Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trong các trường cao đẳng công lập ở Việt Nam.

Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trong các trường cao đẳng công lập ở Việt Nam.Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trong các trường cao đẳng công lập ở Việt Nam.Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trong các trường cao đẳng công lập ở Việt Nam.Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trong các trường cao đẳng công lập ở Việt Nam.Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trong các trường cao đẳng công lập ở Việt Nam.Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trong các trường cao đẳng công lập ở Việt Nam.Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trong các trường cao đẳng công lập ở Việt Nam.Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trong các trường cao đẳng công lập ở Việt Nam.Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trong các trường cao đẳng công lập ở Việt Nam.Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trong các trường cao đẳng công lập ở Việt Nam.Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trong các trường cao đẳng công lập ở Việt Nam.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THÚY NGA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TRONG CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THÚY NGA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TRONG CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ THU HÀ PGS.TS HÀ THẾ TRUYỀN HÀ NỘI - 2023 CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài “Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập Việt Nam”, em nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện tập thể Lãnh đạo, nhà khoa học, Thầy, Cô trực tiếp giảng dạy, cán bộ, chuyên viên, giảng viên Khoa Quản lý Nhà nước xã hội, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học khoa, phịng, ban chức Học viện Hành Quốc gia Em xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành giúp đỡ Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS.Nguyễn Thị Thu Hà, PGS.TS.Hà Thế Truyền Thầy, Cô giáo trực tiếp hướng dẫn bảo tận tình để em hoàn thành luận án Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tập thể Lãnh đạo, bạn bè, đồng nghiệp Học viện Quản lý giáo dục - nơi em công tác, tạo điều kiện hỗ trợ giúp đỡ Xin cảm ơn gia đình gái bé nhỏ bên cạnh động viên, khích lệ suốt q trình thực hồn thành luận án Vì cịn hạn chế lực, kinh nghiệm nghiên cứu, luận án không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Em mong nhận góp ý, bảo thêm nhà khoa học, Thầy, Cô bạn đọc Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận án Lê Thị Thúy Nga LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận án với đề tài “Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập Việt Nam” cơng trình nghiên cứu độc lập nghiên cứu sinh thực hiện, số liệu tài liệu tham khảo có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, kết trình bày luận án trung thực, khách quan chưa cơng bố nơi khác Tơi xin chịu trách nhiệm trước pháp luật lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận án Lê Thị Thúy Nga MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu Đóng góp luận án Ý nghĩa luận án Cấu trúc luận án 10 CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 11 1.1 Các công trình nghiên cứu giới nước liên quan đến đề tài luận án 11 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu đội ngũ giảng viên trường cao đẳng 11 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu sách sách cơng 17 1.1.3.Các cơng trình nghiên cứu sách phát triển đội ngũ giảng viên 19 1.2 Nhận xét kết tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề đặt cho luận án tiếp tục nghiên cứu .28 1.2.1 Nhận xét kết tổng quan tình hình nghiên cứu 28 1.2.2 Các vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu 31 Tiểu kết chương 32 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TRONG CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG LẬP 34 2.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài luận án 34 2.1.1 Trường cao đẳng công lập 34 2.1.2 Đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập 36 2.1.3 Phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đẳng cơng lập 39 2.1.4 Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đẳng cơng lập 41 2.2 Vai trị sách phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập 46 2.3 Nội dung sách phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập 49 2.3.1 Chính sách tuyển dụng đội ngũ giảng viên trường cao đẳng cơng lập 50 2.3.2 Chính sách sử dụng đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập 51 2.3.3 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập 53 2.3.4 Chính sách tạo động lực đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập 54 2.4 Các yếu tố tác động đến sách phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập 57 2.4.1 Điều kiện kinh tế, xã hội 57 2.4.2 Năng lực đội ngũ hoạch định thực thi sách 58 2.4.3 Nguồn lực tài sở vật chất 60 2.4.4 Tồn cầu hóa hội nhập quốc tế 60 2.4.5 Sự phát triển khoa học công nghệ 61 2.4.6 Sự phối hợp hoạch định thực thi sách 62 2.5 Kinh nghiệm số quốc gia học cho Việt Nam sách phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập 62 2.5.1 Kinh nghiệm số quốc gia sách phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập 62 2.5.2 Bài học cho Việt Nam sách phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập 68 Tiểu kết chương 70 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TRONG CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM 71 3.1 Thực trạng đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập Việt Nam 71 3.1.1 Hệ thống trường cao đẳng công lập Việt Nam 71 3.1.2 Số lượng đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập 71 3.1.3 Cơ cấu đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập 72 3.1.4 Chất lượng đội ngũ giảng viên trường cao đẳng cơng lập 74 3.2 Phân tích thực trạng sách phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập Việt Nam 82 3.2.1 Thực trạng sách tuyển dụng đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập Việt Nam 83 3.2.2 Thực trạng sách sử dụng đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập Việt Nam 89 3.2.3 Thực trạng sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập Việt Nam 91 3.2.4 Thực trạng sách tạo động lực đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập Việt Nam 94 3.3 Đánh giá thực trạng sách phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập Việt Nam 106 3.3.1 Kết đạt sách phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập 106 3.3.2 Hạn chế sách phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập 110 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế sách phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập 117 Tiểu kết chương 120 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TRONG CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM 122 4.1 Định hướng phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập 122 4.1.1 Định hướng giáo dục nghề nghiệp 122 4.1.2 Định hướng phát triển trường cao đẳng 125 4.1.3 Định hướng phát triển đội ngũ giảng viên 126 4.1.4 Định hướng phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập 128 4.2 Giải pháp hồn thiện sách phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập 131 4.2.1 Nhóm giải pháp chung 131 4.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 135 4.3 Khuyến nghị quan trung ương quyền địa phương 151 4.3.1 Khuyến nghị quan trung ương 151 4.3.2 Khuyến nghị quyền địa phương 152 Tiểu kết chương 153 KẾT LUẬN 154 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Nghĩa từ CĐCL Cao đẳng công lập CĐN Cao đẳng nghề CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNTT Cơng nghệ thông tin CSVC Cơ sở vật chất ĐNCBQL Đội ngũ cán quản lý ĐNGV Đội ngũ giảng viên ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng GDNN Giáo dục nghề nghiệp 10 GDĐH Giáo dục đại học 11 GDTX Giáo dục thường xuyên 12 GD&ĐT Giáo dục đào tạo 13 HTQT Hợp tác quốc tế 14 HNQT Hội nhập quốc tế 15 KTTT Kinh tế thị trường 16 KT-XH Kinh tế - xã hội 17 LĐTB&XH Lao động thương binh Xã hội 18 NCKH Nghiên cứu khoa học 19 NXB Nhà xuất 20 QLNN Quản lý nhà nước 21 UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Mơ hình phát triển nguồn nhân lực Leonard Nadler 40 Sơ đồ 2.2 Nội dung sách phát triển đội ngũ giảng viên trường CĐCL .49 Sơ đồ 2.3 Sơ đồ bố trí, sử dụng đội ngũ giảng viên 53 BẢNG Bảng 3.1 Giảng viên tham gia chương trình ĐTBD năm 2014 - 2019 81 Bảng 3.2 Ý kiến giảng viên sách tuyển dụng giảng viên trường cao dẳng công lập Việt Nam .85 Bảng 3.3 Ý kiến giảng viên tiêu chí tuyển dụng giảng viên trường cao đẳng công lập 86 Bảng 3.4 Ý kiến cán quản lý nhà trường tiêu chí tạo nguồn giảng viên cho trường cao đẳng công lập 87 Bảng 3.5 Ý kiến cán quản lý - chủ thể ban hành sách tiêu chí tạo nguồn giảng viên cho trường cao đẳng công lập 88 Bảng 3.6 Căn tính tiền lương đội ngũ giảng viên trường cao đẳng 95 công lập năm 2019 - 2020 95 Bảng 3.7 Ý kiến giảng viên sách tạo động lực làm việc tiền thưởng đội ngũ giảng viên trường cao đẳngcông lập 97 Bảng 3.8 Ý kiến giảng viên sách tạo động lực trợ cấp đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập 101 Bảng 3.9 Ý kiến giảng viên sách tạo động lực biện pháp phi tài đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập 103 Bảng 3.10 Ý kiến cán quản lý nhà trường sách tạo động lực đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập 105 Bảng 3.11 Ý kiến cán quản lý nhà trường sách tạo động lực đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập 106 Bảng 3.12 Đánh giá đội ngũ cán quản lý mức độ phù hợp sách phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập 107 PHỤ LỤC 10 Ý KIẾN CỦA GIẢNG VIÊN VÀ CHUYÊN GIA VỀ CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN ĐNGV CÁC TRƯỜNG CĐCL HIỆN NAY Tơi cho tiêu chí tuyển dụng đắn chủ yếu cách thức tổ chức tuyển dụng Vấn đề liên quan đến cá nhân, đơn vị thực công tác tuyển dụng Từ khâu thông báo tuyển, sơ tuyển, tổ chức thi tuyền, hình thức đầy đủ thực chất việc thực quy trình thủ tục nhiều vấn đề cần bàn liên quan đến chế kiểm soát chế tài hành vi vi phạm người thừa hành chưa cụ thể chưa đủ sức răn đe Vẫn cịn tình trạng có bắt tay người tổ chức thi với đội ngũ coi chấm thi Điều bộc lộ rõ kỳ thi tuyển sinh đại học năm vừa qua mà việc thi tuyển dụng ngoại lệ… Nếu khơng có sách đối tượng việc tuyển dụng nói chung tuyển dụng giảng viên trường cao đẳng nói riêng khơng thể giải dứt điểm tình trạng hình thức, chất lượng PVS số 15, Chuyên gia, Nam,46 tuổi, Hà Nội - Tôi cho cần thay đơi cách thức tuyển dụng nhân nói chung quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập nói chung giảng viên trường CĐCL nói riêng Tuyển dụng giảng viên nên mở rộng nhiều hình thức, cách thức để tuyển người có tài thực Đồng thời, thi tuyển cần gắn với thực hành thay nội dung thi nghiêng lý thuyết Và tương lai, nên theo hình thức tuyển dụng theo hợp đồng thay biên chế suốt đời PVS số 01, Chuyên gia, nam, 48 tuổi, Hà Nội - Tôi tham gia thi tuyển dụng nên tơi hiểu việc thi tuyển hình thức đảm bảm tính cơng cho ứng viên dự thi… Tuy nhiên tơi cho hình thức thi tuyển nặng hình thức, nhiều thủ tục rườm rà, đơi tơi nhận thấy có “tác động” mối quan hệ việc tuyển dụng… Còn tượng tiêu cực tuyển dụng khâu coi thi chấm thi: Còn bị chi phối chủ thể tổ chức thi tuyển; chấm bị chi phối nhờ vả, rộng tay với đối tượng kí hợp đồng lao động nhiều năm nhiều thi có tượng chép đề cương… chứng tỏ khâu chấm coi thi tuyển dụng cịn tồn nhiều vấn đề tế nhị… Nói chung tơi cho sách tuyển dụng bộc lộ thiếu minh bạch, chưa hiệu quả” PVS số 02, giảng viên, nữ, 28 tuổi, Hà Nội PHỤ LỤC 11 Ý KIẾN CỦA CHUYÊN GIA VỀ NHỮNG HẠN CHẾ TRONG CHÍNH SÁCH SỬ DỤNG ĐỐI VỚI VỚI ĐNGV CÁC TRƯỜNG CĐCL HIỆN NAY - … “Với tổ chức, đơn vị vậy, muốn tổ chức phát triển trước hết cần phát triển đội ngũ nhân lãnh đạo, quản lý giỏi, đó, khâu tuyển dụng cần phải quan tâm phát nhân tố nhân tài; bồi dưỡng tạo hội cho họ thăng tiến vào vị trí xứng đáng để họ có hội tỏa sang, cống hiện… Các nhân tố thành viên tổ chức cấp cần có sách sử dụng nhân phù hợp để phát triển tiềm họ, tạo hội rõ rệt để cổ vụ, động viên, khích lệ họ tạo nên đội ĐNGV có lực chuyên nghiệp… Tuy nhiên, điều quan trọng cần phải có pháp lý cụ thể để nhà quản lý có sở tổ chức thực thi sách, …” PVS số 14, chuyên gia, nam, 60 tuổi, TP Hà Nội - “Chính sách sử dụng theo phải đảm bảo cho ĐNGV không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý giảng viên giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có hội nhau, đảm bảo công Việc sử dụng gắn với hội thăng tiến Tuy nhiên, thăng tiến cần mở rộng quan niệm, thăng tiến không đạt vị trí cao quản lý, lãnh đạo; thăng tiến cịn khẳng định uy tín chun mơn nghề nghiệp giảng viên Do đó, hội cần phải trao hội công cho tất ĐNGV Điều đáng bàn chế sách (pháp lý) chế thực tiễn (nguồn kinh phí) thực triển khai hiệu hội ĐNGV…” PVS số 13, chuyên gia, nữ, 52 tuổi, Học viện Hành Quốc gia PHỤ LỤC 12 Ý KIẾN CỦA GIẢNG VIÊN VÀ CBQL VỀ CHÍNH SÁCH ĐTBD TRONG PHÁT TRIỂN ĐNGV CÁC TRƯỜNG CĐCL HIỆN NAY - … Gv dạy nghề chưa xuống thực tiễn công ty, doanh nghiệp để trải nghiệm lý thuyết với thực tế, chưa có chế cụ thể thiết thực cho việc áp dụng, ứng dụng cơng trình nghiên cứu khoa học giảng viên với thực tế hoạt động doanh nghiệp Làm việc có tác dụng tạo động lực cho ĐNGV phát huy lực đề nghiên cứu, tìm tịi đưa sản phẩm nghiên cứu khoa học truyền thụ kiến thức, động lực cho người học… PVS số 03, giảng viên, nam, 35 tuổi, Vũng Tàu - Bản thân tơi muốn có hội đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ, nhiên, việc học phụ thuộc nhiều yếu tố Ví dụ, muốn học Tiến sĩ cần phải diện quy hoạch, học tự túc khơng vấn đề khó khăn tài mà cịn khó khăn việc việc thời gian, công việc nhiều thứ khác để học PVS số 04, giảng viên, nam, 30 tuổi, Lào Cai - “Tôi muốn tham gia BD khóa học phương pháp dạy học tích cực, tin học, ngoại ngữ, để tơi nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Tuy nhiên, kinh phí, bố trí thời gian, xếp cơng việc… phải tự chủ rào cản khiến chúng tơi có hội, chúng tơi phải tự chủ động tìm tịi học tập, nghiên cứu PVS số 05, giảng viên, nữ, 28 tuổi, Lào Cai - Về phía nhà trường chúng tơi mong muốn có đội ngũ giảng viên có chất lượng để phục vụ tốt cho công việc Chúng cố gắng tạo điều kiện tốt để giảng viên có điều kiện tham gia đào tạo, bồi dưỡng Tuy nhiên, theo quy đinh hành chế đào tạo, bồi dưỡng cho ĐNGV chúng tơi gặp khó khăn, đặc biệt vấn đề hỗ trợ kinh phí học tập cho giảng viên, đặc biệt việc đào tạo trình độ Tiến sĩ, thời gian, kinh phí bố trí cho giảng viên học vấn đề nhỏ, chưa kể vấn đề phát sinh khác… PVS số 07, giảng viên, nam, 30 tuổi, Đã Nẵng - Hiện tại, cơ sở giáo dục nghề nghiệp thực chế tự chủ, đó, vấn đề đào tạo, bồi dưỡng nhà trường chủ động có kế hoạch, lộ trình để bố trí, xếp cho ĐNGV tham gia đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ, chun mơn, nghiệp vụ Tơi cho cần có quy định pháp lý trách nhiệm phía Nhà trường chế, sách việc đào tạo, bồi dưỡng cho ĐNGV PVS số 08, Cán quản lý, nam, 55 tuổi, Hà Nội PHỤ LỤC 13 Ý KIẾN CỦA GIẢNG VIÊN VÀ CBQL VỀ CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC BẰNG TIỀN LƯƠNG CỦA ĐNGV CÁC TRƯỜNG CĐCL “… Tôi cho mức lương ĐNGV cao số khu vực khác chưa thể đáp ứng nhu cầu ĐNGV; mức lương cịn eo hẹp; đảm bảo cho cá nhân giảng viên chưa thể đảm bảo sống cho gia đình họ…Điều làm cho ĐNGV chưa n tâm cơng tác cống hiến chưa khuyến khích, tạo động lực làm việc…” PVS số 06, CBQL, nữ, 45 tuổi, Hà Nội “…Hai vợ chồng viên chức, giảng viên trường cao đẳng… tiền lương đủ trang trải chi phí tối thiểu gia đình thuê nhà, tiền điện nước, tiền học phí, sữa cho con…và chi phí cho sinh hoạt hàng ngày… chắt chiu đủ trang trải sống… thực tế chúng tơi khơng có điều kiện tích lũy… phải bán thêm hàng onlie để tăng thu nhập…” PVS số 9, GV, Nữ 35 tuổi, Trường CĐ Lào Cai) “…Tôi nghĩ để phát triển ĐNGV cần phải quan tâm đến yếu tố vật chất, cụ thề tài chính… tiền lương ĐNGV thấp, phụ cấp, trợ cấp chưa đảm bảo mức sống…Tất nhiên, muốn phát triển ĐNGV nhà trường phải có tiềm lực tài chính… Do đó, tài yếu tố quan để thực thi sách phát triển ĐNGV đạt chất lượng… tất nhiên, có đội ngũ nhân lực (ĐNGV) chất lượng… nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường… qua thu hút người học thu nhập tài cho nhà trường” PVS, số 11 cán quản lý, Nam 52 tuổi, Trường CĐ Đà Nẵng) PHỤ LỤC 14 Ý KIẾN CỦA ĐNCBQL VỀ TIÊU CHÍ TUYỂN DỤNG GIẢNG VIÊN TRONG CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG CƠNG LẬP … Ở tiêu chí sách nội dung nghiên cứu khoa sách tuyển dụng giảng viên cịn chung chung, tơi cho nên xem xét tiêu chí khả nghiên cứu khoa học tuyển dụng giảng viên tiêu chí quan trọng để đánh giá lực giảng viên…Việc xem xét lực nghiên cứu khoa học tiêu chí quan người giảng viên CĐCL bối cảnh tác động cách mạng công nghệ lần thứ tư bối cảnh tồn cầu hóa HNQT cần phải có lực tư hệ thống, bao gồm lý luận thực tiễn nhằm thích ứng với yêu cầu đặt hoạt động giảng dạy đáp ứng nhu cầu ngày cao người học; đảm bảo chất lượng đầu nhà trường…” PVS số 10, CBQLNT, Nam, 42 tuổi, Đà Nẵng - Với tư cách người tham gia trình tuyển dụng nhân cho nhà trường, tơi cho rằng, hình thức tuyển dụng theo quy định hành thi tuyển bộc lộ hạn chế định… gây thủ tục phiền phức, ảnh hưởng đến trình tổ chức tuyển dụng… Nên cần phải có quy định cụ thể khâu tuyển dụng giảng viên cho trường CĐCL PVS số 12, CBQLNT, Nữ, 45 tuổi, Bắc Ninh Tuyển dụng giảng viên có trình độ Tiến sĩ cần thiết hữu ích, nhiên thực tế, chế sách thu hút tuyển dụng nhóm đối tượng chưa thực cụ thể Do đó, q trình triển khai tuyển dụng chúng tơi gặp khơng khó khăn, đơn cử vấn đề tài để trả lương, giữ chân giảng viên có trình độ cao sau tuyển dụng PVS số 17, CBQLNT, Nam, 50 tuổi, TP.Hồ Chí Minh -Tơi cho cần tuyển dụng kỹ sư có tay nghề cao để đáp ứng việc giảng dạy kỹ thuật, thực hành gắn với thực tiễn sách cần hoàn thiện nội dung PVS số 18, CBQLNT, Nam, 45 tuổi, Hà Nội PHỤ LỤC 15 Ý KIẾN CỦA ĐNCQQL VÀ CBQL - CHỦ THỂ BAN HÀNH CHÍNH SÁCH VỀ NHỮNG BẤT CẬP, HẠN CHẾ TRONG SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TRONG CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG CƠNG LẬP Tơi cho rằng, thân sách thu hút sử dụng ĐNGV trường CĐCL điểm cần phải hoàn thiện, đặc biệt từ năm 2014, Luật Giáo dục nghề nghiệp đời, trường CĐCL hợp với sở GDNN … Quy định hành thiếu điều khoản cụ thể, chi tiết trường hợp trường CĐCL mang tính đặc thù cao Do đó, nhà quản lý nhà trường có lúng túng định triển khai thực hiện… PVS số 20, chuyên gia, Nam 52 tuổi, Hà Nội Hiệu thực sách phụ thuộc lớn vào nhà tổ chức thực thi sách, nhà quản lý nhà trường… họ cần có kế hoạch, chiến lược sử dụng ĐNGV, từ bồi dưỡng họ, xếp họ vào vị trí phù hợp với lực, sở trường… PVS số 21, CBQL, Nam 55 tuổi, Hà Nội PHỤ LỤC 16 Ý KIẾN CỦA CHUYÊN GIA, ĐỘI NGŨ CBQL VÀ GIẢNG VIÊN VỀ NHỮNG BẤT CẬP, HẠN CHẾ TRONG CHÍNH SÁCH ĐTBD ĐNGV TRONG CÁC TRƯỜNG CĐCL “Mặc dù đơn vị tự chủ có đồng hành doanh nghiệp hỗ trợ nhà trường; nhà trường ln có kế hoạch để triển khai việc đào tạo, bồi dưỡng cho ĐNGV nhà trường, nhiên, nhà trường lúng túng thực hiện: Ví dụ thiếu quy định cụ thể hướng dẫn việc triển khai sách đào tạo, bồi dưỡng; việc xếp bố trí thời gian, kinh phí, đảm bảo cơng bằng,… Bên cạnh đó, kinh phí vấn đề lớn việc tuyển sinh nhà trường gặp khó khăn… PVS số 16, cán quản lý nhà trường, Nam, 45 tuổi, Hưng Yên - “Chính sách đào tạo, bồi dưỡng có hội học tập, nghiên cứu đến với tôi, nhiên, học tập xong tơi thấy tơi lại có hội lãnh đạo nhà trường sử dụng trao cho hội…; PVS số 19, Giảng viên, Nữ, 40 tuổi, Yên Bái … Nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV thấy xuất phát nhiều phía: Phía sở ĐTBD ĐNGV chưa đáp ứng nhu cầu đặt giảng viên cần ĐTBD; Phía quan quản lý ĐNGV (các trường CĐCLN) chưa có đánh giá kịp thời phù hợp với chất lượng ĐTBD ĐNGV, chí từ hỗ trợ tài chính, thời gian học tập giảng viên chưa phù hợp…Đặc biệt nguyên nhân xuất phát từ thân ĐNGV động lực, cố gắng, trách nhiệm… PVS số 22, Chuyên gia, Nam, 50 tuổi, Hà Nội PHỤ LỤC 17 Ý KIẾN CỦA CHUYÊN GIA, ĐỘI NGŨ CBQL, CBQL BAN HÀNH CHÍNH SÁCH, GIẢNG VIÊN VỀ CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐNGV TRONG CÁC TRƯỜNG CĐCL -“… Hiện quy định sách tiền thưởng ĐNGV cịn thiếu quy định riêng mang tính đặc ĐNGV trường CĐCL, …Hơn nữa, xem xét đánh giá công trạng ĐNGV dựa tiêu chí thành tích, cào bằng, chưa dựa tiêu chí cụ thể xác định vị trí việc làm, lực cống hiến… PVS số 23, CBQL, nam, 44 Hà Nội - “…Tôi đề nghị cần tăng số tiền thưởng cho ĐNGV cao nữa, tiền thưởng khiêm tốn so với nước khu vực với công sức, cống hiến giảng viên có thành tích cao, hay sáng kiến giảng viên… Tất nhiên theo tinh thần Đề án cải cách tiền lương Chính phủ tiến tới có điều chỉnh phụ cấp xóa bỏ phụ cấp, nhiên cần thay phụ cấp sách tăng thu nhập ĐNGV sách tiền lương…” PVS số 24, CBQLNT, nữ, 39 tuổi, Vĩnh Phúc “… Theo tơi phụ cấp nghề nghiệp ĐNGV chưa thỏa đáng, thấp so với nước khu vực giới, đặc biệt ĐNGV vùng sâu vùng xa; nên cần phải có quy định cụ thể, phù hợp phụ cấp nghề nghiệp mà giảng viên phụ trách nhằm góp phần đảm bảo sống an toàn cho giảng viên nghiệp GD&ĐT ” PVS số 27, CBQLNT, nam, 50 tuổi, Hà Giang “…Hiện sách trợ cấp nhà công chức thành phố áp dụng ĐNGV, giảng viên, điều kiện thu nhập kinh tế cịn nhiều khó khăn, tơi mong muốn sách trợ cấp nhà thực giúp ổn định sống, yên tâm công tác cống hiến cho giáo dục…” PVS số 29, giảng viên, nam, 33 tuổi, Hà Nội “…Tơi cho cần có quy định cụ thể sách trợ cấp nhà trợ cấp trường hợp rủi ro nghề nghiệp khác giảng viên trường CĐCL nhằm đảm bảo quyền lợi vật chất, tài chính, giúp giảng viên yên tâm làm việc cống hiến…” PVS số 28, Chuyên gia, nam, 42 tuổi, Hà Nội - “…Theo tôi, không quan tâm đến môi trường vật chất mà cịn cần quan tâm đến mơi trường thuộc yếu tố phi vật chất (tinh thần) nhằm tạo động lực cho giảng viên Biện pháp tạo động lực phi tài xem xét các nhân tố thuộc văn hóa nhà trường, mơi trường làm việc cơng bằng, tiện ích… Trong đó, việc xây dựng văn hóa nhà trường nhiệm vụ quan trọng để đảm bảo mơi trường văn hóa tạo động lưc làm việc cho ĐNGV Xây dựng văn hóa nhà trường phải đảrm bảo hướng đến chuẩn mực giá trị văn hóa hóa nhà trường cao đẳng nghề nghiệp đảm bảo chuẩn mực sư phạm vừa đáp ứng yêu cầu đặt người học, doanh nghiệp, xã hội…:” PVS số 30, chuyên gia, nữ, 56 tuổi, Học viện Hành Quốc gia - Tơi cho cần có thêm quy định cụ thể thực tế đóng góp giảng viên lĩnh vực nghiên cứu khoa học hay sáng kiến, sang chế… Đặc thù giảng viên trường CĐCLNN hoạt động giảng dạy gắn liền với thực tiễn mang tính ứng dụng, đó, tơi đề nghị cần phải có quy định hỗ trợ chúng tơi kinh phí để thực hiện… đồng thời, cần có sách vinh danh, ghi danh với đóng góp chúng tôi… PVS số 31, GV, nam, 42 tuổi, TP Hồ Chí Minh PHỤ LỤC 18 Ý KIẾN CỦA CHUYÊN GIA, ĐNCBQL, CBQL BAN HÀNH CHÍNH SÁCH, GV VỀ NHỮNG BẤT CẬP, HẠN CHẾ TRONG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐNGV TRONG CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG CƠNG LẬP … Chính sách phát triển ĐNGV có đáp ứng yêu cầu sách, điều cần thiết để nhà trường tổ chức thực thi… Tuy nhiên, trình tổ chức triển khai nhận thấy bất cập sách cần hồn thiện Ví dụ sách tuyển dụng, cần hồn thiện để mở rộng đối tượng tuyển dụng (kỹ sư, có tay nghề cao…), hình thức tuyển dụng nên kết hợp hình thức khác (thi tuyển, xét tuyển, vấn); Đặc biệt sách tạo động lực, quy định sách đãi ngộ giảng viên thiếu quy định vụ thể, quy định tạo động lực tài chính, phi tài chính… PVS số 32, CBQLNT, nam, 44 tuổi, Hà Nội Chính sách quan trọng để nhà trường tổ chức thực đưa sách vào đời sống, phục vụ ĐNGV Trên thực tế, trường CĐCL thực chế tự chủ tự chủ phần Do đó, nhà quản lý nhà trường cần phải có kế hoạch nhằm tổ chức hiệu sách Nhà nước đề Tôi cho khâu tổ chức thực thi sách nhà trường tồn bất cập hạn chế, khâu lập kế hoạch khâu kiểm tra đánh giá việc thực thi sách … PVS số 33, CBQL – Chủ thể ban hành sách, nam, 50 tuổi, Đà Nẵng Tơi cho thân sách tồn số điểm bất cập hạn chế, nhiên, sách hành phát triển ĐNGV trường CĐCL tương đối phù hợp với yêu cầu đặt bối cảnh Bản thân Nhà trường tổ chức triển khai sách đối theo quy định pháp luật, song cho vấn đề để tổ chức thực thi sách hiệu phụ thuộc đến bên liên quan, đây, ĐNGV Tơi ví dụ, giảng viên Nhà trường cử tham gia ĐTBD nước ngoài, có trường hợp khơng thực cam kết với nhà trường nên bỏ học chừng, tìm kiếm hội khác, có trường hợp chất lượng học tập, nghiên cứu lại không đạt yêu cầu đặt Hoặc việc tham gia đóng góp ý kiến vào khâu tổ chức thực thi sách nhà trường, giảng viên lại không xem xét quyền Do đó, thân giảng viên không nỗ lực không phối hợp thực thi sách cách tích cực khó thực thi sách hiệu PVS số 34, CBQLNT, Nữ, 42 tuổi, Hà Nội PHỤ LỤC 19 Ý KIẾN CỦA GV VỀ SỰ THAM GIA CỦA ĐNGV TRONG THAM VẤN CHÍNH SÁCH VỀ CHÍNH SÁCH ĐNGV TRONG CÁC TRƯỜNG CĐCL … “Tơi tham gia đóng góp ý kiến số sách dành cho (ĐNGVCĐCL), cho rằng việc làm cần thiết để chu trình sách thực thi hiệu quả… Tuy nhiên, tơi phải nói thật, khơng phải ý kiến lúc quan ban hành sách ghi nhận phản hồi việc tiếp thu ý kiến đến đâu”… (MS 39, PVS, GV, Nam, 36 tuổi, Trường CĐCN HN) …” Tơi tham gia góp ý sách, kể sách liên quan đến chúng tơi… (…) phần bận công việc, cơm áo, gạo tiền… phần cảm thấy không khả thi nghĩ ý kiến thân khó đến với quan ban hành sách”… (MS 40, PVS, GV, Nam, 39 tuổi, Trường CĐSP Sơn La) …” Tơi tương đối hài lịng với sách dành cho ĐNGV trường Cao đẳng chúng tôi… Nếu so sánh với ngành khác, sách chúng tơi cịn thiếu lắm… Ví dụ sách tạo động lực làm việc; phương tiện làm việc; tiền lương; tiền thưởng; môi trường làm việc…Cịn việc tham gia góp ý, kiến nghị nhà xây dựng sách chúng tơi gửi ý kiến, chưa thấy quan có thẩm quyền ghi nhận…” (MS 42, PVS GV, Nữ 37 tuổi, Trường CĐKT Hà Nội) …”Hiện có số sách dành cho ĐNGV trường CĐCL rồi, tơi nghĩ pháp lý quan trọng tổ chức triển khai Những phải nói thật chúng tơi cịn gặp khó khăn lúng túng việc triển khai sách này, ví dụ quy định vấn đề đãi ngộ; chế độ đào tạo, bồi dưỡng; vấn đề áp dụng nguồn kinh phí cho phát triển ĐNGV ….; Chúng phải xin ý kiến quan có thẩm quyền, nhiều thủ tục rườm rà lắm…” (MS 41, PVS GV, Nam 40 tuổi, Trường CĐCN TP Hồ Chí Minh PHỤ LỤC 20 Kết khảo sát ý kiến ĐNCBQL bất cập hạn chế hoạch định sách phát triển ĐNGV trường CĐCL Đơn vị tính: % Rất Hạn chế không đồng ý Không đồng ý Đồng ý phần Đờng ý Rất đờng ý Mục tiêu sách dàn trải 0,0 3.0 6.0 81.0 10.0 Có biểu lợi ích nhóm 0,0 8.0 12.0 62.0 18.0 3.0 1.0 14.0 76.0 16 Đánh giá, điều chỉnh sách chưa tốt 0,0 0,0 4.0 82.0 14.0 Không phù hợp thực tế 2.0 6.0 13.0 75.0 4.0 Chưa minh bạch, rõ ràng 1.0 7.0 10.0 70.0 12 Xây dựng sách từ xuống 0.0 3.0 8.0 80.0 11.0 0.0 2.0 7.0 77.0 14.0 3.0 7.0 25.0 58.0 7.0 Hoạch định sách thiếu tầm nhìn Khâu tham vấn ý kiến cơng chúng xây dựng sách chưa hiệu Chính sách quan QLNN phát triển GV chưa phù hợp (Nguồn: Khảo sát tác giả, Câu 11, Phụ lục 3) PHỤC LỤC 21 Ý kiến CBQL - chủ thể xây dựng ban hành sách hạn chế hoạch định sách phát triển ĐNGV Đơn vị tính: % Rất Hạn chế không đồng ý Không đồng ý Đồng ý phần Đờng ý Rất đờng ý Mục tiêu sách dàn trải 0.0 4.0 32.0 62.0 1.0 Có biểu lợi ích nhóm 0.0 2.5 46.5 48.0 3.0 0.0 8.0 30.0 60.0 2.0 Đánh giá, điều chỉnh sách chưa tốt 0.0 4.0 16.0 70.0 10.0 Không phù hợp thực tế 1.0 5.0 38.5 51.5 4.0 Chưa minh bạch, rõ ràng 0.5 7.0 26.5 53.0 3.0 Xây dựng sách từ xuống 1.0 8.0 19.0 65.0 7.0 Khâu tham vấn ý kiến cơng chúng xây dựng sách chưa hiệu 1.0 12.0 20.0 61.0 6.0 3.0 7.5 36.5 50.0 3.0 Hoạch định sách thiếu tầm nhìn 9.Chính sách quan QLNN phát triển giảng viên chưa phù hợp (Nguồn: Khảo sát tác giả, Câu 7, Phụ lục 4) PHỤ LỤC 22 Đánh giá ĐNGV việc tổ chức thực thi sách phát triển ĐNGV trường CĐCL Đơn vị tính: % Rất Nội dung Lập kế hoạch thực thi sách phát triển ĐNGV nhà Không Phù hợp phần Phù Rất hợp phù không phù phù hợp hợp 0.0 5.0 16.5 71.0 7.5 4.0 9.5 15.5 64.0 7.0 1.5 5.5 21.0 66.0 6.0 2.0 8.0 17.0 65.0 3.0 2.0 6.0 12.0 72.0 8.0 1.0 6.0 22.0 67.0 4.0 hợp trường Tổ chức thực sách phát triển ĐNGV nhà trường Chỉ đạo, kiểm soát việc thực sách phát triển ĐNGV nhà trường Kiểm tra, đánh giá việc thực sách nhà trường Vai trò người lãnh đạo, quản lý nhà trường việc thực sách phát triển ĐNGV Vai trò bên liên quan (GV) nhà trường thực sách phát triển ĐNGV (Nguồn: Khảo sát tác giả, Câu 13, Phụ lục 2) PHỤ LỤC 23 Đánh giá cán quản lý nhà trường việc tổ chức thực thi sách phát triển ĐNGV trường CĐCL Đơn vị tính: % Nội dung Rất Khơng phù Phù Phù Rất không hợp hợp hợp phù phù hợp Lập kế hoạch thực thi sách phát triển ĐNGV nhà 0.0 trường Tổ chức thực sách phát triển ĐNGV nhà phần 2.0 Bộ LĐTB&XH hợp 10.5 78.0 8.5 0.0 1.0 12.0 68.0 18.0 0.0 2.5 7.0 75.5 15.0 0.0 3.0 13.0 75.0 9.0 0.5 5.0 4.0 80.5 10.0 5.0 8.0 20.0 60.0 7.0 trường Chỉ đạo, kiểm soát việc thực sách phát triển ĐNGV nhà trường Kiểm tra, đánh giá việc thực sách nhà trường Vai trò người lãnh đạo, quản lý nhà trường việc thực sách phát triển ĐNGV Vai trò bên liên quan nhà trường thực sách phát triển ĐNGV (Nguồn: Khảo sát tác giả, Câu 10, Phụ lục 3) ... Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đẳng cơng lập có vai trị phát triển đội ngũ giảng viên? - Thực trạng nội dung sách phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập Việt. .. ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập Trong đó, có khái niệm liên quan như: Trường cao đẳng công lập; giảng viên trường cao đẳng công lập; đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập; phát triển. .. sách phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đẳng công lập, cụ thể: Làm rõ khái niệm trường cao đẳng công lập (khái niệm đội ngũ giảng viên; phát triển đội ngũ giảng viên; sách phát triển đội ngũ