1 XÂY DỰNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TINH GỌN TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THỰC PHẨM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Dương Hoàng Kiệt, Nguyễn Quốc Hùng Trung tâm Quản lý chất lượng, Trường ĐH Công nghiệp th[.]
XÂY DỰNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TINH GỌN TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THỰC PHẨM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Dương Hồng Kiệt, Nguyễn Quốc Hùng Trung tâm Quản lý chất lượng, Trường ĐH Công nghiệp thực phẩm TP.HCM TÓM TẮT Chất lượng yếu tố cốt lõi tạo phát triển bền vững cho tất sở giáo dục đại học Tất hoạt động sở giáo dục đại học cuối nhằm để đào tạo sinh viên có kiến thức kỹ sở sử dụng hiệu nguồn lực sẵn có Do đó, chất lượng giáo dục đại học có liên quan chặt chẽ đến chất lượng nguồn nhân lực quốc gia Quản lý chất lượng phương thức quản lý vận dụng thành công lĩnh vực thương mại, dịch vụ, sản xuất bước triển khai áp dụng lĩnh vực giáo dục đào tạo Để quản lý chất lượng đại học việc có yếu tố then chốt xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng bên Nhà trường Tuy nhiên, thực tế triển khai, việc lựa chọn thiết lập hệ thống IQA theo mô để đáp ứng quy định hoạt động có hiệu phù hợp với mơ hình đảm bảo chất lượng bên giới vấn đề mà sở giáo dục đại học phải đối diện Do vậy, để sở giáo dục phát triển ổn định, bền vững bối cảnh cách mạng khoa học công nghệ 4.0, tồn cầu hóa, đổi giáo dục đại học cần phải nâng cao hiệu quản lý chất lượng giáo dục, xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng giáo dục bên tinh gọn nhằm nâng cao chất lượng giáo dục Từ khóa: Hệ thống quản lý chất lượng, AUN-QA, ISO 21001 MỞ ĐẦU Ngày nay, trước xu tồn cầu hóa bối cảnh hội nhập quốc tế giáo dục đại học diễn mạnh mẽ cơng tác bảo đảm chất lượng, bao gồm đánh giá cải tiến chất lượng bên trong, kiểm định xếp hạng trường đại học từ bên trở thành mối quan tâm hàng đầu sở giáo dục đại học Việt Nam Điều địi hỏi trường đại học phải có sách, chủ trương rõ ràng chất lượng nói chung bảo đảm chất lượng nói riêng yếu tố quan trọng để trường đại học khẳng định uy tín, vị hội nhập với giáo dục đại học toàn cầu Nhưng để bảo đảm chất lượng, đòi hỏi quan trọng trường đại học phải xây dựng phát triển hệ thống bảo đảm chất lượng nội (Internal Quality Assurance: IQA) Chính vậy, viết nhằm mục đích thảo luận vấn đề hệ thống IQA sở giáo dục đại học Hệ thống bảo đảm chất lượng nội có ý nghĩa đặc biệt quan trọng để trì cải tiến chất lượng sở giáo dục đại học nhằm hỗ trợ thực hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ để hướng tới đạt tầm nhìn, sứ mạng giá trị cốt lõi sở giáo dục, đáp ứng chuẩn mực quốc gia quốc tế Hệ thống IQA yêu cầu thiếu trường đại học nghiêm túc việc trì tiêu chuẩn chất lượng nên thực cho dù điều có hướng đến mục tiêu kiểm định chất lượng cấp sở giáo dục hay kiểm định chất lượng cấp chương trình đào tạo Do vậy, hệ thống IQA tồn mà khơng có kiểm định chất lượng hoạt động kiểm định chất lượng trường đại học, chương trình đào tạo mà khơng có hệ thống IQA hiệu khó đạt kết cao kiểm định chất lượng Hoạt động hệ thống IQA cần coi mục tiêu ưu tiên, đòi hỏi phải ngày vào chiều sâu, đề cao tính hiệu gắn kết chặt chẽ với hoạt động trường đại học nhằm không ngừng nâng cao chất lượng, khơng ngừng khẳng định uy tín, vị trường đại học CÁC MƠ HÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG VÀ HỆ THỐNG BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 2.1 Mơ hình AUN-QA hệ thống bảo đảm chất lượng bên Hệ thống IQA AUN xây dựng cách toàn diện để nâng cao tiêu chuẩn học thuật tăng cường giáo dục, nghiên cứu dịch vụ trường đại học thành viên mạng lưới AUN Các tiêu chuẩn bảo đảm chất lượng AUN tập trung vào: Tiêu chuẩn đánh giá hệ thống bảo đảm chất lượng bên trong; tiêu chuẩn đánh giá chất lượng cấp trường; tiêu chuẩn đánh giá chương trình đào tạo Mơ hình bảo đảm chất lượng AUN-QA bao gồm khía cạnh liên quan đến chiến lược, hệ thống chiến thuật, tất phụ thuộc vào bảo đảm chất lượng bên bảo đảm chất lượng bên ngồi, có kiểm định chất lượng Mơ hình áp dụng cho trường đại học ASEAN thống khung bảo đảm chất lượng vùng quốc tế Hình Mơ hình AUN-QA cho hệ thống IQA sở giáo dục đại học Hàng cho biết công cụ giám sát cần thiết để theo dõi hoạt động phát triển nhà trường Hàng cho biết công cụ đánh giá Hàng cho biết quy trình QA (QA processes) cho hoạt động cụ thể Có số quy trình bảo đảm chất lượng cụ thể phạm vi hệ thống IQA để bảo đảm số hoạt động như: bảo đảm chất lượng đánh giá người học (QA of the student assessments), bảo đảm chất lượng đội ngũ, cách thức nhà trường quan tâm tới sở vật chất, trang thiết bị bảo đảm chất lượng dịch vụ hỗ trợ người học Hàng cho biết công cụ đặc biệt dành cho hệ thống IQA 2.2 Mơ hình quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 21001:2018 Tiêu chuẩn ISO 21001:2018 tiêu chuẩn quốc tế phát triển Tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế, cung cấp công cụ quản lý cho tổ chức cung cấp sản phẩm dịch vụ giáo dục, giúp nhà cung cấp đáp ứng nhu cầu người học ISO 21001:2018 dựa hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001, có phần mang tính đặc thù cho tổ chức giáo dục, cung cấp khung cụ thể cho tổ chức giáo dục nhằm cải thiện hài lòng người học cách cải thiện chương trình giảng dạy tuân thủ yêu cầu người học Tiêu chuẩn áp dụng cho tổ chức cung cấp chương trình giảng dạy để phát triển kiến thức, kỹ thái độ thông qua nhiều phương pháp giảng dạy ISO 21001:2018 tiêu chuẩn hệ thống quản lý chất lượng xây dựng dành riêng cho đơn vị giáo dục đào tạo, có nhiều nguyên tắc, cách tiếp cận, yêu cầu quy trình khác biệt tập trung so với khung tiêu chuẩn áp dụng đại trà ISO 21001:2018 tập trung vào tương tác tổ chức giáo dục, người học bên quan tâm có liên quan khác, với q trình giáo dục ngày tập trung nhiều vào đồng sáng tạo nhằm cung cấp giáo dục có chất lượng mơi trường thách thức mới, mối quan hệ khách hàng – nhà cung cấp mang tính truyền thống dần thay quan hệ đối tác hợp tác Đây quan điểm cách tiếp cận mới, giúp việc tăng cường chất lượng cho công tác giáo dục đào tạo nhìn nhận cách tồn diện với đầy đủ góc nhìn quan điểm đa chiều ISO 21001:2018 sở cho việc xây dựng hệ thống quản lý chất lượng cho hoạt động cốt lõi, từ nâng cao chất lượng đào tạo vận hành tổ chức giáo dục Tiêu chuẩn trọng đảm bảo chất lượng hoạt động dạy, học nghiên cứu; quan tâm đến nhu cầu người học môi trường trải nghiệm, đời sống tinh thần, tồn cầu hóa… thúc đẩy hội bình đẳng cho người học, khơng phân biệt tơn giáo, văn hóa, giới tính, khả năng… ISO 21001:2018 mang lại lợi ích cho cán bộ, giảng viên, nhân viên sở giáo dục đề cao tính tinh gọn máy tổ chức hiệu cơng việc, quan tâm đến lợi ích cán bộ, giảng viên, nhân viên, hướng đến môi trường làm việc nhân văn, lộ trình thăng tiến rõ ràng Mặt khác, tiêu chuẩn cịn nâng cao hình ảnh thương hiệu sở giáo dục cán bộ, giảng viên, nhân viên thông qua hoạt động chuyên môn hoạt động kết nối phục vụ cộng đồng Sự cần thiết ISO 21001:2018 giúp sở giáo dục đáp ứng tốt nhu cầu mong đợi người học người thụ hưởng khác Các sở giáo dục hưởng lợi từ việc cung cấp trải nhiệm học tập hiệu phù hợp với sứ mệnh tầm nhìn tổ chức Đồng thời dịch vụ giáo dục sở giáo dục mà người học nhận cá nhân hóa nhiều Hình Mơ hình quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 21001:2018 Hệ thống quản lý chất lượng cho tổ chức giáo dục theo ISO 21001:2018 thiết lập dựa tảng 11 nguyên tắc, phải kể đến số nguyên tắc mang tính đặc thù hệ thống quản lý chất lượng cho tổ chức giáo dục, như: − Hướng vào người học bên hưởng lợi khác: Thành công bền vững đạt tổ chức giáo dục giải yêu cầu người học, đồng thời thu hút giữ lòng tin bên hưởng lợi khác người sử dụng lao động, cha mẹ phủ Các tổ chức thành công thực công việc để đảm bảo người học thực với tiềm cao họ Mỗi hoạt động thực với tổ chức giáo dục mang lại hội tạo nhiều giá trị cho người học bên hưởng lợi khác; − Sự lãnh đạo tầm nhìn: Sự lãnh đạo tầm nhìn việc lôi người học bên hưởng lợi khác tham gia vào việc tạo lập, xây dựng thực sứ mệnh, tầm nhìn mục tiêu tổ chức; − Trách nhiệm xã hội: tổ chức giáo dục chịu trách nhiệm tác động định hoạt động tới xã hội, kinh tế môi trường thông qua minh bạch ứng xử đạo đức; − Khả tiếp cận bình đẳng: Các tổ chức giáo dục cần đảm bảo nhóm người rộng tiếp cận sản phẩm dịch vụ giáo dục mình, tùy thuộc vào ràng buộc nguồn lực họ Tổ chức cần đảm bảo tất người học sử dụng hưởng lợi từ sản phẩm dịch vụ cách cơng bằng; − Ứng xử có đạo đức giáo dục: Khả tổ chức việc tạo môi trường đạo đức chuyên nghiệp, tất bên quan tâm đối xử cơng bằng, tránh xung đột lợi ích hoạt động thực lợi ích xã hội Để thành công bền vững, tổ chức cần xây dựng hình ảnh trực (trung thực cơng bằng) đối xử với tất bên quan tâm Nhân viên tổ chức cần giữ tiêu chuẩn nghề nghiệp cao ứng xử; − An toàn bảo vệ liệu: Tổ chức tạo lập mơi trường tất bên quan tâm tương tác với tổ chức giáo dục với đầy đủ niềm tin họ trì kiểm sốt việc sử dụng liệu tổ chức giáo dục xử lý liệu họ với thận trọng bảo mật thích hợp Nhằm đảm bảo chất lượng giáo dục tốt đồng đều, ISO 21001:2018 nhấn mạnh số khái niệm liên quan đến thực tiễn tốt quản lý giáo dục, cụ thể: − Chất lượng giáo dục phụ thuộc vào giảng viên; − Phương pháp tiếp cận lấy người học làm trung tâm; − Cung cấp nguồn lực sở vật chất tốt; − Chương trình học tài liệu phù hợp với người học; − Mơi trường học tập an tồn thuận lợi; − Sự hỗ trợ từ xã hội gia đình; − Thiết kế phân biệt giới tính thiết lập Từ giúp sở giáo dục nâng cao chất lượng cách kết hợp khái niệm mục tiêu vào phương pháp giảng dạy Bên cạnh đó, sở giáo dục phải thiết lập, áp dụng, trì, cải tiến hệ thống quản lý để tổ chức quản lý giáo dục theo đầu việc đây: − Xác định đầu vào cần thiết đầu mong muốn trình này; − Xác định trình tự tương tác trình; − Xác định áp dụng tiêu chí phương pháp cần thiết để đảm bảo thực kiểm sốt q trình; − Xác định nguồn lực cần thiết; − Phân công trách nhiệm quyền hạn với trình; − Giải rủi ro hội xác định; − Đánh giá trình thực thay đổi cần thiết; − Cải tiến trình hệ thống quản lý tổ chức giáo dục; − Duy trì thơng tin dạng văn để hỗ trợ việc thực trình tổ chức; − Lưu giữ thơng tin dạng văn để có tin cậy trình thực hoạch định HỆ THỐNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG NỘI BỘ CỦA HUFI Hệ thống bảo đảm chất lượng nội trường Đại học Cơng nghiệp Thực phẩm TP Hồ Chí Minh (HUFI) thiết kế, xây dựng, phát triển nhằm hướng đến liên tục đánh giá, đo lường, kiểm soát, trì cải thiện chất lượng hoạt động yếu nhà trường học tập, giảng dạy, nghiên cứu, cung ứng dịch vụ Hệ thống bảo đảm chất lượng hướng đến đáp ứng tốt sứ mệnh, tầm nhìn, đạt mục tiêu chiến lược nhà trường đáp ứng tốt yêu cầu bên có liên quan Có hai mục tiêu để thiết kế vận hành hệ thống IQA: Một là, nhằm đánh giá, đo lường, kiểm soát chất lượng tồn diện sở bảo đảm nâng cao chất lượng Nhà trường Hai là, sẵn sàng đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn, qui định tổ chức, quan kiểm định chất lượng bên Bộ GD&ĐT, AUN-QA Để hệ thống IQA tinh gọn vận hành cách đồng hiệu quả, HUFI lựa chọn mơ hình bảo đảm chất lượng theo mơ hình AUN-QA cho bảo đảm chất lượng cấp chương trình đào tạo lựa chọn áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 21001:2018 cho bảo đảm chất lượng cấp sở giáo dục HUFI có bước chuyển mạnh mẽ công tác Quản lý chất lượng thông qua việc chuyển dịch từ ISO 9001:2015 sang ISO 21001:2018 So với tiêu chuẩn ISO 9001, việc triển khai áp dụng ISO 21001:2018 có điểm khác biệt lớn tạo nên thay đổi rõ rệt việc tăng cường chất lượng sở giáo dục: phạm vi áp dụng, cách thức tiếp cận hệ thống tài liệu − Phạm vi áp dụng: Nếu ISO 9001:2015 tiêu chuẩn áp dụng đại trà cho tất Doanh nghiệp, Tổ chức thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau, ISO 21001:2018 lại thiết kế phát triển dành riêng cho đơn vị, tổ chức giáo dục Do vậy, ISO 21001:2018 có nhiều nguyên tắc, cách tiếp cận, u cầu quy trình mang tính tập trung cụ thể, sát với hoạt động tổ chức giáo dục − Cách thức tiếp cận: Trong trình triển khai ISO 9001:2015 sử dụng cách tiếp cận theo quy trình, cịn ISO 21001:2018 tiếp cận theo định hướng chất lượng Cụ thể, ISO 9001:2015 tập trung vào bước quy trình, bảo đảm quy trình thực cách đúng, đủ, Tuy nhiên, số trường hợp, việc làm khả chủ động sáng tạo người thực hiện, khiến cho chất lượng sản phẩm dừng mức độ vừa phải, khơng có cải tiến Khác với ISO 9001:2015, ISO 21001:2018 hướng tập trung đến đối tượng quan trọng, xác định kiểm soát hoạt động chủ yếu quan trọng liên quan đến đối tượng đó, từ đưa sản phẩm sát với yêu cầu hơn, có chất lượng tốt Nói cách khác, ISO 9001:2015 yêu cầu “làm làm đủ”, ISO 21001:2018 yêu cầu “làm tốt tốt nữa” − Hệ thống tài liệu: Trên sở chuyển đổi cách tiếp cận, chuyển từ tiếp cận theo quy trình sang tiếp cận theo định hướng chất lượng, cách xây dựng hệ thống tài liệu thay đổi, tạo nên điểm khác biệt thứ ISO 9001:2015 ISO 21001:2018 Trước đây, dựa ISO 9001:2015, hệ thống tài liệu cũ HUFI đưa chi tiết quy định hướng dẫn cụ thể công việc phải thực hiện, bước quy trình làm việc yêu cầu cá nhân đơn vị thực phải tuân thủ đầy đủ nội dung tài liệu nêu Với chuyển dịch sang ISO 21001:2018, hệ thống tài liệu xây dựng theo nguyên tắc: xác định đối tượng quan trọng, đưa yêu cầu mục tiêu chất lượng dựa đối tượng đó, xác định hoạt động để đạt mục tiêu yêu cầu Tài liệu xây dựng theo ISO 21001:2018 không hướng dẫn cách thức hay bước cụ thể việc triển khai hoạt động, cá nhân đơn vị thực phải chủ động việc sáng tạo để tạo cải tiến sản phẩm Như vậy, với việc dịch chuyển toàn sang ISO 21001:2008, HUFI thể bước chuyển mạnh mẽ quy trình quản lý chất lượng, để từ tạo tiền đề cho tăng trưởng mạnh mẽ toàn Nhà trường sở tăng cường chuẩn chất lượng xuyên suốt bậc đào tạo: từ Đại học tới Sau Đại học Hình Mơ hình IQA kết hợp mơ hình AUN với hệ thống quản lý chất lượng ISO 21001:2018 CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG IQA ĐƯỢC TRIỂN KHAI Ở HUFI 4.1 Xây dựng hệ thống bảo đảm chất lượng bên hiệu Hoàn thiện sổ tay bảo đảm chất lượng, trình bày hệ thống văn quản lý, điều hành, quy định, thủ tục bảo đảm chất lượng bên phổ biến đến tổ chức cá nhân Trường; Thiết lập hệ thống quan hệ Trung tâm Quản lý chất lượng với tất đơn vị Trường; có sách đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên để nâng cao lực cho cán làm công tác bảo đảm chất lượng, tăng cường lực tư vấn sách cho đội ngũ làm công tác bảo đảm chất lượng; đầu tư nguồn lực để thực hoạt động bảo đảm chất lượng bên trong; ... động trường đại học nhằm không ngừng nâng cao chất lượng, không ngừng khẳng định uy tín, vị trường đại học CÁC MƠ HÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG VÀ HỆ THỐNG BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 2.1 Mơ... Hệ thống bảo đảm chất lượng nội trường Đại học Công nghiệp Thực phẩm TP Hồ Chí Minh (HUFI) thiết kế, xây dựng, phát triển nhằm hướng đến liên tục đánh giá, đo lường, kiểm sốt, trì cải thiện chất. .. GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG IQA ĐƯỢC TRIỂN KHAI Ở HUFI 4.1 Xây dựng hệ thống bảo đảm chất lượng bên hiệu Hoàn thiện sổ tay bảo đảm chất lượng, trình bày hệ thống văn quản lý, điều hành, quy định,