Microsoft Word LUAN VAN doc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công tr[.]
LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác./ Tác giả luận văn Trần Đình Dũng This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Luan van MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƯƠNG - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG KHU VỰC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG KHU VỰC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nguồn nhân lực khu vực hành Nhà nước 1.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực hành cấp xã ảnh hưởng đến việc phát triển nguồn nhân lực 11 1.1.4 Ý nghĩa việc phát triển nguồn nhân lực 14 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 16 1.2.1 Phát triển số lượng nguồn nhân lực 16 1.2.2 Cơ cấu nguồn nhân lực phù hợp với mục tiêu tổ chức 17 1.2.3 Nâng cao lực nguồn nhân lực 18 1.2.4 Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực 22 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 27 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 27 1.3.2 Điều kiện xã hội 28 1.3.3 Điều kiện kinh tế 29 1.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CỦA MỘT SỐ NƯỚC VÀ ĐỊA PHƯƠNG Ở NƯỚC TA 30 CHƯƠNG - THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP XÃ TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI THỜI GIAN QUA 34 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NGÃI ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm xã hội 36 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 39 2.2 THỰC TRẠNG CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP XÃ TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI THỜI GIAN QUA 41 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Luan van 2.2.1 Thực trạng số lượng nguồn nhân lực 41 2.2.2 Thực trạng cấu nguồn nhân lực hành cấp xã Quảng Ngãi thời gian qua 46 2.2.3 Thực trạng nâng cao lực nguồn nhân lực hành cấp xã 57 2.2.4 Thực trạng nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực 76 2.3 NGUYÊN NHÂN 82 2.3.1 Chưa làm tốt công tác quy hoạch 83 2.3.2 Khả tài tỉnh dành cho phát triển nguồn nhân lực cịn 84 2.3.3 Chính sách sử dụng nguồn nhân lực sau phát triển 85 CHƯƠNG - GIẢI PHÁP PTNNL HÀNH CHÍNH CẤP XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI THỜI GIAN ĐẾN 86 3.1 CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 86 3.1.1 Xuất phát từ nhiệm vụ trị mà quan hành cấp xã phải giải 86 3.1.2 Xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương 87 3.1.3 Dự báo nguồn nhân lực hành cấp xã đến năm 2015 mục tiêu đến năm 2020 97 3.1.4 Một số quan điểm có tính ngun tắc xây dựng giải pháp 101 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ .102 3.2.1 Về số lượng nguồn nhân lực 102 3.2.2 Về cấu nguồn nhân lực 103 3.2.3 Nâng cao lực nguồn nhân lực 107 3.2.4 Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực 112 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 117 KẾT LUẬN 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân CT Chủ tịch PCT Phó Chủ tịch CBCC Cán bộ, công chức TCA Trưởng Công an CHTQS Chỉ huy trưởng Qn VPTK Văn phịng – Thơng kê ĐCXD Địa – Xây dựng TCKT Tài – Kế tốn TPHT Tư pháp – Hộ tịch VHXH Văn hóa – Xã hội This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 Diện tích tự nhiên huyện tỉnh Quảng Ngãi năm 2010 Dân số, mật độ dân số huyện tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2008-2010 Số lượng xã, phường, thị trấn phân theo huyện, thành phố thuộc tỉnh Quảng Ngãi năm 2008, 2010 Số lượng CBCC xã, phường, thị trấn tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2006-2010 Tốc độ phát triển số lượng nguồn nhân lực hành cấp xã giai đoạn 2006-2010 Số lượng nguồn nhân lực hành cấp xã tỉnh Quảng Ngãi năm 2010 chia theo dân số địa phương Cơ cấu nhiệm vụ công tác nguồn nhân lực hành cấp xã tỉnh Quảng Ngãi năm 2010 Cơ cấu nguồn nhân lực hành cấp xã chia theo huyện đồng từ năm 2006-2010 Tốc độ phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã chia theo huyện đồng giai đoạn 2006-2010 Cơ cấu nguồn nhân lực hành cấp xã chia theo huyện miền núi, hải đảo từ năm 2006-2010 Tốc độ phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã chia theo huyện miền núi, hải đảo giai đoạn 2006-2010 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Luan van Trang 35 37 38 42 43 45 46 48 49 50 51 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 Cơ cấu dân tộc nguồn nhân lực hành cấp xã tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2006-2010 Cơ cấu giới tính nguồn nhân lực hành cấp xã giai đoạn 2006-2010 Cơ cấu độ tuổi nguồn nhân lực hành cấp xã giai đoạn 2006-2010 Trình độ chun mơn nghiệp vụ CBCC cấp xã tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2006-2010 Tốc độ phát triển trình độ chun mơn nghiệp vụ CBCC cấp xã tỉnh Quảng Ngãi gia i đoạn 2006-2010 Trình độ chun mơn nghiệp vụ Chủ tịch UBND cấp xã từ năm 2006-2010 Tốc độ phát triển trình độ chun mơn nghiệp vụ Chủ tịch UBND cấp xã tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2006-2010 Trình độ chun mơn nghiệp vụ Phó Chủ tịch UBND cấp xã từ năm 2006-2010 53 54 56 58 59 60 61 63 Tốc độ phát triển trình độ chun mơn nghiệp vụ 2.20 Phó Chủ tịch UBND cấp xã tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 64 2006-2010 2.21 2.22 Trình độ chun mơn nghiệp vụ công chức xã từ năm 2006-2010 Tốc độ phát triển trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức xã tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2006-2010 65 66 Thực trạng trình độ chun mơn CBCC hành cấp xã 2.23 thuộc huyện đồng miền núi, hải đảo tỉnh Quảng Ngãi năm 2010 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Luan van 67 2.24 2.25 2.26 2.27 2.28 2.29 2.30 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 Trình độ quản lý nhà nước CBCC hành cấp xã tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2006-2010 Tốc độ phát triển trình độ quản lý nhà nước CBCC hành cấp xã tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2006-2010 Trình độ lý luận trị CBCC hành cấp xã tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2006-2010 Trình độ lý luận trị Chủ tịch UBND cấp xã tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2006-2010 Trình độ lý luận trị Phó Chủ tịch UBND cấp xã tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2006-2010 Trình độ lý luận trị công chức cấp xã tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2006-2010 Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2006 đến năm 2010 Các tiêu chủ yếu phát triển kinh tế Dự báo nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực hành cấp xã đến năm 2015 Định hướng hoàn thiện cấu ngành nghề cho nguồn nhân lực hành cấp xã tỉnh Quảng Ngãi Xác định trình độ chun mơn cần đào tạo, bồi dưỡng CBCC hành cấp xã tỉnh Quảng Ngãi Xác định kỹ cần đào tạo, bồi dưỡng CBCC hành cấp xã tỉnh Quảng Ngãi This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Luan van 70 71 72 74 74 75 80 89 97 104 108 110 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 Cơ cấu kinh tế tỉnh Quảng Ngãi năm 2010 Số lượng CBCC xã, phường, thị trấn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2006-2010 Cơ cấu nhiệm vụ cơng tác nguồn nhân lực hành cấp xã tỉnh Quảng Ngãi năm 2010 Cơ cấu CBCC xã, phường, thị trấn thuộc huyện đồng tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2006-2010 Cơ cấu CBCC xã, phường, thị trấn thuộc huyện miền núi, hải đảo tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2006-2010 Cơ cấu dân tộc nguồn nhân lực hành cấp xã tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2006-2010 Cơ cấu giới tính nguồn nhân lực hành cấp xã tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2006-2010 Cơ cấu độ tuổi nguồn nhân lực hành cấp xã tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2006-2010 T rình độ chuyên môn nghiệp vụ CBCC cấp xã tỉnh Trang 40 44 48 50 52 54 55 57 60 Quảng Ngãi từ năm 2006-2010 2.10 T rình độ chun mơn nghiệp vụ Chủ tịch UBND cấp xã tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2006-2010 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Luan van 62 2.11 2.12 T rình độ chun mơn nghiệp vụ Phó Chủ tịch UBND cấp xã tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2006-2010 T rình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức cấp xã tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2006-2010 64 67 T rình độ chun mơn nguồn nhân lực hành cấp 2.13 xã tỉnh Quảng Ngãi năm 2010 so sánh huyện 68 đồng với huyện miền núi, hải đảo 2.14 2.15 2.16 T rình độ quản lý nhà nước đội ngũ CBCC cấp xã tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2006-2010 T rình độ lý luận trị CBCC cấp xã tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2006-2010 Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2006 đến năm 2010 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Luan van 72 73 81 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nguồn nhân lực tài nguyên quý giá tổ chức, quan, đơn vị lợi cạnh tranh mang tính chất định tổ chức, quan, đơn vị Nếu tổ chức, quan, đơn vị biết cách phát triển khai thác tốt nguồn nhân lực nguồn lực có đóng góp lớn định thành công tổ chức, quan, đơn vị trong tương lai Nói để thấy vấn đề mấu chốt quan trọng kinh tế vốn nguồn nhân lực, khả tri thức nguồn sáng tạo có giá trị họ Phát triển nguồn nhân lực yêu cầu cần thiết, yếu tố định tăng trưởng kinh tế - xã hội, tăng cường sức mạnh tổ chức, quan, đơn vị, quốc gia Trước người ta xem vai trò nguồn nhân lực đơn phương tiện, yếu tố cho phát triển giống yếu tố vật chất khác Ngày nay, với phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội, nhận thức người ngày nâng cao, vài thập niên trở lại người ta cho người yếu tố mang tính định trung tâm phát triển, đồng thời người mục tiêu động lực cho phát triển Vì vậy, phát huy tốt nguồn lực người xem chìa khóa cho phát triển nhanh thành công tổ chức, quan, đơn vị địa phương Kinh nghiệm nhiều nước giới minh chứng điều cách rõ nét, cho ta thấy phần lớn thành phát triển kinh tế - xã hội họ nhờ nhanh chóng phát triển sử dụng hợp lý nguồn nhân lực T rong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nước ta nói chung, đội ngũ cán bộ, cơng chức (CBCC) cấp xã nói riêng trở nên thiết Những năm gần đây, thực chủ trương xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã nước ta đạt số kết định This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Luan van ... phát triển nguồn nhân lực khu vực hành - Phân tích thực trạng việc phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã tỉnh Quảng Ngãi thời gian qua - Đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã. .. vụ công tác nguồn nhân lực hành cấp xã tỉnh Quảng Ngãi năm 2010 Cơ cấu nguồn nhân lực hành cấp xã chia theo huyện đồng từ năm 2006-2010 Tốc độ phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã chia theo... cấu dân tộc nguồn nhân lực hành cấp xã tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2006-2010 Cơ cấu giới tính nguồn nhân lực hành cấp xã giai đoạn 2006-2010 Cơ cấu độ tuổi nguồn nhân lực hành cấp xã giai đoạn