Đầu tư công xóa đói giảm nghèo tại việt nam trong quá trình hội nhập quốc tế

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA ĐẦU TƯ CHUN ĐỀ THỰC TẬP ĐẦU TƯ CƠNG XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ Giáo viên hướng dẫn: TS NGUYỄN HỒNG MINH Sinh viên thực : PHAN ĐĂNG SƠN Khoa : KINH TẾ ĐẦU TƯ Lớp :D Khoá : 48 Hà Nội - 2010 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: % hưởng lợi toàn cầu từ việc dỡ bỏ hàng rào thuế quan sau vòng đàm phán Uruguay 12 Bảng 2: Tăng trưởng vốn đầu tư toàn xã hội theo thành phần kinh tế 17 Bảng 3: Tốc độ phát triển vốn đầu tư công cộng theo nguồn vốn giai đoạn 2001 – 2008 20 Bảng 4: Vốn đầu tư công cộng theo giá thực tế phân theo ngành, lĩnh vực giai đoạn 1990 – 2007 21 Bảng 5: Tăng trưởng GDP giảm nghèo .39 Bảng 6: Hệ số ICOR giai đoạn 1995 – 2007 39 Bảng 7: Đầu tư công cộng xóa đói giảm nghèo 41 DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ Đồ thị 1: Tăng trưởng vốn FDI vốn đầu tư toàn xã hội Việt Nam trước sau gia nhập WTO 18 Đồ thị 2: Tỷ lệ hộ nghèo theo thu nhập 26 DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Bộ KHĐT : Bộ Kế Hoạch Đầu Tư Bộ LĐTB&XH : Bộ Lao Động Thương Binh Xã Hội DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước NHTG : Ngân hàng giới (WB) HNKTQT : Hội nhập kinh tế quốc tế TCTK : Tổng Cục Thống Kê XKLĐ Xuất lao động UNDP : Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc MỞ ĐẦU Trong năm vừa qua, công tác xóa đói giảm nghèo nước ta đạt kết đáng khích lệ cịn chưa vững Tốc độ giảm nghèo có xu hướng chậm lại Việt Nam nước nghèo giới Số hộ có mức thu nhập bình quân đầu người nằm cận chuẩn nghèo nhiều, nguy tái nghèo cao Khoảng cách giàu nghèo tầng lớp dân cư, vùng tiếp tục gia tăng Mức sống người dân thấp nhiều so với nước khu vực Trong đó, đầu tư cơng cộng nhiều tồn cấu đầu tư chưa hợp lý, số nguồn vốn chưa huy động mạnh mẽ, hiệu đầu tư chưa cao, đầu tư chưa gắn với mục tiêu kết giảm nghèo, vai trị tác động đầu tư cơng cộng tăng trưởng xóa đói giảm nghèo cịn hạn chế Mục tiêu mà Đảng Nhà nước ta đặt năm tới thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo, bước thu hẹp khoảng cách nước phát triển nước khu vực Tuy nhiên, bối cảnh Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế giới, việc thực mục tiêu đặt có mặt thuận lợi đồng thời đứng trước nhiều khó khăn, thách thức Quá trình hội nhập gây rủi ro cho người nghèo họ có trình độ chun mơn thấp, thiếu thông tin dễ bị tổn thương Nền kinh tế xuất dấu hiệu không thuận lợi tỷ lệ lạm phát cao (12,6% vào năm 2007 19,9% vào năm 2008), cạnh tranh quốc tế gay gắt ảnh hưởng đến sản xuất nước xuất khẩu, giải ngân vốn đầu tư công cộng đạt thấp, thiên tai khắc nghiệt cộng với dịch bệnh ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất nông nghiệp Những yếu tố có tác động khơng nhỏ đến cơng tác xóa đói giảm nghèo Việt Nam Trong bối cảnh nêu trên, việc xây dựng đề xuất định hướng, giải pháp phát huy vai trò đầu tư cơng cộng xóa đói giảm nghèo trình hội nhập quốc tế cần thiết Nhằm góp phần hồn thiện sở lý luận đưa đề xuất giải pháp hữu ích nhằm thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo Đảng Nhà nước ta đề thời gian tới, em nghiên cứu xin thực chuyên đề tốt nghiệp "Đầu tư cơng xóa đói giảm nghèo Việt Nam trình hội nhập quốc tế’’ Mục tiêu đề tài: GDP bình quân đầu người năm 2007 đạt 13,4 triệu đồng, tương đương khoảng 835 USD, thuộc nước có thu nhập thấp (LIC) theo tiêu chuẩn Ngân hàng Thế giới Xây dựng đề xuất định hướng giải pháp phát huy vai trị đầu tư cơng cộng xóa đói giảm nghèo Việt Nam thời kỳ sau gia nhập WTO, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo Đảng Nhà nước ta đề Phạm vi nhiệm vụ chủ yếu đề tài: - Nghiên cứu vấn đề lý luận kinh nghiệm quốc tế đầu tư cơng cộng, xóa đói giảm nghèo hội nhập kinh tế quốc tế - Đánh giá thực trạng đầu tư công cộng xóa đói giảm nghèo q trình hội nhập Việt Nam, làm rõ vai trò, tác động đầu tư cơng cộng xóa đói giảm nghèo thời kỳ hội nhập năm vừa qua rút nguyên nhân, học kinh nghiệm - Xác định hội thách thức xóa đói giảm nghèo, đề định hướng giải pháp phát huy vai trị đầu tư cơng cộng xóa đói giảm nghèo Việt Nam trình hội nhập quốc tế - Tổng hợp hệ thống hóa số liệu đầu tư cơng cộng, xóa đói giảm nghèo số liệu khác có liên quan Nội dung đề tài gồm phần sau: - Chương I: Những vấn đề lý luận thực tiễn - Chương II: Thực trạng đầu tư cơng cộng xóa đói giảm nghèo q trình hội nhập Việt Nam - Chương III: Định hướng, mục tiêu giải pháp phát huy vai trò đầu tư cơng cộng xóa đói giảm nghèo Việt Nam trình hội nhập - Kết luận Trong thời gian nghiên cứu đề tài sinh viên có nhiều sai sót nên em kính mong giúp đỡ quan thầy giáo TS Nguyễn Hồng Minh Em xin chân thành cảm ơn quý quan thầy giáo TS Nguyễn Hồng Minh giúp đỡ em hoàn thành đề tài CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN LIÊN QUAN ĐẾN NGHÈO ĐÓI VÀ ĐẦU TƯ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO KHÁI NIỆM VỀ ĐẦU TƯ VÀ NGHÈO ĐÓI 1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.1 Đầu tư Đầu tư nói chung hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết đó2 Khái niệm đầu tư Từ điển kinh tế học: “Đầu tư hoạt động hình thành tài sản thực mua tu máy móc, xây dựng nhà để sản xuất sản phẩm vật chất dịch vụ cho tiêu dùng tương lai” Đầu tư phát triển: Là việc chi dùng vốn để tiến hành hoạt động nhằm làm tăng thêm tạo tài sản vật chất, tài sản vơ hình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; gia tăng lực sản xuất; tạo thêm việc làm mục tiêu phát triển 1.1.2 Đầu tư công cộng Trang 1, Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB ĐH Kinh tế Quốc Dân Đầu tư cơng cộng (hay cịn gọi đầu tư cơng) nói chung đầu tư nhà nước vào sở hạ tầng kinh tế - xã hội; vào sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ nhà nước; vào cải thiện môi trường sinh thái, nguồn tài nguyên thiên nhiên; vào an ninh quốc phịng Vốn đầu tư cơng cộng nguồn tài nhà nước bỏ quản lý nhằm thực hoạt động đầu tư theo chương trình kế hoạch nhà nước Nguồn tài bao gồm: nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, nguồn vốn tín dụng đầu tư nhà nước, nguồn vốn DNNN, ODA nguồn vốn khác Khái niệm phương pháp xác định nghèo đói 1.2.1 Các khái niệm nghèo đói Có nhiều định nghĩa nghèo đói, theo định nghĩa Ngân hàng Thế giới nghèo đói khơng có khả đạt mức sống tối thiểu Có loại nghèo nghèo tuyệt đối nghèo tương đối: - Nghèo tuyệt đối: không đạt mức sống tối thiểu để trì thể chất tâm lý bình thường - Nghèo tương đối: thiếu hụt so với mức sống trung bình quốc gia vật chất phi vật chất 1.2.2 Phương pháp xác định nghèo đói 1.2.2.1 Chuẩn nghèo (đường/ngưỡng nghèo) Chuẩn nghèo ngưỡng mà người có mức sống thấp ngưỡng coi nghèo Để đo lường mức sống người ta thường dùng tiêu thu nhập chi tiêu Chuẩn nghèo tuyệt đối gồm loại: chuẩn nghèo lương thực thực phẩm (LTTP) chuẩn nghèo chung Các chuẩn nghèo Việt Nam bao gồm: (i) Chuẩn nghèo LTTP năm 1993 Tổng cục Thống kê (TCTK): Tổng cục Thống kê xây dựng chuẩn nghèo LTTP năm 1993 2.100 Kilo calo người ngày Chuẩn nghèo năm sau trị giá rổ hàng ăn uống năm 1993 tính theo giá năm tương ứng (ii) Chuẩn nghèo Chính phủ giai đoạn 2006-2010: Chuẩn nghèo Chính phủ áp dụng cho Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo giai đoạn 2006-2010 Bộ LĐTB&XH TCTK xây dựng: 200 ngàn đồng/người/tháng cho khu vực nông thôn 260 ngàn đồng/người/tháng cho khu vực thành thị (iii) Chuẩn nghèo Ngân hàng Thế giới (NHTG): NHTG Việt Nam xây dựng chuẩn nghèo chung chuẩn nghèo LTTP cộng với mức chi cho hàng hoá phi LTTP thực tế tiêu dùng nhóm (iv) Chuẩn nghèo quốc tế: Chuẩn nghèo đô la ngày theo giá quốc tế điều chỉnh đồng tiền quốc gia theo phương pháp sức mua tương đương (PPP) 1.2.2.2 Các tiêu đo lường mức sống Để đo lường mức sống người ta thường dùng tiêu thu nhập chi tiêu Đây tiêu tổng hợp biểu thị cho phúc lợi hộ gia đình 1.2.2.3 Các thước đo nghèo đói: * Tỷ lệ nghèo: Tỷ lệ nghèo tính theo cơng thức sau: Tỷ lệ = nghèo (%) Số người hộ có thu nhập (chi tiêu) bình quân đầu người thấp chuẩn nghèo Tổng số người số hộ x 100 * Chỉ số khoảng cách nghèo Chỉ số đo lường tính phần trăm thiếu hụt thu nhập chi tiêu cho tiêu dùng (nếu đo lường tỷ lệ nghèo chi tiêu) người nghèo so với chuẩn nghèo bình qn hố dân số 1.2.2.4 Các thước đo bất bình đẳng - Hệ số GINI: Hệ số GINI phản ánh mức độ bất bình đẳng phân bổ thu nhập (hoặc chi tiêu) dân số Hệ số GINI có giá trị từ đến 1: Giá trị biểu thị bình đẳng tuyệt đối giá trị biểu thị bất bình đẳng tuyệt đối - Chỉ số Theils’L: Chỉ số Theils’L đại lượng xác định bất bình đẳng dựa lý thuyết thông tin/xác suất - Chênh lệch nhóm thu nhập (chi tiêu) cao nhóm thu nhập (chi tiêu) thấp 1.2.2.5 Các tiêu gián tiếp đánh giá chất lượng sống liên quan đến nghèo đói Trong vài thập kỉ gần xuất cách tiếp cận rộng nhiều chiều so với thước đo thu nhập tình trạng nghèo Thế giới (1USD hay 2USD ngày/người), bên cạnh tiêu thu nhập tiêu xã hội tính đến – hội đào tạo, mức sống, quyền tự định, ổn định luật lệ, khả ảnh hưởng đến định trị; gần “Báo cáo Phát triển giới 2000”, WB đưa thêm bên cạnh yếu tố định khách quan cho nghèo yếu tố củ quan phẩm chất lòng tự trọng Chỉ số nghèo người (Human Poverty Index – HPI) Liên Hiệp Quốc tiêu đo lường mức sống nước Liên Hiệp Quốc xây dựng, nhân tố mù chữ, suy dinh dưỡng trẻ em, chết sớm, dịch vụ y tế nghèo nàn, thiếu khả tiếp cận tới nước Đối với nước phát triển, Liên Hiệp Quốc cho HPI phản ánh tốt so với số phát triển người (HDI) mức độ nghèo cực ... nghiệm quốc tế đầu tư cơng cộng, xóa đói giảm nghèo hội nhập kinh tế quốc tế - Đánh giá thực trạng đầu tư cơng cộng xóa đói giảm nghèo q trình hội nhập Việt Nam, làm rõ vai trò, tác động đầu tư cơng... trạng đầu tư công cộng xóa đói giảm nghèo q trình hội nhập Việt Nam - Chương III: Định hướng, mục tiêu giải pháp phát huy vai trò đầu tư cơng cộng xóa đói giảm nghèo Việt Nam trình hội nhập -... ĐẾN NGHÈO ĐÓI VÀ ĐẦU TƯ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO KHÁI NIỆM VỀ ĐẦU TƯ VÀ NGHÈO ĐÓI 1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.1 Đầu tư Đầu tư nói chung hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tư? ?ng