Bài giảng kinh tế công cộng trường đh thương mại

1 BỘ MÔN KINH TẾ HỌC BÀI GIẢNG KINH TẾ CÔNG CỘNG THỜI LƢỢNG LÊN LỚP  Số tín chỉ 3  Số tiết học lý thuyết 36  Số tiết thảo luận trên lớp 9  Số bài kiểm tra giữa kỳ 2 ĐIỂM TỔNG KẾT HỌC PHẦN Điểm[.]

THỜI LƢỢNG LÊN LỚP BÀI GIẢNG KINH TẾ CÔNG CỘNG  Số  Số  Số  Số tín chỉ: tiết học lý thuyết: 36 tiết thảo luận lớp: kiểm tra kỳ: BỘ MÔN KINH TẾ HỌC ĐIỂM TỔNG KẾT HỌC PHẦN ĐIỀU KIỆN HỌC TẬP  Điểm chuyên cần (hệ số 0,1)  Số buổi học  Ý thức học lớp  Điểm thực hành (hệ số 0,3)  Điểm kiểm tra (không sử dụng tài liệu)  Điểm đổi phương pháp (thảo luận)  Điểm thi hết học phần (hệ số 0,6)  Câu hỏi đúng/sai, giải thích  Bình luận  Bài tập Sinh viên học học phần:  Kinh tế học vĩ mô TÀI LIỆU HỌC TẬP CHƢƠNG NHẬP MÔN KINH TẾ CƠNG  Tài liệu chính: Giáo trình KINH TẾ CÔNG CỘNG trường Đại học Thương Mại, 2019  Tài liệu tham khảo:  “Kinh tế công cộng” Đại học Kinh tế quốc dân  “Public Finance” Harvey S.Rosen  “Public Finance and Public Policy” Jonathan Gruber  “Kinh tế học vi mô” Robert S.Pindyck Daniel L.Rubinfeld  Các “Báo cáo phát triển Việt Nam”, “Báo cáo phát triển giới” hàng năm World Bank  Các tạp chí chuyên ngành  Các website hữu ích  Vai trị, chức nhà nước kinh tế  Những nguyên tắc hạn chế nhà nước can thiệp vào kinh tế  Đối tượng, nội dung phương pháp nghiên cứu 1.1 Vai trò, chức nhà nƣớc kinh tế 1.1.1 Nhà nƣớc thị trƣờng  Nhà nước thị trường  Quan điểm trường phái kinh tế vai trò nhà nước  Chức nhà nước kinh tế  Nhà nước vai trò nhà nước Việt Nam  Thị trường tổ chức thể chế có chức điều phối sản xuất tiêu dùng hàng hóa dịch vụ thông qua giao dịch kinh tế tự nguyện  Nhà nước tập hợp thể chế nắm giữ phương tiện cưỡng chế hợp pháp, thi hành lãnh thổ xác định người dân sống lãnh thổ đề cập xã hội 1.1.2 Quan điểm trƣờng phái kinh tế vai trò nhà nƣớc Khu vực công cộng  Hệ thống quan quyền lực Nhà nước  Hệ thống quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội  Hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội  Các lực lượng kinh tế Chính phủ  Hệ thống an sinh xã hội Adam Smith: Keynes: Sammuelson: Vai trị Chính phủ tối thiểu (“Bàn tay vơ hình”) Chính phủ can thiệp tồn diện vào kinh tế (Bàn tay Có phối hợp vai trị Chính phủ thị trường hữu hình) kinh tế Mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung Mơ hình kinh tế hỗn hợp Mơ hình kinh tế thị trƣờng túy 10 1.1.3 Chức nhà nƣớc kinh tế 1.1.4 Vai trò nhà nƣớc Việt Nam  Khắc phục thất bại thị trường  Cung cấp hàng hóa cơng cộng  Khắc phục ngoại ứng  Điều tiết độc quyền  Khắc phục tình trạng thơng tin khơng đối xứng  Cải thiện cơng  Thực chương trình giảm nghèo  Cung cấp dịch vụ bảo hiểm xã hội  Phân phối lại tài sản  Trước năm 1986  Coi trọng vai trò nhà nước  Chế độ “cấp phát – giao nộp”  Sau năm 1986  Định hướng phát triển thơng qua chiến lược, sách, kế hoạch, quy hoạch quản lý vĩ mô  Đa dạng hóa quan hệ sở hữu  Tạo lập môi trường pháp lý lành mạnh 11  Thực tốt chức kiểm tra, kiểm soát… 12 1.2 Những nguyên tắc hạn chế nhà nƣớc can thiệp vào kinh tế 1.2.1 Những nguyên tắc nhà nƣớc can thiệp vào kinh tế  Nguyên tắc can thiệp  Hạn chế Chính phủ  Nguyên tắc hỗ trợ:  Đề cập tới việc Chính phủ hỗ trợ tạo mơi trường cạnh tranh hồn hảo  Nguyên tắc sở để định Chính phủ có nên can thiệp vào kinh tế hay không  Nguyên tắc tương hợp:  Áp dụng sau nguyên tắc hỗ trợ xác định  Lựa chọn hình thức can thiệp tối ưu, tương hợp với thị trường (khơng gây méo mó thị trường nhất) 13 1.2.2 Những hạn chế nhà nƣớc can thiệp vào kinh tế 14 1.3 Đối tƣợng, nội dung phƣơng pháp nghiên cứu 1.3.1 Đối tƣợng  Hạn chế thiếu thông tin  Hạn chế thiếu khả kiểm soát phản ứng cá nhân  Sản xuất gì?  Sản xuất nào?  Hạn chế thiếu khả kiểm sốt máy hành  Sản xuất cho ai?  Quyết định vấn đề nào?  Hạn chế q trình định cơng cộng 15 16 1.3 Đối tƣợng, nội dung phƣơng pháp nghiên cứu CHƢƠNG THỊ TRƢỜNG - HIỆU QuẢ VÀ PHÚC LỢI XÃ HỘI 1.3.2 Nội dung nghiên cứu  Thị trường cạnh tranh hiệu kinh tế  Hiệu Pareto  Định lý kinh tế học phúc lợi  Hạn chế tiêu chuẩn Pareto kinh tế  Khi phủ can thiệp vào kinh tế?  Chính phủ can thiệp vào kinh tế cơng cụ nào?  Tại phủ lại lựa chọn cách can thiệp vậy?  Tác động can thiệp nào? 1.3.3 Phƣơng pháp nghiên cứu  Phân tích thực chứng phân tích chuẩn tắc  Đồ thị  Mơ hình hóa 17 18 2.1 Thị trƣờng cạnh tranh hiệu kinh tế 2.1 Thị trƣờng cạnh tranh hiệu kinh tế 2.1.1 Thị trƣờng cạnh tranh  Lý thuyết “bàn tay vơ hình” A.Smith  Thị trường cạnh tranh hoàn hảo  Nhắc lại số thuật ngữ:  Đường cung, đường cầu  Chi phí cận biên, lợi ích cận biên 2.1.2 Hiệu kinh tế MC P F A C E G D B 19 Q0 Q1 Q2 MB Q 20 2.2 Hiệu Pareto 2.2.2 Điều kiện đạt hiệu Pareto 2.2.1 Khái niệm hiệu Pareto  Hiệu Pareto Một phân bổ nguồn lực gọi đạt hiệu Pareto khơng cịn cách phân bổ khác để làm cho người lợi mà không làm thiệt hại đến khác  Hoàn thiện Pareto Cách phân bổ nguồn lực làm cho người lợi mà không làm thiệt hại đến khác cách phân bổ nguồn lực gọi hoàn thiện so với cách phân bổ nguồn lực ban đầu  Điều kiện hiệu sản xuất: MRTXLK = MRTYLK  Điều kiện hiệu phân phối: MRSAXY = MRSBXY  Điều kiện hiệu hỗn hợp: MRTXY = MRSAXY = MRSBXY  Trước đạt hiệu quả, phân bổ nguồn lực phải hoàn thiện Pareto 21 2.2.3 Điều kiện biên hiệu 22 2.3 Định lý kinh tế học phúc lợi  Nếu lợi ích biên để sản xuất/tiêu dùng đơn vị hàng hóa lớn chi phí biên đơn vị hàng hóa cần sản xuất/tiêu dùng thêm 2.3.1 Kinh tế học phúc lợi  Một nhánh lý thuyết kinh tế quan tâm đến mong muốn xã hội trạng thái kinh tế khác  nghiên cứu phúc lợi  Nếu lợi ích biên nhỏ chi phí biên sản xuất/tiêu dùng đơn vị hàng hóa lãng phí nguồn lực  Mức sản xuất/tiêu dùng hiệu hàng hóa đạt  Sử dụng công cụ kinh tế vi mơ để phân tích hiệu phân bổ nguồn lực phân phối thu nhập kinh tế  lấy phúc lợi kinh tế thành viên xã hội làm đối tượng nghiên cứu, hướng tới việc tối đa hóa lợi ích xã hội dựa nghiên cứu, phân tích hoạt động kinh tế cá nhân xã hội lợi ích biên chi phí biên: MB = MC 23 24 2.3.2 Nội dung định lý kinh tế học phúc lợi 2.3.3 Hạn chế tiêu chuẩn hiệu Pareto  Chừng kinh tế cạnh tranh hồn hảo chừng đó, điều kiện định, kinh tế tất yếu chuyển tới cách phân bổ nguồn lực đạt hiệu Pareto  Đúng mơi trường cạnh tranh hồn hảo  Chưa xem xét tới vấn đề công xã hội  Nghiên cứu điều kiện kinh tế ổn định  Nghiên cứu bối cảnh kinh tế đóng 25 Chƣơng Thất bại thị trƣờng giải pháp Chính phủ 26 3.1 Hàng hóa cơng cộng  Cung cấp hàng hóa cơng cộng  Ngoại ứng  Độc quyền  Thông tin không đối xứng  Khái niệm  Thuộc tính  Phân loại  Vấn đề cung cấp hàng hố cơng cộng  Chính phủ can thiệp? 27 28 3.1.1 Khái niệm, thuộc tính phân loại hàng hóa cơng cộng 3.1.1.2 Thuộc tính hàng hóa cơng cộng 3.1.1.1 Khái niệm  Tính khơng loại trừ: HH cung cấp, loại trừ tốn để loại trừ Hàng hố cơng cộng loại hàng hoá mà việc cá nhân hưởng thụ lợi ích hàng hố tạo không ngăn cản cá nhân khác đồng (thông qua giá) cá nhân khỏi việc tiêu dùng HH  Tính khơng cạnh tranh: HH cung cấp, thời hưởng thụ lợi ích việc có thêm hay nhiều người sử dụng HH khơng làm ảnh hưởng đến lợi ích người tiêu dùng trước 29 Ý nghĩa kinh tế thuộc tính hàng hóa cơng cộng 30 Ý nghĩa kinh tế thuộc tính HHCC (tiếp)  Thuộc tính khơng cạnh tranh  ???  Thuộc tính khơng loại trừ  vấn đề “kẻ ăn khơng” C  Kẻ ăn khơng người tìm cách thụ hưởng lợi x ích HHCC mà khơng đóng góp đồng cho chi phí cung cấp HHCC 31 … n Số ngƣời tiêu dùng HHCC 32 Ý nghĩa kinh tế thuộc tính HHCC (tiếp)  Thuộc tính khơng cạnh tranh  MCtiêu  MCsản xuất ???  MCsản xuất dùng =0 #0 Chi phí biên việc tiêu dùng HHCC tắc nghẽn  Tính có cạnh tranh  MC tiêu dùng MC MC x Chi phí biên việc tiêu dùng HHCC tắc nghẽn x Chi phí biên việc tiêu dùng HHCC Điểm tắc nghẽn 0 >0 … n Số ngƣời tiêu dùng HHCC 3.1.1.3 Phân loại hàng hóa công cộng  Không loại trừ  Không cạnh tranh Số người tiêu dùng HHCC 3.1.2 Cung cấp hàng hóa cơng cộng  Cung cấp tối ưu HHCC  Hình thức cung cấp tốt loại HHCC  Cung cấp cơng cộng HHCN Hàng hóa cơng cộng HHCC túy N Giới hạn khả phục vụ HHCC khơng túy HHCC loại trừ giá  Có loại trừ Khơng cạnh tranh HHCC bị tắc nghẽn  Khơng loại trừ  Có cạnh tranh 36 3.1.2.1 Cung cấp tối ƣu hàng hóa công cộng a Xác định đƣờng cầu thị trƣờng HHCN Cân cung cầu HH P  Xây dựng đường cầu cá nhân A B  Cộng ngang đường cầu cá nhân (cộng mức sản lượng mức giá khác nhau) Đƣờng cung Đƣờng cầu Thể chi phí xã hội phải bỏ để cung cấp thêm đơn vị sản lượng HH Cách tổng hợp đƣờng cầu cá nhân HHCC HHCN khác Tổng hợp đường cầu cá nhân xã hội DB DA 4=1+3 DTT 8=3+5 37 b Xác định đƣờng cầu thị trƣờng HHCC P 38 Nguyên tắc tổng hợp đƣờng cầu thị trƣờng  Xây dựng đường cầu cá nhân A B dựa mức sẵn lòng chi trả mức sản lượng đưa Q  Cộng dọc đường cầu cá nhân (cộng mức sẵn lòng chi trả mức sản lượng khác nhau) HHCN: Cộng ngang đường cầu HHCC: Cộng dọc đường cầu P PTT=PA+PB P PB DTT PA DB DA Q 39 QA QB QTT=QA+QB Q Q 40 10 ... HỌC TẬP CHƢƠNG NHẬP MÔN KINH TẾ CƠNG  Tài liệu chính: Giáo trình KINH TẾ CƠNG CỘNG trường Đại học Thương Mại, 2019  Tài liệu tham khảo:  ? ?Kinh tế công cộng? ?? Đại học Kinh tế quốc dân  “Public... thiệp tồn diện vào kinh tế (Bàn tay Có phối hợp vai trị Chính phủ thị trường hữu hình) kinh tế Mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung Mơ hình kinh tế hỗn hợp Mơ hình kinh tế thị trƣờng túy 10... hiệu kinh tế  Hiệu Pareto  Định lý kinh tế học phúc lợi  Hạn chế tiêu chuẩn Pareto kinh tế  Khi phủ can thiệp vào kinh tế?  Chính phủ can thiệp vào kinh tế công cụ nào?  Tại phủ lại lựa chọn