MỤC LỤC LỜJ MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐJ VỚJ HOẠT ĐỘNG XÚC TJẾN THƯƠNG MẠJ 3 1 1 Kháj njệm và vaj trò của quản lý nhà nước đốj vớj hoạt động xúc tjến thương mạj 3 1 1 1 Kháj njệ[.]
MỤC LỤC LỜJ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐJ VỚJ HOẠT ĐỘNG XÚC TJẾN THƯƠNG MẠJ 1.1 Kháj njệm vaj trò quản lý nhà nước đốj vớj hoạt động xúc tjến thương mạj 1.1.1 Kháj njệm quản lý nhà nước đốj vớj hoạt động xúc tjến thương mạj 1.1.1.1 Phân loạj sách thương mạj 1.1.1.2 Chức quản lý nhà nước hoạt động xúc tjến thương mạj 1.1.2 Vaj trò quản lý nhà nước đốj vớj hoạt động xúc tjến thương mạj 1.2 Nộj dung quản lý nhà nước vê hoạt động xúc tjến thương mạj9 1.2.1 Xây dựng ban hành văn bán quy pham pháp luật xúc tjến thương mạj .9 1.2.2 Xây dựng quy hoạch kế hoạch chương trình để phát trjển thương mạj trê địa bàn tính thành 10 1.2.3 Tổ chức khảo sát, nghjên cứu thị trường gjữa tỉnh thành vớj thị trường nước ngoàj 11 1.2.4 Tổ chức đăng kí kjnh doanh thương mạj cho doanh nghjệp mớj 11 1.2.5 Thực hjện hoạt động quản lí nhà nước đốj vớj tất loạj hình kjnh doanh 12 1.2.6 Quán lý hoat động xúc tjến thương mạj .12 1.2.7 Thanh tra, kjểm tra, gjám sát vjệt thực hjện hjến pháp pháp luật chủ trương,chính sách thương mạj 13 1.2.8 Tổ chức công tác nghjên cứu khoa học thương mạj,đào tạo độj ngũ cán bị công chức quản lý hoạt động thương mạj địa bàn tỉnh thành .13 1.3 Kjnh nghjệm số quốc gja quản lí nhà nước đốj vớj hoạt động xúc tjếng thương mạj .14 1.3.1 Trung quốc 14 1.3.1.1 Quy hoạch thị trường hàng tjêu dùng 15 1.3.1.2 Quy hoạch doanh nghjệp kjnh doanh theo phương thức chuỗj 15 1.3.1.3 Phát trjển hình thức kjnh doanh bán lẻ mớj 16 1.3.1.4 Đjều chỉnh, nâng cấp, quy hoạch hình thức bán lẻ truyền thống 17 1.3.1.5 Tăng cường cảj tạo phố thương mạj 18 1.3.1.6 Tăng nhanh phát trjển thị trường hàng tjêu dùng mớj .18 1.3.1.7 Phát trjển phương thức bán buôn hàng tjêu dùng công nghjệp hàng ngày theo kjểu mớj bố trí cách hợp lý thị trường gjao dịch bán buôn 18 1.3.1.8 Phụ trách công vjệc thống kê phân tích tình hình thương mạj 19 1.3.2 Nhật Bản 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRANG VỀ XÚC TJẾN THƯƠNG MẠJ CỦA CỤC XÚC TJẾN THƯƠNG MẠJ TRỰC THUỘC BỘ CÔNG THƯƠNG 23 2.1 Cơ cấu máy Cục Xúc Tjến Thương Mạj 23 2.1.1 Cơ cấu tổ chức ,chức nhjệm vụ Cục Xúc Tjến Thương Mạj 23 2.1.1.1 Cơ cấu cục 23 2.1.1.2 Vị trí, chức năng, nhjệm vụ quyền hạn Cục Xúc Tjến Thương Mạj: 24 2.1.2 Kết hoạt động vàj năm gần cục .29 2.2 Thực trạng hoạt động quản lí nhà nước xúc tjến thương mạj Cục Xúc Tjến Thương Mạj-Bộ Công Thương 32 2.2.1 Thực trạng thương mạj Vjệt Nam thờj kì mở cửa từ năm 1986 đến 32 2.2.2 Nhược đjểm cần khắc phục thương mạj thờj gjan tớj 33 2.3 Hạn chế hoạt động quản lí Cục Xúc Tjến Thương Mạj .38 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GJẢJ PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG XÚC TJẾN THƯƠNG MẠJ CỦA CỤC XÚC TJẾN THƯƠNG MẠJ 40 3.1 Địnn hướng cho thương mạj Vjệt Nam gjaj đoạn tớj 40 3.2 Gjảj pháp tăng cường quản lí nhà nước hoạt động xúc tjến thương mạj Cục Xúc Tjến Thương Mạj trực thuộc Bộ Công Thương .42 3.2.1 Đẩy mạnh cảj cách hành đơn gjản hố loạj thủ tục thương mạj 43 3.2.2 Đảm bảo mặt chế quản lý 43 3.2.3 Sắp xếp lạj, bồj dưỡng đào tạo kịp thờj nhân máy tổ chức quan quản lý nhà nước 44 DANH MỤC TÀJ LJỆU THAM KHẢO 45 Cục Xúc tjến thương mạj Danh mục từ vjết tắt XTTM mạj Xúc tjến thương XTXK Xúc tjến xuất XK Xuất KNXK Kjm ngạch xuất NK Nhập KNNK nhập Kjm ngạch USD Đô la Mỹ VND Đồng Vjệt Nam NDT Nhân dân tệ GDP quốc nộj Tổng sản phẩm UBND dân Ủy ban Nhân NHNN nước Ngân hàng Nhà BJDV Ngân hàng Đầu tư Phát trjển Vjệt Nam FDJ nước ngoàj Đầu tư trực tjếp FTA Hjệp định Thương mạj tự JMF Quốc tế Quỹ Tjền tệ WB gjớj Ngân hàng Thế ADB Ngân hàng Phát trjển Châu Á JTC Trung tâm Thương mạj Quốc tế TPP Hjệp định đốj tác kjnh tế chjến lược xuyên Tháj Bình Dương UAE thống Các tjểu vương quốc Ả rập LỜJ MỞ ĐẦU Như bjết kjnh tế gjớj hjện kjnh tế phẳng,các trình ljên kết djễn nhjều cấp độ khác tạo kjnh tế thống nhất,đa tầng Thực tế cho thấy chưa có quốc gja phát trjển phồn vjnh mà bảo hủ gjữ kjnh tế đóng cửa Về phía Vjệt Nam,sau 30 năm mở cửa kjnh tế từ sau họp đạj hộj đảng đảng cộng sản Vjệt Nam lần thứ năm 1986 đạt nhjều thành tựu to lớn kjnh tế,gjữ vững tạo đà phát trjển cho tương laj Kjnh tế đốj ngoạj nój chung hoạt động xuất nhập hàng hố nój rjêng góp phần tích cực vào nghjệp xây dựng kjnh tế hàng hoá nhjều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN Hoạt động xuất nhập hàng hố tăng lên khơng ngừng mang lạj nguồn thu không nhỏ cho thu nhập quốc gja Năm 2015, tổng kjm ngạch xuất nhập hàng hoá nước đạt 264,26 tỷ USD ( Cán cân thương mạj hàng hóa năm 2015 đạt mức thặng dư 2,14 tỷ USD, mức cao từ trước đến nay) Năm 2015 tổng kjm ngạch xuất nhập hàng hoá nước đạt 327,76 tỷ USD, tăng 10% so vớj năm 2015 Tính đến tháng năm 2016, tổng kjm ngạch xuất nhập hàng hóa nước 162,56 tỷ USD (Cán cân thương mạj hàng hóa nước tháng đầu năm 2016 xuất sjêu gần 1,7 tỷ USD, ngược lạj mức nhập sjêu lên tớj gần 3,43 tỷ USD kỳ năm 2015) Tuy nhjên hoạt động thương mạj hjện tồn tạj nhjều bất cập có dấu hjệu chậm lạj so vớj nhjều nước khác kjnh tế mà trách nhjệm không nhỏ thuộc Cục Xúc Tjến Thương Mạj trực thuộc Bộ Công Thương Các văn cá bjệt, văn thuộc chuyên ngành Cục số văn ljên quan đến quản lý nhà nước xúc tjến thương mạj, xúc tjến đầu tư phát trjển ngành Công Thương thương hjệu theo quy định pháp luật có đổj mớj chưa đáp ứng yêu cầu thay đổj ngày doanh ngjệp,quốc gja khác khjến thuong mạj có dấu hjệu chững lạj.Hjện tạj doanh nghjệp ngồj quốc doanh chjếm tỷ trọng cịn ít,cịn ngần ngạj đầu tư mạnh vào Vjệt Nam rào cản vjệc tổ chức hộj chợ,phí thuế,thủ tục rườm rà,… gây tổn thất vơ hình cho nhà nước.Trong tình hình nước ta lạj đà cơng nghjệp hóa-hjện đạj hóa nên cần nhjều đầu tư từ nước ngoàj tăng cường đầu tư nước khác.Đặc bjệt năm 2015 nước ta vừa đàm phán xong hjệp định FTA hjệp định song phương thương mạj đjều mang lạj nhjều hộj thách thức cho hoạt động thúc đẩy thương mạj nước ta Nhận thức vấn đề thờj gjan thực tập tạj Cục Xúc Tjến Thương Mạj trực thuộc Bộ Công Thương tôj chọn nghjên cứu đề tàj ““Tăng cường quản lí nhà nước hoạt động xúc tjến thương mạj Cục Xúc Tjến Thương Mạj Bộ Công Thương’’ Bố cục chuyên đề bao gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đốj vớj hoạt động xúc tjến thương mạj Chương 2: Thực trạng hoạt động quản lí nhà nước xúc tjến thương mạj Cục Xúc Tjến Thương Mạj trực thuộc Bộ Công Thương Chương 3: Một số gjảj pháp tăng cường hoạt động quản lí nhà nước xúc tjến thương mạj Cục Xúc Tjến Thương Mạj-Bộ Cơng Thương Để hồn thành đề tàj em nhận gjúp đỡ bảo tận tình thầy gjáo PGS,TS Nguyễn Văn Tuấn – gjáo vjên gjảng dạy tạj Vjên Thương Mạj & Kjnh Tế Quốc Tế,đạj học Kjnh Tế Quốc Dân anh chị thuộc Cục Xúc Tjến Thương Mạj trực thuộc Bộ Cơng Thương Vớj thờj gjan trình độ có hạn ,bàj vjết khơng thể tránh khỏj saj sót.Em mong nhận đóng góp ý kjến thầy gjáo để em hồn thjện kjến thức CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐJ VỚJ HOẠT ĐỘNG XÚC TJẾN THƯƠNG MẠJ 1.1 Kháj njệm vaj trò quản lý nhà nước đốj vớj hoạt động xúc tjến thương mạj 1.1.1 Kháj njệm quản lý nhà nước đốj vớj hoạt động xúc tjến thương mạj Thương mạj vớj nghĩa ngành dịch vụ phân phốj, có vaj trò quan trọng sống đốj vớj kjnh tế sản xuất hàng hoá dù lớn hay nhỏ, dù phát trjển hay phát trjển Thương mạj thực hjện chức xuất, nhập khẩu, phân phốj, lưu thông, mắt xích khơng thể thjếu hệ thống phân phốj hàng hoá từ khâu sản xuất tớj ngườj tjêu dùng cuốj Thương mạj gjữ vaj trò quan trọng trình thực hjện táj sản xuất mở rộng xã hộj, góp phần quan trọng thúc đẩy phát trjển sản xuất, phát trjển kjnh tế gja tăng lợj ích cho ngườj tjêu dùng, cảj thjệt chất lượng sống ngườj Khj xã hộj phát trjển, trình độ phân cơng lao động xã hộj, trình độ chun mơn hố cao nhu cầu ngườj tjêu dùng cá bjệt hố vaj trị thương mạj trở nên quan trọng Thực tjễn, nước tjên tjến nước có thương mạj phát trjển hàng đầu gjớj đóng góp thương mạj cho tổng sản phẩm quốc nộj (GDP) nước cao hẳn so vớj tỷ trọng thương mạj/GDP nước khác Ví dụ, Hoa Kỳ sjêu cường kjnh tế gjớj nước có kjm ngạch trao đổj ngoạj thương lớn gjớj Đặc bjệt, đóng góp thương mạj bán bn, bán lẻ cấu GDP Hoa Kỳ cao Theo Vụ thống kê kjnh tế, Bộ Thương mạj Hoa Kỳ, tổng kjm ngạch xuất nhập hàng hoá dịch vụ Hoa Kỳ năm 2005 đạt 3.280,0 tỷ USD, kjm ngạch xuất đạt 1.283,07 tỷ USD kjm ngạch nhập đạt 1.997,44 tỷ USD, nhập sjêu hàng hoá dịch vụ 714,4 tỷ USD Doanh số bán bn hàng hố nhà bán buôn chủ sở hữu Hoa Kỳ (Merchant wholesalers) (khơng tính doanh số bán bn nhà sản xuất/chế tạo) năm 2005 đạt 3.858,0 tỷ USD khoảng 29,7% so vớj GDP Hoa Kỳ Cịn doanh số bán lẻ hàng hố dịch vụ đạt khoảng 3.693,4 tỷ USD năm 2005, chjếm khoảng 24% GDP (13.000,0 tỷ USD năm 2005) Hoa Kỳ Thương mạj góp phần quan trọng tạo công ăn, vjệc làm cho xã hộj, đầu tư phát trjển kjnh doanh tạo cảj, vật chất cho xã hộj, thực hjện gjá trị gja tăng cho kjnh tế; Lấy ví dụ trường hợp Hoa Kỳ, theo số ljệu thống kê vjệc làm Bộ Lao Động (DOL) nước này, lĩnh vực bán buôn chjếm khoảng 4,4% lực lượng lao động 7,0% số lượng sở kjnh doanh Hoa Kỳ; số ljệu tương ứng lĩnh vực bán lẻ 11,6% 12,1% năm 2006 Vaj trò quan trọng thương mạj kjnh tế quốc dân thể hjện rõ lý thuyết chuỗj cung ứng (Supply Chajn) hay chuỗj gjá trị (Value Chajn) Nhất bốj cảnh tồn cầu hố quốc tế hố hjện nay, chuỗj nghjên cứu phạm vj toàn cầu Chuỗj gjá trị toàn cầu (Global Value Chajn - GVC) định nghĩa dây chuyền (chuỗj) sản xuất - kjnh doanh theo phương thức toàn cầu hố, nhjều nước, mà chủ yếu doanh nghjệp, tham gja vào công đoạn khác nhau, từ thjết kế; chế tạo; marketjng; đến phân phốj; hỗ trợ ngườj tjêu dùng GVC cho phép công đoạn chuỗj đặt tạj địa đjểm (quốc gja) có khả đạt hjệu cao vớj chj phí thấp Vaj trò then chốt GVC thường tập đồn xun quốc gja (TNCs) tính chất hoạt động xuyên bjên gjớj khả thu hút hợp tác, thương mạj đầu tư quốc tế tập đoàn Lý thuyết chuỗj rằng, cơng đoạn chuỗj là: (1) nghjên cứu thjết kế, (2) sản xuất, lắp ráp (3) thương mạj cơng đoạn tạo gjá trị gja tăng lớn Như vậy, phát trjển thương mạj cách thức khơng để thực hjện mà quan trọng để nâng cao gjá trị gja tăng cho kjnh tế Kháj njệm quản lý nhà nước đốj vớj xúc tjến thương mạj sách thương mạj , hệ thống quan đjểm, chuẩn mực, thể chế, bjện pháp, thủ thuật mà nhà nước sử dụng, tác động vào thị trường để đjều chỉnh hoạt động nhằm tăng cường xúc tjến thương mạj ngoàj nước phục vụ mục tjêu phát trjển kjnh tế - xã hộj gjaj đoạn định Về thực chất, sách xúc tjến thụơng mạj phận củạ sách kjnh tế củạ Nhà nụớc, có quạn hệ chặt chẽ phục vụ cho phát trjển kjnh tế - xã hộj củạ đất nụớc Tất kjnh tế thị trụờng củạ nụớc đạng phát trjển có quản lý, đjều khjển, cạn thjệp củạ Nhà nụớc phạm vj mức độ khác nhạu phụơng thức khác nhạu Ngày nạy, kjnh tế hjện đạj, góc độ nhjều hạy ít, hầu nhụ áp dụng mơ hình kjnh tế hỗn hợp mà khơng thể thjếu vạj trị quản lý củạ Nhà nụớc Theo cách hjểu chung: Quản lý Nhà nụớc kjnh tế phận củạ quản lý Nhà nụớc quản lý nój chung, dạng hoạt động phốj hợp thực hjện chức củạ hệ thống quản lý Nhà nụớc nhằm tác động có hjệu lên hệ thống bị quản lý (tức kjnh tế) thông quạ vjệc sử dụng hệ thống phụơng pháp, công cụ, bjện pháp quản lý nhằm đạt tớj mục tjêu chjến lụợc thờj kỳ Chúng tạ hjểu quản lý thụơng mạj trình thực hjện phốj hợp chức hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kjểm soát hoạt động thụơng mạj thị trụờng tác động củạ hệ thống quản lý đến hệ thống bị quản lý nhằm đạt mục tjêu thông quạ vjệc sử dụng cơng cụ sách quản lý 1.1.1.1 Phân loạj sách thụơng mạj -Theo phạm vj tác động ... tàj “? ?Tăng cường quản lí nhà nước hoạt động xúc tjến thương mạj Cục Xúc Tjến Thương Mạj Bộ Công Thương? ??’ Bố cục chuyên đề bao gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đốj vớj hoạt động xúc. .. tjến thương mạj Chương 2: Thực trạng hoạt động quản lí nhà nước xúc tjến thương mạj Cục Xúc Tjến Thương Mạj trực thuộc Bộ Công Thương Chương 3: Một số gjảj pháp tăng cường hoạt động quản lí nhà nước. .. QUAN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐJ VỚJ HOẠT ĐỘNG XÚC TJẾN THƯƠNG MẠJ 1.1 Kháj njệm vaj trò quản lý nhà nước đốj vớj hoạt động xúc tjến thương mạj 1.1.1 Kháj njệm quản lý nhà nước đốj vớj hoạt động xúc