137 CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC TRONG PHÁT TRIỂN HÀNG NÔNG SẢN GẮN VỚI CHUỖI GIÁ TRỊ TẠI VIỆT NAM ThS NCS Hồ Ngọc Khương Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh khuonghn@hcmute edu vn Tóm tắt S[.]
CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC TRONG PHÁT TRIỂN HÀNG NÔNG SẢN GẮN VỚI CHUỖI GIÁ TRỊ TẠI VIỆT NAM ThS.NCS Hồ Ngọc Khương Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh khuonghn@hcmute.edu.vn Tóm tắt: Sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị hướng bền vững giúp nâng cao hiệu kinh tế thu nhập cho người nông dân Trong nhiều năm, thu nhập đời sống người dân nơng thơn cịn thấp, sản xuất nhỏ quy mơ hộ gia đình chủ yếu, suất lao động thấp, sản phẩm chủ yếu sơ chế, thị trường tiêu thụ chủ yếu địa phương, số doanh nghiệp hợp tác xã hoạt động lĩnh vực nơng nghiệp cịn Trước vấn đề đó, tác giả trình bày khung phân tích lý phát triển hàng nơng sản gắn với chuỗi sản phẩm đem lại số hội phát triển Song song đó, việc phát triển hàng nơng sản gắn với chuỗi giá trị số tồn nghiên cứu đề số khuyến nghị để việc phát triển gắn với chuỗi giá trị nông sản hiệu Từ khóa: hàng nơng sản, chuỗi giá trị, sản phẩm nông nghiệp Tổng quan lý thuyết Trên giới, chuỗi giá trị đưa nghiên cứu ngành hàng, đặc biệt cho sản phẩm ngành nông nghiệp (Porter, 1985; Gereffi,1999 Kaplinsky, 2000) Theo Porter chuỗi giá trị chuỗi hệ thống hoạt động thực doanh nghiệp thuộc ngành cụ thể để sản xuất sản phẩm định Mơ hình chuỗi giá trị mà Porter đưa chia hoạt động giá trị thành hoạt động sơ cấp thứ cấp Các hoạt động sơ cấp phân thành năm lĩnh vực chính: cung ứng đầu vào, sản xuất, cung ứng đầu ra, tiếp thị bán hàng, dịch vụ Mỗi hoạt động liên kết với hoạt động hỗ trợ để cải thiện hiệu lực hiệu suất hoạt động Các hoạt động hỗ trợ gồm: thu mua, phát triển công nghệ, quản trị nguồn nhân lực, sở hạ tầng doanh nghiệp Theo Kaplinsky Morris (2001) cho chuỗi giá trị hoạt động cần thiết để biến sản phẩm từ lúc cịn ý tưởng, thơng qua giai đoạn sản xuất khác nhau, đến phân phối tới người tiêu dùng cuối loại bỏ sau sử dụng Trong lĩnh vực nông nghiệp, chuỗi giá trị thường cánh đồng kết thúc với người tiêu dùng cuối Nó bao gồm thành phần nhà nước tư nhân khác Các hoạt động bao gồm làm đất, gieo hạt, thu hoạch mùa màng; sau đó, 137 bảo quản chế biến, hoạt động tiếp thị bán hàng cuối hoạt động tiêu thụ người tiêu dùng cuối (Jaffee et al, 2010) Theo Gereffi cộng (2005) cho chuỗi giá trị sản phẩm nông nghiệp cách tiếp cận giúp nông dân tiếp cận thị trường cách có hiệu Cụ thể, chuỗi giá trị sản phẩm ngành nông nghiệp là: - Một chuỗi hoạt động chức năng, từ khâu cung cấp dịch vụ đầu vào cho sản phẩm cụ thể sản xuất, thu hoạch, chế biến, phân phối, tiếp thị cuối tiêu thụ sản phẩm; qua hoạt động lại bổ sung giá trị cho thành phẩm cuối cùng; - Sự xếp có tổ chức, kết nối điều phối người sản xuất, nhà chế biến, thương gia, nhà phân phối liên quan đến sản phẩm cụ thể; - Mơ hình kinh tế kết hợp chặt chẽ việc chọn lựa sản phẩm cơng nghệ đại thích hợp với sở hạ tầng, viễn thông với cách thức tổ chức tác nhân liên quan sản xuất, nguồn nhân lực, nhà phân phối để tiếp cận thị trường Do đó, chuỗi giá trị nơng sản tổng thể hoạt động liên quan đến ngành hàng nông sản bao gồm hoạt động có quan hệ mật thiết với nhau, từ khâu cung ứng đầu vào, tổ chức sản xuất, thu gom, chế biến cuối bán sản phẩm cho người tiêu dùng Phương pháp tiếp cận chuỗi giá trị nông sản Phương pháp tiếp cận chuỗi giá trị có ý nghĩa quan trọng phát triển sản phẩm nơng sản Nhìn chung có ba cách tiếp cận: Thứ nhất, phương pháp Filière (chuỗi) mô tả hệ thống sản xuất địa phương kết nối với công nghiệp chế biến, thương mại, xuất khâu tiêu dùng cuối Phương pháp áp dụng việc phân tích ngành hàng phân tích ma trận sách Về mặt kinh tế, việc đánh giá chuỗi trọng vào vấn đề tạo thu nhập phân phối chuỗi giá trị ngành hàng nông sản phân biệt khoản chi phí, thu nhập kinh doanh nước quốc tế Thứ hai, khung phân tích Porter (1985): dùng để đánh giá chuỗi giá trị mà doanh nghiệp thực hoạt động kết nối với nhà cung cấp, khách hàng đối thủ cạnh tranh nhằm nâng cao lợi cạnh tranh doanh nghiệp Thứ ba, phương pháp tiếp cận chuỗi giá trị toàn cầu: hoạt động kinh doanh có quan hệ với nhau, từ việc cung cấp giá trị đầu vào cho sản phẩm đến sơ chế, chuyển đổi, tiếp thị, cuối bán sản phẩm cho người tiêu dùng Cách tiếp cận chuỗi giá trị toàn cầu Gereffi (1999), Kaplinsky Morris (2001),và Gibbon Bair (2008) đề xuất 138 Các cách tiếp cận phân tích chuỗi giá trị hàng nơng sản có số lợi thế: làm sở để thiết kế hoạt động phù hợp cho phát triển ngành; tạo khả tiếp cận tổng hợp tồn ngành sản xuất; cung cấp thơng tin cho nhân tố chuỗi giá trị; gắn kết sách cách đồng từ sản xuất đến tiêu thụ cho phép phân tích thiết lập sách tổng hợp Hình 1: Chuỗi giá hàng nông sản Cung ứng cấp đầu Sản Thu Chế Thương Tiêu xuất gom biến mại dùng vào - Giống - Phân bón Hoạt động - Thuốc: bảo vệ thực vật, thú y - Thức ăn - Làm đất - Gieo trồng - Chăm sóc - Thu hoạch -Thu gom - Vận chuyển - Bán lẻ - Làm - Đóng gói - Bán sỉ Trong nước - Lao động Tác nhân Các nhà cung ứng đầu vào Nông dân, hợp tác xã Người thu gom Nhà sơ chế Người bán lẻ, người bán sỉ Xuất Chính quyền sở, ban, ngành, địa phương; tổ chức tín dụng Hình thể hoạt động giai đoạn sản xuất, kinh doanh; tác nhân chuỗi mối liên kết họ; đơn vị hỗ trợ chuỗi giá trị Cơ hội thách thức phát triển chuỗi giá trị hàng nông sản Cách tiếp cận chuỗi giá trị sử dụng để giải khác thúc đẩy phát triển kinh tế, cụ thể xóa đói giảm nghèo đảm bảo an ninh lương thực Một số hội phát triển nông sản theo chuỗi giá trị: Một là, hiệu giảm nghèo đạt cách tạo tăng thu nhập thông qua tăng suất, cải thiện khả tiếp cận thị trường tạo việc làm sản xuất chế biến 139 - Nơng nghiệp Việt Nam năm 2021 có tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất tăng 2,9% so với năm 2020 Cụ thể, nhiều sản phẩm nông nghiệp trì sản xuất phát triển tương đối tốt (ước tính sản lượng năm 2021 so với năm 2020) như: lúa tăng 2,6%, cà phê nhân tăng 2,98%, hồ tiêu tăng 3,7%, điều tăng 10%, xoài tăng 4,85%, cam tăng 33,18%, chè tăng 2,08%, cao su tăng 2,77%, bưởi tăng 8,04%, nhãn tăng 6,09%, vải tăng 22,57%, thịt lợn tăng 3,6%, thịt gia cầm tăng 3,2%, sữa bò tươi tăng 10,5%, gỗ khai thác tăng 5,04%, tôm sú tăng 1,19%, tơm thẻ chân trắng tăng 5,96% Qua đó, tạo nhiều giá trị cho hộ nông dân hợp tác xã gia tăng thu nhập giải việc làm - Về mặt xã hội, gần 50% hộ gia đình làm nơng nghiệp nơng thơn năm 2016 cho biết nguồn thu nhập họ từ nông nghiệp, tỉ lệ giảm từ 41.78% năm 2006 xuống 28.26% năm 2016 Chuyển đổi nơng nghiệp góp phần xóa đói giảm nghèo nông thôn, thông qua tăng thu nhập từ hoạt động phi trồng trọt Biểu đồ 1: Đóng góp Nơng nghiệp thu nhập hộ gia đình nơng thôn, phân theo vùng (%) Tỷ lệ tổng thu nhập 70 60 50 40 30 20 10 Cả nước Đồng sông Hồng Trung du miền núi phía Bắc 2008 41.78 29.22 45.78 Bắc trung Duyên hải miền Trung 39.45 2012 31.04 20.84 41.44 30.35 2016 28.26 16.98 36.35 29.06 2008 2012 Tây Nguyên Đông Nam Đồng sông Cửu Long 56.26 24.07 40.87 57.48 27.89 37.39 51.83 22.29 35.85 2016 Nguồn: Tổng cục thống kê 140 Hai là, đảm bảo an ninh lương thực thông qua việc tăng sản xuất nước (cải thiện nguồn cung cấp lương thực) tăng thu nhập cho người dân Về mặt xã hội, ngành nông nghiệp giúp đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, cung cấp đủ lương thực cho dân số 96 triệu người, thơng qua gạo – lương thực Việt Nam Sự sẵn có thực phẩm bình qn tính theo đầu người Việt Nam mức cao số nước thu nhập trung bình Biểu đồ 2: Mức cung thực phẩm hàng ngày số nước châu Á, giai đoạn 1961-2009 2009 – 2030 (dự báo) Thực tế Khu vực/ Quốc gia Dự báo Tăng trưởng hàng năm 1961 2009 2030 1961-2009 2009-2030 Việt Nam 1.794 2.690 3.012 0.84% 0.54% Trung Quốc 1.426 3.036 3.739 1.57% 0.99% Thế giới 2.189 2.831 3.050 0.54% 0.35% Thái Lan 1.899 2.862 3.205 0.85% 0.54% Phi líp pin 1.806 2.580 2.889 0.74% 0.54% Nhật Bản 2.524 2.723 2.613 0.16% −0.20% My an ma 1.684 2.493 2.792 0.82% 0.54% Ma lay xi a 2.419 2.902 3.249 0.38% 0.54% In đô nê xi a 1.759 2.626 2.963 0.85% 0.54% Hàn Quốc 2.141 3.200 3.583 0.84% 0.54% Lào 1.946 2.377 2.662 0.42% 0.54% Cam pu chia 2.019 2.382 2.667 0.34% 0.54% Nguồn: World Bank Ba là, chuyển đổi phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng phát triển mạnh sản phẩm chủ lực hình thành vùng sản xuất hàng hóa quy mơ tương đối lớn Theo Tổng cục thống kê (2021), tính đến cuối năm 2021, nước có 5.401 sản phẩm OCOP đạt trở lên (gấp 1,7 lần so với năm 2020), 62,6% sản phẩm sao, 35,8% sản phẩm 1,6% sản phẩm tiềm Hơn 2.944 chủ thể tham gia, có 38,8% hợp tác xã, 27,4% doanh nghiệp, 31,5% sở sản xuất, lại tổ hợp tác Cải tạo, chuyển đổi, thay nhiều giống trồng vật nuôi cho suất cao, chất lượng tốt, mang lại hiệu kinh tế cao 141 Bốn là, để đưa nông sản từ nơi sản xuất đến người tiêu dùng, ngành hàng nông sản phải xây dựng nên chuỗi ngành hàng riêng Chuỗi ngành hàng xem chuỗi cung cấp ngành hàng đó, tập hợp tác tác nhân kinh tế quy tụ trực tiếp vào việc đưa môt sản phẩm cuối Việc lựa chọn hàng nông sản gắn với chuỗi giá trị tùy thuộc vào địa phương gắn với sản phẩm chủ lực, chẳng hạn nhóm sản phẩm chăn ni (nghiên cứu chuỗi giá trị sản phẩm lợn, gà, bò,…), nhóm sản phẩm trồng trọt (nghiên cứu chuỗi giá trị sản phẩm cà phê, chè, lúa, xồi, cam, ổi,…) Hình 2: Chuỗi giá trị sản phẩm nông sản Nhà bán lẻ Nhà trồng trọt, chăn nuôi Thương lái Nhà chế biến Người tiêu dùng Nhà bán sỉ Nguồn: Nghiên cứu tác giả Khi tham gia vào chuỗi giá trị, người nông dân tiêu thụ sản phẩm với giá ổn định, an tồn, rủi ro; doanh nghiệp đầu tư giống, vật tư nông nghiệp phục vụ sản xuất Đồng thời, doanh nghiệp chủ động nguồn nguyên liệu phục vụ chế biến quản lý chất lượng sản phẩm Tuy nhiên, chuỗi giá trị sản phẩm nơng sản cịn tồn số thách thức sau: - Hiệu sản xuất lương thực, thực phẩm giảm chi phí tăng tiêu thụ sản phẩm bị gián đoạn Kết thu nhập đời sống nông dân bị ảnh hưởng - Việc ứng dụng, chuyển giao thành tựu khoa học cơng nghệ nơng nghiệp cịn chậm; việc thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị cịn hạn chế - Thiếu vốn khó khăn tiếp cận nguồn vốn vay để thực chuỗi giá trị sản phẩm - Liên kết sản xuất hạn chế, chưa gắn kết khâu chế biến tiêu thụ sản phẩm 142 - Hoạt động hợp tác xã hiệu chưa cao, tình trạng sản xuất nơng nghiệp cịn mang tính nhỏ lẻ, thiếu nhà đầu tư có tiềm lực liên kết sản xuất, thu mua, chế biến tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp có khả ký hợp đồng bao tiêu sản phẩm nông nghiệp quy mô lớn với nông dân Khuyến nghị Xuất phát từ thách thức nêu trên, tác giả đưa số khuyến nghị nhằm phát triển chuỗi giá trị nông sản thời gian tới sau: - Để ổn định thu nhập, người nông dân hợp tác xã nông nghiệp phải điều chỉnh kế hoạch sản xuất linh hoạt, phù hợp với điều kiện thực tiễn - Tăng cường đầu tư nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ sản xuất, bảo quản, chế biến lương thực, thực phẩm Đặc biệt, tăng cường hỗ trợ kỹ thuật, nâng cao lực cho người sản xuất tác nhân tham gia chuỗi ung ứng sản phẩm - Cung cấp sách hỗ trợ cách tiếp cận hội nguồn vốn chương trình cho vay ngân hàng - Khuyến khích hộ nơng dân, hợp tác xã áp dụng quy trình sản xuất tiên tiến giảm chi phí đầu vào, thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp tuần hồn, gia tăng sử dụng phế phụ phẩm nông nghiệp nhằm nâng cao hiệu sản xuất - Nâng cao lực cho chủ thể tham gia phát triển hàng nông sản theo chuỗi giá trị Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, mở rộng kết nối thị trường tiêu thụ Đồng thời, đổi tư sản xuất, chuyển từ “tư sản xuất nông nghiệp” sang “tư làm kinh tế nông nghiệp”; tập trung vào nâng cao giá trị, hiệu quả, đa dạng theo chuỗi giá trị phù hợp với yêu cầu thị trường TÀI LIỆU THAM KHẢO Gereffi, G, 1999 A commodity chains framework for analyzing global industries Institute of Development Studies, No 8(12), pp.1-9 Gereffi, G., Humphrey, J and Sturgeon, T., 2005 The Governance of Global Value Chains Review of International Political Economy, 12, pp 78-104 Gibbon, P., J Bair, and S Ponte, 2008 Governing Global Value Chains: An Introduction Economy and Society No 37(3), pp 315-338 Jaffee, S., S Paul and A Colin, 2010 Rapid Agricultural Supply Chain Risk Assessment: A Conceptual Framework Agriculture and Rural Development Discussion Paper 47 The World Bank: Washington D.C 143 ... động giai đoạn sản xuất, kinh doanh; tác nhân chuỗi mối liên kết họ; đơn vị hỗ trợ chuỗi giá trị Cơ hội thách thức phát triển chuỗi giá trị hàng nông sản Cách tiếp cận chuỗi giá trị sử dụng để... tiếp vào việc đưa môt sản phẩm cuối Việc lựa chọn hàng nông sản gắn với chuỗi giá trị tùy thuộc vào địa phương gắn với sản phẩm chủ lực, chẳng hạn nhóm sản phẩm chăn nuôi (nghiên cứu chuỗi giá trị. .. giá trị nông sản Phương pháp tiếp cận chuỗi giá trị có ý nghĩa quan trọng phát triển sản phẩm nông sản Nhìn chung có ba cách tiếp cận: Thứ nhất, phương pháp Filière (chuỗi) mô tả hệ thống sản