Luận án tiến sĩ triết học trách nhiệm xã hội của các doanh nghiệp nhà nước ở việt nam trong quá trình hội nhập quốc tế hiện nay

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề lý luận chung trách nhiệm xã hội doanh nghiệp trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Nhà nước trình hội nhập quốc tế 1.2 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến thực trạng giải pháp thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam 1.3 Giá trị cơng trình nghiên cứu vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu, làm sáng tỏ thêm Chương 2: TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ HIỆN NAY - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG 2.1 Trách nhiệm xã hội, trách nhiệm xã hội doanh nghiệp vai trò việc thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp 2.2 Hội nhập quốc tế yêu cầu hội nhập quốc tế việc thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam 2.3 Những nhân tố tác động đến việc thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam trình hội nhập quốc tế 6 19 22 24 24 44 59 Chương 3: TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN 3.1 Thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam trình hội nhập quốc tế - thành tựu nguyên nhân 3.2 Thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam trình hội nhập quốc tế - hạn chế nguyên nhân Chương 4: NHỮNG NHÓM GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ HIỆN NAY 4.1 Hoàn thiện khung pháp luật nhằm tạo sở pháp lý vững cho điều kiện kinh doanh thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam trình hội nhập quốc tế 4.2 Doanh nghiệp Nhà nước cần nâng cao nhận thức biện pháp thực trách nhiệm xã hội trình hội nhập quốc tế 4.3 Nâng cao vai trò hội tổ chức xã hội - nghề nghiệp nhằm tác động thúc đẩy doanh nghiệp Nhà nước thực tốt trách nhiệm xã hội trình hội nhập quốc tế 4.4 Nâng cao vai trò người lao động người tiêu dùng nhằm tác động thúc đẩy doanh nghiệp Nhà nước thực tốt trách nhiệm xã hội trình hội nhập quốc tế KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 73 73 98 123 126 142 148 151 156 157 158 172 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANQP : An ninh quốc phòng ASXH : An sinh xã hội CT1TV : Công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên DNNN : Doanh nghiệp nhà nước NN : Nhà nước Nxb : Nhà xuất TNXH : Trách nhiệm xã hội TNXHDN : Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp TNXHDNNN : Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp nhà nước DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH Trang Biểu đồ 3.1: Thống kê số lượng doanh nghiệp nhà nước 76 Biểu đồ 3.2: Tốc độ phát triển vốn doanh nghiệp 77 Biểu đồ 3.3: Đóng góp doanh nghiệp nhà nước vào ngân sách 77 Biểu đồ 3.4: Một số tiêu kinh tế doanh nghiệp nhà nước 89 Biểu đồ 3.5: Thu nhập bình quân 89 Biểu đồ 3.6: Tỷ lệ tham gia loại hình bảo hiểm 89 Biểu đồ 3.7: Cơ cấu vốn đầu tư đóng góp GDP thành phần kinh tế Biểu đồ 3.8: 98 Hiệu đầu tư trung bình theo khối doanh nghiệp Bảng xếp hạng VNR500 năm 2014 99 Biểu đồ 3.9: Tốc độ tăng trưởng kinh tế 99 Biểu đồ 3.10: Giảm lượng lao động doanh nghiệp nhà nước 103 Biểu đồ 3.11: Tỷ lệ tạo việc làm 104 Biểu đồ 3.12: Mức độ người tiêu dùng hiểu quyền 120 Hình 2.1: Mơ hình kim tự tháp trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Carroll 31 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thuật ngữ trách nhiệm xã hội doanh nghiệp (TNXHDN) đời vào năm 1950 kỷ 20, kể từ có nhiều cách định nghĩa học giả khác thuật ngữ Tuy nhiên, dù cách thể hiện, hình thức diễn đạt ngơn từ có khác nhau, song nội hàm phản ánh TNXHDN có điểm chung nhằm tuyên truyền kêu gọi doanh nhân bên cạnh lợi nhuận không làm tổn hại đến quyền lợi ích người khác, kêu gọi lịng từ thiện nhằm bồi hồn thiệt hại mà doanh nghiệp (DN) gây cho xã hội môi trường, thực tốt trách nhiệm xã hội (TNXH) góp phần bảo đảm cho DN xã hội phát triển bền vững Ngày nay, TNXHDN trở thành yêu cầu cấp thiết mà hầu hết quốc gia DN giới phải tuân thủ Đối với nước phát triển, TNXHDN xem chiến lược quan trọng cho phát triển bền vững, sở giảm chi phí tăng suất; Tăng doanh thu, nâng cao giá trị thương hiệu uy tín DN; Thu hút nguồn lao động giỏi; Sản phẩm hàng hóa dịch vụ dễ tiếp cận với thị trường giới; Bảo vệ tốt môi trường tự nhiên, môi trường xã hội xem "triết lý" kinh doanh DN Chính lý đó, áp dụng TNXH DN nguyên tắc bắt buộc Đồng thời, nước có kinh tế thị trường phát triển DN hoạt động kinh doanh ln phận hữu kinh tế xã hội, hành vi định hướng kinh doanh phương thức kinh doanh họ tuân theo tiêu chuẩn quy định xã hội phương diện luật pháp đạo đức Trong đó, chuẩn mực đạo đức trở thành phẩm chất khơng thể thiếu người kinh doanh DN Bên cạnh chuẩn đạo đức, hệ thống pháp luật hồn chỉnh giữ vai trị chủ yếu việc ngăn chặn hoạt động kinh doanh vi phạm chuẩn mực đạo đức Hệ thống thể chế, đạo đức kinh doanh hoàn chỉnh việc tuân thủ nghiêm túc điều kiện để DN dễ dàng thực TNXH Trong nước phát triển, hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện nên hội phát triển kinh tế xã hội bị hạn chế độc quyền, tham nhũng lợi ích nhóm Vì lẽ đó, nên từ nhận thức thực trách nhiệm xã hội DN việc dễ dàng Với Việt Nam, quốc gia sau việc tiếp cận vấn đề TNXHDN giới Mặc dù có thay đổi ngày tích cực hơn, nhiên nhận thức lẫn thực tiễn thể hiện, cần thấy vấn đề mẻ khơng DN Phần nhiều DN nhận thức sai ý nghĩa thực chất TNXHDN - TNXH đơn giản xây dựng hình ảnh DN để thu hút nhà đầu tư, khách hàng làm từ thiện Quá trình hội nhập quốc tế nay, Việt Nam phải tuân thủ "luật chơi" định, khơng bị loại, TNXHDN luật chơi mà DN cần phải tuân thủ Các DN Việt Nam nói chung, doanh nghiệp nhà nước (DNNN) nói riêng buộc phải đáp ứng yêu cầu khắc khe quan hệ lao động, vệ sinh an tồn thực phẩm, bảo vệ mơi trường… Nếu DN khơng thực đối tác - khách hàng tẩy chay Hơn nữa, trình hội nhập kinh tế, hàng rào thuế quan bãi bỏ thay vào hàng rào phi thuế quan kỹ thuật, an ninh, người,… nước lập nhằm bảo hộ cho hàng nội địa DN Việt Nam phải vượt qua để xuất hàng hóa sang nước đó, điều kiện để cạnh tranh "sân nhà" Đó xu tất yếu, không thực tốt, không vượt qua Việt Nam bị lệ thuộc kinh tế vấn đề khác xã hội Với vai trò chủ đạo phát triển kinh tế, mang đến thịnh vượng Việt Nam, hết, DNNN có hội trách nhiệm chứng tỏ vị thiết chế kinh tế, thực thể, chủ thể quan trọng xã hội để tăng GDP, giải vấn đề xã hội, tạo việc làm, với đem lại cho phồn vinh Tuy nhiên, nhận thức sai TNXH, cố tình vi phạm TNXH - với hành vi kinh doanh thiếu trách nhiệm nhiều DNNN thời gian qua gây hậu nghiêm trọng như: Hiệu kinh doanh thấp, nhiều DN thua lỗ làm thất nguồn vốn lớn đẩy nợ cơng tăng cao; Khai thác thiếu khoa học làm kiệt quệ nguồn tài nguyên thiên nhiên, gây ô nhiễm môi trường; Nhiều quyền lợi người lao động không bảo đảm; Gian lận kinh doanh, không rõ ràng báo cáo tài chánh… Đó vấn nạn Việt Nam, gây lòng tin nhân dân Những thành tựu đạt được, bên cạnh với hạn chế yếu DNNN đặt nhiều vấn đề khách quan cần phải nghiên cứu, bên cạnh vấn đề chung DNNN cần cách nhìn định vị xem DNNN thực trách nhiệm cho xã hội TNXHDN tiếp cận từ góc nhìn kinh tế học, luật học, đạo đức học, khoa học môi trường… Song cần tiếp cận triết học để khái quát hóa vấn đề tầm nhận thức xã hội, xây dựng định hướng thực TNXHDN cách hệ thống Do vậy, lựa chọn "Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam trình hội nhập quốc tế nay" cho Luận án tiến sỹ triết học có ý nghĩa lý luận thực tiễn đặt Chính tầm quan trọng vấn đề nghiên cứu thúc tác giả chọn nội dung Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích Luận án phân tích thành tựu, hạn chế DNNN Việt Nam việc thực trách nhiệm xã hội trình hội nhập quốc tế; Đề xuất, luận giải giải pháp nhằm nâng cao nhận thức hiệu thực TNXHDNNN Việt Nam thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ - Tổng quan cơng trình nghiên cứu TNXHDN TNXHDNNN - Phân tích vấn đề lý luận TNXHDN TNXHDNNN - Phân tích thành tựu, hạn chế thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam nguyên nhân chúng - Đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực TNXHDNNN Việt Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: TNXHDNNN Việt Nam trình hội nhập quốc tế 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: Từ 2011 đến - Phạm vi không gian: Ở Việt Nam - Phạm vi nội dung: Từ cách tiếp cận luận giải TNXHDNNN góc nhìn triết học, luận án phân tích kết quả, hạn chế việc thực TNXHDNNN Việt Nam, từ đề xuất số định hướng, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu thực TNXHDNNN Việt Nam thời gian tới Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Luận án thực dựa sở lý luận Mác - Lênin nói chung, triết học Mác - Lênin nói riêng Trong đó, phép biện chứng vật phép biện chứng vật lịch sử, mà chủ yếu biện chứng sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng, tồn xã hội ý thức xã hội Đồng thời, quán triệt chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng, pháp luật NN Việt Nam phát triển đất nước, xây dựng NN pháp quyền dựa tảng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trình hội nhập quốc tế Luận án thực sở tiếp thu kết cơng trình ngồi nước thời gian qua có liên quan đến vấn đề TNXHDN nói chung TNXHDNNN nói riêng - Phương pháp nghiên cứu Luận án thực dựa phương pháp luận biện chứng vật với việc sử dụng số phương pháp nghiên cứu như: Thống lịch sử - logic, phân tích - tổng hợp, diễn dịch - quy nạp, so sánh - đối chiếu, khái quát hóa, thống kê,… Những đóng góp luận án Luận án trình bày sở lý luận TNXH TNXHDNNN, yêu cầu bắt buộc DNNN thực TNXH Mô tả TNXHDNNN, sở phân tích thành tựu hạn chế việc thực TNXHDNNN Việt Nam trình hội nhập quốc tế góc độ Triết học Từ phân tích hạn chế, luận án đề xuất số khuyến nghị NN, DN, hội tổ chức xã hội - nghề nghiệp, người lao động người tiêu dùng phải thực để góp phần nâng cao hiệu thực TNXHDNNN trình hội nhập quốc tế Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận án cụ thể hóa vấn đề TNXHDN nói chung TNXHDNNN nói riêng q trình hội nhập quốc tế Làm sáng tỏa ưu điểm, hạn chế nguyên nhân ưu điểm, hạn chế việc thực TNXHDNNN Đề xuất số định hướng, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu thực TNXHDNNN Việt Nam thời gian tới 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ công tác giảng dạy nghiên cứu đạo đức văn hóa kinh doanh DN trường đại học, cao đẳng Luận án đưa số kiến nghị tài liệu tham khảo cho cán quản lý kinh tế, chủ DN, hội tổ chức xã hội - nghề nghiệp, người lao động người tiêu dùng quan tâm đến vấn đề TNXHDN Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án gồm chương, 12 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA DOANH NGHIỆP VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu liên quan vấn đề lý luận chung trách nhiệm xã hội doanh nghiệp * Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến khái niệm trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Nghiên cứu khái niệm TNXHDN Việt Nam phong phú nhiều tác giả góc độ khác như: "Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp bối cảnh Việt Nam gia nhập WTO hội nhập kinh tế quốc tế" Lê Thanh Hà [61]; "Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp" Michel Capron v Franỗoise Quairel-Lanoizelộe (Dch gi: Lờ Minh Tin, Phạm Như Hồ) [27]; "Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp" Nguyễn Ngọc Thắng [118]; "Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp: Một số vấn đề lý luận yêu cầu đổi quản lý nhà nước Việt Nam" Nguyễn Đình Cung, Lưu Minh Đức [39]; "Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp: Nhận thức thực tế Việt Nam" Trần Hồng Minh [92]; "Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Việt Nam theo khung tham chiếu Hiệp ước Toàn cầu (Global Compact)" Nguyễn Văn Thắng [122]; "Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp sản xuất kinh doanh cá thể người lao động: Nghiên cứu trường hợp thành phố Hồ Chí Minh" Nguyễn Thị Minh Châu [30]; "Đạo đức kinh doanh Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp" Nguyễn Thị Lan Hương [72]; "Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp: Hãy hành động, hô "khẩu hiệu"" Hà Tôn Vinh [165]; "Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Việt Nam" Trương Nam Thắng, Margaret Mckee [116]… Những tác giả chưa đưa khái niệm riêng TNXHDN, họ dẫn giải khái niệm phổ biến đơn vị, tổ chức, cá nhân như: Hội đồng thương mại giới, Ngân hàng giới, Liên hiệp quốc, Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OEDC), Ủy ban Thương mại giới phát triển bền vững (WBCSD), số tổ chức phi phủ (NGO), số công ty đa quốc gia… Điểm chung tác giả cho khái niệm TNXHDN hiểu theo nhiều cách khác nhau, do: Phụ thuộc vào truyền thống, điều kiện văn hóa quốc gia yêu cầu DN; Do không gian, thời gian tranh luận Và tác giả thống nội hàm khái niệm TNXHDN bao gồm nhiều khía cạnh liên quan đến ứng xử DN chủ thể đối tượng có liên quan trình hoạt động Các ứng xử bao gồm: Trách nhiệm với khách hàng; Trách nhiệm với nhân viên; Trách nhiệm với đối tác kinh doanh; Trách nhiệm với môi trường; Trách nhiệm với cộng đồng; Trách nhiệm với nhà đầu tư Có thể nói, cơng trình tham khảo có ý nghĩa quan trọng tác giả luận án việc nghiên cứu lịch sử nội hàm khái niệm TNXHDN - "Một số vấn đề trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Việt Nam" Lê Đăng Doanh [45] cho rằng, TNXHDN coi thước đo DN quốc gia phát triển, phần lớn DN thực phong trào cách tình nguyện ln chủ động Cịn Việt Nam, TNXHDN nhận thức bước đầu thực mang lại hiệu định Tuy nhiên, nhiều hạn chế đòi hỏi DN phải tiếp tục nhận thức hoạt động thực tiễn tích cực Từ việc dẫn giải nhiều cách tiếp cận khác khái niệm TNXHDN, tác giả cho rằng: Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp định nghĩa ngắn gọn cam kết công ty ứng xử phù hợp với lợi ích xã hội hoạt động liên quan đến lợi ích khách hàng nhờ cung ứng nhân viên, cổ đông, cộng đồng, mơi trường Trong trách nhiệm xã hội coi phạm trù đạo đức kinh doanh có liên quan đến hoạt động kinh doanh DN [45, tr.202] - "Trách nhiệm doanh nghiệp Việt Nam: Sự thách thức doanh nghiệp, phủ xã hội dân sự" Gerd Mutz [57] cho là, phát triển xã hội dần xóa bỏ ranh giới lĩnh vực kinh tế lĩnh vực xã hội, kinh tế xã hội xem lĩnh vực độc lập không liên hệ với Những u cầu tính công thương mại, điều kiện lao động sản xuất thân thiện với môi trường trở thành nội dung trọng tâm TNXHDN Từ tác giả cho rằng: 175 viên, Tổng giám đốc Giám đốc, Phó tổng giám đốc Phó giám đốc, Kế toán trưởng CT1TV NN làm chủ sở hữu Nghị định số 182/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan có thuê mướn lao động Nghị định số 63/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định sách người lao động dôi dư xếp lại CT1TV NN làm chủ sở hữu Thông tư số 17/2015/TT-BLĐTBXH hướng dẫn xây dựng thang lương, bảng lương, phụ cấp lương chuyển xếp lương người lao động CT1TV NN làm chủ sở hữu Những quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi an toàn vệ sinh lao động: Nghị định số 45/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều Bộ luật Lao động thời làm việc, thời nghỉ ngơi an toàn lao động, vệ sinh lao động Nghị định số 50/2013/NĐ-CP Chính phủ Quy định quản lý lao động, tiền lương tiền thưởng người lao động làm việc CT1TV Nhà nước làm chủ sở hữu Thông tư liên tịch số 01/2011/TTLT- BLĐTBXH-BYT Bộ Lao động Thương binh Xã hội-Bộ Y tế hướng dẫn tổ chức thực cơng tác an tồn vệ sinh lao động sở lao động Thông tư số 10/2013/TT-BLĐTBXH Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành mục công việc nơi làm việc cấm sử dụng lao động người chưa thành niên Thông tư số 11/2013/TT-BLĐTBXH Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành danh mục công việc nhẹ sử dụng người 15 tuổi làm việc Thông tư số 25/2013/TT-BLĐTBXH Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn thực chế độ bồi dưỡng vật người lao động làm việc điều kiện có yếu tố nguy hiểm, độc hại Thông tư số 26/2013/TT-BLĐTBXH Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành danh mục công việc không sử dụng lao động nữ Thông tư số 43/2013/ TT-BLĐTBXH Bộ Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn thực quản lý lao động, tiền lương, thù lao tiền thưởng tổ chức thành lập hoạt động theo mơ hình CT1TV NN làm chủ sở hữu theo quy định luật chứng khốn Thơng tư số 04/2015/TT-BLĐTBXH Bộ Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn việc thực chế độ bồi thường, trợ cấp chi phí người sử dụng lao động người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Những quy định quy chế dân chủ, thỏa ước lao động tập thể, Cơng đồn: Nghị định số 43/2013/NĐ-CP, quy định chi tiết thi hành Điều 10 Luật Cơng đồn quyền, trách nhiệm Cơng đồn việc đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng người lao động Nghị định số 60/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết khoản Điều 63 Bộ luật Lao động thực quy chế dân chủ sở nơi làm việc 176 Nghị định số 04/2015/NĐ-CP Chỉnh phủ thực dân chủ hoạt động quan hành NN đơn vị nghiệp cơng lập Thơng tư số 29/2015/TT-BLĐTBXH, hướng dẫn thực số quy định thương lượng tập thể, thỏa ước lao động tập thể giải tranh chấp lao động Nghị định 05/2015/NĐ-CP Chính Phủ Những quy định Trách nhiệm doanh nghiệp với cộng đồng xã hội, bảo vệ môi trường, phát triển bền vững, bảo vệ người tiêu dùng Điều 38 Điều 43 Hiến pháp Việt Nam năm 2013: Mọi người có quyền bảo vệ, chăm sóc sức khỏe; có quyền sống mơi trường lành có nghĩa vụ bảo vệ môi trường Nghiêm cấm hành vi đe dọa sống, sức khỏe người khác cộng đồng NN có sách bảo vệ mơi trường… Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Luật số: 59/2010/QH12, Quốc hội năm 2011 (Điều Quyền người tiêu dùng; Điều Nghĩa vụ người tiêu dùng) Luật bảo vệ môi trường 2014 Nghị định số 45/2010/NĐ-CP, quy định tổ chức, hoạt động quản lý hội; Quyết định số 02/2012/QĐ-TTg việc ban hành danh mục hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung; Nghị định số 185/2013/NĐ-CP, quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nghị định số 03/2015/NĐ-CP, quy định xác định thiệt hại môi trường; Nghị định số 38/2015/NĐ-CP, quy định quản lý chất thải phế liệu; Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất khu công nghệ cao; Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định quản lý chất thải nguy hại Nghị định số 155/2016/NĐ-CP, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường; Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31/8/2016 Thủ tướng Chính phủ số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách bảo vệ môi trường; gắn kết hài hịa bảo vệ mơi trường với phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm phát triển nhanh bền vững Nguồn: Tác giả tổng hợp Phụ lục Năng lực nghiên cứu, thiết kế, sản xuất, sửa chữa vũ khí doanh nghiệp an ninh quốc phịng Đặc biệt, ngành sản xuất súng binh hệ mới; Các loại vũ khí hỏa lực mạnh có điều khiển; Làm chủ cơng nghệ lắp ráp tên lửa phịng khơng tầm thấp, đóng tàu qn đại… góp phần thiết thực vào nghiệp bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc Nhiều DN xây dựng thương hiệu mạnh; Nhiều ngành hàng, sản phẩm kinh tế cơng nghiệp quốc phịng sản xuất khẳng định uy tín, có sức cạnh tranh lớn thị trường nước giới… Nguồn: Tác giả tổng hợp 177 Phụ lục Các khu kinh tế quốc phòng TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Khu kinh tế - quốc phòng Khu Kinh tế - Quốc phòng Mẫu Sơn Khu Kinh tế - Quốc phòng Bảo Lạc-Bảo Lâm Khu Kinh tế - Quốc phòng Mường Chà Khu Kinh tế - Quốc phòng Vị Xuyên Khu Kinh tế - Quốc phịng Xín Mần Khu Kinh tế - Quốc phòng Bát Sát Khu Kinh tế - Quốc phòng Sơng Mã Khu Kinh tế - Quốc phịng Phong Thổ Khu Kinh tế - Quốc phòng Bắc Hải Sơn Khu Kinh tế - QP Bình Liêu - Quảng Hà - Móng Cái Khu Kinh tế - Quốc phịng Khe Sanh Khu Kinh tế - Quốc phòng Aso - Alưới Khu Kinh tế - Quốc phòng Kỳ Sơn Khu Kinh tế - Quốc phòng Mường Lát Khu Kinh tế - Quốc phòng Cưmga Khu Kinh tế - Quốc phòng Tây Giang Khu KT - Quốc phòng Bù Gia Phúc - Bù Gia Mập Khu Kinh tế - Quốc phòng Bắc Lâm Đồng Khu Kinh tế - Quốc phòng Tân Hồng Khu Kinh tế - Quốc phòng Quảng Sơn Khu Kinh tế - Quốc phịng Binh đồn 15 Khu Kinh tế - Quốc phịng Binh đồn 16 DK-1 Nguồn: Tác giả tổng hợp Địa điểm Lạng Sơn Cao Bằng Điện Biên Hà Giang Hà Giang Lào Cai Sơn La Lai Châu Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Trị Thừa Thiên Huế Nghệ An Thanh Hóa Đắc Lắc Quảng Nam Bình Phước Lâm Đồng Đồng Tháp Đắc Lắc GLai,KTum,ĐLắc ĐLắc, BìnhPhước Biển Đơng Phụ lục Những thương hiệu mạnh doanh nghiệp an ninh quốc phịng Tiêu biểu là: Tập đồn viễn thông quân đội Viettel, Tổng công ty trực thăng Việt Nam, Tổng công ty Ba Son, Ngân hàng quân đội… Riêng Bộ Cơng an có 10 DN, năm 2016 DN đạt kết Tổng doanh thu đạt 3.322 tỷ đồng, tăng 14% so với năm 2015 tăng 5,5% so với kế hoạch giao năm 2016 Trong doanh thu phục vụ ngành đạt 1.249 tỷ đồng, tăng 8,7% so với năm 2015 Tổng lợi nhuận trước thuế đạt 118,56 tỷ đồng, tăng 11,3% so với năm 2015 tăng 15,4% so với kế hoạch năm 2016 Trong năm 2016, DN thu nộp ngân sách đạt 180 tỷ đồng Thu nhập bình quân đạt 9,74 triệu đồng/người/tháng Nguồn: Tác giả tổng hợp 178 Phụ lục Đóng góp kinh tế - xã hội nhiều doanh nghiệp an ninh quốc phòng Năm 2016, doanh thu dự kiến đạt 348.911 tỷ đồng, tăng 5% so với năm 2015 Lợi nhuận trước thuế dự kiến đạt 51.895 tỷ đồng, tăng 4,5% so với năm 2015 Nộp ngân sách dự kiến đạt 43.875 tỷ đồng, tăng 3% so với thực năm 2015 Thu nhập bình quân người lao động đạt 10,9 triệu đồng/người/tháng, tăng 1% so với năm 2015 Đứng đầu Tập đồn Viễn thơng Qn đội (Viettel) với doanh thu ước đạt 196.650 tỷ đồng, (đạt 104,5% kế hoạch, 120% so với năm 2013, chiếm tỷ trọng 67,28% doanh thu DN quân đội), lợi nhuận trước thuế đạt 42.224 tỷ đồng (103% kế hoạch năm, 115% so với năm 2013, chiếm tỷ trọng 91,6 % lợi nhuận trước thuế DN quân đội Nhà máy Z199 thuộc Tổng cục Công nghiệp Quốc phịng, tháng đầu năm 2015, thu nhập bình quân đạt 7,8 triệu đồng/người/tháng) Năm 2015, Tổng Công ty Xuất nhập tổng hợp Vạn Xuân - Bộ Quốc phòng - Doanh thu: 525.415.801.397 đồng - Lợi nhuận trước thuế: 34.526.123.868 đồng - Lợi nhuận sau thuế: 29.051.067.348 đồng - Nộp ngân sách Nhà nước: 351.999.030.190 đồng - Thu nhập bình qn: 11.798.000 đồng/người/tháng) Năm 2015, Tổng Cơng ty 28 đạt doanh thu - Doanh thu: 4.800 tỷ đồng - Lợi nhuận trên: 120 tỷ đồng - Nộp ngân sách Nhà nước: 165 tỷ đồng - Thu nhập bình quân: 8,5 triệu đồng/người/tháng Cùng với tăng trưởng sản xuất, kinh doanh, Tổng Công ty 28 thực tốt chế độ sách người lao động, xây dựng cảnh quan môi trường "Xanh, Sạch, Đẹp" quan tâm đến hoạt động đền ơn đáp nghĩa, ASXH, sách người lao động, hậu phương người lao động địa phương nơi đơn vị đóng quân tạo việc làm ổn định cho gần vạn lao động Năm 2015, Tổng công ty Đông Bắc sản xuất kinh doanh đạt hiệu tốt; lợi nhuận, thu nhập bình quân vượt kế hoạch cao so với năm 2014, cụ thể: Lợi nhuận đạt 103% so với kế hoạch, 103% so với năm 2014; Thu nhập bình quân người lao động đạt 104% kế hoạch năm, 105% kế hoạch năm 2014 - Doanh thu: 9.852,155 tỷ đồng - Lợi nhuận trước thuế: 225,455 tỷ đồng - Lợi nhuận sau thuế: 176,443 tỷ đồng - Nộp ngân sách nhà nước: 1.270,970 tỷ đồng Doanh thu năm 2015 Tổng công ty Trực thăng Việt Nam - Doanh thu đạt: 2.000 tỷ đồng - Lợi nhuận: 300 tỷ đồng - Nộp ngân sách: 200 tỷ đồng Doanh thu năm 2015 Tổng Cơng ty Tân Cảng Sài Gịn 179 - Doanh thu: 14.930 tỷ đồng - Lợi nhuận trước thuế: 1.825 tỷ đồng - Nộp ngân sách nhà nước: 407 tỷ đồng Đây đơn vị góp phần quan trọng vào ổn định kinh tế vĩ mơ, đóng góp to lớn vào phát triển kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng nước nói chung Tổng công ty Xăng dầu Quân đội (Mipecorp) Từ năm 2012, hoạt động sản xuất kinh doanh vào ổn định, tăng trưởng ấn tượng, vượt mức kế hoạch giao, trở thành thương hiệu mạnh thị trường xăng dầu nước Doanh thu bình quân năm Mipecorp khoảng 12.000 tỷ đồng Năm 2012 lãi 18 tỷ đồng năm 2013 lãi 71 tỷ đồng Đặc biệt năm 2014, nhiều doanh nghiệp đầu mối liên tục gặp khó khăn, chí thua lỗ Mipecorp lãi 143 tỷ đồng Chỉ riêng tháng đầu năm 2015, Mipecorp đạt lợi nhuận 150 tỷ đồng Từ năm 2010 đến 2014, Mipecorp nộp ngân sách NN tổng số tiền 6.204 tỷ đồng, thu nhập người lao động đạt bình quân triệu đồng/người/tháng Bảo đảm việc làm, thu nhập ổn định cho 1.200 lao động, nộp ngân sách NN 1.500 tỷ đồng/ năm Ngân hàng Quân đội lãi 2.278 tỷ đồng năm 2013, năm 2015 lãi sau thuế 2.500 tỷ đồng, tăng 10% so với năm 2014 Ngoài thực tốt kế hoạch sản xuất kinh doanh, xây dựng đơn vị, doanh nghiệp ANQP cịn tham gia tích cực vào chương trình ASXH, đóng góp vào "Quỹ đền ơn đáp nghĩa"; xây tặng 200 nhà tình nghĩa cho thương binh, gia đình liệt sĩ; tham gia tơn tạo nghĩa trang liệt sỹ 1,2 tỷ đồng 1.000 ngày cơng lao động… Cùng với đó, doanh nghiệp triển khai 33 dự án đầu tư nước ngồi lĩnh vực như: viễn thơng, trồng rừng, khai thác khoáng sản… Nguồn: Tác giả tổng hợp Phụ lục An sinh xã hội Tuyên ngôn giới quyền người Được Đại hội đồng Liên Hợp quốc thông qua năm 1948, Điều 25 "Mọi người dân hộ gia đình có quyền có mức sống tối thiểu sức khoẻ phúc lợi xã hội bao gồm ăn, mặc, chăm sóc y tế, dịch vụ xã hội thiết yếu có quyền an sinh có biến cố việc làm, ốm đau, tàn tật, goá phụ, tuổi già… trường hợp bất khả kháng khác" Nguồn: Tác giả tổng hợp Phụ lục 10 Những đóng góp quan trọng doanh nghiệp nhà nước cho an sinh xã hội Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam (BIDV) từ năm 2008 đến thực chương trình ASXH với trị giá gần 1.300 tỷ đồng Với đóng cho ASXH cộng đồng ghi nhận, quan quản lý đánh giá tốt Vì vậy, lần thứ liên tiếp BIDV nhận giải thưởng "Doanh nghiệp thực tốt trách nhiệm xã hội phát triển cộng đồng" (từ năm 2012-2015) 180 Ngân Hàng Công Thương Việt Nam (Viettinbank) dành 5.000 tỷ đồng, trích từ quỹ phúc lợi, tiết giảm chi phí hoạt động kinh doanh nguồn đóng góp tự nguyện gần 20 ngàn cán nhân viên để hỗ trợ xây dựng nhà ở, công trình dân sinh, y tế, giáo dục, đền ơn đáp nghĩa hầu hết 63 tỉnh, thành nước Đạm Cà Mau, dành 170 tỷ đồng để hỗ trợ xây dựng nhà ở, cơng trình dân sinh, y tế, giáo dục, đền ơn đáp nghĩa,… nhiều địa phương nước Công ty Viễn thông quân đội (Viettel) trọng đến thị trường nông thôn, hướng đến người nghèo mục tiêu phát triển bền vững quốc gia Đầu tư hạ tầng mạng lưới tới miền đất nước (cả nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo), với giá "bình dân", phù hợp với khả người nghèo, góp phần nâng cao dân trí, phát triển kinh tế - xã hội, thu hẹp khoảng cách phát triển vùng, miền Cùng với kinh doanh hướng đến người nghèo, Tập đồn cịn đầu tư cung cấp dịch vụ internet miễn phí cho 39.500 trường học sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân; triển khai internet đến 98,6% học viện, nhà trường Quân đội Hoạt động tạo hiệu ứng xã hội tích cực, góp phần đưa Việt Nam trở thành quốc gia mạnh viễn thông công nghệ thông tin Hàng loạt chương trình Viettel thực tài trợ thực hiện, như: "Trái tim cho em", "Phẫu thuật nụ cười", "Nối vòng tay lớn", "Như chưa có chia ly", "Chúng tơi chiến sĩ", "Quỹ lịng Việt" Đó hoạt động thiết thực, mang ý nghĩa xã hội to lớn giá trị nhân văn sâu sắc, Chính phủ cơng chúng đánh giá cao Đặc biệt, quán triệt Nghị số 30a/2008/NQ-CP, ngày 27-12-2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo, Tập đoàn nhận hỗ trợ huyện nghèo (Bá Thước, Mường Lát - Thanh Hóa Đakrơng - Quảng Trị) nghèo giai đoạn 2010 - 2015 Agribank năm 2012, tổng số tiền dành cho ASXH 333 tỷ đồng, năm 2013 400 tỷ đồng, chủ yếu dành hỗ trợ ASXH lĩnh vực giáo dục, y tế, xây nhà tình nghĩa cho người nghèo, hỗ trợ em nhỏ đồng bào dân tộc miền núi, trao tặng sổ tiết kiệm cho cựu nữ Thanh niên Xung phong có hồn cảnh khó khăn… Năm 2015, Agribank tiếp tục triển khai nhiều chương trình ASXH, tập trung mạnh mẽ vào lĩnh vực giáo dục, y tế, xóa đói giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa, xây nhà đại đoàn kết, cứu trợ thiên tai, tặng quà tết cho đồng bào nghèo, đường giao thông nông thôn… Với nhận thức đắn trách nhiệm cao cộng đồng xã hội, thực giải pháp Chính phủ theo đạo Nghị 11/NQ-CP, Nghị 30a/2008/NQ-CP, hoạt động kinh doanh cịn gặp nhiều khó khăn Agribank tiết giảm chi phí hoạt động, vận động cán tồn hệ thống đóng góp tiền lương sử dụng nguồn khác, chi gần 350 tỷ đồng cho công tác từ thiện, ASXH Với việc thực Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo thuộc 20 tỉnh Đến nay, Agribank cho vay hỗ trợ lãi suất với 42 huyện thuộc 17 tỉnh với dư nợ 2.324 tỷ đồng, số khách hàng dư nợ 54.947 khách hàng Riêng với hai huyện Mường Ảng Tủa Chùa - Điện Biên, Agribank triển khai hỗ trợ 160 tỷ đồng góp phần đem đến sống cho người dân nơi 181 Những hoạt động thiện nguyện Agribank cộng đồng xã hội ghi nhận quan quản lý đánh giá cao Tổng Cơng ty Thăm dị Khai thác Dầu khí (PVEP), từ 2009-2015, dành gần 600 tỷ đồng cho công tác ASXH Năm 2015, phải đối mặt với thách thức to lớn khủng hoảng suy giảm giá dầu thô giới ảnh hưởng mạnh đến hoạt động, doanh thu lợi nhuận, PVEP đơn vị thành viên, liên doanh tiếp tục nỗ lực tham gia công tác ASXH triển khai 27 chương trình, dự án địa phương, tới quan, tổ chức nước với tổng số kính phí 100 tỷ đồng trải rộng nhiều mặt hoạt động Trong năm 2014, PVEP tiếp tục thực có hiệu chủ trương tổ chức tốt cơng tác đền ơn đáp nghĩa, hoạt động người nghèo, quyên góp, trích quỹ phúc lợi, tích cực ủng hộ, giúp đỡ đồng bào nghèo có hồn cảnh khó khăn… với tổng số tiền gần 91 tỉ đồng 377.000USD Trong đó, tính đến tháng 11-2014, tổng số tiền mà cán cơng nhân viên người lao động qun góp ủng hộ là: 7,840 tỉ đồng, đó: ủng hộ ngày làm thêm 6,850 tỉ đồng, ủng hộ Biển đảo 905 triệu đồng, ủng hộ Quỹ Phụ nữ khó khăn 85 triệu đồng Trong năm 2015, đóng góp số tiền khoảng 100 tỉ đồng… Nguồn: Tác giả tổng hợp Phụ lục 11 Nghị định thư Kyoto Nghị định cắt giảm khí thải nhà kính bên tham gia Công ước khung Liên hợp quốc ký ngày 11-12-1997 Kyoto (Nhật Bản), có hiệu lực từ ngày 16-02-2005 Nguồn: Tác giả tổng hợp Phụ lục 12 Những doanh nghiệp nhà nước điển hình việc bảo vệ mơi trường Tổng Cơng ty thăm dị khai thác dầu khí (PVEP), q trình triển khai hoạt động thăm dị khai thác dầu khí Việt Nam nước PVEP với Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam ln thực giải pháp nhằm mục tiêu tiết kiệm lượng, khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên cách hợp lý như: Ưu tiên sử dụng nguyên/nhiên liệu thân thiện với môi trường; Ưu tiên sử dụng công nghệ xử lý môi trường theo chu trình khép kín; Xây dựng chương trình quản lý chất thải, quan trắc môi trường cho dự án, nghiên cứu đầu tư phát triển dự án theo chế phát triển (CDM) CT1TV Dịch vụ cơng ích Thanh niên xung phong, giao quản lý bảo vệ 7.000 hecta rừng Cần Giờ, với nhiệm vụ trồng mới, chăm sóc, chống việc xâm hại tài nguyên chiếm đất rừng khu dự trữ sinh giới đồng thời nơi công nhận khu du lịch trọng điểm quốc gia Việt Nam, "lá phổi" đồng thời "quả thận" có chức làm khơng khí nước 182 thải từ thành phố công nghiệp thượng nguồn sông Ðồng Nai - Sài Gịn đổ biển Ðơng Năm 1989, Thành phố Hồ Chí Minh giao cho CT1TV Dịch vụ Du lịch Phú Thọ quản lý khai thác khu du lịch Đầm Sen, trước năm 1975, mảnh đất thuộc Công viên Văn hoá Đầm Sen khu đầm lầy hoang hố, khu có quy mơ lớn đại, trải rộng gần 50ha, bao gồm 60% diện tích xanh, hoa cảnh 20% diện tích mặt hồ, trở thành ốc đảo xanh lịng Thành Phố Hồ Chí Minh CT1TV Cao su Dầu Tiếng, bên cạnh đóng góp hiệu kinh tế đơn vị ln ý bảo vệ môi trường, hệ thống xử lý nước thải chế biến đầu tư đại, thông số nước thải đạt tiêu chuẩn cột A Công ty xi măng Chinfon, thực tốt giải pháp bảo vệ môi trường năm qua không xuất phát từ trách nhiệm bảo vệ môi trường luật pháp quy định mà xuất phát từ mục tiêu phát triển bền vững cơng ty theo tiêu chí "Sản xuất kinh doanh hiệu gắn liền với trách nhiệm bảo vệ môi trường, bảo vệ sức khoẻ cán công nhân viên trách nhiệm với cộng đồng, thực nghĩa vụ cơng dân" Chính sách bảo vệ mơi trường công ty khẳng định phổ biến rộng rãi tồn cơng ty về: Cam kết bảo vệ môi trường; Tuân thủ quy định pháp luật; Tồn thể cán cơng nhân viên hợp sức thực biện pháp ngăn ngừa ô nhiễm môi trường Công ty sớm chủ động xây dựng liên tục cập nhật Hệ thống quản lý Môi trường ISO 14001 từ năm 2003 Với tổng diện tích nhà máy 85.000m2, cơng ty sử dụng 20% tổng diện tích cho việc xanh hóa, cảnh quan môi trường công ty ngày Xanh - Sạch - Đẹp Trong suốt năm qua, Công ty chấp hành luật pháp lĩnh vực Bảo vệ môi trường đơn vị đầu thành phố việc nộp thuế tài nguyên phí bảo vệ mơi trường Do doanh nghiệp trao giải thưởng: "Thương hiệu xanh bền vững" (do Hội khoa học kỹ thuật Việt nam trao tặng ngày 5/6/2008), "Công nghệ xanh" (do Bộ Công thương trao tặng ngày 24/9/2009) Nguồn: Tác giả tổng hợp Phụ lục 13 Nợ nhiều doanh nghiệp nhà nước thực nhiều hình thức vay Vay (ngắn hạn dài hạn) từ ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng 355.819 tỷ đồng (Đứng đầu Tập đoàn Điện lực Việt Nam (134.014 tỷ đồng); Tập đồn cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam (42.743 tỷ đồng); Tập đồn Hóa chất Việt Nam (29.997 tỷ đồng); Tập đồn Viettel (16.313 tỷ đồng); Vinalines (14.734 tỷ đồng) ); Phát hành trái phiếu DN 29.852 tỷ đồng; Vay nước 348.189 tỷ đồng Chính tập đồn, tổng cơng ty NN có tổng số nợ phải trả lên đến 1.547.859 tỷ đồng (Chính Phủ Số 428/BC-CP Báo cáo hoạt động đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp phạm vi toàn quốc năm 2015, 17/10/2016.trg8) 183 Phụ lục 14 Nhiều doanh nghiệp nhà nước bảo lãnh kinh doanh hiệu quả, chậm trả nợ Xi măng Hạ Long (52,21 triệu EUR), Xi măng Thái Nguyên (30,79 triệu EUR), Xi măng Sông Thao, Nhà máy Giấy Phương Nam (60,42 triệu EUR) Tình hình nợ cho thấy dứt khoát với việc ưu đãi cho DNNN chưa chủ trương Chính phủ Đây nguyên nhân dẫn đến nợ công (bao gồm nợ DNNN, nợ quyền địa phương) Việt Nam chiếm 61,8% GDP Nguồn: Tác giả tổng hợp Phụ lục 15 Báo cáo tài Kiểm toán nhà nước quản lý, sử dụng vốn tài sản nhà nước năm 2014 234 doanh nghiệp, thuộc 38 tập đồn, tổng cơng ty Vinalines lỗ 3.478,48 tỷ đồng (chỉ tính riêng cơng ty Vinalines âm vốn tới gần 20.000 tỷ đồng); Tổng công ty 15 lỗ 471,1 tỷ đồng, Vinaincon lỗ 131,96 tỷ đồng, Tổng cơng ty Mía đường II lỗ 15,18 tỷ đồng, CT1TV In Đắc Lắc lỗ 2,95 tỷ đồng Một số tập đồn, tổng cơng ty sử dụng tài sản sau đầu tư khơng hiệu quả, gây lãng phí vốn, thua lỗ, mua sắm, lý tài sản không quy định, cịn nhiều đơn vị đầu tư khơng hiệu hiệu thấp… Công ty Đầu tư tài Cơng đồn Dầu khí lỗ 71,2 tỷ đồng; 7/24 Công ty Tổng Công ty Đầu tư phát triển hạ tầng đô thị (UDIC) đầu tư lỗ lũy kế 339,6 tỷ đồng; 6/57 Cơng ty thuộc Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam lỗ 118,3 tỷ đồng… Ngồi ra, hàng loạt cơng ty khác tình trạng thua lỗ, âm vốn chủ sở hữu nhiều năm Công ty Xi măng Hạ Long âm vốn 1.655 tỷ đồng; CT1TV Xi măng Quang Sơn (-665,39 tỷ đồng); CT1TV Xây lắp hóa chất (-23,4 tỷ đồng); Công ty Mê Kông (-54,02 tỷ đồng); Công ty Thủy sản Đông Nam (-156,46 tỷ đồng); 3/10 công ty thuộc Cienco (-53,7 tỷ đồng); Công ty Thực phẩm miền Bắc thuộc Tổng công ty Thuốc (-166,74 tỷ đồng); Công ty Cổ phần Tổng công ty Miền Trung (-724,72 tỷ đồng); Petro Vietnam đầu tư 800 tỷ đồng vào Ocean Bank sau bị tồn quyền, lợi ích tư cách cổ đơng; EVN, đến cuối năm 2014, tổng tài sản công ty mẹ đạt 576,133 tỷ đồng, vốn chủ sở hữu 161,190 tỷ Hệ số nợ phải trả/vốn NN đạt 2,64 lần, tương ứng số nợ phải trả vượt 425,000 tỷ đồng Nợ nước ngồi EVN vượt 162,000 tỷ đồng; Tổng cơng ty Lâm nghiệp Việt Nam, có cơng ty lỗ lũy kế 19,1 tỷ đồng, công ty liên doanh, liên kết lỗ lũy kế 54,7 tỷ đồng 657,218 USD; Tại Hapro, có cơng ty lỗ lũy kế 26,9 tỷ đồng, 15 công ty liên doanh, liên kết lỗ lũy kế 94,5 tỷ đồng, khoản đầu tư dài hạn khác lỗ lũy kế 69,4 tỷ đồng; Vinataba - Công ty Thực phẩm Miền Bắc lỗ 1.066 tỷ đồng… Nguồn: Tác giả tổng hợp 184 Phụ lục 16 Những Vi phạm Công ty 75 Cụ thể việc đền bù cho Campuchia tỷ đồng ngồi dự tốn sản xuất kinh doanh đơn vị; tự ý định vượt giá trần mua giống cao su 12 tỷ đồng chưa tốn; khơng khảo sát thực tế trước ký hợp đồng mua đất Campuchia khiến Công ty 75 nhiều khả 3,3 nghìn đất, tương đương 39 tỷ đồng; ký kết hợp đồng không rõ ràng với doanh nghiệp tư nhân Vĩnh Phúc chế biến mủ cao su SVR10 gây nợ kéo dài, nhiều khả thu hồi 2,1 tỷ đồng Nguồn: Tác giả tổng hợp Phụ lục 17 Báo cáo số: 428/BC-CP Chính phủ Về hoạt động đầu tư, quản lý, sử dụng vốn NN DN phạm vi toàn quốc năm 2015 (DN ANQP) Tổng Công ty 15 lỗ lũy kế lên tới 718,209 tỷ đồng; Xi măng X18 lỗ 38,5 tỷ đồng; Công ty mẹ - Tổng công ty Đông Bắc nợ phải thu 5.782,997 tỷ đồng; Công ty mẹ - Tổng công ty 36 nợ phải thu 2.727,882 tỷ đồng; Công ty mẹ - Tổng công ty Xây dựng Lũng Lô nợ phải thu 1.759,380 tỷ đồng; Công ty mẹ - Tổng công ty Thái Sơn nợ phải thu 1.637,280 tỷ đồng; Công ty mẹ - Tổng Cty Xây dựng Trường Sơn, lỗ 72,199 tỷ đồng, nợ phải thu 1.454,215 tỷ đồng; Công ty mẹ - Công ty CT1TV Ứng dụng sản xuất nợ phải thu 593,596 tỷ đồng; Tổng công ty Xăng dầu quân đội lỗ 69,188 tỷ đồng; Công ty CT1TV 622 lỗ 16,458 tỷ đồng… Nguồn: Tác giả tổng hợp Phụ lục 18 Phân phối thu nhập bất hợp lý nhiều doanh nghiệp nhà nước Như EVN năm 2015, tập đoàn chi khoảng 8,63 tỷ đồng trả lương cho viên chức quản lý Do lãnh đạo nhận 600 triệu/năm, mức nợ doanh nghiệp cao Vinalines nợ phải trả lên tới 3.580 tỷ Tuy nhiên, năm 2015, Tổng giám đốc có thu nhập 880 triệu đồng, tương ứng 73 triệu đồng/tháng Hai Phó tổng giám đốc có thu nhập mức 751,721 triệu đồng, tương ứng 60 triệu đồng/tháng Công ty lương thực Miền Nam - Vinafood 2, theo báo cáo Thanh tra Chính phủ có hàng loạt sai phạm quản lý điều hành, đầu tư gây thất vốn, thua lỗ… Trong đáng ý công ty mẹ thực cho vay bảo 185 lãnh vay vốn trái quy định cho số đơn vị với số tiền lên tới 1.700 tỷ đồng Hậu Vinafood phải trả nợ thay cho số khoản đơn vị thành viên với tổng số lên tới khoảng 258 tỷ đồng Số lỗ lũy cuối 2015 948 tỷ đồng Tuy nhiên, theo đề xuất biểu báo cáo quỹ tiền lương, thù lao, tiền thưởng năm 2015, dành tỷ đồng cho 11 lãnh đạo Bình quân, lãnh đạo nhận 363,6 triệu đồng/người/năm Như vậy, lãnh đạo nhận 30,3 triệu đồng/người/tháng Trong năm 2015 quỹ lương 197,7 tỷ đồng dành cho 2.850 nhân viên Bình quân, người nhận 69,4 triệu đồng/năm, tương ứng 5,78 triệu đồng/tháng Và kế hoạch 2016 nâng lên 45 triệu đồng/người/tháng, tăng 15 triệu đồng so với năm 2015 Lãnh đạo Công ty trách nhiệm hữu hạn Xổ số kiến thiết Bình Thuận, Tiền Giang, hưởng lương 730 triệu đồng/năm… Nguồn: Tác giả tổng hợp Phụ lục 19 Được hưởng nhiều ưu thế, đặc quyền, đặc lợi phận doanh nghiệp nhà nước chưa thực tốt trách nhiệm an sinh xã hội Trong nông nghiệp, Đảng Chính phủ có sách biện pháp để cố gắng cho nơng dân có lợi nhuận 30% sản xuất lúa gạo, cải thiện đời sống nông dân Tuy nhiên đến mục tiêu khơng đạt Một ngun nhân DNNN thiếu trách nhiệm với nông dân Cụ thể, hai thành viên Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA) Vinafood1 Vinafood2 nhiều "ưu ái", nắm lượng gạo xuất chiếm 50% thị phần Tuy nhiên, lực hai Tổng cơng ty cịn nhiều vấn đề bất cập Khâu xúc tiến thương mại, dự đoán thị trường, dự báo giá thầu hai tổng cơng ty Vì thiếu TNXH, lợi ích nhóm Hai Tổng cơng ty lại bỏ thầu giá gạo thấp tự định giá thu mua lúa hàng hóa nơng dân với giá thấp khiến nơng dân bị thiệt thịi Hay VFA cấp quota xuất gạo chủ yếu cho Vinafood1 Vinafood2, số đơn vị khác độc lập làm lại không xuất trực tiếp Ví dụ trường hợp Cơng ty Cổ phần đầu tư Vinh Phát sản xuất gạo hữu xuất qua Mỹ với giá hàng nghìn USD tấn, lại bị VFA yêu cầu phải ủy thác, khách hàng không chịu nên hợp đồng Hay Công ty Trung An Cần Thơ Malaysia đặt hàng 85.000 gạo, VFA giao cho họ có 35.000 cịn 50.000 giao cho cơng ty khác Nhưng phần cơng ty khác bên Malaysia cắt hợp đồng vào kiểm tra, thẩm định họ khơng biết đến doanh nghiệp Cách làm thiếu trách nhiệm trực tiếp trúc gánh nặng lên vai người nông dân Nguồn: Tác giả tổng hợp Phụ lục 20 Doanh nghiệp nhà nước làm ảnh hưởng xấu tới môi trường Như ngành khai thác than gây tình trạng nhiễm mơi trường nghiêm trọng Để sản xuất than, DN cần bóc từ đến 10 m³ đất phủ thải từ đến m³ nước thải mỏ Chỉ tính riêng năm 2006, mỏ than Tập đồn Cơng 186 nghiệp Than Khoáng sản Việt Nam thải môi trường 182,6 triệu m³ đất đá, khoảng 70 triệu m³ nước thải mỏ dẫn đến số vùng thuộc tỉnh Quảng Ninh bị ô nhiễm đến mức báo động Mạo Khê, ng Bí, Cẩm phả… Khai thác phá huỷ hàng trăm km2 rừng, tạo xói mịn, bồi lấp sông suối làm ô nhiễm Vịnh Hạ Long Một số mỏ than sử dụng cơng nghệ khai thác lạc hậu, thiếu chương trình khoa học tổng thể để xác định cần thiết tăng trưởng công suất cho phù hợp với yêu cầu bảo vệ mơi trường Do đó, mơi trường chịu ảnh hưởng nặng nề tác động xấu, nước bị ô nhiễm nặng chất thải rắn lơ lửng, vi trùng bụi khơng khí v.v… Nguồn: Tác giả tổng hợp Phụ lục 21 Nhiều doanh nghiệp nhà nước lợi ích phá rừng, xả thải môi trường không qua xử lý CT1TV lâm nghiệp Gia Nghĩa trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Nông, giao 22.000ha rừng tự nhiên địa bàn thị xã Gia Nghĩa huyện Đắk G’long để quản lý, sản xuất kinh doanh Nhưng, tính từ năm 2009 đến nay, có 2.218ha bị chặt phá, biến thành trang trại, đất nông nghiệp Công ty Than Uông Bí (tỉnh Quảng Ninh) với hành vi phá 7.812m2 rừng phòng hộ khu 6, tiểu khu 62 rừng phòng hộ hồ Yên Lập, thuộc xã Tân Dân, huyện Hoành Bồ CT1TV Lâm nghiệp Sơn Ðộng (Công ty Lâm nghiệp Sơn Động) lợi dụng việc giao thực dự án cải tạo rừng tự nhiên để nhập nhèm phá, bán 20ha rừng địa bàn xã Bồng Am - Sơn Ðộng (Bắc Giang) CT1TV Lâm trường Cư M’Lanh (Công ty Lâm nghiệp Cư M’Lanh), huyện Ea Súp tỉnh Đắk Lắk tỉnh giao bảo vệ, quản lý 14.700 đất rừng Thế công ty hàng trăm hộ dân di cư tự vào lấn chiếm dựng nhà, lập làng rừng, để hộ dân tự sang nhượng hàng ngàn héc ta đất rừng mà khơng có biện pháp xử lý Khơng để rừng, cơng ty cịn đầu tư nhiều dự án khơng mang lại hiệu gây thất hàng tỷ đồng CT1TV Lâm nghiệp Trà Tân tỉnh Quảng Nam, xảy nhiều sai phạm nghiêm trọng làm rừng, đất vốn NN… Công ty Môi trường đô thị thành phố Hạ Long xả nước thải trực tiếp vịnh Hạ Long Xử lý rác thải khơng quy trình gây gây nhiễm môi trường nghiêm trọng CT1TV xử lý chế biến chất thải Phú Thọ (tỉnh Phú Thọ) nhiều lần bị ngành chức tỉnh Phú Thọ xử phạt hành gây nhiễm mơi trường, biểu bất minh thuê vận chuyển chất thải độc hại (bụi lò thép) CT1TV Phát triển nhà Cơng trình thị thành phố Tuy Hịa - Phú Yên xả thải trực tiếp môi trường, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống hàng chục hộ dân Nhà máy đạm Phú Mỹ, thuộc Tổng công ty Phân bón hóa chất dầu khí, khu cơng nghiệp Phú Mỹ I, huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu bị phạt 128,5 triệu đồng, xả thải không qua xử lý môi trường Nguồn: Tác giả tổng hợp 187 Phụ lục 22 Còn nhiều DNNN đầu tư không quy định, chưa thực nghiêm việc thối vốn theo chủ trương Chính phủ Tập đồn Petrolimex đầu tư tài ngồi ngành với tổng số tiền 2.255 tỉ đồng, Tổng công ty Bia - rượu - nước giải khát Sài Gòn (Sabeco) 791 tỷ đồng… Tính đến cuối năm 2015 cịn 17.000 tỷ đồng chưa thối lại, lại có 8.000 tỷ đồng đầu tư tăng thêm tháng năm 2016, DN thối vốn đầu tư ngồi ngành 2.921 tỷ đồng Như vậy, số vốn đầu tư ngồi ngành DNNN cần phải thối thời gian tới lớn Nguồn: Tác giả tổng hợp Phụ lục 23 Trình độ kỹ thuật, cơng nghệ lạc hậu nhiều doanh nghiệp nhà nước Ngành khai thác Than, xác định ngành đóng góp tích cực vào việc đảm bảo an ninh lượng quốc gia đáp ứng tối đa nhu cầu than phục vụ phát triển kinh tế xã hội đất nước Ngày 04/12/2008, Chính phủ ban hành Quyết định số 159/2008/QĐ-TTg phê duyệt Đề án "Đổi đại hóa cơng nghệ ngành cơng nghiệp khai khống đến năm 2015, tầm nhìn 2025" Nhưng nhìn chung, trình độ cơng nghệ Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam cịn mức độ thấp trung bình so với nước giới Ngành sản xuất xi măng, phần lớn DN sử dụng công nghệ cũ, lạc hậu (công nghệ sản xuất từ lị đứng, lị quay có cơng suất nhỏ, cơng nghệ Trung Quốc ) Hệ lụy như: phụ thuộc nhiên liệu, chi phí sản xuất tăng (nhiên liệu lượng chiếm 45-50% Trong cấu nước khu vực khoảng 30-35%), chất lượng sản phẩm không đảm bảo, sức cạnh tranh thấp, sử dụng không hiệu tài nguyên, ô nhiễm môi trường… Ngành Đường sắt Việt Nam tình trạng lạc hậu so với giới, đường sắt Pháp để lại Đường đơn khổ 1m, đầu máy diezen tốc độ trung bình thấp, cơng nghệ điều hành thủ công, lạc hậu, mạng lưới thiếu kết nối, không kết nối với đầu mối giao thông, cảng biển, sân bay, khu kinh tế Năng lực kinh doanh yếu, tư bao cấp, chất lượng dịch vụ kém, doanh thu sản lượng thị phần vận chuyển ngành đường sắt suy giảm nghiêm trọng Do đó, thị phần vận tải đường sắt chiếm 0,7% vận tải đường chiếm 62%, hành khách lại chọn loại hình đường sắt thấp, chiếm 0,4% tổng số hành khách, khoảng 11 triệu người/năm … Trong nông nghiệp, điển hình Tổng cơng ty Lương thực miền Nam miền Bắc đóng vai trị "nhà buôn" mà chưa nghĩ đến chuyện tạo thành doanh nghiệp khoa học, bao tiêu từ vùng nguyên liệu, đầu tư tiền vào vật tư, công nghệ… để giải đầu cho Việt Nam nói nhiều chế biến sau 188 thu hoạch chưa đầu tư Ví như, đầu tư cho cơng nghệ sau thu hoạch 6% kế hoạch đề phải 20% Vì nên tổn thất sau thu hoạch sản xuất lúa gạo với tỷ lệ khoảng 10%/năm, trái khoảng 20% so tổng sản lượng … Nguồn: Tác giả tổng hợp Phụ lục 24 Lý người tiêu dùng e ngại khiếu nại, tố cáo, khởi kiện, yêu cầu bồi thường thiệt hại mua hàng hóa Khảo sát người tiêu dùng Cục Quản lý cạnh tranh phối hợp với Viện Nghiên cứu Thương mại (Bộ Công Thương) Tổ chức Hợp tác Quốc tế Đức (GIZ) thực từ năm 2011 đến 2015 với 3.000 phiếu khảo sát gởi đến 12 tỉnh, thành phố lớn nước có 56% với tư cách người tiêu dùng bị xâm phạm quyền lợi Nhưng có tới 44% số người hỏi chọn phương án "im lặng bỏ qua vụ việc"; 20% chọn phương án "yêu cầu hỗ trợ từ quan, tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng"; 36% thực việc "khiếu nại đến tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ" Lý người tham gia khảo sát đưa cho việc im lặng, bỏ qua vụ việc giá trị tranh chấp nhỏ (38,56%); thấy thủ tục khiếu nại, khiếu kiện tới quan có thẩm quyền phức tạp (22,05%); cho đơn vị kinh doanh không giải (15,2%); đến quy định pháp luật có liên quan (11,1%); khơng biết đến quan, tổ chức hỗ trợ giải khiếu nại cho người tiêu dùng (41,20%)… Nguồn: Tác giả tổng hợp Phụ lục 25 Kết luận số 50-KL/TW 06 định hướng tái cấu trúc tập đoàn doanh nghiệp nhà nước (i) Thoái vốn: "sớm chấm dứt tình trạng đầu tư dàn trải ngồi ngành hồn thành việc thoái vốn nhà nước doanh nghiệp có 50% vốn nhà nước", (ii) Quản trị tiên tiến: "áp dụng chế độ quản trị tiên tiến phù hợp với kinh tế thị trường thực chế độ kiểm tốn, kiểm tra, giám sát chặt chẽ, cơng khai, minh bạch sở mở rộng diện niêm yết thị trường chứng khoán"; (iii) Minh bạch chức điều tiết sách: "chức hỗ trợ điều tiết vĩ mô bảo đảm an sinh xã hội doanh nghiệp phải đổi thay chế đặt hàng Nhà nước, hạch tốn theo chế thị trường"; (iv) Kết thúc thí điểm tập đoàn: "kết thúc việc thực chủ trương thí điểm tập đồn kinh tế nhà nước; xem xét chuyển số tập đồn KTNN thành tổng cơng ty Các tập đồn, tổng cơng ty nhà nước lớn phải cấu lại; kiểm toán năm; tăng cường vai trò giám sát, kiểm tra đại diện chủ sở hữu nhà nước, việc 189 phê duyệt điều lệ, định chiến lược phát triển sản xuất, kinh doanh, quản lý vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp; (v) Tăng trách nhiệm hội đồng quản trị: "nêu cao vai trò trách nhiệm hội đồng quản trị, hội đồng thành viên ban thường vụ đảng ủy’, (vi) Thống chức đại diện chủ sở hữu nhà nước: "nghiên cứu hình thành tổ chức thực thống chức đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước Trước mắt, tập trung soát xét, điều chỉnh phân cấp, phân cơng Chính phủ bộ, ngành, quyền địa phương việc thực chức quan đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước cấp hội đồng quản trị, hội đồng thành viên mà không trực tiếp đạo hoạt động kinh doanh doanh nghiệp" Nguồn: Tác giả tổng hợp