Hệ thống an sinh xã hội tại các vùng nông thôn ở việt nam

LỜI CẢM ƠN Em xin cảm ơn các anh chị làm việc trong Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương đã tạo điều kiện giúp đỡ và hướng dẫn nhiệt tình để em có thể hoàn thành khóa thực tập của mình Em[.]

LỜI CẢM ƠN Em xin cảm ơn anh chị làm việc Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương tạo điều kiện giúp đỡ hướng dẫn nhiệt tình để em hồn thành khóa thực tập Em xin chân thành cảm ơn giáo PGS TS Ngũn Nam Phương tận tình hướng dẫn suốt trình thực để em hồn thành chun đề thực tập Mặc dù có nhiều cố gắng, thời gian, trình độ kinh nghiệm bản thân hạn chế nên chuyên đề em không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến để em hồn thiện đề tài Em xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan chuyên đề tốt nghiệp: “Hệ thống an sinh xã hội tại các vùng nông thôn ở Việt Nam” thực với tìm tịi, nghiên cứu, khảo sát bản thân hướng dẫn giáo PGS TS Ngũn Nam Phương, hồn tồn khơng có chép bất cứ chun đề đề tài Em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm thông tin đưa Hà Nội, ngày 22 tháng 05 năm 2016 Sinh viên Thái Thị Thu Hằng MỤC-LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU A LỜI MỞ ĐẦU B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN HỆ THỐNG AN SINH XÃ HỢI 1.1 Mợt sớ khái niệm an sinh xã hội 1.1.1 Một số khái niệm an sinh xã hội thế giới và tại Việt Nam 1.1.2 Khái niệm an sinh xã hội tại các vùng nơng thơn 1.1.3.Vai trị hệ thống an sinh xã hội .9 1.1.4 Chức hệ thống an sinh xã hội 10 1.2 Nội dung hệ thống an sinh xã hội tại khu vực nông thôn .13 1.2.1 Các chính sách an sinh xã hội 13 1.2.2 Hệ thống an sinh xã hội tại các vùng nông thôn 14 1.2.2.1 Bảo hiểm y tế tự nguyện 14 1.2.2.2 Bảo hiểm xã hội tự nguyện .15 1.2.2.3 Trợ giúp xã hội .17 1.2.2.4 Xóa đói giảm nghèo 19 1.2.2.5 Cung ứng dịch vụ xã hội .20 CHƯƠNG HỆ THỐNG AN SINH XÃ HỘI TẠI CÁC VÙNG NÔNG THÔN Ở VIỆT NAM .21 2.1 Một số đặc điểm của nông thôn Việt Nam ảnh hưởng đến hệ thống an sinh xã hội 21 2.1.1 Dân số 21 2.1.2 Xã hội 30 2.1.3 Văn hóa 37 2.1.4 Đối tượng hưởng hệ thống an sinh xã hội 40 2.2 Thực trạng hệ thống an sinh xã hội tại các vùng nông thôn Việt Nam .42 2.2.1 Các chính sách an sinh xã hội chung Đảng và Nhà nước 42 2.2.2 Chính sách bảo hiểm y tế tự nguyện 47 2.2.3 Chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện .51 2.2.4 Chương trình xóa đói giảm nghèo 57 2.2.5 Cung cấp các dịch vụ xã hội 60 2.3 Đánh giá hệ thống an sinh xã hội các vùng nông thôn Việt Nam 62 2.3.1 Ưu điểm 62 2.3.2 Nhược điểm 63 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ TRONG VIỆC THỰC HIỆN AN SINH XÃ HỘI TẠI CÁC VÙNG NÔNG THÔN Ở VIỆT NAM 64 3.1 Hỗ trợ lao động nghèo, người thất nghiệp thiếu việc làm ở nơng thơn có việc làm, thu nhập ổn định tham gia thị trường lao động 64 3.2 Mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế .64 3.3 Tăng cường dịch vụ xã hội bản khu vực nơng thơn 66 3.4 Hồn thiện hệ thống luật pháp 71 3.5 Nâng cao lực tổ chức quản lý 73 3.6 Đề xuất khác 74 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH-MỤC-BẢNG-BIỂU Bảng 2.1: Dân số trung bình phân theo thành thị nơng thơn .19 Bảng 2.2: Tỷ lệ hoạt động theo loại hình việc làm (%) 21 Bảng 2.3: Tỉ lệ hộ tham gia hoạt động trồng trọt (%) 21 Bảng 2.4: Trung bình hoạt động tạo thu nhập tỷ lệ hoạt động làm công ăn lương 22 Bảng 2.5: Các nguyên nhân không làm việc, theo tỉnh (%) 24 Bảng 2.6: Thu nhập từ lương cá nhân theo đặc điểm cá nhân đặc điểm hộ gia đình (triệu đồng) 25 Bảng 2.7: Đặc điểm chung hộ gia đình 27 Bảng 2.8: Chất lượng nhà (%) 28 Bảng 2.9: Tỷ lệ di cư (%) 29 Bảng 2.10: Các lý di cư (%) .29 Bảng 2.11: Tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm (%) .30 Bảng 2.12: Trình độ học vấn cao chủ hộ năm 2014 (%) 31 Bảng 2.13: Trình độ chun mơn kỹ thuật cao chủ hộ năm 2014 32 Bảng 2.14: Tỷ lệ hộ gặp rủi ro phân theo loại rủi ro, 2012-2014 (%) 34 Bảng 2.15: Tỷ lệ thiệt hại so với thu nhập theo loại rủi ro, 2014 (%) 36 Bảng 2.16: Các biện pháp thich ứng với rủi ro, 2014 (%) .37 Bảng 2.17: Tỷ lệ hộ có bảo hiểm theo sản phẩm bảo hiểm, 2014 (%) 52 Bảng 3.1: Mục tiêu an sinh xã hội nông dân giai đoạn 2015 – 2020 64 A LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong-cuộc-sống,-để-thoả-mãn-những-nhu-cầu-tối-thiểu,-con-người-phải-laođộng-sản-xuất-để-có-thu-nhập.-Tuy-vậy,-khơng-phải-lúc-nào-người-lao-độngcũng-đảm-bảo-chắc-chắn-duy-trì-được-việc-làm-thường-xun-và-thu-nhập-ổnđịnh.-Đó-là-những-lúc-gặp-rủi-ro-như-ốm-đau,-bệnh-tật,-tai-nạn-lao-động-dẫn-đếnbị-mất-hoặc-giảm-việc-làm.v.v.-Hơn-nữa,-hoạt-động-lao-động-sản-xuất-của-conngười-khơng-phải-lúc-nào-cũng-thuận-lợi-vì-cịn-bị-phụ-thuộc-vào-điều-kiện-tựnhiên,-mơi-trường,-xã-hội.v.v.-Vì-vậy,-hệ-thống-an-sinh-xã-hội-ra-đời-nhằm-hỡtrợ,-đảm-bảo-u-cầu-tối-thiểu-của-cuộc-sống.-Đây-là-một-trong-những-vấn-đềquan-trọng-trong-xã-hội-cần-được-quan-tâm Khi-gặp-những-vấn-đề-khó-khăn-trong-cuộc-sống,-việc-đồn-kết-tương-trợlẫn-nhau-là-hết-sức-cần-thiết.-Trong-cùng-một-cộng-đồng-phải-có-sự-giúp-đỡnhau-mới-có-thể-cùng-nhau-vượt-qua-các-rủi-ro,-biến-cố-như:-thiên-tai,-bệnh-tật, …-một-cách-dễ-dàng-hơn.-Vì-thế,-Đảng-và-Nhà-nước-ta-đang-ngày-càng-pháthuy-rõ-vai-trị-của-mình-đối-với-sự-phát-triển-bền-vững-của-đất-nước,-đảm-bảocuộc-sống-tồn-thể-người-dân-bằng-các-chính-sách-về-an-sinh-xã-hội-đa-dạngnhư:-bảo-hiểm-xã-hội,-trợ-cấp-xã-hội,-trợ-cấp-gia-đình,…-Điều-đó-có-ý-nghĩa-rấtquan-trọng-với-với-việc-ổn-định-cuộc-sống-cho-mọi-người-ở-nước-ta Ở-các-vùng-nơng-thơn,-khi-điều-kiện-đảm-bảo-chất-lượng-cuộc-sống-cịnthấp,-nguy-cơ-dẫn-đến-những-rủi-ro-nêu-trên-càng-cao-hơn.-Phần-lớn-dân-cưhoạt-động-trong-ngành-nơng-nghiệp,-tỷ-lệ-hoạt-động-phi-nơng-nghiệp-khơng-caovà-giảm-dần-qua-các-năm.-Tình-trạng-nghèo-đói-thường-tập-trung-ở-nơng-thơn.Khả-năng-chống-đỡ-của-người-dân-nơng-thơn-trước-những-biến-cố-về-thiên-tai,dịch-bệnh,-ốm-đau-và-những-rủi-ro-trong-cuộc-sống-cịn-hạn-chế,-dễ-bị-tổnthương,-dễ-rơi-xuống-nghèo-đói.-Những-nguy-cơ-này-có-xu-hướng-gia-tăng-dotính-chất-và-tác-động-của-tồn-cầu-hóa,-biến-đổi-khí-hậu-và-mơi-trường-sống-bịhủy-hoại-và-các-tác-động-của-cải-cách-kinh-tế So-với-thành-thị,-dân-cư-ở-nơng-thơn-dễ-bị-tổn-thương-trong-cuộc-sống-hơndo-tỷ-lệ-chịu-rủi-ro-cao-và-khả-năng-khắc-phục-rủi-ro-kém-hơn.-Hơn-nữa,-lượngdân-cư-nơng-thơn-chiếm-hơn-60%-so-với-cả-nước.-Điều-này-đặt-ra-nhiều-áp-lực- lớn-cho-các-cấp-chính-quyền-đối-với-q-trình-triển-khai-hệ-thống-an-sinh-xã-hội(ASXH)-tại-các-vùng-nơng-thơn-trong-thời-gian-tới Vì-vậy,-bằng-các-phương-pháp-phân-tích,-tổng-hợp-tài-liệu-từ-nhiều-phươngtiện-truyền-thơng-khác-nhau,-bài-chun-đề-tốt-nghiệp-“Hệ-thớng-an-sinh-xãhợi-tại-các-vùng-nơng-thơn-ở-Việt-Nam”-được-hồn-thành-với-mong-muốn-tìmhiểu-và-phân-tích,-đưa-ra-giải-pháp-nhằm-hồn-thiện-và-nâng-cao-hơn-hiệu-quả,sự-cơng-bằng…-trong-hệ-thống-an-sinh-ở-các-vùng-nơng-thơn-Việt-Nam Tổng quan các cơng trình nghiên cứu có liên quan Là-một-vấn-đề-nóng-được-xã-hội-quan-tâm,-nội-dung-ASXH-đã-được-nhiềunhà-kinh-tế-học-ở-các-nước-trên-thế-giới-nghiên-cứu-một-cách-cơ-bản,-trong-đóđặc-biệt-là-các-các-nước-XHCN-cũ-(như-Liên-Xơ,-Cộng-hồ-dân-chủ-Đức),-Mỹ,EU-(Anh,-Cộng-hồ-liên-bang-Đức,-Thụỵ-Điển),-Nhật-bản-và-một-số-nước-đangphát-triển-khác.-Trong-các-viện-nghiên-cứu,-các-trường-đại-học-ở-các-nước,-vấnđề-ASXH-đã-được-xuất-bản-thành-nhiều-giáo-trình,-nhiều-sách-chun-khảo,nhiều-bài-báo-cơng-bố-trên-các-tạp-chí-chun-ngành.-Ở-nhiều-nước-trên-thế-giớiđã-xây-dựng-những-tổ-chức-nhằm-thực-hiện-chính-sách-ASXH,-hoạt-động-vớimơ-hình,-chương-trình-và-ngun-tắc-khác-nhau Trong-những-năm-gần-đây,-nhiều-bài-viết,-cơng-trình-nghiên-cứu-về-nhữngvấn-đề-có-liên-quan-đến-chính-sách-ASXH-cũng-như-nơng-thơn.-Có-thể-nêu-lênmột-số-cơng-trình-của-các-tác-giả-như-sau:-Mai-Ngọc-Anh,-An-sinh-xã-hội-đớivới-nơng-dân-trong-điều-kiện-kinh-tế-thị-trường-ở-Việt-Nam,-Luận-án-tiến-sĩkinh-tế,-Hà-nội-2009;-Đặc-điểm-kinh-tế-nơng-thơn-Việt-Nam,-Nhà-xuất-bản-HồngĐức-(2014);-… Các-nghiên-cứu-trên-tuy-đã-góp-phần-cung-cấp-cơ-sở-khoa-học-cho-việcxây-dựng-và-hồn-thiện-hệ-thống-ASXH-nói-chung-ở-nước-ta-những-năm-qua.Tuy-nhiên,-việc-nghiên-cứu-hệ-thống,-chính-sách-ASXH-ở-khu-vực-nơng-thơnnhư-là-một-hệ-thống-độc-lập-vẫn-cịn-chưa-được-giải-qút Phương pháp nghiên cứu Để-tìm-hiểu-cụ-thể-thực-tế-an-sinh-xã-hội-nhằm-nâng-cao-cơng-tác-hỡ-trợcuộc-sống-người-dân-ở-các-vùng-nơng-thơn-Việt-Nam,-tác-giả-tiến-hành-cácphương-pháp-nghiên-cứu-sau: Phương-pháp-khảo-sát:-Dùng-nguồn-số-liệu-thứ-cấp-về-an-sinh-xã-hội,-dân- số,-đặc-điểm-nơng-thơn,…-từ-các-tài-liệu,-số-liệu-thống-kê-và-phân-tích-của-cácđề-tài,-dự-án,-các-cơng-trình-nghiên-cứu-đã-được-cơng-bố-về-vấn-đề-có-liên-quannhư:-Tổng-cục-thống-kê;-Đặc-điểm-kinh-tế-nơng-thơn-Việt-Nam,-Nhà-xuất-bảnHồng-Đức-(2014);-… Phương-pháp-phân-tích-và-tổng-hợp:-Từ-các-thơng-tin,-số-liệu-thu-thậpđược-tiến-hành-phân-tích-và-tổng-hợp-và-nhận-xét,-đánh-giá-từ-đó-đề-xuất-cácgiải-pháp-cho-việc-hồn-thiện-và-phát-triển-hệ-thống-an-sinh-xã-hội-tại-các-vùngnơng-thơn-Việt-Nam Mục tiêu nghiên cứu Việc-nghiên-cứu-của-đề-tài-này-nhằm-phản-ánh-mục-tiêu: Làm-rõ-những-nội-dung-lý-luận-về-hệ-thống-ASXH-tại-các-vùng-nơngthơn-trên-cơ-sở-nghiên-cứu-lý-thút-và-kinh-nghiệm-của-một-số-nước-trên-thếgiới Phân-tích-thực-trạng-hệ-thống-ASXH-tại-các-vùng-nơng-thơn,-chỉ-ranhững-thành-tựu,-hạn-chế-và-những-vấn-đề-đặt-ra-đối-với-việc-xây-dựng-hệthống-ASXH-tại-các-vùng-nơng-thơn-Việt-Nam-hiện-nay Đề-xuất-phương-hướng,-giải-pháp-xây-dựng-và-hồn-thiện-hệ-thốngASXH-tại-các-vùng-nơng-thơn-Việt-Nam-những-năm-tới Đối tượng nghiên cứu Đối-tượng-nghiên-cứu-của-đề-tài-này-là-hệ-thống-an-sinh-xã-hội-tại-cácvùng-nông-thôn-ở-Việt-Nam Phạm vi nghiên cứu Thời-gian:-Đề-tài-nghiên-cứu-trong-phạm-vi-3-năm-2013,-2014-và-2015 Khơng-gian:-Đề-tài-nghiên-cứu-các-vùng-nơng-thơn-Việt-Nam,-cụ-thể-đề-tàiphân-tích-dựa-trên-số-liệu-điều-tra-các-hộ-gia-đình-nơng-thơn-tại-12-tỉnh-ở-ViệtNam Kết cấu Kết-cấu-của-chun-đề-gồm-3-phần:  Chương-1:-Cơ-sở-lý-ḷn-hệ-thớng-an-sinh-xã-hội  Chương-2:-Hệ-thớng-an-sinh-xã-hội-tại-các-vùng-nơng-thơn-ở-Việt-Nam  Chương-3:-Đề-x́t-một-sớ-khuyến-nghị-trong-việc-thực-hiện-an-sinh-xãhội-tại-các-vùng-nơng-thơn-ở-Việt-Nam- B NỢI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ ḶN HỆ THỚNG AN SINH XÃ HỢI 1.1 Mợt số khái niệm an sinh xã hội 1.1.1 Một số khái niệm an sinh xã hội thế giới và tại Việt Nam Do-tính-chất-phức-tạp-và-đa-dạng-nên-hiện-nay-tồn-tại-khá-nhiều-nhậnthức,-khái-niệm-khác-nhau-về-an-sinh-xã-hội: Theo-Liên-hiệp-quốc,-an-sinh-xã-hội-được-định-nghĩa:-“…Mọi-người-dânvà-hộ-gia-đình-đều-có-qùn-có-một-mức-tới-thiểu-về-sức-khỏe-và-các-phúc-lợixã-hội-bao-gồm-ăn,-mặc,-chăm-sóc-y-tế-(bao-gồm-cả-thai-sản),-dịch-vụ-xã-hộithiết-yếu-và-có-qùn-được-an-sinh-khi-có-các-biến-cớ-về-việc-làm,-ớm-đau,-tàntật,-góa-phụ,-tuổi-già…-hoặc-các-trường-hợp-bất-khả-kháng-khác…” Theo-Tổ-chức-Lao-động-quốc-tế-(ILO):-“An-sinh-xã-hội-là-một-sự-bảo-vệmà-xã-hội-cung-cấp-cho-các-thành-viên-của-mình-thơng-qua-một-sớ-biện-phápđược-áp-dụng-rộng-rãi-để-đương-đầu-với-những-khó-khăn,-các-cú-sớc-về-kinh-tếvà-xã-hội-làm-mất-hoặc-suy-giảm-nghiêm-trọng-thu-nhập-do-ớm-đau,-thai-sản,thương-tật-do-lao-động,-mất-sức-lao-động-hoặc-tử-vong.-Cung-cấp-chăm-sóc-ytế-và-trợ-cấp-cho-các-gia-đình-nạn-nhân-có-trẻ-em” Theo-Ngân-hàng-thế-giới-(WB):“An-sinh-xã-hội-là-những-biện-pháp-củachính-phủ-nhằm-giúp-cho-các-cá-nhân,-hộ-gia-đ.nh-và-cộng-đồng-đương-đầu-vàkiềm-chế-được-nguy-cơ-tác-động-đến-thu-nhập-nhằm-giảm-tính-dễ-bị-tổn-thươngvà-những-bấp-bênh-thu-nhập” Theo-ngân-hàng-ADB:“An-sinh-xã-hội-là-các-chính-sách,-chương-trìnhgiảm-nghèo-và-giảm-sự-yếu-thế-bởi-sự-thúc-đẩy-có-hiệu-quả-thị-trường-lao-độnggiảm-thiểu-rủi-ro-của-người-dân-và-nâng-cao-năng-lực-của-họ-để-đới-phó-vớirủi-ro-và-suy-giảm-hoặc-mất-thu-nhập”.-An-sinh-xã-hội-có-5-hợp-phần:-(i)-cácchính-sách-và-chương-trình-thị-trường-lao-động;-(ii)-bảo-hiểm-xã-hội;-(iii)-trợgiúp-xã-hội;-(iv)-quỹ-hỡ-trợ-phát-triển-cộng-đồng-và-(v)-bảo-vệ-trẻ-em Tại-Việt-Nam,-nội-dung-về-an-sinh-xã-hội-cũng-được-xem-xét-ở-nhiều-gócđộ: ... sinh xã hội 10 1.2 Nội dung hệ thống an sinh xã hội tại khu vực nông thôn .13 1.2.1 Các chính sách an sinh xã hội 13 1.2.2 Hệ thống an sinh xã hội tại các vùng nông. .. .20 CHƯƠNG HỆ THỐNG AN SINH XÃ HỘI TẠI CÁC VÙNG NÔNG THÔN Ở VIỆT NAM .21 2.1 Một số đặc điểm của nông thôn Việt Nam ảnh hưởng đến hệ thống an sinh xã hội ... niệm an sinh xã hội thế giới và tại Việt Nam 1.1.2 Khái niệm an sinh xã hội tại các vùng nông thôn 1.1.3.Vai trị hệ thớng an sinh xã hợi .9 1.1.4 Chức hệ thống an sinh