Đa dạng sinh học và các định hướng phát triển ở việt nam

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA VỀ ĐA DẠNG SINH HỌC ĐẾN NĂM 2020 TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU 10 PHẦN 1: BỐI CẢNH 15 1.1 Sự phong phú vai trò ĐDSH Việt Nam 15 1.1.1 Sự phong phú ĐDSH Việt Nam 15 1.1.2 Đa dạng sinh học Việt Nam có ý nghĩa tồn cầu 26 1.1.3 Vai trị ĐDSH kinh tế quốc gia đời sống người dân Việt Nam 34 1.2 Những nguyên nhân trực tiếp gây suy giảm, suy thoái ĐDSH Việt Nam 36 1.2.1 Khai thác trái phép mức tài nguyên sinh vật 36 1.2.2 Hệ sinh thái tự nhiên nơi cư trú loài bị chia cắt suy thối 39 1.2.3 Ơ nhiễm 46 1.2.4 Sự du nhập loài ngoại lai xâm hại 46 1.2.5 Biến đổi khí hậu 48 1.2.6 Nạn cháy rừng 48 1.3 Bảo tồn sử dụng bền vững ĐDSH Việt Nam 49 1.3.1 Chính sách khung pháp lý 49 1.3.2 Hệ thống tổ chức 57 1.3.3 Bảo tồn sử dụng bền vững ĐDSH 59 1.3.4 Các biện pháp quản lý hỗ trợ 69 1.4 Thách thức hội 75 1.4.1 Thách thức 75 1.4.2 Cơ hội 85 PHẦN 2: QUAN ĐIỂM - TẦM NHÌN - MỤC TIÊU 93 2.1 Quan điểm đạo 93 2.2 Tầm nhìn đến năm 2030 93 2.3 Mục tiêu tổng quát đến năm 2020 93 2.4 Mục tiêu cụ thể 93 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC 1: QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NBSAP 116 PHỤ LỤC 2: ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN BAP 1995 VÀ 2007 118 PHỤ LỤC 3: BẢNG SO SÁNH SỰ PHÙ HỢP GIỮA CÁC MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CỦA NBSAP VIỆT NAM VÀ CÁC MỤC TIÊU ĐDSH AICHI 128 PHỤ LỤC 4: DANH MỤC KHU BẢO TỒN, CƠ SỞ BẢO TỒN ĐA DẠNG SINH HỌC VÀ HÀNH LANG ĐA DẠNG SINH HỌC 139 4.1 DANH MỤC CÁC KHU BẢO TỒN 139 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1107/QĐ-BTNMT ngày 12 tháng 05 năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường) 4.2 DANH MỤC CÁC KHU BẢO TỒN QUY HOẠCH ĐẾN NĂM 2020 VÀ NĂM 2030 (Ban hành kèm theo Quyết định số 45/QĐ-TTg ngày 08 tháng 01 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ) 4.3 DANH MỤC CÁC CƠ SỞ BẢO TỒN ĐA DẠNG SINH HỌC QUY HOẠCH ĐẾN NĂM 2020 VÀ NĂM 2030 (Ban hành kèm theo Quyết định số 45/QĐ-TTg ngày 08 tháng 01 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ) 4.4 DANH MỤC CÁC HÀNH LANG ĐA DẠNG SINH HỌC QUY HOẠCH ĐẾN NĂM 2020 VÀ NĂM 2030 (Ban hành kèm theo Quyết định số 45/QĐ-TTg ngày 08 tháng 01 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ) 151 164 168 PHỤ LỤC 5: DANH SÁCH CÁC KHU BẢO TỒN BIỂN VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2015 171 (Theo Quyết định số 742/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ) PHỤ LỤC 6: CÁC CHỈ TIÊU THỰC HIỆN NBSAP 172 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BCA Cục Bảo tồn Đa dạng sinh học CBD Công ước ĐDSH CITES Công ước buôn bán quốc tế loài động, thực vật hoang dã nguy cấp ĐDSH Đa dạng sinh học FSC Hội đồng quản trị rừng quốc tế GDP Tổng sản phẩm quốc nội GEF Quỹ Mơi trường tồn cầu HST Hệ sinh thái IUCN Hiệp hội Quốc tế Bảo tồn thiên nhiên JICA Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản KBT Khu bảo tồn KBTTN Khu bảo tồn thiên nhiên KHHĐ Kế hoạch hành động MAP Cây thuốc hương liệu NBSAP Chiến lược Kế hoạch hành động quốc gia ĐDSH NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thơn NTFP Các sản phẩm ngồi gỗ ODA Hỗ trợ phát triển thức PES Chi trả dịch vụ hệ sinh thái REDD+ Chương trình Giảm phát thải khí nhà kính thơng qua việc giảm rừng suy thối rừng TN&MT Tài nguyên Môi trường UNFCC Công ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu UNESCO Tổ chức Văn hóa, Khoa học Giáo dục Liên hợp quốc UBND Ủy ban nhân dân VQG Vườn quốc gia WWF Quỹ Quốc tế Bảo vệ thiên nhiên CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA VỀ ĐA DẠNG SINH HỌC - ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 DANH MỤC BẢNG Bảng Sự phong phú thành phần loài sinh vật Việt Nam 24 Bảng 24 chi thực vật mới, mô tả lần Việt Nam từ năm 1993 26 Bảng GDP theo giá so sánh 2010 phân theo khu vực kinh tế 34 Bảng Sự suy giảm về độ phủ san hô sống rạn ở một số khu vực chủ yếu vùng biển ven bờ Việt Nam 44 Bảng Chất lượng RSH Việt Nam (Viện Tài nguyên Thế giới, 2008) 44 Bảng Danh mục số loài ngoại lai xâm hại biết Việt Nam 47 Bảng Các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch quốc gia, chương trình đề án bảo tồn ĐDSH 50 Bảng Các khu bảo tồn thuộc hệ thống rừng đặc dụng 59 Bảng Biến động diện tích độ che phủ rừng Việt Nam (Giai đoạn 1990 - 2014) 63 Bảng 10 Kết rà soát sở bảo tồn chuyển chỗ động vật 66 Bảng 11 Kết rà soát sở bảo tồn chuyển chỗ thực vật 68 Bảng 12 Các Công ước/ thỏa thuận quốc tế Bảo tồn ĐDSH mà Việt Nam phê chuẩn 74 Bảng 13 Một số đặc trưng dân số Việt Nam 75 Bảng 14 Diện tích, sản lượng giá trị sản xuất thủy sản 79 Bảng 15 Giá trị sản xuất lâm nghiệp theo giá so sánh 2010 phân theo ngành hoạt động 80 Bảng 16 Định hướng quy hoạch đất lâm nghiệp đến năm 2020 Bảng 17 Danh mục hệ thống sở bảo tồn ĐDSH theo quy hoạch tổng thể Đa dạng sinh học nước đến 2020, định hướng 2030 96 100 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG DANH MỤC HÌNH Hình Phân vùng sinh thái lâm nghiệp Việt Nam 16 Hình Các vùng sinh thái lục địa Việt Nam dựa phân kiểu rừng 17 Hình Bản đồ Hệ sinh thái Việt Nam 18 Hình Một số hệ sinh thái tiêu biểu lục địa Việt Nam 20 Hình Phân vùng địa lý sinh vật biển vùng sinh thái biển cụm khu bảo tồn biển Việt Nam 21 Hình Một số hệ sinh thái ven biển tiêu biểu Việt Nam 22 Hình Phân bố giống vật ni nội địa Việt Nam 25 Hình Một số giống vật nuôi địa Việt Nam 26 Hình Một số lồi sinh vật q, có nguy tuyệt chủng Việt Nam cần bảo tồn Hình 10 Các khu dự trữ sinh Việt Nam 29 30 Hình 11 Bản đồ phân bố kiểu thảm thực vật số loài động vật quý, vùng phân bố địa lý Việt Nam 31 Hình 12 Bản đồ phân bố số loài động vật quý Tây Nguyên 32 Hình 13 Các vùng đa dạng sinh học quan trọng phần lục địa Việt Nam 33 Hình 14 Mối tương quan bon sinh khối rừng với vùng đa dạng sinh học quan trọng (KBA) hành lang ĐDSH 35 Hình 15 Sớ lượng động vật rừng bị buôn bán qua các năm (Đơn vị tính: con) 36 Hình 16 Một số hình ảnh gỗ quý từ khai thác trái phép bị bắt giữ 37 Hình 17 Một số hình ảnh khai thác hải sản mức trái phép vùng biển Tây Nam Bộ 38 Hình 18 Tương quan tỷ lệ nghèo, mật độ dân số độ che phủ rừng Việt Nam 39 Hình 19 Lượng gỗ trịn bị tịch thu qua năm (m3) 39 Hình 20 Chuyển đổi đất Lâm nghiệp Việt Nam từ năm 2002 đến 2009 40 Hình 21 Diện tích rừng (ha) chuyển đổi mục đích sử dụng cho phát triển sở hạ tầng và các mục đích ngoài nông nghiệp, thủy lợi qua các năm toàn q́c 40 Hình 22 Dẫn liệu diện tích rừng bị chuyển đổi mục đích sử dụng từ năm 2005 tới 2012 41 Hình 23 Một số hình ảnh chuyển đổi hệ sinh thái ven biển thành khu nuôi trồng hải sản Hình 24 Diễn biến diện tích rừng ngập mặn Việt Nam từ 1943 tới năm 2012 CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA VỀ ĐA DẠNG SINH HỌC - ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 42 43 Hình 25 Diễn biến phạm vi phân bố rạn san hô Vịnh Hạ Long-Cát Bà bị thu hẹp dần từ năm 1995 đến 2011 43 Hình 26 Bản đồ phân bố số cơng trình đập hồ chứa thủy điện dịng sơng Việt Nam 45 Hình 27 Diện tích rừng bị cháy rừng Việt Nam từ năm 2002 đến 2010 48 Hình 28 Sơ đồ tổ chức quản lý nhà nước ĐDSH Việt Nam 58 Hình 29 Sơ đồ hệ thống khu bảo tồn Việt Nam với phân hạng theo luật Bảo vệ Phát triển rừng Luật Thủy sản 60 Hình 30 Bản đồ hệ thống khu bảo tồn có Việt Nam với phân hạng theo Luật ĐDSH 61 Hình 31 Diễn biễn độ che phủ rừng năm qua 62 Hình 32 Diện tích rừng Việt Nam từ năm 1943 đến 2009 62 Hình 33 Bản đồ diễn biến độ che phủ rừng từ 1943 tới 2010 63 Hình 34 Sơ đồ quy hoạch hệ thống khu bảo tồn biển (A) khu bảo tồn đất ngập nước nội địa (B) 64 Hình 35 Đặc điểm phân bố mật độ dân số Việt Nam 76 Hình 36 Sơ đồ thể tỷ lệ khu vực có tỷ lệ hộ nghèo với vùng rừng giàu rừng nguyên sinh 78 Hình 37 Bản đồ tỷ lệ sử dụng đất dử dụng cho nông nghiệp (A), lâm nghiệp (B) nuôi trồng thủy sản (C) 80 Hình 38 Nhiệt độ tăng nước biển dâng Việt Nam Kịch Biến đổi khí hậu 2012 85 Hình 39 Trữ lượng bon Việt Nam 88 Hình 40 Ba loại hình rừng liên quan tới chương trình REDD mức trữ lượng bon 89 Hình 41 Mối tương quan bon sinh khối, độ che phủ rừng lồi có nguy tuyệt chủng 90 Hình 42 Các bon sinh khối rừng độ phong phú loài có nguy tuyệt chủng 91 Hình 43 Bản đồ quy hoạch tổng thể khu bảo tồn nước theo Luật Đa dạng sinh học đến năm 2020 95 Hình 44 Tỷ lệ che rừng Việt Nam từ 1943 đến 2010 định hướng 2020 96 Hình 45 Bản đồ quy hoạch hệ thống hành lang đa dạng sinh học toàn quốc đến 2020, định hướng 2030 106 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Việt Nam ghi nhận nước có ĐDSH cao giới với nhiều kiểu hệ sinh thái tự nhiên, loài sinh vật, nguồn gen phong phú đặc hữu ĐDSH Việt Nam mang lại lợi ích trực tiếp cho người đóng góp to lớn cho kinh tế, đặc biệt sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản; sở đảm bảo an ninh lương thực quốc gia; trì nguồn gen tạo giống vật nuôi, trồng; cung cấp vật liệu cho xây dựng nguồn dược liệu, thực phẩm… Các hệ sinh thái tự nhiên có vai trị quan trọng điều tiết khí hậu bảo vệ mơi trường Ngồi ĐDSH cịn nguồn cảm hứng văn hoá nghệ thuật gắn liền với đời sống tinh thần người Việt Nam từ hàng ngàn năm Đến nay, sinh giới Việt Nam có khoảng 49.200 lồi sinh vật xác định bao gồm: khoảng 7.500 loài/chủng vi sinh vật; khoảng 20.000 loài thực vật cạn thấy có hàng trăm lồi, giống sinh vật cho khoa học cạn, nước nội địa tìm thấy mơ tả lần đầu nước ta, thể mức độ đặc hữu cao khu hệ sinh vật nội địa Việt Nam Chỉ khoảng thời gian ngắn từ năm 2006 đến 2011, có tới 100 loài sinh vật cho khoa học phát mô tả nước ta Đặc biệt đó, có 21 lồi bị sát, loài ếch loài chồn Các nhà khoa học dự báo cịn nước; khoảng 10.500 lồi động vật cạn; nhiều loài sinh vật hoang dã khác Việt Nam khoảng 2.000 lồi động vật khơng xương chưa biết tới số loài sinh vật biết sống cá nước ngọt; biển, có trên cịn thấp nhiều so với số lồi 11.000 lồi sinh vật biển thực có thiên nhiên2 1 10 Các kết nghiên cứu từ trước tới cho Nguồn thông tin: Báo cáo quốc gia ĐDSH năm 2011 Thông tin cập nhật bổ sung sở Báo cáo quốc gia ĐDSH - 2011 CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA VỀ ĐA DẠNG SINH HỌC - ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 Triển khai đạo Thủ tướng Chính phủ tại các văn bản số 3533/VPCPQHQT ngày 31 tháng năm 2011 và số 4148/VPCP-KGVX ngày 23 tháng năm 2011, Bộ TN&MT trình Thủ tướng Chính phủ Dự thảo Chiến lược quốc gia ĐDSH đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, gồm có phần chính: • Phần I: Bối cảnh • Phần II: Quan điểm - Tầm nhìn - Mục tiêu • Phần III: Các nhiệm vụ chủ yếu chương trình, đề án, dự án ưu tiên • Phần IV: Tổ chức thực Chiến lược quốc gia ĐDSH đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 phận tách rời Chiến lược phát triển kinh tế, xã hội đất nước nhằm bảo vệ sử dụng bền vững tài nguyên ĐDSH, tạo sở cho phát triển bền vững đất nước bối cảnh biến đổi khí hậu 14 CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA VỀ ĐA DẠNG SINH HỌC - ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 Phần 1: BỐI CẢNH 1.1 SỰ PHONG PHÚ VÀ VAI TRÒ CỦA ĐDSH VIỆT NAM 1.1.1 Sự phong phú ĐDSH Việt Nam Địa hình khí hậu Việt Nam tạo đa dạng hệ sinh thái tự nhiên phần lục địa, hệ sinh thái rừng bao gồm: rừng kín thường xanh mưa Lãnh thổ Việt Nam trải dài 15 vĩ độ, ẩm nhiệt đới; rừng kín nửa rụng ẩm nhiệt từ phía Bắc xuống phía Nam với chiều dài đới; rừng rộng thường xanh núi đá vôi; khoảng 1.650 km bán đảo Đông Dương rừng kim tự nhiên; rừng thưa họ dầu với tổng diện tích tự nhiên đất liền (rừng khộp rụng lá); rừng tràm đầm lầy nước 330.591 km2 Do địa hình chia cắt mạnh mẽ, ngọt; rừng tre, nứa; rừng ngập mặn Bên với lượng mưa trung bình năm tương đối cao nên mạng lưới sông suối dầy đặc, mật độ lưới sông từ 0,5 km/km2 đến km/km2 Trên phần lục địa, có 16 lưu vực sơng chính, đó, 10 lưu vực sơng có diện tích 10.000 km2, chiếm 80% diện tích nước Hai hệ thống sơng lớn sông Hồng miền Bắc sông Mê Kơng - Cửu Long miền Nam hình thành hai vùng đồng châu thổ rộng Việt Nam đồng châu thổ sông Hồng đồng châu thổ sông Cửu Long Phần cạnh kiểu HST rừng, nhà khoa học Lâm nghiệp phân chia 14 kiểu thảm thực vật rừng theo yếu tố sinh thái (Thái Văn Trừng, 1999) Dựa yếu tố tự nhiên khí hậu, địa hình, địa chất, thổ nhưỡng, phần lục địa Việt Nam phân chia thành vùng sinh thái lâm nghiệp với 47 tiểu vùng có đặc trưng riêng kiểu thảm thực vật cảnh quan Ngoài hệ sinh thái rừng, Việt Nam có nhiều hệ sinh thái khác lục địa đa dạng, đồng cỏ, núi đá vôi, vùng đất ngập nước nội địa (suối, sơng, hồ, hồ chứa, lớn diện tích lãnh thổ Việt Nam địa hình hồ ngầm hang động kác tơ), đụn cát đồi núi với núi cao dãy Hoàng Cũng điều kiện tự nhiên, hệ sinh thái Liên Sơn đỉnh Phan Xi păng 3.143 m so với tự nhiên, loài sinh vật Việt Nam có quy mực nước biển mơ nhỏ dễ bị tổn thương BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG 15 Trong khn khổ dự án “Lồng ghép tiếp cận Hệ sinh thái ứng phó Biến đổi Khí hậu vào Quy hoạch bảo tồn Đa dạng Sinh học Việt Nam” (Dự án EBA), với bên tham gia BCA, WWF Đại học Stockholm, Thụy Điển xây dựng đồ hệ sinh thái Việt Nam nhằm cho thấy nét HST Việt Nam Tuy nhiên, đồ chưa thể nhóm HST biển, đặc biệt HST biển quan trọng rạn san hơ, thảm cỏ biển Hình - Bản đồ Hệ sinh thái Việt Nam (Nguồn: BCA, WWF, Đại học Stockholm, 2013) 18 CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA VỀ ĐA DẠNG SINH HỌC - ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 HST rừng kín thường xanh mưa ẩm nhiệt đới HST rừng thưa họ dầu HST rừng kim tự nhiên HST rừng núi đá vôi HST rừng ngập mặn HST rừng tràm đầm lầy nước HST rừng tre, nứa HST hang động (động Sơn Đòong) BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG 19 HST sơng (sơng Cơn, Bình Định) HST hồ (hồ Tây) HST nơng nghiệp HST thị Hình - Một số hệ sinh thái tiêu biểu lục địa Việt Nam Vùng biển Việt Nam có bờ biển dài Thềm lục địa Việt Nam phần kéo dài 3.260km (trừ bờ đảo) với hàng nghìn đảo lục địa châu Á với ranh giới ngồi có độ sâu lớn nhỏ ven bờ hai quần đảo Hoàng Sa 150-300m Sườn lục địa có độ sâu trung Trường Sa Vùng biển đặc quyền kinh tế Việt Nam rộng triệu km2 Ở đới bờ, sở đặc điểm yếu tố địa hình, 4.000m Vùng biển thẳm có độ sâu trung bình 4.000m, sâu lên tới 5.500m Sự có mặt hệ thống núi ngầm có chiều động lực, thủy-hải văn…, vùng bờ biển cao từ 200-3.800m đồng biển phân biệt gồm: bờ biển Bắc Bộ; Bắc thẳm với chỏm đá san hô đặc trưng Trung Bộ; Trung Trung Bộ; Đông Nam Bộ; cho điều kiện địa hình biển rìa (Tài nguyên vùng biển Tây Nam, với 11 khu vực ven bờ Môi trường đường biển, Tập IV, 2003) Cho tới là: Móng Cái-Đồ Sơn; Đồ Sơn-Mũi Ròn; Mũi Ròn-Hải Vân; Hải Vân - Sa Huỳnh; Sa HuỳnhMũi Đại Lãnh; Mũi Đại Lãnh-Mũi Cà Ná; Cà 20 bình 2.500-3.000m, sâu lên tới nay, dẫn liệu điều tra ĐDSH vùng thềm lục địa, sườn lục địa vùng biển sâu Việt Nam cịn ít, chí chưa biết Bởi vậy, có điều kiện thực nghiên Ná-Vũng Tàu; Vũng Tàu-Mũi Cà Mau; Mũi cứu đây, chắn đặc trưng ĐDSH Cà Mau-Rạch Giá; Rạch Giá-Hà Tiên (Trần vùng biển sâu có nhiều điều thú vị Đức Thạnh, 2015) biết đến CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA VỀ ĐA DẠNG SINH HỌC - ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 ... NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CỦA NBSAP VIỆT NAM VÀ CÁC MỤC TIÊU ĐDSH AICHI 128 PHỤ LỤC 4: DANH MỤC KHU BẢO TỒN, CƠ SỞ BẢO TỒN ĐA DẠNG SINH HỌC VÀ HÀNH LANG ĐA DẠNG SINH HỌC 139 4.1 DANH MỤC CÁC KHU... vùng sinh thái lâm nghiệp Việt Nam 16 Hình Các vùng sinh thái lục địa Việt Nam dựa phân kiểu rừng 17 Hình Bản đồ Hệ sinh thái Việt Nam 18 Hình Một số hệ sinh thái tiêu biểu lục địa Việt Nam 20... lý Việt Nam 31 Hình 12 Bản đồ phân bố số lồi động vật q Tây Ngun 32 Hình 13 Các vùng đa dạng sinh học quan trọng phần lục địa Việt Nam 33 Hình 14 Mối tương quan bon sinh khối rừng với vùng đa dạng