Microsoft Word Luan van Cu Duy Duong doc BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG CÙ DUY DƯƠNG TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TP ĐÀ NẴNG DO CƠ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG CÙ DUY DƯƠNG TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TP ĐÀ NẴNG DO CƠ QUAN TÀI CHÍNH VÀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC THỰC HIỆN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng - Năm 2013 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG CÙ DUY DƯƠNG TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TP ĐÀ NẴNG DO CƠ QUAN TÀI CHÍNH VÀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC THỰC HIỆN Chuyên ngành: KẾ TOÁN Mã số: 60.34.30 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: TS ĐƯỜNG NGUYỄN HƯNG Đà Nẵng - Năm 2013 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Cù Duy Dương Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHI NGÂN SÁCH VÀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1 KHÁI NIỆM NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1.1 Ngân sách nhà nước chi ngân sách nhà nước 1.1.2 Bản chất, vai trò, đặc điểm chi ngân sách nhà nước 1.1.3 Phân loại đơn vị hành nghiệp 10 1.1.4 Đặc điểm đơn vị hành nghiệp 12 1.2 KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 14 1.2.1 Kiểm soát quản lý loại hình kiểm sốt 14 1.2.2 Kiểm soát chi ngân sách nhà nước nhân tố ảnh hưởng 19 1.2.3 Sự cần thiết phải kiểm soát chi ngân sách nhà nước 23 1.2.4 u cầu cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước 25 1.2.5 Nội dung kiểm sốt chi NSNN đơn vị hành nghiệp 26 Luan van 1.2.6 Phương thức kiểm soát chi NSNN đơn vị HCSN theo chủ thể kiểm soát 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG 39 CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP THUỘC UBND THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TỪ NĂM 2007 -2011 40 2.1 ĐẶC ĐIỂM CHUNG CỦA CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP THUỘC UBND THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 40 2.1.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2007 - 2011 tác động đến tình hình chi ngân sách thành phố Đà Nẵng 40 2.1.2 Những đặc trưng hoạt động đơn vị hành nghiệp thuộc UBND thành phố Đà Nẵng 42 2.2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP THUỘC UBND THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY 52 2.2.1 Hệ thống định mức phân bổ chi ngân sách đơn vị hành nghiệp thuộc UBND thành phố Đà Nẵng 52 2.2.2 Kiểm soát lập dự toán chi ngân sách nhà nước 55 2.2.3 Kiểm soát chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước 67 2.2.4 Kiểm soát cơng tác kế tốn tốn chi ngân sách nhà nước 73 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH CỦA CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP THUỘC UBND THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 79 2.3.1 Kết đạt kiểm soát chi ngân sách nhà nước đơn vị hành nghiệp thuộc UBND thành phố Đà Nẵng 79 Luan van 2.3.2 Những tồn hạn chế kiểm soát chi ngân sách đơn vị hành nghiệp 81 2.4 NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TỪ THỰC TRẠNG KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP THUỘC UBND THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 83 KẾT LUẬN CHƯƠNG 87 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP THUỘC UBND THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 88 3.1 ĐỊNH HƯỚNG NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP THUỘC UBND THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 88 3.2 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 91 3.2.1 Những ưu điểm 91 3.2.2 Những nhược điểm 94 3.2.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu 96 3.3 CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP THUỘC UBND THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 99 3.3.1 Hoàn thiện trách nhiệm quyền hạn cấp kiểm soát chi ngân sách nhà nước 99 3.3.2 Xây dựng quy trình kiểm sốt chi ngân sách nhà nước đơn vị hành nghiệp 102 Luan van 3.3.3 Nâng cao lực đội ngũ cán làm cơng tác tài kế tốn xây dựng phận kiểm soát chi chuyên trách quy chế kiểm tra, kiểm soát chi NSNN đơn vị hành nghiệp 106 3.3.4 Tăng cường kiểm sốt chi tiêu cơng qua Kho bạc Nhà nước 111 3.3.5 Tăng cường công tác tra tài đơn vị hành nghiệp 116 3.3.6 Tăng cường kiểm sốt q trình chấp hành kỷ luật tài đơn vị hành nghiệp 118 3.3.7 Tăng cường ứng dụng tin học vào cơng tác kiểm sốt chi ngân sách 120 3.4 KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT 122 3.4.1 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước Sở Tài thành phố 122 3.4.2 Kiến nghị với Bộ Tài 124 KẾT LUẬN CHƯƠNG 125 KẾT LUẬN 127 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) Luan van DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTC : Bộ Tài CP : Chính Phủ CT : Cục Thuế HDLN : Hướng dẫn liên ngành KBNN : Kho bạc nhà nước NĐ : Nghị định NSNN : Ngân sách Nhà nước QĐ : Quyết định STC : Sở Tài TT : Thơng tư TP : Thành phố TPĐN : Thành phố Đà Nẵng UBND : Uỷ ban nhân dân Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 Tên bảng Một số tiêu tăng trưởng kinh tế thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2007 - 2011 Trang 41 Thống kê trình độ cán tài - kế tốn 2.2 Quý II/2011 đơn vị hành 47 nghiệp thuộc UBND thành phố Đà Nẵng 2.3 So sánh định mức Trung ương địa phương Năm 2010 55 Tổng hợp kinh phí bổ sung hàng năm 2.4 ngồi dự tốn chi thường xun 65 phê duyệt Cơ cấu khoản chi thường xuyên 2.5 đơn vị HCSN thuộc UBND thành phố Đà 69 Nẵng năm 2010 - 2011 Kiểm sốt kinh phí chi thường xuyên 2.6 đơn vị HCSN thuộc UBND thành phố Đà 72 Nẵng năm 2010 - 2011 2.7 2.8 Tổng hợp tình hình tốn chi thường xun Chi thường xuyên giai đoạn 2007 - 2011 Luan van 78 80 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Trang 1.1 Chi ngân sách quan hành 11 1.2 Chi ngân sách đơn vị nghiệp 12 1.3 Mơ hình đơn vị dự tốn cấp 13 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 3.1 3.2 Bộ máy tổ chức Sở Văn hóa – Thể Thao & Du Lịch TP Đà Nẵng Bộ máy tổ chức kế tốn đơn vị HCSN Quy trình thẩm định chi ngân sách quan chủ quản Quy trình kiểm sốt chi ngân sách Sở Tài Quy trình kiểm sốt chi ngân sách thực tế KBNN Sơ đồ quy trình cấp phát lệnh chi Kho bạc Nhà nước Trình tự kiểm sốt kế tốn tốn chi ngân sách Quy trình kiểm sốt chi NSNN Quy trình kiểm sốt chi ngân sách KBNN Luan van 43 51 60 62 69 73 78 103 113 ... DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG CÙ DUY DƯƠNG TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TP ĐÀ NẴNG DO CƠ QUAN TÀI CHÍNH VÀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC THỰC HIỆN... sách nhà nước đơn vị HCSN Sở Tài thành phố Đà Nẵng thực hiện, kiểm sốt cơng tác chấp hành dự tốn chi ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng thực kiểm sốt cơng tác tốn chi ngân sách Nhà nước. .. chi cho năm ngân sách tốt Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài ? ?Tăng cường kiểm soát chi ngân sách nhà nước đơn vị hành nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng quan Tài kho bạc nhà nước thực hiện? ?? nhằm góp