khơng vấn đề tồn cầu gắn kết mối quan hệ 10 Nga – Mỹ Trong nửa kỷ qua, cộng đồng quốc tế chứng kiến cố gắng đáng kể hai nước việc hướng tới giới khơng có vũ khí hạt nhân Tuy nhiên, thực tế số nước có vũ khí hạt nhân lại tăng lên mặc dù, nhìn tổng thể số lượng vũ khí hạt nhân giảm Theo thống kê, giới có 10 nước có vũ khí hạt nhân cịn tăng lên tương lai [28;37] Sau thành công bước đầu Nga Mỹ việc cắt giảm số lượng vũ khí hạt nhân, cộng đồng quốc tế cần hợp tác sâu rộng hai cường quốc Do đó, quan hệ hợp tác Nga – Mỹ nhiều khả kéo dài thời gian tới Ngồi ra, cịn nhiều vấn đề tồn cầu khác biến đổi khí hậu, gia tăng số lượng tội phạm xuyên quốc gia, khó khăn kinh tế giới, phức tạp vấn đề nhân quyền,… thách thức hầu hết quốc gia Rõ ràng, hiệu giải vấn đề đạt thơng qua chế đa phương, mà cụ thể thơng qua vai trị hai cường quốc Nga, Mỹ với ưu trội tài chính, khoa học cơng nghệ tín nhiệm 1.3 Sự thay đổi tương quan lực lượng nước lớn Dưới tác động quy luật phát triển không đồng quốc gia, tương quan lực lượng nước liên tục thay đổi Nếu thời điểm đầu năm 90 kỷ XX, Mỹ siêu cường lại giới với sức mạnh ưu việt tất lĩnh vực, thời điểm tại, vị trí Mỹ bị thách thức nhiều nước nhóm nước khác, có Nga Hiện nay, nhiều ý kiến cho rằng, cục diện giới “nhất siêu đa cường” vận động nhanh theo hướng đa cực, đa trung tâm hóa, vị siêu cường Mỹ ngày suy yếu so sánh lực lượng ngày bất lợi cho Mỹ Về kinh tế, Mỹ phải đối mặt với nhiều khó khăn lớn, đặc biệt tỷ lệ thất nghiệp mức cao (9%), thâm hụt ngân sách nặng (nếu năm 90, thặng dư mậu dịch năm lên tới hàng trăm tỉ USD 11 đến 2009, thâm hụt ngân sách liên bang chiếm khoảng 10% GDP [22;100]), nợ công tăng gần 100% GDP (khoảng 15 nghìn tỷ USD vào quý III năm 2011, coi ngưỡng nguy hiểm với kinh tế Mỹ), đồng thời bị đánh tụt hạng mức độ tín ngưỡng tài Mỹ bị tụt xuống vị trí thứ ba thương mại quốc tế (sau Trung Quốc EU) Hệ thống tài Mỹ bộc lộ rõ khuyết điểm mang tính hệ thống, ngun nhân dẫn tới sóng biểu tình mang tên “Chiếm lấy phố Wall” quốc gia năm 2011 Mỹ khơng cịn chiếm vị trí số lĩnh vực khoa học – công nghệ mà bị số đối thủ khác Nhật Bản, Tây Âu, Trung Quốc,…cạnh tranh Về quân sự, có quân đội mạnh giới bị “căng mỏng” triển khai nhiều nơi, sức mạnh quân đội Mỹ không phát huy hết tác dụng trước thách thức an ninh Sự ủng hộ dân chúng Quốc hội Mỹ dành cho phiêu lưu quân giảm sút, với khó khăn kinh tế làm giảm khả triển khai quân Mỹ [21;58] Việc Mỹ nắm quyền huy thời gian đầu khơng kích Libya sau trao quyền huy cho NATO vào tháng 3/2011 minh chứng rõ rệt cho điều Về ngoại giao, uy tín Mỹ giới đà suy giảm, đặc biệt Trung Đông, nước Mỹ La-tinh, Cộng đồng quốc gia độc lập (SNG) diễn đàn quốc tế sau Washington can thiệp cách máy móc, nhiều thô bạo vào công việc nội nước khác, xuất phát từ thuyết “Ngoại giao chuyển hoán” tin tưởng quốc gia vào sức mạnh dân chủ, tiền bạc vũ khí [22;102] Trong đó, Nga ngày chứng tỏ tiềm mạnh mẽ nhiều lĩnh vực với mong muốn lấy lại vị “siêu cường” có thời kỳ Chiến tranh lạnh Sau thời gian dài khủng hoảng hệ đối đầu Xô – Mỹ, từ năm 2000, lãnh đạo Tổng thống V Putin, nước Nga bước thoát khỏi khó khăn, lập lại ổn định trị cải thiện vị quốc tế Trên sở lực ngày tăng, quyền 12 Nga đặt mục tiêu chấn hưng đất nước thông qua việc thực Chiến lược phát triển đến năm 2020, Học thuyết quân đối ngoại Trong Chương trình Phát triển kinh tế - xã hội từ đến 2020 chia thành hai giai đoạn (từ năm 2007 đến 2012 từ năm 2013 đến 2020), dự kiến GDP Nga vào năm 2012 tăng 35-36% so với năm 2007, năm 2020 tăng 6369% so với 2012 [23;19] Nga tâm đứng vào nhóm nước có tiềm lực kinh tế hàng đầu giới, trì cân chiến lược với phương Tây khôi phục lại vị trí cường quốc vốn có Nga đánh giá vượt qua khủng hoảng tài tồn cầu giai đoạn 2008 – 2009 tốt, khôi phục lại mức sản lượng tiền khủng hoảng hai năm sau (2011) So với năm 2005, GDP đầu người Nga tăng gấp đơi, ước tính đạt khoảng 10,360 USD vào năm 2010 [84] Nga trở thành thành viên thức WTO, thành viên G8, G20 đứng hàng ngũ nhà cung cấp cho quỹ đối phó với khủng hoảng viện trợ phát triển Giới phân tích cho rằng, chưa hết khó khăn rõ ràng nước Nga có tiềm lớn mạnh kinh tế để thực mơ ước [23;19] Nước Nga ngày nỗ lực để gia tăng tiếng nói tầm ảnh hưởng SNG, sẵn sàng tham gia đóng góp cộng đồng quốc tế để giải vấn đề toàn cầu, tăng cường quan hệ với đối tác nước ngoài, đồng thời tham gia vào luật chơi để thực mục tiêu trở thành cực lớn giới đa cực Điều thể rõ “Những định hướng sách đối ngoại Liên bang Nga” Tổng thống D Medvedev thông qua năm 2008, nhấn mạnh “nước Nga ngày trỗi dậy với lực mới, có vai trị đầy đủ vấn đề tồn cầu” [14;104] Như vậy, Nga nỗ lực vươn lên vị cường quốc có khứ Mỹ nỗ lực vực dậy khó khăn quốc gia để đảm bảo ghế siêu cường không bị thách thức 13 Mỹ phải chấp nhận thực tế giới dần trở nên phẳng việc trì mơi trường quốc tế đơn cực điều khơng thể Lợi ích chung hai bên Có thể nói, bối cảnh tồn cầu hóa phụ thuộc lẫn quốc gia ngày chặt chẽ nay, hợp tác có lẽ cách tốt để đảm bảo lợi ích chung Nga Mỹ 2.1 Về trị - an ninh Không riêng Tổng thống Obama mà từ trước đó, Tổng thống G Bush cịn đương nhiệm, Mỹ coi khủng bố hạt nhân nguy lớn đe dọa tới an ninh quốc gia Với sức mạnh hạt nhân tại, ủng hộ hợp tác Nga có ý nghĩa quan trọng với Mỹ việc ngăn ngừa chiến tranh hạt nhân xảy hai nước nắm tay 95% số đầu đạn hạt nhân tồn giới Bên cạnh đó, Nga đóng vai trị đáng kể với Mỹ ngăn chặn lan rộng vũ khí hạt nhân, phổ biến cơng nghệ chế tạo vũ khí hạt nhân mà không quốc gia, mà lực lượng phi quốc gia nỗ lực để sở hữu chúng phạm vi toàn cầu [31;9] Với Mỹ, khủng bố mối đe dọa an ninh, Nga không hỗ trợ, Mỹ phải đối mặt với khơng khó khăn để bảo đảm lợi ích nước Mỹ, an toàn nhân loại Ngược lại, đồng ý hợp tác việc ký kết hiệp ước kiểm soát vũ khí hạt nhân mới, hay đứng hàng ngũ với Mỹ chiến chống khủng bố toàn cầu, Nga đạt lợi ích định Thứ nhất, mặt uy tín, việc Mỹ mong muốn hợp tác với Nga chứng tỏ Mỹ thừa nhận vị Nga cường quốc cân chiến lược với Mỹ Nói cách khác, việc ngồi vào bàn đàm phán với Mỹ để thảo luận vấn đề quan trọng thể uy nước Nga với tư cách đối tác ngang tầm đặc biệt Mỹ [44;9] Thứ hai, mặt an ninh, hợp tác với Mỹ cho phép Nga giữ cân hạt nhân với quốc gia này, nữa, chiến chống khủng bố với Mỹ, 14 Nga lợi dụng để đẩy mạnh chiến dịch chống lực lượng ly khai Chechnya, kiềm chế lực lượng Hồi giáo khích Nga [4;382] Hợp tác với Mỹ cịn giúp Nga có hội đàm phán vấn đề hệ thống phòng thủ tên lửa châu Âu việc mở rộng lãnh thổ NATO khu vực ảnh hưởng Nga – vấn đề Nga quan tâm thời điểm Với tư cách hai nước lớn, đồng thời nhân tố quan trọng chế hợp tác quốc tế, Nga Mỹ mong muốn hợp tác hai nước góp phần mang lại giải pháp hữu hiệu cho vấn đề toàn cầu Nga quốc gia đứng thứ giới lượng khí thải nên Mỹ cần hợp tác chặt chẽ Nga việc tìm hướng giải cho thảo luận biến đổi khí hậu vốn bị bế tắc Nga quốc gia phải đối mặt với bùng nổ tổ chức tội phạm, ước tính có khoảng 3.500 tổ chức hoạt động toàn lãnh thổ từ sau Liên Xơ tan rã [12;147], đó, Nga thực cần đến hỗ trợ Mỹ để giải vấn để Ngồi ra, cịn nhiều vấn đề toàn cầu phức tạp khác trở thành “chất keo dính” Washington Moscow nỗ lực chung nhằm tìm giải pháp hiệu bn lậu ma túy, nạn rửa tiền sóng di dân,…Đặc biệt, Nga Mỹ cần đến việc giải xung đột quốc tế vòng đàm phán bên vấn đề hạt nhân bán đảo Triều Tiên, chương trình hạt nhân Iran, vấn đề nhân quyền Syri,… Trong tính tốn chiến lược Mỹ, Nga coi ưu tiên hàng đầu nước có có vị trí địa – trị đặc thù, vị trí án ngữ cường quốc Đại Tây Dương cũ cường quốc châu Á – Thái Bình Dương mới, lời quan chức Ngoại giao Mỹ nói: nước Nga giữ chìa khóa mở đóng cánh cửa khác [6;71] Do vậy, xung đột quốc tế xảy tương lai hệ q trình tồn cầu hóa làm vị trí Nga trung tâm Âu – Á trở thành thứ “hàng hóa 15 chiến lược” mà Mỹ không quan tâm Thực tế, tất xung đột quốc tế (nhất xung đột bên cạnh lãnh thổ Nga) khiến Mỹ lo ngại giải triệt để thiếu tham gia trực tiếp hay gián tiếp Nga [16;51] Ngoài ra, mối quan hệ truyền thống, kênh ảnh hưởng uy tín Nga loạt nước khu vực giới biến Nga thành trung gian có hiệu nước khu vực với Mỹ [16;52] Ngoài ra, mối quan ngại chung mà Nga Mỹ chia sẻ với vươn lên mạnh mẽ số quốc gia cạnh tranh trực tiếp với lợi ích Nga Mỹ, đặc biệt Trung Quốc Rõ ràng, đồ quyền lực giới có thay đổi phân bổ lại với vai trò ngày tăng quốc gia này, khơng Mỹ mà Nga bị ảnh hưởng đáng kể mặt lợi ích Khơng có vậy, Nga, Mỹ khơng hợp tác với nhau, thay vào hai bên thực thi chiến lược kiềm chế bên cịn lại, có khả Nga Mỹ thắt chặt quan hệ với quốc gia thứ ba để tạo đối trọng quyền lực với bên Trên thực tế, Nga lo ngại nhóm G2 Trung – Mỹ, coi thách thức lớn lợi ích Nga hai kinh tế lớn giới hợp tác với Trong đó, việc Nga Trung Quốc có động thái “thân mật” trở thành nguy thực Mỹ việc trì vị trí lãnh đạo tồn cầu Do vậy, để bảo vệ lợi ích Nga Mỹ trước thách thức từ bên ngoài, hai nước cần thiết phải hợp tác với nhiều phương diện 2.2 Về kinh tế - tài Nền kinh tế giới gặp phải khó khăn sau khủng hoảng tài chính, vậy, hai nước nhận thấy cần thiết phải hợp tác với Nga Trung Quốc ký “Quan hệ đối tác chiến lược hướng tới kỷ XXI” (1996), “Tuyên bố Nga – Trung giới đa cực thiết lập trật tự giới mới” (1997), “Hiệp ước láng giềng hữu nghị hợp tác” (2001) Theo Hoàng Anh Tuấn (2005), “Quan hệ đối tác chiến lược Nga – Trung Quốc: thực chất triển vọng”, Tạp chí Nghiên cứu quốc tế (3/2005), (60), tr.37 16 ... đường “tái khởi động” quan hệ Nga – Mỹ từ năm 2009 đến 2012: hướng triển khai kết quả? ?? làm đề tài khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành quan hệ quốc tế Tình hình nghiên cứu đề tài Tiến trình “tái khởi. .. phía Mỹ 19 3.2 Về phía Nga 20 CHƢƠNG II: NỘI DUNG TIẾN TRÌNH “TÁI KHỞI ĐỘNG” QUAN HỆ NGA – MỸ 22 Nhận thức chung tiến trình “tái khởi động” quan hệ Nga – Mỹ 22... tố làm tảng cho đời tiến trình, giải thích Nga Mỹ định nhấn nút “tái khởi động” quan hệ vào thời điểm năm 2009 Chương II : Nội dung tiến trình “tái khởi động” quan hệ Nga – Mỹ Đây chương tập trung