Bài viết Phát triển nguồn nhân lực nữ dân tộc Khmer tại tỉnh Trà Vinh sử dụng dữ liệu điều tra sơ cấp và thứ cấp từ phương pháp chuyên gia, thống kê mô tả, so sánh, phân tích và tổng hợp để nghiên cứu về sự phát triển nguồn nhân lực nữ dân tộc Khmer tại tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2014– 2018. Mời các bạn cùng tham khảo!
TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH, SỐ 41, THÁNG 12 NĂM 2020 DOI: 10.35382/18594816.1.41.2020.641 PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NỮ DÂN TỘC KHMER TẠI TỈNH TRÀ VINH Ngô Sô Phe1 DEVELOPING THE KHMER FEMALE HUMAN RESOURCES IN TRA VINH PROVINCE Ngo So Phe1 Tóm tắt – Bài viết sử dụng liệu điều tra sơ cấp thứ cấp từ phương pháp chuyên gia, thống kê mô tả, so sánh, phân tích tổng hợp để nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực nữ dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2014 – 2018 Kết nghiên cứu cho thấy, nguồn nhân lực nữ dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh phát triển thấp nguồn nhân lực nữ tỉnh Trà Vinh nói chung Từ kết này, tác giả đề xuất số hàm ý sách để bên liên quan tham khảo việc hoạch định chiến lược phát triển nguồn nhân lực nữ dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh thời gian tới Từ khóa: phát triển nguồn nhân lực, nữ dân tộc Khmer, tỉnh Trà Vinh the coming time Keywords: development of human resources, Khmer women, Tra Vinh Province I ĐẶT VẤN ĐỀ Nguồn nhân lực (NNL) có vai trị quan trọng mang tính định phát triển kinh tế – xã hội quốc gia Nhiều nhà nghiên cứu, nhà hoạch định sách nhận thấy NNL ‘tài sản quý giá quốc gia’ Việc phát triển NNL chìa khóa tạo hiệu quả, công bằng, ổn định tăng trưởng Marshall R [1] cho rằng: ‘Con người phát triển, giáo dục, tạo động lực nguồn lực vơ biên; cịn người khơng phát triển, khơng đào tạo, khơng có động lực cản trở nặng nề kinh tế, đặc biệt thời đại thơng tin quốc tế hóa ngày nay’ Để thực q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, phải phát triển NNL tập trung khai thác, phát huy triệt để lợi NNL Việt Nam có 54 dân tộc sinh sống với đặc trưng văn hóa riêng; đó, dân tộc Kinh chiếm 86%, dân tộc Tày, Thái, Mường, Khmer, Nùng, Mông Dao chiếm khoảng 10% tổng dân số [2] Hiện nay, phận phụ nữ nông thôn, phụ nữ dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa nhiều thiệt thòi thiếu điều kiện để tiếp cận sách thụ hưởng thành phát triển xã hội Học vấn phụ nữ Việt Nam thấp; tỉ lệ lao động nữ qua đào tạo chưa đến 20%, chủ yếu đào tạo ngắn hạn [3] Tỉ lệ nữ tham gia cấp ủy Đảng, Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp hạn chế [4] Abstract – The paper uses primary and secondary data from expert, descriptive statistics, comparative, analytical and synthetic methods to survey the development of Khmer female human resources in the period of 2014 – 2018 The results of the study show that the development of Khmer female human resources in Tra Vinh Province is lower than the development of female human resources in Tra Vinh Province in general Based on the results, the researcher proposes policy implications as reference for stakeholders in planning development strategies of Khmer female human resources in Tra Vinh Province in Trường Đại học Trà Vinh Ngày nhận bài: 23/10/2020; Ngày nhận kết bình duyệt: 24/11/2020; Ngày chấp nhận đăng: 10/12/2020 Email: sophetvu@tvu.edu.vn Tra Vinh University Received date: 23rd October 2020; Revised date: 24th November 2020; Accepted date: 10th December 2020 10 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH, SỐ 41, THÁNG 12 NĂM 2020 Tỉnh Trà Vinh có tỉ lệ dân tộc Khmer cao Tây Nam Bộ, người Khmer chiếm 30% dân số tồn tỉnh, đó, có khoảng 47% dân số nữ [5] NNL nữ dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh NNL thiểu số cịn nhiều khó khăn sống Vậy, NNL nữ dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh có đáp ứng yêu cầu thị trường lao động việc hội nhập quốc tế hay khơng? Chính phủ lãnh đạo tỉnh Trà Vinh có sách hỗ trợ để phát triển hay không? Để giải đáp câu hỏi này, viết nghiên cứu vấn đề phát triển NNL nữ dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2014 – 2018; từ đó, tác giả đề xuất hàm ý sách nhằm phát huy công tác phát triển NNL nữ dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh II KINH TẾ – XÃ HỘI triển NNL nữ dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh Tuy nhiên, qua đó, tác giả đồng thời nhận diện khoảng trống nghiên cứu sau: + Thứ nhất, khoảng trống lí luận: Nghiên cứu phát triển NNL nói chung NNL nữ nói riêng quan tâm Nghiên cứu chủ đề cho lao động nữ dân tộc thiểu số không nhiều Riêng nghiên cứu phát triển NNL nữ người Khmer cho trường hợp đặc thù tỉnh Trà Vinh đặc biệt Vì vậy, nay, lí luận phát triển NNL thiếu vắng nội dung liên quan tới đối tượng + Thứ hai, khoảng trống vấn đề phát triển NNL nữ người dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh Trà Vinh tỉnh có dân tộc thiểu số sinh sống từ lâu Khmer, Hoa, Chăm Đồng bào dân tộc Khmer chiếm 30% dân số lao động toàn tỉnh [5] Tỉ lệ lao động nữ dân tộc Khmer chiếm khoảng 16% lao động nữ tỉnh [13] Rõ ràng, quy mơ NNL nữ dân tộc Khmer đóng vai trò quan trọng cho phát triển kinh tế địa phương Kết nghiên cứu chung cho thấy, NNL nữ dân tộc thiểu số thường phát triển thấp so với nam giới dân tộc thiểu số thấp so với NNL nữ dân tộc đa số Tuy nhiên, NNL nữ dân tộc Khmer phát triển mức so với NNL nữ tỉnh Trà Vinh chưa nghiên cứu thấu đáo toàn diện Kết nghiên cứu viết góp phần làm rõ vấn đề phát triển NNL nữ dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh • Khái niệm “phát triển nguồn nhân lực” Trên sở kế thừa quan điểm phát triển NNL cơng trình trước, viết đúc kết khái niệm “phát triển NNL” sau: phát triển NNL trình thay đổi theo chiều hướng tiến trình độ mặt NNL cấu, trình độ chun mơn, kĩ năng, nhận thức sách, biện pháp khác quan quản lí hoạch định sách nhằm trì nâng cao chất lượng hiệu nguồn lực người, qua đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế dài hạn • Khái niệm “phát triển nguồn nhân lực nữ dân tộc thiểu số” Bài viết xác định khái niệm “phát triển NNL nữ dân tộc thiểu số” sau: phát triển NNL nữ dân tộc thiểu số trình thay đổi theo chiều hướng tiến trình độ mặt TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU Từ góc độ tiếp cận khác nhau, tác giả Harbison F and Myer C.A [6], Võ Xuân Tiến [7], Phạm Minh Hạc [8], Nguyễn Hữu Dũng [9], Nguyễn Thị Giáng Hương [10], Lê Thị Thúy [11], Tổ chức Giáo dục – Khoa học Văn hóa Liên Hợp Quốc (UNESCO) Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) [12] có nhận định khác phát triển NNL Trên sở đó, khái quát rằng, phát triển NNL tổng thể cách thức, biện pháp làm gia tăng đáng kể chất lượng NNL nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao tổ chức nhu cầu người lao động Phát triển NNL thực chất tạo thay đổi mạnh mẽ chất lượng NNL theo hướng tiến Nói cách khác, phát triển NNL làm gia tăng đáng kể chất lượng NNL để đáp ứng yêu cầu ngày cao nhiệm vụ kinh tế, trị địa phương, ngành nhu cầu người lao động Nhìn chung, nghiên cứu trước chủ yếu đề cập tới vấn đề chung NNL, vấn đề phát triển NNL cho phụ nữ, phụ nữ dân tộc thiểu số, phụ nữ dân tộc Khmer chưa nhà nghiên cứu đề cập nhiều Các cơng trình nghiên cứu trước có đóng góp định việc cung cấp sở lí luận thực tiễn để phát triển NNL lĩnh vực, ngành, vùng phạm vi nước Cơ sở lí luận kết cơng trình nghiên cứu tác giả tham khảo kế thừa viết Phát 11 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH, SỐ 41, THÁNG 12 NĂM 2020 KINH TẾ – XÃ HỘI cứng [15] kĩ mềm [19] Việc nâng cao kĩ nghề nghiệp làm tăng khả người việc thực cơng việc nghề nghiệp cách có hiệu thời gian thích hợp, với điều kiện định, dựa vào tích hợp nhuần nhuyễn, kiến thức, kĩ năng, thái độ [5] - Trình độ nhận thức người lao động trình độ phản ánh mức độ nhận thức, hiểu biết chức năng, nhiệm vụ thực cơng việc tính tự giác hoạt động lao động người lao động Trình độ nhận thức người lao động coi tiêu chí đánh giá trình độ phát triển NNL Vì trình độ nhận thức người khác nên thái độ, hành vi làm việc người khác [15] Việc nâng cao trình độ nhận thức cho người lao động làm cho họ có thái độ, hành vi tích cực để tăng suất lao động hiệu công việc Để nâng cao lực nhận thức cho người lao động, cần nâng cao chất lượng cách toàn diện ba mặt: kiến thức, phẩm chất đạo đức, lực cơng tác để sẵn sàng nhận nhiệm vụ hồn thành nhiệm vụ giao [18] - Việc nâng cao động lực tổng thể sách, biện pháp, cơng cụ, nghệ thuật quản lí tác động lên người lao động nhằm thúc đẩy họ phấn khởi, hăng say, tự nguyện làm việc để thực mục tiêu tổ chức người lao động cách có hiệu [7], bao gồm, thúc đẩy yếu tố vật chất [17], [20], yếu tố tinh thần [18], [20], thăng tiến [20], cải thiện điều kiện làm việc [20] NNL cấu, trình độ chun mơn, kĩ năng, nhận thức sách, biện pháp khác quan quản lí hoạch định sách nhằm trì nâng cao chất lượng hiệu nguồn lực tương đương mức chung kinh tế nhóm dân tộc đa số, qua đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế chung dài hạn Cụ thể hơn, nội dung phát triển NNL nói chung, phát triển NNL nữ dân tộc thiểu số nói riêng tập trung vào vấn đề chủ yếu sau: xác định cấu NNL hợp lí, phát triển trình độ chuyên môn kĩ thuật NNL, nâng cao kĩ NNL, nâng cao nhận thức NNL, nâng cao động lực thúc đẩy NNL - Cơ cấu NNL yếu tố thiếu xem xét đánh giá NNL, thể phương diện khác như: cấu trình độ đào tạo, giới tính, độ tuổi, mức độ tham gia đảm nhiệm vị trí cơng việc tổ chức, [14] Cơ cấu NNL thành phần, tỉ lệ vai trò phận NNL tổng thể [15] Cơ cấu NNL thường hiểu cấu trúc NNL [16] Cơ cấu NNL thành tố cấu thành NNL xem xét ngành nghề đào tạo, đơn vị tổ chức theo lãnh thổ [17] - Trình độ chun mơn kĩ thuật kiến thức tổng hợp, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ kĩ thuật, kiến thức đặc thù cần thiết để đảm đương chức vụ quản lí, kinh doanh hoạt động khác; phát triển trình độ chun mơn kĩ thuật NNL phát triển, nâng cao kiến thức kĩ thuật, kinh tế, xã hội Vì vậy, trình độ chuyên mơn kĩ thuật NNL có thơng qua đào tạo Cho nên, tổ chức, doanh nghiệp cần coi trọng công tác đào tạo [15] - Việc nâng cao kĩ người lao động làm gia tăng khéo léo, thục nhuần nhuyễn để đáp ứng yêu cầu cao hoạt động nghề nghiệp tương lai Việc nâng cao kĩ người lao động nội dung phát triển NNL, ảnh hưởng đến hiệu sử dụng NNL tổ chức, đơn vị Để nâng cao kĩ năng, người lao động phải huấn luyện, đào tạo, thường xun tiếp xúc, làm quen với cơng việc để tích lũy kinh nghiệm, cách thơng qua thời gian làm việc [18] Kĩ người lao động bao gồm: kĩ III ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU A Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Bài viết tìm hiểu vấn đề phát triển NNL nữ dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh Phạm vi nghiên cứu: Do hạn chế điều kiện thời gian khả thu thập số liệu nên viết giới hạn nghiên cứu số liệu liên quan đến NNL nữ dân tộc Khmer độ tuổi lao động tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2014 – 2018 B Phương pháp nghiên cứu 1) Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp: Phương pháp tiến hành để thu thập 12 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH, SỐ 41, THÁNG 12 NĂM 2020 KINH TẾ – XÃ HỘI bị hạn chế nên tác giả chọn khảo sát 100 phiếu với hai mẫu khảo sát: nhóm khảo sát đánh giá cho NNL nữ dân tộc Khmer (50 phiếu), nhóm đối chứng đánh giá cho NNL nữ tỉnh (50 phiếu) Tác giả sử dụng phần mềm SPSS 16.0 để thống kê mơ tả, phân tích kết đánh giá Ý nghĩa giá trị trung bình thang đo (Likert) tính theo giá trị khoảng cách: (Maximum – Minimum)/n = (5 – 1)/5 = 0,8 Ý nghĩa mức sau: 1,00 – 1,80: thiếu, 1,81 – 2,60: thiếu, 2,61 – 3,40: trung bình, 3,41 – 4,20: tốt 4,21 – 5,00: tốt liệu thứ cấp phục vụ cho viết; liệu tổng hợp từ Cục Thống kê tỉnh Trà Vinh, Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Trà Vinh, Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Trà Vinh, Sở Tài tỉnh Trà Vinh 2) Phương pháp phân tích tổng hợp: Phương pháp phân tích tổng hợp sử dụng để phân tích, tổng hợp nội dung chủ trương sách q trình thực hóa chủ trương sách nhằm phát triển NNL nữ dân tộc Khmer đáp ứng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế 3) Phương pháp so sánh: Phương pháp so sánh sử dụng để xem xét, so sánh tiêu chí liên quan tới NNL nữ dân tộc Khmer với tiêu chí NNL chung tỉnh NNL nữ chung tỉnh 4) Phương pháp thống kê mô tả: Phương pháp thống kê mô tả tác giả sử dụng để phân tích thực trạng kĩ năng, nhận thức, mức độ đáp ứng yêu cầu công việc NNL nữ, dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh 5) Phương pháp chuyên gia: Phương pháp chuyên gia tác giả sử dụng để điều tra, đánh giá NNL nữ dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh bảng hỏi Ngồi việc thu thập, phân tích số liệu thứ cấp trình độ học vấn trình độ chuyên môn, nhằm nhận diện cách khách quan thực trạng phát triển NNL nữ dân tộc Khmer Trà Vinh, viết sử dụng phương pháp chuyên gia thông qua việc điều tra đánh giá kĩ nhận thức NNL nữ dân tộc Khmer Trà Vinh bảng hỏi Nội dung bảng câu hỏi điều tra chuyên gia thiết kế dựa vào nghiên cứu Võ Xuân Tiến [18], Đàm Nguyễn Thùy Dương [21], D Houghton et al [22], Eli Ginzberg [23] Đối tượng xác định chuyên gia nghiên cứu cán có nhiều hội tiếp xúc với NNL nữ dân tộc Khmer công tác Ủy ban nhân dân cấp xã cấp huyện; Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp huyện cấp tỉnh; Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Trà Vinh, Sở Nội vụ tỉnh Trà Vinh, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Trà Vinh, Liên đoàn Lao động tỉnh Trà Vinh, Trung tâm Dịch vụ Việc làm tỉnh Trà Vinh số giảng viên giảng dạy nhóm ngành văn hóa xã hội Trường Đại học Trà Vinh Do điều kiện nguồn lực thời gian IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN A Cơ cấu lao động nữ dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh * Cơ cấu lao động nữ dân tộc Khmer theo tình trạng việc làm Từ số liệu Bảng 1, thấy xu hướng chung với lực lượng lao động nữ tỉnh, lực lượng lao động nữ dân tộc Khmer giảm năm, giảm từ 90,1 nghìn người năm 2014 cịn 85,5 nghìn người năm 2018, năm giảm trung bình 1,15 nghìn người Tỉ lệ thất nghiệp lao động nữ tỉnh Trà Vinh lao động nữ dân tộc Khmer tương đương có xu hướng tăng qua năm, tăng từ 2,2% năm 2014 lên 3,4% năm 2018 Số lao động nữ dân tộc Khmer thất nghiệp tăng từ 1,9 nghìn người năm 2014 lên 2,9 nghìn người năm 2018 Năm 2017, tỉ lệ thất nghiệp lao động nữ người Khmer tăng đột biến lên 3,5%, ngun nhân số cơng ti giảm quy mơ đầu tư Nhìn chung, NNL nữ dân tộc Khmer Trà Vinh tham gia làm việc chủ yếu công ti, doanh nghiệp, làm kinh tế hộ gia đình, nơng dân, làm thuê; lao động nữ dân tộc Khmer cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị nhà nước chiếm tỉ lệ hạn chế, theo báo cáo Sở Nội vụ tỉnh Trà Vinh, tỉ lệ cán bộ, công chức, viên chức nữ dân tộc Khmer chiếm 9% so với tổng số cán bộ, công chức, viên chức tỉnh [24] Với tỉ lệ nữ cán bộ, công chức, viên chức trên, phân nhóm lao động nữ dân tộc Khmer thành lao động 13 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH, SỐ 41, THÁNG 12 NĂM 2020 KINH TẾ – XÃ HỘI Bảng 1: Lao động nữ dân tộc Khmer làm việc thất nghiệp giai đoạn 2014 – 2018 Năm 2014 2015 2016 2017 2018 Lực lượng lao động nữ tỉnh (nghìn người) 290 285 290 292 285 Lao động nữ tỉnh làm việc (nghìn người) 285 280 283 284 276 5 Tỉ trọng lao động nữ tỉnh làm việc (%) 98,28 98,25 97,59 97,26 96,84 Tỉ lệ lao động thất nghiệp (%) 2,15 1,89 2,6 3,15 3,5 Lực lượng lao động nữ Khmer (nghìn người) 90,1 90,3 89,8 87,6 85,5 Lao động nữ Khmer làm việc (nghìn người) 88,2 88,6 87,5 84,5 82,6 Lao động thất nghiệp (nghìn người) 1,9 1,7 2,3 3,1 2,9 97,89 98,12 97,44 96,46 96,61 2,2 1,9 2,6 3,50 3,40 -0,38 -0,13 -0,15 -0,80 -0,23 Chỉ tiêu I Lực lượng lao động nữ tỉnh Lao động thất nghiệp (nghìn người) II Lực lượng lao động nữ dân tộc Khmer Tỉ trọng lao động nữ Khmer làm việc (%) Tỉ lệ lao động thất nghiệp (%) So sánh tỉ trọng lao động làm việc lao động nữ Khmer lao động nữ tỉnh (%) (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Trà Vinh [13] tổng hợp, tính tốn tác giả) sống chủ yếu phum, sóc (khu vực nông thôn) nên lao động nữ dân tộc Khmer tập trung khu vực nông thôn cao, chiếm gần 85% Do xu hướng thị hóa tăng nên tỉ lệ lao động nữ dân tộc Khmer giai đoạn 2014 – 2018 lao động khu vực thành thị tăng 0,7 nghìn người, với tốc độ tăng bình quân 1,29%/năm Tuy nhiên, so với cấu chung lao động nữ tỉnh, tỉ lệ chuyển dịch lao động từ nông thôn sang thành thị lao động nữ dân tộc Khmer diễn chậm Tốc độ tăng bình quân lao động thành thị lao động nữ tỉnh năm 3,1% Một vấn đề cần lưu ý là, giai đoạn 2014 – 2018, số lượng lao động nữ tỉnh lao động nữ dân tộc Khmer giảm Tốc độ giảm lao động nữ dân tộc Khmer giảm nhanh hơn, gấp hai lần so với lao động nữ tỉnh, cụ thể tốc độ giảm năm lao động nữ Khmer 1,63%, đó, tốc độ giảm năm lao động nữ tỉnh 0,8% trí óc nhóm làm việc quan nhà nước, đơn vị nghiệp, làm quản lí doanh nghiệp; nhóm lao động chân tay lao động giản đơn người công nhân làm việc công ti, doanh nghiệp, làm kinh tế hộ gia đình, nơng dân, làm th suy ra, tỉ lệ nữ dân tộc Khmer tham gia lao động chân tay lao động giản đơn chiếm gần 97% Xét điều kiện lao động, lao động chân tay thường có yếu tố nguy hiểm, độc hại nặng nhọc nhiều so với lao động trí óc hưởng thu nhập khơng ổn định lao động trí óc Do đó, Nhà nước cần có giải pháp để cải thiện điều kiện lao động chuyển dịch dần lao động chân tay sang lao động trí óc lao động nữ dân tộc Khmer * Cơ cấu lao động nữ dân tộc Khmer theo khu vực thành thị, nông thôn Tỉ trọng lao động nữ dân tộc Khmer sống nông thôn nhiều tỉ trọng lao động nữ tỉnh Do đặc điểm cư trú dân tộc Khmer 14 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH, SỐ 41, THÁNG 12 NĂM 2020 KINH TẾ – XÃ HỘI Bảng 2: Lao động nữ dân tộc Khmer phân theo khu vực thành thị, nông thôn giai đoạn 2014 – 2018 Năm 2014 2015 2016 2017 2018 Tốc độ tăng bình quân/năm (%) I Lao động nữ tỉnh (nghìn người) 285 280 283 284 276 -0,80 - Thành thị 42,8 43,7 50,9 47,4 48,3 3,1 - Nông thôn 242,3 236,3 232,1 236,6 227,7 -1,54 Cơ cấu (%) 100 100 100 100 100 - Thành thị 15,0 15,6 18,0 16,7 17,5 - Nông thôn 85,0 84,4 82,0 83,3 82,5 II Lao động nữ dân tộc Khmer (nghìn người) 88,2 88,6 87,5 84,5 82,6 -1,63 - Thành thị 13,3 13,8 13,7 13,6 14,0 1,29 - Nông thôn 74,9 74,8 73,8 70,9 68,6 -2,17 Cơ cấu (%) 100 100 100 100 100 - Thành thị 15,08 15,58 15,66 16,09 17,0 - Nông thôn 84,92 84,42 84,34 83,91 83,0 Chỉ tiêu (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Trà Vinh [13] tổng hợp, tính tốn tác giả) * Cơ cấu lao động nữ dân tộc Khmer theo độ tuổi Lao động nữ dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh thuộc nhóm trẻ tuổi, lao động có độ tuổi 35 tuổi chiếm tỉ trọng cao, khoảng 47% [25] Trong thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập nay, động NNL trẻ tuổi cần thiết Đây lợi NNL nữ dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh Đồng thời, thách thức, NNL trẻ tuổi phụ nữ độ tuổi sinh đẻ nên việc phải lao động kiếm tiền hỗ trợ gia đình, NNL nữ dân tộc Khmer cịn phải sinh để trì giống nịi tái sản xuất NNL cho tương lai Trong thực tế, số trường hợp đặc thù công việc, phụ nữ có nguy bị việc làm nghỉ thai sản phải tìm lại cơng việc Đó thiệt thòi nữ giới so với nam giới Tỉ lệ người biết chữ NNL nữ dân tộc Khmer năm có gia tăng mở rộng chương trình phổ cập giáo dục Nhưng, tỉ lệ biết chữ NNL nữ dân tộc Khmer chưa cao (chiếm 81,2%), tỉ lệ biết chữ thấp so với tỉ lệ NNL nữ tỉnh Trà Vinh (chiếm 84,4%) Bên cạnh đó, Trà Vinh tỉnh có tỉ lệ mù chữ cao, tỉ lệ mù chữ chung tỉnh độ tuổi từ 15 đến 60 tuổi chiếm 5% [25] Do đó, Nhà nước cần đẩy mạnh cơng tác xóa mù chữ, đặc biệt đồng bào dân tộc Khmer Đi đôi với vấn đề tỉ lệ mù chữ cao, rào cản ngôn ngữ vấn đề cần lãnh đạo cấp quan tâm Hiện nay, số phum, sóc đơng đồng bào Khmer sinh sống thuộc vùng sâu, vùng xa, người dân địa phương sử dụng tiếng Khmer sinh hoạt giao tiếp ngày Vì vậy, vấn đề rào cản ngơn ngữ cịn tồn cần xem xét giải B Thực trạng trình độ chuyên môn nghiệp vụ NNL nữ dân tộc Khmer Nhìn chung, trình độ học vấn NNL nữ dân tộc Khmer năm có xu hướng tăng Nhưng, tổng thể, trình độ học vấn NNL nữ dân tộc Khmer chưa cao, tỉ lệ lao động chưa tốt nghiệp * Trình độ học vấn NNL nữ dân tộc Khmer 15 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH, SỐ 41, THÁNG 12 NĂM 2020 KINH TẾ – XÃ HỘI Bảng 3: Tỉ lệ biết chữ NNL nữ dân tộc Khmer giai đoạn 2014 – 2018 Nội dung Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Số người biết chữ NNL nữ tỉnh Trà Vinh (nghìn người) 235,7 235,8 237,1 244,0 232,9 Tỉ lệ người biết chữ NNL nữ tỉnh Trà Vinh (%) 82,7 84,2 83,8 85,9 84,4 Số người biết chữ NNL nữ dân tộc Khmer (nghìn người) 69,4 71,1 70,7 69,8 67,0 Tỉ lệ người biết chữ NNL nữ dân tộc Khmer (%) 78,7 80,2 80,8 82,6 81,2 (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Trà Vinh [13] tổng hợp, tính tốn tác giả) nghề theo quy định để đạt chuẩn đào tạo nghề - So với trình độ chun mơn NNL nữ tỉnh, trình độ chuyên môn NNL nữ dân tộc Khmer thấp Nhận thức NNL nữ dân tộc Khmer học nghề có bước tiến triển Tuy nhiên, bất cập phong tục tập quán, nếp sống sinh hoạt, mức sống ảnh hưởng đến việc tham gia học nghề NNL nữ dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh Ngoài ra, nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh không nhiều nên số lao động khơng tìm việc làm phải làm xa gia đình Mặt khác, đào tạo nghề trình độ sơ cấp dạy nghề ngắn hạn ba tháng nên điều chưa tạo đột phá suất lao động, tăng thu nhập, tăng hiệu phát triển kinh tế hộ gia đình Một số lao động học nghề nông nghiệp, sản phẩm làm không tiêu thụ tiêu thụ khó khăn - Ngồi ra, NNL nữ dân tộc Khmer khó tiếp cận hội việc làm trả lương nên họ thường có thu nhập thấp Do khó khăn tiếp cận giáo dục nên tỉ lệ NNL nữ dân tộc Khmer làm công việc chuyên môn kĩ thuật thấp, đa số làm công việc giản đơn, lao động chân tay Mặt khác, số phong tục tập quán vấn đề phân công lao động gia đình đặt gánh nặng lớn lên vai người phụ nữ dân tộc Khmer Họ phải thường xuyên làm việc nhà chịu trách nhiệm chăm sóc cái, gia đình Do cơng việc gia đình nên họ khơng trả lương, điều đồng nghĩa với việc họ không mang đến thu nhập cho gia đình Việc phần ảnh hưởng đến vị người phụ nữ gia đình, xã hội ảnh hưởng đến việc nâng cao trình độ chuyên môn trung học sở chiếm tỉ lệ cao, chiếm gần 75% [25] Trình độ học vấn thấp gặp nhiều khó khăn việc đào tạo nghề tham gia thị trường lao động Đặc biệt khó phát triển NNL để đáp ứng yêu cầu chất lượng NNL thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Do đó, tỉnh Trà Vinh cần có giải pháp để phát triển nâng cao trình độ học vấn cho NNL nữ dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh * Trình độ chuyên môn NNL nữ dân tộc Khmer Theo số liệu Bảng 4, năm 2020, tỉ lệ lao động nữ dân tộc Khmer qua đào tạo chiếm 29,4% Năm 2016, tỉ lệ lao động qua đào tạo người lao động nữ dân tộc Khmer địa bàn tỉnh nâng lên 48,0% Đến năm 2018, tỉ lệ đạt 51,4% Cụ thể, tỉ lệ lao động qua đào tạo sơ cấp sơ cấp 43,6%, trung cấp 2,7%, cao đẳng 1,9%, đại học sau đại học 3,2%, chưa qua đào tạo chiếm 48,6% - Trong tổng số lao động qua đào tạo, tỉ lệ lao động có trình độ sơ cấp sơ cấp chiếm đa số, số lao động chủ yếu đào tạo ngắn hạn truyền nghề, tập trung nhóm ngành nghề: trồng lúa suất cao, trồng bắp, ni phịng trị bệnh gia súc, kĩ thuật thụ tinh bị, ni phòng trị bệnh gia cầm, dịch vụ thú y, tạo dáng chăm sóc cảnh, kĩ thuật trồng trọt, trồng có múi, ni trồng thủy sản (tơm sú, tôm, cá ) Đây lực lượng lao động giữ vai trò chủ yếu tổ chức sản xuất sở sản xuất kinh doanh hộ gia đình Tuy họ có tay nghề phù hợp với việc làm tại, song tương lai, đối tượng khó xác định nhu cầu đào tạo lại để có cấp nghề chứng 16 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH, SỐ 41, THÁNG 12 NĂM 2020 KINH TẾ – XÃ HỘI Bảng 4: Trình độ chuyên môn NNL nữ dân tộc Khmer giai đoạn 2012 – 2018 Chỉ tiêu Tổng số Lao động qua lao động đào tạo Chia theo trình độ chuyên môn Sơ cấp Đại học, Trung cấp Cao đẳng sơ cấp Sau đại học Năm 2012 NNL nữ dân tộc Khmer (người) 87.800 25.813 21.774 1.054 965,8 2.019 100 29,4 24,8 1,2 1,1 2,3 Tỉ lệ tổng thể NNL nữ dân tộc Khmer (%) Năm 2016 NNL nữ dân tộc Khmer (người) 87.500 42.000 37.188 1.225 1.138 2.450 100 48 42,5 1,4 1,3 2,8 Tỉ lệ tổng thể NNL nữ dân tộc Khmer (%) Năm 2018 NNL nữ dân tộc Khmer (người) 82.600 42.456 36.014 2.230 1.569 2.643 100 51,4 43,6 2,7 1,9 3,2 Tỉ lệ tổng thể NNL nữ dân tộc Khmer (%) (Nguồn: Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Trà Vinh [25] – [27] tính tốn tác giả) phát triển thân họ * Thực trạng kĩ nhận thức nguồn nhân lực nữ dân tộc Khmer Sau thu thập thông tin 50 chuyên gia đánh giá kĩ nhận thức NNL nữ dân tộc Khmer, tác giả sử dụng phần mềm SPSS 16.0 để phân tích thống kê mô tả kết thể Bảng Kĩ NNL nữ dân tộc Khmer mức bình quân chung 3,18, cao so với mức Các kĩ thành phần có điểm bình qn dao động từ 2,93 đến 3,35 Điều cho thấy, kĩ NNL nữ dân tộc Khmer đáp ứng u cầu cơng việc mức trung bình Kĩ quản lí thay đổi đánh giá thấp 2,93, ảnh hưởng môi trường sống phong tục tập quán nên phụ nữ dân tộc Khmer thường có phản ứng chậm chậm thích nghi với thay đổi Đây trở ngại lớn nữ dân tộc Khmer Vì, thời kì hội nhập quốc tế phát sinh nhiều thay đổi nên đòi hỏi người lao động phải nâng cao kĩ quản lí thay đổi để thích nghi Kết khảo sát nhóm đối chứng cho thấy, kĩ NNL nữ tỉnh có giá trị trung bình chung 3,92 giá trị mode mức Điều cho thấy, kĩ NNL nữ tỉnh đáp ứng yêu cầu công việc mức tốt Kết chứng tỏ, NNL nữ tỉnh có kĩ cao so với NNL nữ dân tộc Khmer Giá trị trung bình câu hỏi thành phần dao động từ 3,43 đến 4,12 Hầu hết câu hỏi thành phần đo lường kĩ NNL nữ tỉnh chuyên gia đánh giá cao NNL nữ dân tộc Khmer Kết khảo sát cho thấy, nhận thức NNL nữ dân tộc Khmer có giá trị trung bình chung 3,36 giá trị mode mức 3, giá trị trung bình câu hỏi thành phần dao động từ 2,90 đến 3,72 Điều có nghĩa nhận thức NNL nữ người dân tộc Khmer đánh giá dao động mức trung bình mức tốt Trong đó, đạo đức nghề nghiệp đánh giá với giá trị trung bình cao Đây nhận thức có vai trị quan trọng q trình thực cơng việc người lao động Trình độ văn hóa, trị xã hội đánh giá thấp Do đó, để đáp 17 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH, SỐ 41, THÁNG 12 NĂM 2020 KINH TẾ – XÃ HỘI Bảng 5: Kết khảo sát kĩ NNL nữ dân tộc Khmer Kĩ Giá trị nhỏ Giá trị lớn Trung bình Mode Kĩ thấu hiểu thân 3,28 Kĩ cân công việc sống 3,23 Kĩ học hỏi 3,35 Kĩ xử lí tình 3,11 Kĩ quản lí thay đổi 2,93 Kĩ truyền đạt, thu hút ý, ứng xử giao tiếp 3,06 Kĩ giao tiếp với khách hàng, cấp trên, đồng nghiệp, cấp 3,23 Kĩ sử dụng máy tính ứng dụng tin học 3,28 Bình quân chung 3,18 (Kết điều tra sơ cấp tổng hợp tác giả, năm 2019) Bảng 6: Kết đánh giá nhận thức NNL nữ người dân tộc Khmer Nhận thức Giá trị nhỏ Giá trị lớn Trung bình Mode Trình độ văn hóa, trị, xã hội 2,90 Tinh thần hợp tác, trách nhiệm niềm say mê nghề nghiệp 3,51 Thái độ giao tiếp, ứng xử công việc, sống 3,70 Tư đổi sáng tạo 3,03 Linh hoạt, nhạy bén động công việc 3,07 Ý thức tổ chức kỉ luật, tinh thần trách nhiệm công việc 3,62 Đạo đức nghề nghiệp 3,72 Bình quân chung 3,36 (Kết điều tra sơ cấp tổng hợp tác giả năm 2019) 18 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH, SỐ 41, THÁNG 12 NĂM 2020 KINH TẾ – XÃ HỘI triển NNL dân tộc thiểu số nói chung dân tộc Khmer nói riêng Trong q trình đào tạo, học sinh, sinh viên dân tộc Khmer thụ hưởng chế độ sách mà Chính phủ ban hành Cụ thể: Chính sách miễn giảm học phí theo Nghị định 86/NĐ-CP [31], sách sinh viên cử tuyển theo Nghị định 134/2006/NĐ-CP [32], sách học sinh, sinh viên nội trú theo Thông tư liên tịch số 109/2009/TTLT/BTCBGDĐT [33], sách hỗ trợ chi phí học tập theo Thông tư liên tịch số 35/2014/TTLTBGDĐT-BTC [34], sách nội trú cho học sinh theo Quyết định số 53/2015/QĐ-TTg [35] Ngoài ra, nhằm hướng đến nữ sinh viên nói chung nữ sinh viên Khmer nói riêng, Trường Đại học Trà Vinh xây dựng ban hành sách hỗ trợ giảm 50% học phí cho sinh viên nữ học ngành Kĩ thuật Xây dựng, Cơng nghệ Cơ khí, Cơng nghệ Kĩ thuật Điện – Điện tử, Công nghệ Kĩ thuật Điều khiển Tự động hóa, Khoa học Vật liệu; hỗ trợ giảm 30% học phí cho sinh viên nữ ngành Cơng nghệ Kĩ thuật Hóa học ngân sách riêng Nhà trường [36] Từ kinh phí hỗ trợ đào tạo này, nhiều học sinh, sinh viên dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh có điều kiện tiếp cận giáo dục, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học chất lượng NNL dân tộc Khmer cải thiện dần Bên cạnh đó, để hỗ trợ phụ nữ phát triển, tỉnh Trà Vinh có số hoạt động hỗ trợ Dự án Phụ nữ ứng phó với thiên tai biến đối khí hậu Trà Vinh tài trợ tổ chức ActionAid Việt Nam, ActionAid Thụy Điển ForumSyd với hoạt động hữu ích phù hợp với điều kiện địa phương Điều góp phần giải vấn đề nước cách bền vững; đồng thời, giúp tăng cường vai trị cơng tác phịng ngừa giảm nhẹ rủi ro thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu [37] Quỹ Hỗ trợ phụ nữ phát triển Quỹ Phát triển Nông nghiệp Quốc tế (IFAD) tài trợ thơng qua Dự án Thích ứng biến đổi khí hậu vùng Đồng sông Cửu Long với mục tiêu hoạt động tạo sinh kế bền vững cho phụ nữ nghèo vùng nông thôn, vận hành theo phương thức cho phụ nữ nghèo vay vốn với lãi suất ưu đãi, tập huấn kĩ thuật để phát triển sản xuất, kinh doanh, bước xóa nghèo bền vững [38] ứng yêu cầu ngày cao công việc, NNL nữ người dân tộc Khmer cần phải ln nâng cao trình độ văn hóa, trị xã hội Kết khảo sát nhóm đối chứng cho thấy, nhận thức NNL nữ tỉnh có giá trị trung bình chung 3,69 giá trị mode mức 4, giá trị trung bình câu hỏi thành phần dao động từ 3,15 đến 3,97; nghĩa nhận thức NNL nữ tỉnh đánh giá mức tốt Trong đó, tiêu chí “linh hoạt, nhạy bén động công việc” đánh giá với giá trị trung bình cao Đây nhận thức có vai trị quan trọng, giúp người lao động giải nhanh vấn đề Nhìn chung, kết đánh giá chung chuyên gia nhận thức NNL nữ dân tộc Khmer có kết thấp so với NNL nữ tỉnh Kết đòi hỏi địa phương cần có giải pháp để nâng cao nhận thức NNL nữ dân tộc Khmer, đặc biệt nâng cao tư đổi sáng tạo nhằm đáp ứng kịp thời thay đổi, đổi thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế * Thực trạng động lực thúc đẩy nguồn nhân lực nữ dân tộc Khmer Theo Ủy ban Châu Âu, phụ nữ dân tộc thiểu số gặp nhiều rủi ro, bị ngồi lề xã hội đói nghèo so với nam giới cộng đồng phụ nữ thuộc dân tộc đa số [29] Báo cáo Tóm tắt tình hình phụ nữ trẻ em gái dân tộc thiểu số Việt Nam nhấn mạnh, cộng đồng dân tộc thiểu số, phụ nữ trẻ em gái thường đối tượng thiệt thòi khả tiếp cận hội, nguồn lực khả nói lên tiếng nói chuẩn mực xã hội áp đặt vị trí thấp cho họ, giới hạn họ hoạt động sinh sản xuất hộ gia đình [30] Cũng giống phụ nữ dân tộc thiểu số nói chung, phụ nữ dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh gặp vấn đề thách thức tương tự Để phát triển NNL dân tộc thiểu số nói chung NNL dân tộc Khmer nói riêng, thời gian qua, xây dựng sách, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến đối tượng Cụ thể, Chính phủ ban hành nhiều chế độ, sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số, động lực lớn để NNL nữ dân tộc Khmer phấn đấu vươn lên - Về yếu tố vật chất: Chính phủ ban hành số chế độ sách để hỗ trợ phát 19 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH, SỐ 41, THÁNG 12 NĂM 2020 KINH TẾ – XÃ HỘI đến sức khỏe người lao động nói chung sức khỏe sinh sản phụ nữ nói riêng Người lao động làm việc công ti, người lao động cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan, đơn vị nhà nước thường có điều kiện làm việc tốt Thực Chỉ thị số 29-CT/TW, ngày 18/9/2013 Ban Bí thư đẩy mạnh cơng tác an tồn vệ sinh lao động thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế [42], tổ chức trị xã hội doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật an toàn lao động tới người lao động nhiều hình thức khác Nhằm đảm bảo an toàn, vệ sinh theo quy định Điều 74, Luật An toàn, vệ sinh lao động [43], năm, đơn vị chức tổ chức huấn luyện an tồn vệ sinh lao động, phịng chống cháy nổ đến người lao động Thực có hiệu hoạt động nâng cao nghiệp vụ y tế lao động, chăm sóc sức khỏe người lao động nơi làm việc, địa phương Ngồi ra, tổ chức cơng đồn công ti, đơn vị Hội Liên hiệp Phụ nữ địa phương góp phần tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật an toàn lao động tới người lao động nói chung lao động nữ dân tộc Khmer nói riêng Từ đó, cải thiện điều kiện làm việc mang lại hiệu việc ngăn ngừa yếu tố độc hại, nguy hiểm bụi ảnh hưởng tới sức khỏe người lao động, tạo điều kiện làm việc an tồn, phịng tránh tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, giúp người lao động làm việc khoa học, từ giảm công lao động, tạo điều kiện tăng suất, tăng thu nhập quan trọng bảo vệ sức khỏe, an tồn tính mạng người lao động tham gia lao động - Về yếu tố tinh thần: Do đời sống vật chất cịn gặp nhiều khó khăn, nên đời sống tinh thần NNL nữ dân tộc Khmer cịn nhiều hạn chế Người Khmer thường có tinh thần đoàn kết cộng đồng cao, đa số người Khmer theo Phật giáo Nam tông nên chùa không nơi tổ chức hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo mà cịn nơi sinh hoạt cộng đồng đa số người Khmer Trà Vinh tỉnh có nhiều ngơi chùa vùng Đồng sơng Cửu Long, với 143 chùa Phật giáo Nam tông Khmer [39] Các hoạt động lễ hội truyền thống, hoạt động sinh hoạt tinh thần người Khmer gắn liền với ngơi chùa Ngồi ra, ngơi chùa Khmer có vai trị quan trọng việc truyền dạy chữ viết dân tộc, truyền dạy đạo lí bảo tồn giá trị văn hóa, giá trị tinh thần dân tộc Khmer Lễ hội Ok Om Bok (lễ cúng Trăng) lễ hội quan trọng dân tộc Khmer, có giá trị lịch sử văn hóa, giá trị tinh thần to lớn đồng bào dân tộc Khmer, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cơng nhận Di sản văn hóa phi vật thể cấp Quốc gia Quyết định số 2684/QĐ-BVHTTDL ngày 25/8/2014 [40] Đây niềm tự hào đồng bào dân tộc Khmer Nam Bộ nói chung tỉnh Trà Vinh nói riêng trước quan tâm Đảng, Nhà nước ta việc giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc thiểu số - Về thăng tiến: Công tác đào tạo bồi dưỡng, quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nữ dân tộc Khmer tỉnh đặc biệt quan tâm thực theo Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị (khóa IX) cơng tác quy hoạch cán thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước kế hoạch tạo nguồn cán nữ, cán dân tộc giữ chức danh lãnh đạo, quản lí cấp tỉnh nhiệm kì 2020 – 2025 năm tiếp theo; Kế hoạch số 18-KH/TU ngày 07 tháng năm 2016 [41] V KẾT LUẬN VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH Kết nghiên cứu cho thấy NNL nữ dân tộc Khmer phát triển thấp NNL nữ tỉnh Trà Vinh Từ kết nghiên cứu, tác giả đưa số nhận xét đề xuất số hàm ý sách định hướng phát triển NNL nữ dân tộc Khmer để quan quản lí nhà nước tỉnh Trà Vinh tham khảo sau: - Về nâng cao trình độ chuyên môn, kĩ cho NNL nữ dân tộc Khmer: Tỉnh Trà Vinh cần - Về cải thiện điều kiện làm việc: Với đặc thù lao động nữ dân tộc Khmer tập trung nhiều nông thôn làm việc lĩnh vực nông nghiệp, họ thường làm việc điều kiện hạn chế, làm công việc nặng nhọc đơi có độc hại tiếp xúc với loại thuốc trừ sâu, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc diệt cỏ, thuốc nuôi trồng thủy sản Các yếu tố ảnh hưởng 20 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH, SỐ 41, THÁNG 12 NĂM 2020 KINH TẾ – XÃ HỘI điểm tại, chưa có sách hỗ trợ đặc thù riêng cho NNL nữ dân tộc thiểu số nói chung NNL nữ dân tộc Khmer nói riêng Do có khác đặc điểm giới tính, dân tộc nên phụ nữ dân tộc Khmer phụ nữ dân tộc thiểu số dễ bị tổn thương “kép” thường có hội để tiếp cận với giáo dục so với nam giới Do đó, Nhà nước cần ban hành sách đặc thù riêng cho phụ nữ dân tộc thiểu số để kích thích tạo động lực cho họ vươn lên, phát triển + Công tác đào tạo phát triển NNL phải coi nhiệm vụ trọng tâm chương trình hành động, dự án phát triển kinh tế – xã hội địa phương Các chương trình mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực đào tạo phát triển nhân lực địa phương cần có quan tâm ưu tiên định NNL nữ dân tộc Khmer + Trong trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển bổ nhiệm NNL cấp, tỉnh Trà Vinh cần quan tâm đến vấn đề cấu giới tính thành phần dân tộc, cần có chế đặc thù NNL nữ dân tộc Khmer, để phụ nữ Khmer thấy triển vọng phát triển tương lai, từ phấn đấu hoàn thiện phát triển thân + Thường xuyên kiểm tra, giám sát đánh giá kết thực sách hỗ trợ, chương trình, dự án, giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm giảm nghèo phụ nữ dân tộc Khmer để có giải pháp điều chỉnh, bổ sung phù hợp với thực tế Hằng năm sơ kết, tổng kết đánh giá hiệu định hướng công tác cho năm tiếp theo; đồng thời, điều chỉnh kịp thời sách khơng cịn phù hợp bổ sung sách cấp thiết để NNL đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh Trà Vinh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập tiếp tục đầu tư, nâng cấp, mở rộng nâng cao chất lượng giảng dạy, đặc biệt quan tâm đến việc đào tạo kĩ mềm trường cao đẳng, đại học trung tâm dạy nghề có địa bàn để đáp ứng tăng quy mô đào tạo nghề nghiệp cho người lao động nữ dân tộc Khmer lao động địa bàn tỉnh nhằm tăng tỉ lệ lao động qua đào tạo nâng cao kĩ mềm, kĩ nghề nghiệp cho người lao động Bên cạnh đó, vai trị Hội Liên hiệp Phụ nữ cần đề cao; tổ chức trị xã hội, hiệp hội nghề nghiệp cần tăng cường hoạt động tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cấp, ngành, người dân đặc biệt NNL nữ Khmer vai trò đào tạo, đào tạo nghề nghiệp vấn đề tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao chất lượng sống thân gia đình họ để họ ý thức việc tham gia vào chương trình đào tạo, định hướng nghề nghiệp cách nhiệt tình đầy đủ Từ đó, họ có định hướng nỗ lực việc cố gắng trang bị cho nghề định việc học tập sở đào tạo đó, phù hợp với điều kiện, hồn cảnh thân - Về nâng cao nhận thức NNL nữ dân tộc Khmer: Đạo đức nghề nghiệp, đạo đức kinh doanh, hành vi ứng xử, tác phong, thái độ nhân cách người lao động thể qua: tính trung thực, tính cẩn trọng, tính chuyên nghiệp, tuân thủ pháp luật, chấp hành nội quy quy định, thái độ trách nhiệm công việc Để nâng cao đạo đức, tác phong, thái độ nhân cách người lao động nói chung NNL nữ dân tộc Khmer nói riêng, gia đình, nhà trường, người sử dụng lao động xã hội cần vào Gia đình, nhà trường xã hội cần xây dựng môi trường sống, học tập làm việc văn hóa, đạo đức lành mạnh Đây điều kiện thuận lợi để giáo dục, rèn luyện người, người lao động hiệu quả, điều kiện giúp cho người lao động thực quy phạm đạo đức nghề nghiệp Đặc biệt, thân người lao động phải biết tự nhận thức, tự giáo dục, tự rèn luyện đạo đức lối sống để tự cải tiến thân TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] R Marshall The Role of Apprenticeship in an Intemationalized Information World The U.S Department of Labor and Cornell University Albany, New York; 1986 [2] Phùng Đức Tùng, Nguyễn Việt Cường, Nguyễn Cao Thịnh, Nguyễn Thị Nhung, Tạ Thị Khánh Vân Tổng quan thực trạng kinh tế xã hội 53 dân tộc thiểu số Tiểu Dự án Hỗ trợ giảm nghèo PRPP – Ủy ban Dân tộc UNDP Irish Aid tài trợ hỗ trợ thực nghiên cứu; 2017 - Về nâng cao động lực thúc đẩy: Qua nghiên cứu tổng hợp chế độ hỗ trợ đào tạo phát triển NNL, tác giả phát rằng, đến thời 21 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH, SỐ 41, THÁNG 12 NĂM 2020 [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] Hoàng Dương Nguồn nhân lực nữ: Vai trị, khó khăn hướng phát triển; 2015 Truy cập từ: https://www.phunuonline.com.vn/thoi-su/phapluat/nguon-nhan-luc-nu-vai-tro-kho-khan-va-huongphat-trien-63384 [Ngày truy cập: 01/11/2020] Nguyễn Thị Phương Từ “Phụ nữ phát triển” đến “Giới phát triển” với vấn đề tham gia trị phụ nữ Việt Nam Viện Nghiên cứu Phát triển – Trường Đại học Nội vụ Hà Nội; 2017 Như Tâm Trà Vinh: Tập trung xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số; 2019 Truy cập từ: http://www.cema.gov.vn/dai-hoi-dai-bieu-dantoc-thieu-so/tin-tuc/tra-vinh-tap-trung-xoa-doi-giamngheo-cho-dong-bao-dan-toc-thieu [Ngày truy cập: 01/11/2019] Harbison Frederick, Charles A Myers Education, Manpower and Economic Growth: Strategies of Human Resource Development New York, McGraw-Hill Book; 1964 Võ Xuân Tiến Phát triển nguồn nhân lực từ đổi giáo dục đại học Tạp chí Khoa học Cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng 2012; 8(57):118–124 Phạm Minh Hạc Vấn đề người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Hà Nội: Nhà Xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội; 1996 Nguyễn Hữu Dũng Sử dụng hiệu nguồn nhân lực người Việt Nam Hà Nội: Nhà Xuất Lao động - Xã hội; 2003 Nguyễn Thị Giáng Hương Vấn đề phát triển nguồn nhân lực nữ chất lượng cao Việt Nam [Luận án Tiến sĩ] Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh; 2013 Lê Thị Thúy Phát triển nguồn nhân lực nữ nhằm tăng trưởng kinh tế thực cơng xã hội miền núi phía Bắc Việt Nam [Luận án Tiến sĩ] Viện Nghiên cứu Quản lí Kinh tế Trung ương; 2012 Phạm Thành Nghị Vũ Hồng Ngân Quản lí nguồn nhân lực Việt Nam - Một số vấn đề lí luận thực tiễn Hà Nội: Nhà Xuất Khoa học Xã hội; 2004 Cục Thống kê tỉnh Trà Vinh Niên giám thống kê tỉnh Trà Vinh năm 2018 Hà Nội: Nhà Xuất Thống kê; 2019 Tạ Ngọc Hải (chủ biên) Một số nội dung nguồn nhân lực phương pháp đánh giá nguồn nhân lực Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước; 2010 Võ Xuân Tiến Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực Tạp chí Khoa học Cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng 2010; 5(40):263–269 Nguyễn Lộc Bàn cấu nguồn nhân lực Việt Nam Tạp chí Khoa học Giáo dục 2010; 57:21–24 Võ Xuân Tiến Đào tạo nghề với chuyển dịch cấu lao động Đà Nẵng Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế 2014; 3(430):44–52 Võ Xuân Tiến Phát triển nguồn nhân lực Đà Nẵng Hà Nội: Nhà Xuất Khoa học Xã hội; 2014 Trần Xuân Cầu Mai Quốc Chánh Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực Hà Nội: Nhà Xuất Đại học Kinh tế Quốc dân; 2008 22 KINH TẾ – XÃ HỘI [20] Nguyễn Văn Long Phát huy nguồn nhân lực động lực thúc đẩy Tạp chí Khoa học Cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng 2010; 4(39):137–143 [21] Đàm Nguyễn Thuỳ Dương Nguồn lao động sử dụng nguồn lao động Thành phố Hồ Chí Minh [Luận án Tiến sĩ] Trường Đại học Sư phạm Hà Nội; 2004 [22] Jeffery D Houghton, David Dawley & Trudy C DiLiello The abbreviated self leadership questionnaire (ASLQ): A more concise measure of self leadership International Journal of Leadership studies 2012; 7:216–232 [23] Eli Ginzberg Manpower for Development Praeger Publishers, New York; 1991 [24] Sở Nội vụ tỉnh Trà Vinh Đề án "Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc Khmer địa bàn tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2016 - 2020"; 2016 [25] Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Trà Vinh Báo cáo Phòng Lao động việc làm; 2012 [26] Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Trà Vinh Báo cáo Phòng Lao động việc làm; 2016 [27] Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Trà Vinh Báo cáo Phòng Lao động việc làm; 2018 [28] Ngọc Hồng Trà Vinh: Tổng kết phổ cập giáo dục xóa mù chữ năm 2018 triển khai công tác năm 2019; 2019 Truy cập từ: http://travinhtv.vn/thtv/detail/14857/tra-vinh-tongket-pho-cap-giao-duc-xoa-mu-chu-nam-2018-trienkhai-cong-tac-nam-2019/17.thtv [Ngày truy cập: 01/11/2020] [29] European Commission Ethnic minority and Roma women in Europe: A case for gender equality Luxembourg: Publications Office of the European Union; 2010 [30] UN Women Tóm tắt tình hình phụ nữ trẻ em gái dân tộc thiểu số Việt Nam Vụ Dân tộc Thiểu số, Ủy ban Dân tộc; 2015 [31] Chính phủ Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 Quy định chế thu, quản lí học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm 2015-2016 đến năm học 2020-2021; 2015 [32] Chính phủ Nghị định 134/2016/NĐ-CP ngày 14/11/2016 Quy định chế độ cử tuyển vào sở giáo dục trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; 2016 [33] Bộ Tài Chính, Bộ Giáo dục Đào tạo Thông tư liên tịch số 109/2009/TTLT/BTC-BGDĐT ngày 29/5/2009 Bộ Tài - Bộ Giáo dục Đào tạo Hướng dẫn số chế độ tài học sinh trường phổ thông dân tộc nội trú trường dự bị đại học dân tộc; 2009 [34] Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài Thông tư liên tịch số 35/2014/TTLT-BGDĐT-BTC ngày 15/10/2014 Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Tài Hướng dẫn thực Quyết định số 66/2013/QĐ-TTg ngày TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH, SỐ 41, THÁNG 12 NĂM 2020 [35] [36] [37] [38] [39] [40] [41] [42] [43] 11 tháng 11 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ Quy định sách hỗ trợ chi phí học tập sinh viên người dân tộc thiểu số học sở giáo dục đại học; 2014 Chính phủ Quyết định 53/2015/QĐ-TTg ngày 20/10/2015 Thủ tướng Chính phủ sách nội trú học sinh, sinh viên học cao đẳng, trung cấp; 2015 Trường Đại học Trà Vinh Quy chế chi tiêu nội Trường Đại học Trà Vinh, ban hành kèm theo định số 4599/QĐ-ĐHTV ngày 31 tháng năm 2018; 2018 ActionAid Việt Nam Dự án Phụ nữ ứng phó với thiên tai biến đổi khí hậu Trà Vinh; 2019 Ban Điều phối Dự án AMD Trà Vinh Dự án Thích ứng biến đổi khí hậu vùng Đồng sông Cửu Long Trà Vinh; 2014 Phương Thảo Hội Đoàn kết Sư sãi yêu nước tỉnh Trà Vinh tổ chức Đại hội đại biểu lần thứ VII nhiệm kỳ 2018 - 2023; 2018 Truy cập từ: https://travinh.toaan.gov.vn/ webcenter/portal/travinh/chitiettin? dDocName=TAND023264 [Ngày truy cập: 01/11/2020] Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Quyết định số 2684/QĐ-BVHTTDL ngày 25/8/2014 việc cơng bố Danh mục Di sản văn hóa phi vật thể quốc gia gồm 19 di sản văn hóa phi vật thể ; 2014 Tỉnh ủy Trà Vinh Kế hoạch tạo nguồn cán nữ, cán dân tộc giữ chức danh lãnh đạo, quản lí cấp tỉnh nhiệm kỳ 2020-2025 năm tiếp theo, số 18-KH/TU; 2016 Ban Bí thư Chỉ thị số 29-CT/TW, ngày 18/9/2013 Ban Bí thư đẩy mạnh cơng tác ATVSLĐ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế; 2013 Quốc hội Luật An toàn, vệ sinh lao động, số: 84/2015/QH13; 2015 23 KINH TẾ – XÃ HỘI ... HỌC TRÀ VINH, SỐ 41, THÁNG 12 NĂM 2020 Tỉnh Trà Vinh có tỉ lệ dân tộc Khmer cao Tây Nam Bộ, người Khmer chiếm 30% dân số tồn tỉnh, đó, có khoảng 47% dân số nữ [5] NNL nữ dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh. .. nghiên cứu vấn đề phát triển NNL nữ dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2014 – 2018; từ đó, tác giả đề xuất hàm ý sách nhằm phát huy công tác phát triển NNL nữ dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh II KINH... NNL nữ dân tộc Khmer phát triển mức so với NNL nữ tỉnh Trà Vinh chưa nghiên cứu thấu đáo toàn diện Kết nghiên cứu viết góp phần làm rõ vấn đề phát triển NNL nữ dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh • Khái