Thông tin tài liệu
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ BÌNH NAM GIANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ ĐÃ ĐƢỢC UNESCO CÔNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2017 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ BÌNH NAM GIANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ ĐÃ ĐƢỢC UNESCO CÔNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS NGUYỄN THỊ HƢỜNG HÀ NỘI, NĂM 2017 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập Các kết nghiên cứu luận văn trung thực, khách quan dựa kết khảo sát thực tế chƣa đƣợc công bố cơng trình tác giả khác./ Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2017 Tác giả Ngơ Bình Nam Giang Luan van LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới: Hội đồng Khoa học thuộc Học viện Hành chính; Các Thầy giáo, Cơ giáo, trang bị kiến thức quý báu giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Học viện Hành chính; Tiến sĩ Nguyễn Thị Hƣờng, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, tận tình bảo, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2017 Tác giả Ngơ Bình Nam Giang Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BNV: Bộ Nội Vụ BVHTTDL: Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch GS: Giáo sƣ Nxb: Nhà xuất PGS: Phó giáo sƣ QĐ: Quyết định TP Thành phố TTg: Thủ tƣớng Chính phủ Ths: Thạc sĩ TS: Tiến sĩ UBND: Ủy ban nhân dân UNESCO: United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc) Luan van DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1: Bộ máy quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa 25 Sơ đồ 1.2: Bộ máy quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể sau đƣợc UNESCO cơng nhận 32 Sơ đồ 2.1: Bộ máy quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO cơng nhận địa bàn tỉnh Phú Thọ 61 Biểu đồ 2.2: Đánh giá tính hiệu sách đƣợc đƣa để bảo tồn phát huy di sản giới địa bàn tỉnh Phú Thọ 70 Biểu đồ 2.3: Số liệu khảo sát hiểu biết di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO công nhận tỉnh Phú Thọ 72 Biểu đồ 2.4: Các phƣơng án nâng cao chất lƣợng quản lý di sản giới địa bàn tỉnh Phú Thọ (%) 76 Biểu đồ 3: Tỷ lệ ngƣời đồng ý nên có phận chuyên quản lý di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO công nhận 89 Luan van MỤC LỤC DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI SẢN VĂN HĨA PHI VẬT THỂ ĐÃ ĐƢỢC UNESCO CƠNG NHẬN 10 1.1 NHỮNG KHÁI NIỆM VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN LIÊN QUAN ĐẾN DI SẢN VĂN HĨA PHI VẬT THỂ ĐƢỢC UNESCO CƠNG NHẬN 10 1.1.1 Di sản văn hóa .10 1.1.2 Di sản văn hóa phi vật thể 14 1.1.3 Di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO cơng nhận Việt Nam .19 1.2 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ ĐƢỢC UNESCO CÔNG NHẬN 22 1.2.1 Quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa 22 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO cơng nhận .28 1.2.3 Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO công nhận 35 1.3 NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ ĐÃ ĐƢỢC UNESCO CÔNG NHẬN 37 1.4 KINH NGHIỆM VÀ BÀI HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI SẢN VĂN HĨA PHI VẬT THỂ ĐÃ ĐƢỢC UNESCO CƠNG NHẬN 38 1.4.1 Kinh nghiệm từ địa phƣơng 38 1.4.2 Bài học từ địa phƣơng 43 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ ĐÃ ĐƢỢC UNESCO CÔNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 46 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH PHÚ THỌ VÀ CÁC DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ ĐƢỢC UNESCO CÔNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 46 2.1.1 Tổng quan tỉnh Phú Thọ 46 2.1.2 Các di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO công nhận địa bàn tỉnh Phú Thọ 50 2.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỂ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ ĐÃ ĐƢỢC UNESCO CÔNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 54 Luan van 2.2.1 Xây dựng, ban hành, tổ chức thực thi sách di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO công nhận địa bàn tỉnh Phú Thọ 54 2.2.2 Bộ máy tổ chức quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO cơng nhận tỉnh Phú Thọ 60 2.2.3 Tuyên truyền, giáo dục phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO công nhận địa bàn tỉnh Phú Thọ 63 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ ĐÃ ĐƢỢC UNESCO CÔNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 67 2.3.1 Kết đạt đƣợc công tác quản lý di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO công nhận địa bàn tỉnh Phú Thọ 67 2.3.2 Tồn tại, hạn chế cơng tác quản lý di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO công nhận địa bàn tỉnh Phú Thọ 69 Chƣơng QUAN ĐIỂM, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ ĐÃ ĐƢỢC UNESCO CÔNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 79 3.1 QUAN ĐIỂM, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỤC TIÊU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ ĐÃ ĐƢỢC CÔNG NHẬN 79 3.1.1 Quan điểm Đảng 79 3.1.2 Phƣơng hƣớng chung 83 3.1.3 Mục tiêu Phú Thọ 86 3.2 HỆ THỐNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI SẢN VĂN HĨA PHI VẬT THỂ ĐÃ ĐƢỢC UNESCO CƠNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 87 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý nhà nƣớc 87 3.2.2 Nâng cao chất lƣợng hiệu xây dựng, ban hành tổ chức thực thi sách 91 3.2.3 Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục 94 3.2.4 Các giải pháp khác giúp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO công nhận địa bàn tỉnh Phú Thọ .96 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ .108 PHỤ LỤC 109 Luan van MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Việt Nam đất nƣớc có năm mƣơi tƣ dân tộc với hàng ngàn năm văn hiến, dân tộc lại sản sinh lƣu giữ giá trị văn hóa truyền thống mang sắc riêng vùng, miền Bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa sách lớn, xuyên suốt Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nƣớc ta Việt Nam sở hữu hai mƣơi ba di sản đƣợc UNESCO vinh danh Bao gồm di sản thiên nhiên, di sản vật thể, di sản phi vật thể, di sản tƣ liệu di sản hỗn hợp Trong số này, quần thể di tích cố Huế, đƣợc cơng nhận di sản văn hóa giới sớm (năm 1993) Gần nhất, ngày 01 tháng 12 năm 2016, Thực hành tín ngƣỡng thờ Mẫu tam phủ ngƣời Việt đƣợc UNESCO ghi danh Đây vinh dự niềm tự hào Việt Nam giới thiệu văn hóa truyền thống đến với giới Trong kho tàng di sản văn hóa Việt Nam, di sản văn hóa phi vật thể đóng vai trị quan trọng, đƣợc coi nhƣ “linh hồn” di sản văn hóa vật thể, nhƣng năm 2000, GS TS Nguyễn Chí Bền, chuyên gia văn hóa cảnh báo di sản văn hóa phi vật thể Việt Nam tình trạng báo động đỏ Tình trạng xẩy nhiều nguyên nhân Trong đó, nguyên nhân đất nƣớc phải trải qua chiến tranh thời gian dài, kinh tế khó khăn giá trị văn hóa khơng đƣợc nhận thức đắn Thậm chí có lãnh đạo cán địa phƣơng chƣa hiểu rõ di sản văn hóa phi vật thể Thêm vào đó, việc đầu tƣ cho di sản văn hóa phi vật thể khơng mang lại hiệu kinh tế rõ rệt việc bảo tồn bị coi nhẹ Dù việc bảo tồn di tích đƣợc Nhà nƣớc Việt Nam đặt sau ngày đầu thành lập nƣớc (ngày 23/11/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 65/SL việc bảo tồn cổ tích tồn cõi Việt Nam), Luan van nhƣng phần linh hồn văn hóa cộng đồng di sản văn hóa phi vật thể lại chƣa đƣợc quan tâm cách Chỉ đến năm 2001, động thái có ý nghĩa lớn với di sản văn hóa phi vật thể, Nhà nƣớc triển khai chƣơng trình mục tiêu quốc gia văn hóa với Dự án Sƣu tầm Bảo tồn giá trị văn hoá phi vật thể tiêu biểu; xây dựng ngân hàng liệu văn hoá phi vật thể; sƣu tầm, bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể dân tộc Bƣớc đầu, chƣơng trình mang lại số kết định Tuy nhiên, Việt Nam đất nƣớc có lịch sử lâu đời nên vùng đất chất chứa nhiều di sản văn hóa phi vật thể, mà cơng việc kiểm kê, xây dựng ngân hàng liệu khó hồn tất thời gian ngắn Đó cịn chƣa kể đến số lƣợng lớn di sản văn hóa phi vật thể bị mai một, thất truyền nghệ nhân qua đời Ngoài ra, bất cập nhận thức công tác quản lý nhà nƣớc dẫn đến tác động làm sai lệch giá trị di sản Nguồn nhân lực cho quản lý di sản địa phƣơng thiếu, lực hạn chế, chƣa có điều kiện đào tạo tập huấn chuyên sâu, nguồn tài hỗ trợ cộng đồng phục hồi, bảo tồn phát huy di sản ít, khơng thƣờng xun Phú Thọ - đất tổ Hùng Vƣơng, đất phát tích dân tộc Việt Nam bốn năm có ba di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO vinh danh, bao gồm: hát Ca trù ngƣời Việt (năm 2009, Phú Thọ 14 tỉnh đƣợc ghi danh), hát Xoan (năm 2011) Tín ngƣỡng thờ cúng Hùng Vƣơng (năm 2012) Nhiều năm qua, tỉnh Phú Thọ triển khai đồng công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa vùng đất Tổ thơng qua cơng tác nghiên cứu, sƣu tầm, hệ thống hóa tƣ liệu Trên sở đó, đề xuất giải pháp bảo tồn, khai thác giá trị phù hợp đạt hiệu thiết thực, phục vụ công tác giáo dục truyền thống, quảng bá phát triển du lịch góp phần gìn giữ Luan van DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ - Bài tham luận: “Vai trò giới trẻ Việt Nam việc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể dân tộc” trình bày Hội thảo quốc tế “Vai trò giới trẻ ASEAN việc bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể sau năm 2015”, tổ chức Campuchia tháng 12 năm 2015 - Bài tạp chí: “Kim Đức: Vùng đất chứa đựng di tích gắn với ba phường Xoan cổ” in Tạp chí Thông tin Truyền thông (cơ quan Bộ Thông tin Truyền thông) trang 46 – 47, số 321 tháng năm 2017 108 Luan van PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu điều tra khảo sát Hiện thực luận văn “Quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO cơng nhận địa bàn tỉnh Phú Thọ” Để phục ề vụ cho cơng trình nghiên ể tơi hồn thiện đƣợc cơng ề trình nghiên ẽ dƣới *********************** Năm sinh: ………………………………………………………………… Nghề nghiệp: …………………………………………………………… Địa chỉ: ………………………………………………………………… Ơng/bà có biết di sản văn hóa phi vật thể khơng? Có vài ví dụ….………………………………………… Khơng Trên địa bàn tỉnh Phú Thọ có di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO công nhận? 1 di sản (tên di sản?)……………………………………… 2 di sản (tên di sản?)……………………….……………… 3 di sản (tên di sản?)……………………………………… Số khác……………………………………………………… Việc UNESCO vinh danh di sản Phú Thọ có ý nghĩa khơng? Có Tại sao? Không 109 Luan van Theo ơng/bà có cần phận chun phụ trách quản lý di sản văn hóa phi vật thể sau đƣợc cơng nhận khơng? Có Khơng Ơng/bà có biết sách Nhà nƣớc địa phƣơng để bảo vệ phát huy di sản văn hóa phi vật thể đƣợc cơng nhận khơng? Có vài ví dụ……………………………………………… Khơng Đánh giá hiệu sách việc bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể sau đƣợc UNESCO cơng nhận? Tốt Bình thƣờng Chƣa tốt Ý kiến khác……………………………………………………… 7.Theo ông/ bà, di sản sau đƣợc cơng nhận có giúp phát triển kinh tế, du lịch địa phƣơng khơng? Có Tại sao? Không Tại sao? Theo ông/bà, cấp quản lý cịn cần làm để bảo vệ phát huy di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO công nhận? Ban hành thêm sách Tăng cƣờng đội ngũ quản lý Hỗ trợ kinh phí Tuyên truyền, giáo dục di sản văn hóa Ý kiến khác Chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! 110 Luan van Phụ lục 2: MỘT SỐ HÌNH ẢNH GIỚI THIỆU CÁC DI SẢN VĂN HĨA PHI VẬT THỂ ĐƢỢC UNESCO CÔNG NHẬN CỦA TỈNH PHÚ THỌ Chƣơng trình Du lịch cội nguồn 2012 Vinh danh hát Xoan Phú Thọ (Nguồn: Bảo tàng Hùng Vƣơng, TP Việt Trì) Chƣơng trình Du lịch cội nguồn 2012 Vinh danh hát Xoan Phú Thọ (Nguồn: Bảo tàng Hùng Vƣơng, TP Việt Trì) Luan van Hát Xoan bảo tàng Dân tộc học (Nguồn: Bảo tàng Hùng Vƣơng, TP Việt Trì) Các nghệ nhân hát Xoan trƣớc đình Thét, làng Thét - làng Xoan cổ (Nguồn: tác giả) Luan van Phƣờng Xoan Thét, làng Thét, xã Kim Đức, Thành phố Việt Trì, Phú Thọ (Nguồn: tác giả) Đồng chí Phạm Bá Khiêm đồng chí Lãnh đạo Phòng ban Sở VHTT&DL trao quà danh hiệu nghệ nhân cho cụ Nguyễn Thị Thƣợc (Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ) Luan van Trao nghệ nhân (Nguồn: Bảo tàng Hùng Vƣơng, TP Việt Trì) Lãnh đạo Sở VHTT&DL Phú Thọ chụp ảnh lƣu niệm nghệ nhân hát Xoan lớp tập huấn kiểm kê di sản hát Xoan (Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ) Luan van Hồ sơ nghệ nhân hát Xoan đƣợc sƣu tầm lƣu giữ Bảo tàng Hùng Vƣơng, TP Việt Trì (Nguồn: tác giả) Các tài liệu Bảo tàng Hùng Vƣơng, Tp Việt Trì việc bảo tồn phát huy hát Xoan (Nguồn: tác giả) Luan van Lớp truyền dạy (lớp cháu nhỏ) nghệ nhân Nguyễn Thị Lịch, Phƣờng Xoan An Thái - phƣờng Xoan cổ (Nguồn: Bảo tàng Hùng Vƣơng, TP Việt Trì) Lớp truyền dạy hát Xoan nhà nghệ nhân Phan Thị Diễm (Nguồn: Bảo tàng Hùng Vƣơng, TP Việt Trì) Luan van Lớp tập huấn hát Xoan cho giáo viên (Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ) Nghệ nhân Nguyễn Thị Lịch truyền dạy hát Xoan cho cán bảo tàng Hùng Vƣơng (Nguồn: Bảo tàng Hùng Vƣơng, TP Việt Trì) Luan van Trao cho nghệ nhân Lớp tập huấn kiểm kê di sản văn hóa hát Xoan Phú Thọ (Nguồn: Bảo tàng Hùng Vƣơng, TP Việt Trì) Trao cho nghệ nhân Lễ kỷ niệm Ngày di sản văn hóa Việt Nam (Nguồn: Bảo tàng Hùng Vƣơng, TP Việt Trì) Luan van Lễ vinh danh khen thƣởng tập thể, cá nhân có thành tích việc bảo tồn phát huy giá trị di sản hát Xoan Phú Thọ (Nguồn: Bảo tàng Hùng Vƣơng, TP Việt Trì) Hội nghị đánh giá kết cơng tác kiểm kê hát Xoan Phú Thọ (Nguồn: Bảo tàng Hùng Vƣơng, TP Việt Trì) Luan van Cổng Đền Hùng (Nguồn: tác giả) Chƣơng trình tổng thể hoạt động lễ hội Đền Hùng năm 2016 (Nguồn: tác giả) Luan van Ngƣời dân dâng hƣơng Đền Trung - Đền Hùng (Nguồn: tác giả) Ngƣời dân dâng hƣơng Đền Hùng (Nguồn: tác giả) Luan van Hƣớng dẫn viên Khu di tích Đền Hùng hƣớng dẫn cho du khách (Nguồn: tác giả) Hƣớng dẫn viên Khu di tích Đền Hùng hƣớng dẫn cho du khách (Nguồn: tác giả) Luan van ... nƣớc di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO công nhận 1.2.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể UNESCO công nhận Quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể đƣợc công nhận. .. VỀ DI SẢN VĂN HĨA PHI VẬT THỂ ĐÃ ĐƢỢC UNESCO CƠNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 46 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH PHÚ THỌ VÀ CÁC DI SẢN VĂN HĨA PHI VẬT THỂ ĐƢỢC UNESCO CƠNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN... đƣợc công tác quản lý di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO công nhận địa bàn tỉnh Phú Thọ 67 2.3.2 Tồn tại, hạn chế công tác quản lý di sản văn hóa phi vật thể đƣợc UNESCO cơng nhận địa bàn
Ngày đăng: 22/02/2023, 20:17
Xem thêm:
