Kỷ yếu Hội thảo khoa học cấp Trường 2022 Tiểu ban Kinh tế 262 Công Tác Tự Đánh Giá Chương Trình Đào Tạo Tại Khoa Kinh Tế Vận Tải Trường Đại Học Giao Thông Vận Tải Thành Phố Hồ Chí Minh Thuận Lợi, Khó[.]
Kỷ yếu Hội thảo khoa học cấp Trường 2022 Tiểu ban Kinh tế Cơng Tác Tự Đánh Giá Chương Trình Đào Tạo Tại Khoa Kinh Tế Vận Tải Trường Đại Học Giao Thơng Vận Tải Thành Phố Hồ Chí Minh Thuận Lợi, Khó Khăn Và Đề Xuất Giải Pháp Kiều Anh Pháp Khoa Kinh tế vận tải Trường Đại học Giao thơng vận tải Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh Việt Nam phap.kieu@ut.edu.vn Tóm tắt-Tự đánh giá chương trình đào tạo trình sở giáo dục dựa tiêu chuẩn đánh giá chất lượng chương trình đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành nhằm xem xét, báo cáo tình trạng chất lượng, hiệu hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học, nhân lực, sở vật chất vấn đề khác có liên quan thuộc chương trình đào tạo Từ làm để sở đào tạo tiến hành điều chỉnh nguồn lực trình thực nhằm nâng cao chất lượng đào tạo đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục (theo Cục Khảo thí Kiểm định Chất lượng giáo dục) Hoạt động triển khai thực Khoa Kinh tế vận tải Trường Đại học Giao thơng vận tải Thành phố Hồ Chí Minh đạt kết tích cực Tuy nhiên, q trình thực cơng tác bộc lộ số khó khăn, hạn chế cần khắc phục Bài báo trình bày tồn cơng tác tự đánh giá chương trình đào tạo Khoa đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao công tác tự đánh giá chương trình đào tạo, qua góp phần khẳng định thương hiệu đào tạo, uy tín, vị Khoa Nhà trường Từ khóa-Chất lượng chương trình đào tạo, tự đánh giá chương trình đào tạo, đảm bảo chất lượng I GIỚI THIỆU Giáo dục đại học (GDĐH) ln đóng vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế xã hội quốc gia nhân tố quan trọng góp phần đào tạo nhân lực, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài; nghiên cứu khoa học, công nghệ nhằm tạo tri thức, sản phẩm mới, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, trật tự an ninh hội nhập quốc tế [1] Trong giai đoạn cách mạng khoa học - cơng nghệ phát triển vũ bão, tồn cầu hóa trở thành xu tất yếu kinh tế tri thức trở thành đặc trưng kinh tế …địi hỏi GDĐH khơng mở rộng qui mơ mà cịn nâng cao chất lượng đào tạo, công tác đào tạo, không dừng lại mức đảm bảo chất lượng (ĐBCL), đồng thời “giải trình” chất lượng chương trình đào tạo (CTĐT) người học, nhà tuyển dụng, bên liên quan toàn xã hội Do đó, ngồi việc xây dựng khung CTĐT, sở giáo dục (CSGD) cần kiểm định chất lượng CTĐT dựa vào tiêu chuẩn, tiêu chí phù hợp để điểm mạnh, điểm yếu của CTĐT, từ CSGD tiếp tục phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu xây dựng lộ trình phù hợp, hiệu để phát triển CTĐT II BỐI CẢNH VÀ CÁC ĐIỀU KIỆN THUẬN LỢI TRONG VIỆC TRIỂN KHAI CƠNG TÁC TỰ ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO A Bối cảnh triển khai công tác tự đánh giá chương trình đào tạo Nghị Trung ương số 32 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý xác định: “hạn chế lớn GDĐH nước ta chất lượng đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước khơng có giải pháp khắc phục liệt hiệu quả, đất nước rơi vào tình cảnh lợi cạnh tranh quan trọng chất lượng số lượng nguồn nhân lực” [2] Vì thế, cần phải đổi tồn diện mạnh mẽ GDĐH Việt Nam, đổi chương trình xem vấn đề cốt lõi cần có giải pháp khả thi để nâng cao hiệu qủa đổi CTĐT trường đại học theo hướng đại hóa cập nhật CTĐT tiến Nhận thức, đánh giá xã hội chất lượng giáo dục CTĐT kiểm định thay đổi theo hướng tích cực, kết kiểm định đánh giá xác trở thành sở để phân tầng lực đào tạo trả lời cho xã hội biết rõ đâu địa đào 262 Kiều Anh Pháp tạo đáng tin cậy theo học hay nghiên cứu Cộng đồng xã hội, phụ huynh, người học, nhà tuyển dụng, thị trường lao động hồn tồn dựa vào chất lượng CTĐT qua kiểm định để tiếp nhận sinh viên tốt nghiệp, bố trí cơng việc phù hợp Bộ Giáo dục Đào tạo (Bộ GD & ĐT) ban hành “Quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng CTĐT trình độ giáo dục đại học” với 11 tiêu chuẩn 50 tiêu chí đính kèm với Thông tư 04/2016/TT - BGDĐT ngày 14/03/2016 Đây hành lang pháp lý tiêu chuẩn cần thiết để trường nhìn nhận, tự đánh giá chất lượng CTĐT, qua điều chỉnh điều kiện đảm bảo chất lượng (ĐBCL) làm tiền đề cho công tác kiểm định Bộ GD & ĐT thực kiểm định chất lượng CTĐT quan kiểm định giáo dục bên (trong nước quốc tế) Trường Đại học Giao thơng vận tải Thành phố Hồ Chí Minh bước khẳng định thương hiệu, uy tín vị xã hội Quan điểm phát triển Nhà trường tập trung nâng cao chất lượng song song với phát triển quy mô; không ngừng nâng cao chất lượng CTĐT cử nhân, thạc sĩ, tiến sĩ; xây dựng CTĐT đạt chuẩn kiểm định chất lượng nước khu vực; tăng cường đào tạo tư nghiên cứu ứng dụng cho người học sau tốt nghiệp; đầu tư xây dựng thu hút đội ngũ giảng viên chất lượng vượt trội, đặc biệt đội ngũ nhà khoa học đầu ngành, trọng đầu tư nâng cao trình độ giảng viên trẻ [3] Trong bối cảnh kinh tế hội nhập vào thị trường quốc tế Khoa Kinh tế vận tải đơn vị đào tạo, nghiên cứu khoa học lĩnh vực Kinh tế Giao thông vận tải đáp ứng nhu cầu xã hội, với quy mô đào tạo lớn Trường, 4.000 sinh viên [4], tiêu đào tạo không ngừng tăng lên qua năm học Do đó, cần đặt yêu cầu cao chất lượng quản lý chất lượng đào tạo, ngồi việc xây dựng khung ĐBCL CTĐT, cịn phải dựa tiêu chuẩn để đánh giá chất lượng CTĐT B Một số điều kiện thuận lợi cho việc triển khai cơng tác tự đánh giá chương trình đào tạo theo tiêu chuẩn Bộ Giáo dục Đào tạo Ban Giám hiệu Trường Đại học Giao thông vận tải Thành phố Hồ Chí Minh nhận thức tầm quan quan trọng cơng tác ĐBCL nói chung cơng tác kiểm định CTĐT nói riêng xem nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Nhà trường trình tiến tới tự chủ Các văn đạo, kế hoạch thực hiện, hướng dẫn công tác tự đánh giá CTĐT ban hành cập nhật đầy đủ, công tác tuyên truyền đảm bảo chất lượng kiểm định CTĐT triển khai rộng rãi đến cán bộ, giảng viên, sinh viên Công tác tập huấn soạn đề cương, xây dựng báo cáo tự đánh giá CTĐT thực đầy đủ kịp thời Đội ngũ cán bộ, giảng viên Khoa huy động tham gia vào công tác kiểm định CTĐT đa phần có đồn kết trí, có tinh thần trách nhiệm cao Hội đồng tự đánh giá Nhà trường có kế hoạch tự đánh giá cách cụ thể như: Phân công nhiệm vụ cho thành viên, chi phí cho hoạt động tự đánh giá, sở vật chất phục vụ tự đánh giá, dự kiến thông tin minh chứng cần thu thập, III MỘT SỐ KHĨ KHĂN TRONG CƠNG TÁC TỰ ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO TẠI KHOA KINH TẾ VẬN TẢI Từ thực tiễn công tác tự đánh giá CTĐT Khoa Kinh tế vận tải (ngành Logistics Vận tải đa phương thức thực 09/2021), nhận thấy bên cạnh điều kiện thuận lợi, công tác tự đánh giá gặp khơng khó khăn, trở ngại trình thực hiện, bao gồm nguyên nhân chủ quan khách quan Những khó khăn liên quan tính đặc thù Khoa từ phía Nhà trường Cụ thể sau: A Sự không đồng nhận thức cán bộ, giảng viên liên quan đến công tác kiểm định tự đánh giá chương trình đào tạo Kiểm định CTĐT nhiệm vụ trọng tâm, có ý nghĩa quan trọng phát triển CSGD, lãnh đạo Nhà trường dành quan tâm đặc biệt cho công tác Tuy nhiên tồn khác biệt nhận thức vai trò, ý nghĩa tâm thực phận cán bộ, giảng viên; số ý kiến cho đảm bảo chất lượng trách nhiệm đơn vị chuyên trách, Phòng Quản lý chất lượng, trách nhiệm cán bộ, giảng viên; số ý kiến tỏ hoài nghi tính chân thực, hiệu cơng tác này; số khác cho với thực lực có Trường khó đạt tiêu chí, tiêu chuẩn Bộ GD & ĐT dẫn đến thiếu quan tâm, làm việc mang tính chất đối phó thực nhiệm vụ giao B Công tác hành chính, văn thư lưu trữ Một khó khăn lớn Khoa gặp phải cơng tác thu thập, sử dụng, quản lý minh chứng phục vụ tự đánh giá Nguyên nhân trước 263 Cơng tác tự đánh giá chương trình đào tạo Khoa Kinh tế vận tải… văn bản, định, kế hoạch Khoa Nhà trường lưu trữ theo năm chưa phân loại theo tính chất cơng việc, thêm vào nhiều văn bị thất lạc nên trình tự đánh giá phải nhiều thời gian để tìm kiếm, nhiều số liệu chưa thống kê hợp lý, kết thu thập xử lý minh chứng cịn mang tính chất liệt kê; cơng tác tập hợp, xếp chưa logic, chưa phản ánh rõ thay đổi Khoa Nhà trường theo giai đoạn cụ thể Công tác thu thập thông tin minh chứng khâu quan trọng trình tự đánh giá; nhiên qua thực tế triển khai cơng tác gặp vài khó khăn số lượng minh chứng chưa đáp ứng (yêu cầu đủ chu kỳ đánh giá 05 năm) Nguyên nhân thay đổi giáo vụ Khoa qua thời kỳ, công tác lưu trữ minh chứng đặc biệt minh chứng cấp khoa chưa khoa học, chưa số hóa, ý thức lưu trữ minh chứng phục vụ cho công tác đánh giá chưa quan tâm mức, chủ yếu lưu trữ giấy theo phương pháp thủ cơng Vì vậy, tiêu tốn nhiều thời gian việc tìm kiếm, rà sốt xử lý minh chứng C Trình độ chun mơn nghiệp vụ cán bộ, giảng viên tham gia công tác tự đánh giá chương trình đào tạo Hầu hết đội ngũ cán bộ, giảng viên Khoa chưa tham gia đầy đủ lớp đào tạo, bồi dưỡng công tác đảm bảo chất lượng đánh giá CTĐT (theo thống kê chưa có giảng viên thuộc Khoa tham gia lớp đào tạo nghiệp vụ kiểm định chất lượng giáo dục) Mặc du, được hướng dẫn, tập huấn kỹ thuật thu thập, xử lý thơng tin, minh chứng Phịng Quản lý chất lượng Nhà trường tổ chức thời gian tập huấn gấp rút, nhiều nội dung mới, nhiều giảng viên có giảng dạy khơng thể tham gia tập huấn, dẫn đến nhiều cán bộ, giảng viên Khoa, đặc biệt giảng viên trẻ chưa có nhiều kinh nghiệm, chưa thành thạo kỹ thuật thu thập minh chứng tỏ bối rối trình thực cơng tác D Khó khăn việc bố trí, xếp thời gian cho hoạt động tự đánh giá chương trình đào tạo Cán bộ, giảng viên Khoa tham gia công tác giảng dạy, hướng dẫn luận văn với khối lượng công việc lớn nên thời gian dành cho hoạt động tự đánh giá kiểm định CTĐT có phần giới hạn, giảng viên lúng túng bước thống kê liệu, chưa ứng dụng tốt công nghệ thông tin vào thống kê phân tích liệu để có kết đáng tin cậy; số cán bộ, giảng viên có tâm lý ngại thay đổi, thực theo yêu cầu đảm bảo chất lượng E Khó khăn cơng tác phối hợp thực với đơn vị liên quan Cơng tác tự đánh giá CTĐT Khoa có liên quan nhiều đến vài phận, đơn vị khác Nhà trường Mỗi đơn vị đảm nhiệm nhiệm vụ khác cách thức tổ chức công việc khác dẫn đến gặp nhiều khó khăn phối hợp thực F Một số khó khăn, trở ngại khách quan khác Đại dịch Covid - 19 làm trở ngại hoạt động giảng dạy học tập giảng viên sinh viên Nhà trường, đồng thời gây khó khăn định cho công tác kiểm định CTĐT, đặc biệt công tác thu thập minh chứng, số cán bộ, giảng viên thuộc Khoa thuyên chuyển vị trí cơng việc, ảnh hưởng khơng đến cơng tác kiểm định CTĐT IV MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP A Một số học kinh nghiệm Kiểm định chất lượng CTĐT công tác tự đánh giá CTĐT vấn đề tương đối phức tạp, cần có phối hợp chặt chẽ nhiều cá nhân, phận Khoa tồn trường Qua thực tiễn triển khai cơng tác Khoa, tác giả đúc kết vài lưu ý sau: 1) Cần xây dựng kế hoạch tự đánh giá cấp Khoa cách rõ ràng, khoa học, hợp lý Trên sở kế hoạch Nhà trường, Khoa Kinh tế vận tải chủ động xây dựng kế hoạch tự đánh giá cấp Khoa cách rõ ràng khoa học, việc xây dựng kế hoạch tự đánh giá địi hỏi phải có phân cơng hợp lý thành viên với điều kiện nguồn lực, thời gian Qua thực tiễn cho thấy thực tốt cơng tác góp phần quan trọng việc triển khai hiệu công tác tự đánh giá CTĐT 2) Tăng cường đạo, giám sát phối hợp triển khai thực công tác tự đánh giá Để công tác thu thập, xử lý, phân tích minh chứng cơng tác khác tiến hành thuận lợi Ban chủ nhiệm khoa cần trao đổi thường xun với nhóm chun trách để ln theo dõi tiến độ thực cơng việc, khó khăn, vướng mắc q trình thực hiện, từ đó, đưa phương án giải kịp thời, phù hợp 264 Kiều Anh Pháp 3) Về việc triển khai thu thập thông tin minh chứng thống kê số liệu ưu điểm, bước khắc phục điểm tồn phát sau trình tự đánh giá Lập danh mục phân cơng tìm minh chứng phù hợp với đối tượng điều kiện cần dựa minh chứng gợi ý cho tiêu chí liệt kê văn hướng dẫn tự đánh giá Từ đó, lập danh sách minh chứng phân cơng tìm minh chứng theo nhóm chun trách, theo trách nhiệm quản lý phân công phù hợp với nguồn minh chứng Chủ động chuẩn bị nguồn lực cần thiết (nhân lực, vật lực, tài lực, công cụ …) để thực công tác kiểm định CTĐT khơng thụ động, bỡ ngỡ, từ đưa cơng tác kiểm định vào thực chất, hiệu B Đề xuất số giải pháp Để khắc phục tồn trên, tác giả đề xuất số giải pháp mang tính nội sau: 1) Tăng cường nhận thức cho đội ngũ cán bộ, giảng viên, công nhân viên sở giáo dục tầm quan trọng công tác kiểm định chất lượng giáo dục đại học nói chung kiểm định CTĐT đại học nói riêng qua tạo đồng thuận tâm cao để thực thành công yêu cầu đảm bảo chất lượng, đáp ứng yêu cầu xã hội Công tác thực qua biện pháp tuyên truyền, phổ biến nhằm nâng cao nhận thức tồn thể cán bộ, giảng viên Qua đó, hình thành văn hóa chất lượng CSGD, thơng qua hành động cụ thể, lồng ghép qua giảng, kiểm tra, buổi sinh hoạt chuyên đề… 2) Nâng cao nhận thức cho cán quản lý, giảng viên khoa/viện chuyên môn CSGD cần thiết việc đại hóa cập nhật chương trình đào tạo tiên tiến Sự nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế đòi hỏi ta phải đổi cách toàn diện GDĐH, với việc đổi mục tiêu, phương pháp, quy trình đào tạo, kiểm tra đánh giá kết học tập sinh viên Việc đổi định hướng đổi CTĐT phải xác định đại hóa cập nhật chương trình tiên tiến Do đó, cán quản lý, giảng viên CSGD khoa/viện cần nhận thức đầy đủ cần thiết việc phải đổi CTĐT Nếu không đổi mới, CTĐT ta sau, lạc hậu so với trường bạn nước, khu vực giới 3) Cần xây dựng lộ trình cho cơng tác đảm bảo chất lượng kiểm định chất lượng chương trình đào tạo cấp Khoa/Viện cấp Trường Chú trọng việc xây dựng kế hoạch đảm bảo chất lượng kiểm định CTĐT ngắn hạn, trung hạn dài hạn Trong cần nghiên cứu, thảo luận, xây dựng kế hoạch hành động theo giai đoạn nhằm phát huy 4) Tổ chức hồn thiện hệ thống đảm bảo chất lượng chương trình đào tạo cấp Khoa/Viện Tổ chức hoàn thiện hệ thống đảm bảo chất lượng CTĐT cấp Khoa/Viện, làm tảng cho hoạt động ĐBCL CTĐT Khi xây dựng hệ thống ĐBCL CTĐT hoàn thiện, Khoa/Viện cần thực theo quy trình quy định Như vậy, việc thực hoạt động đảm bảo chất lượng thống nhất, liên tục hiệu 5) Quản lí phát triển chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu xã hội thông qua chuẩn đầu Thường xuyên rà soát, cập nhật, đổi CTĐT nhằm phát triển lực phẩm chất người học, hài hòa đức, trí, thể, mỹ; trọng giáo dục nhân cách, đạo đức, lối sống, tri thức khoa học ý thức công dân; tập trung vào giá trị văn hóa, truyền thống đạo lý dân tộc, tinh hoa văn hóa nhân loại, giá trị cốt lõi nhân văn chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Để đào tạo người học đáp ứng nhu cầu thị trường lao động nước, cần thực bước khảo sát ý kiến người sử dụng lao động bên liên quan Các CTĐT, mơn học cần có thay đổi phù hợp với môi trường khác nhau, trào lưu giáo dục giới 6) Để công tác quản lý lưu trữ thực cách khoa học, đồng thời để trình thu thập xử lý minh chứng tiến hành nhanh chóng, thuận lợi Khoa /Viện CSGD cần đẩy nhanh công tác chuyển đổi số, áp dụng công nghệ thông tin quản lý lưu trữ tài liệu 7) Tăng cường đầu tư nguồn lực đảm bảo chất lượng kiểm định chất lượng CSGD Ban chủ nhiệm Khoa/Viện xem xét cử cán bộ, giảng viên tham gia lớp bồi dưỡng kiểm định, tổ chức cử cán tham gia chương trình hội nghị, hội thảo kiểm định chất lượng giáo dục nói chung kiểm định CTĐT nói riêng Hơn nữa, cần xây dựng chế độ tài phù hợp cho công tác kiểm định chất lượng CTĐT nhằm xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng bên cách vững hiệu 265 Công tác tự đánh giá chương trình đào tạo Khoa Kinh tế vận tải… V KẾT LUẬN Thực tiễn tổ chức triển khai công tác tự đánh giá CTĐT khoa Kinh tế Vận tải cho thấy hội để khoa Kinh tế Vận tải thực trách nhiệm giải trình với bên liên quan xã hội Trên sở kết tự đánh giá khoa phát huy điểm mạnh đồng thời tìm điểm hạn chế để có kế hoạch cải tiến đề xuất để khắc phục Kết kiểm định CTĐT tổ chức kiểm định công nhận tạo động lực cho khoa không ngừng cải tiến để nâng cao chất lượng đào tạo, nâng cao hiệu công tác kiểm định trở thành địa đáng tin cậy cho người học với xã hội TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội, “Luật Giáo dục đại học”, 08/2012/QH13, Hà Nội, Việt Nam, ngày ban hành: 18/6/2012, ngày có hiệu lực: 1/1/2013 [2] Bộ Chính trị, “Nghị tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý”, 32-NQ/TW, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội, Việt Nam, ngày ban hành có hiệu lực: 26/5/2014 [3] Khoa Kinh tế vận tải, trường Đại học Giao thông vận tải Thành phố Hồ Chí Minh Available: https://kinhte.ut.edu.vn/ [4] Phòng Quản lý chất lượng, “Tài liệu tập huấn công tác đảm bảo chất lượng”, trường Đại học Giao thơng vận tải Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam, 2021 [5] Cục Khảo thí Kiểm định Chất lượng giáo dục, “Công văn việc hướng dẫn tự đánh giá chương trình đào tạo”, 1075/KT KĐCLGD- KĐĐH, Bộ Giáo dục Đào tạo, Hà Nội, Việt Nam, ngày ban hành có hiệu lực: 28/6/2016 266 ... điều kiện thuận lợi cho việc triển khai công tác tự đánh giá chương trình đào tạo theo tiêu chuẩn Bộ Giáo dục Đào tạo Ban Giám hiệu Trường Đại học Giao thông vận tải Thành phố Hồ Chí Minh nhận... Đại học Giao thông vận tải Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam, 2021 [5] Cục Khảo thí Kiểm định Chất lượng giáo dục, ? ?Công văn việc hướng dẫn tự đánh giá chương trình đào tạo? ??,... TẠO TẠI KHOA KINH TẾ VẬN TẢI Từ thực tiễn công tác tự đánh giá CTĐT Khoa Kinh tế vận tải (ngành Logistics Vận tải đa phương thức thực 09/2021), nhận thấy bên cạnh điều kiện thuận lợi, công tác tự