Luận Án Nghiên Cứu Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Về Vận Tải Hàng Hóa Bằng Ô Tô Ở Việt Nam.pdf

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Trong thời gian qua, VTHH ô tô phát triển mạnh đường quan tâm đầu tư lớn xây dựng kết cấu hạ tầng Theo kế hoạch ngân sách hàng năm, kết cấu hạ tầng đường đầu tư lớn so với đường sắt, đường thủy nội địa Đến nay, đường Việt Nam phát triển thành mạng lưới giao thông hồn chỉnh, đáp ứng nhu cầu lưu thơng hàng hóa hầu hết vùng kinh tế Với ưu tính linh hoạt triệt để cao, VTHH tơ có khối lượng vận chuyển chiếm tỷ trọng cao toàn ngành Giai đoạn 2010 đến 2017, tỷ lệ khối lượng vận chuyển hàng hóa ô tô so với toàn ngành mức từ 65% đến 77%; tỷ trọng lượng luân chuyển hàng hóa đạt từ 14,5% đến 24,8% [36] Như vậy, VTHH tơ giữ vai trị chủ chốt hệ thống giao thơng vận tải nói riêng vận hành hệ thống kinh tế Việt Nam nói chung Về lực vận tải, chuyển đổi mơ hình kinh doanh doanh nghiệp nhà nước phát triển nhanh doanh nghiệp tư nhân, hộ gia đình góp phần tăng trưởng mạnh mẽ thị trường vận tải hàng hóa tơ Song hành với tăng nhanh doanh nghiệp vận tải nước, có tham gia ngày nhiều với nhiều hình thức vận tải mơ hình kinh doanh khác doanh nghiệp nước ngồi Sự tăng trưởng nóng số lượng doanh nghiệp, phương tiện vận tải tính đa dạng mơ hình kinh doanh dịch vụ VTHH nói chung, VTHH tơ nói riêng đặt thách thức không nhỏ QLNN quản lý hoạt động kinh doanh DNVT Thực tế cho thấy, VTHH tơ cịn nhiều tồn bất cập vấn đề chi phí vận chuyển cao, ảnh hưởng xấu đến môi trường, gia tăng vấn nạn ùn tắc tai nạn giao thông Cho nên, lĩnh vực quan trọng đòi hỏi quan tâm đặt yêu cầu không ngừng nâng cao lực, hiệu toàn hệ thống quản lý từ cấp quản lý nhà nước đến doanh nghiệp Về QLNN, việc xây dựng chiến lược phát triển, quy hoạch đề sách quan QLNN tổ chức xây dựng, triển khai liên tục điều chỉnh nhằm tạo khung pháp lý điều kiện kinh doanh thuận lợi cho chủ thể tham gia Đồng thời, việc đàm phán, ký kết, gia nhập điều ước quốc tế song phương đa phương liên quan đến vận tải đường triển khai thực nhằm đảm bảo tính tồn diện hành lang pháp lý GTVT đường Tuy nhiên, trình tổ chức thực chức QLNN nhằm kiểm sốt hoạt động VTHH tơ gặp khơng khó khăn tồn nhiều bất cập Cơng tác hậu kiểm sau đăng ký kinh doanh bị buông lỏng nhiều lý khác nên chưa đảm bảo cân cung cầu thị trường vận tải Các sách điều tiết kiểm sốt hoạt động kinh doanh lĩnh vực VTHH ô tô nhiều bất cập, chồng chéo dẫn đến chưa phát huy hết hiệu lực, hiệu Đặc biệt, việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý điều hành sách phát triển bền vững VTHH tơ chưa quan tâm thích đáng Mặt khác, tính chủ động tuân thủ quy định pháp luật chủ thể tham gia hoạt động VTHH ô tô chưa cao gây thiệt hại lớn kết cấu hạ tầng, ùn tắc làm an tồn giao thơng, gây nhiễm mơi trường Đây vấn đề nóng cần có vào quan QLNN đồng thuận, tích cực chủ thể tham gia giao thơng nói chung, VTHH tơ nói riêng Về lý luận, năm qua có nhiều cơng trình nghiên cứu độc lập dạng đề án nghiên cứu phát triển đề cập đến giải pháp khác nhằm nâng cao lực QLNN vận tải đường nước Tuy nhiên, nghiên cứu chuyên sâu QLNN VTHH tơ cịn khiêm tốn, giải pháp nêu cịn mang tính giải vụ mà chưa nghiên cứu cách hệ thống có tính chiến lược lâu dài, đặc biệt thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu, rộng bùng nổ cách mạng cơng nghiệp lần thứ Trước địi hỏi phát triển bền vững nâng cao hiệu hệ thống giao thông vận tải quốc gia, đề tài “Nghiên cứu tăng cường quản lý nhà nước vận tải hàng hóa tơ Việt Nam” lựa chọn nhằm cung cấp luận khoa học thực tiễn, từ đề xuất giải pháp góp phần nâng cao lực, tính hiệu lực, hiệu QLNN VTHH tơ nói riêng giao thơng vận tải nói chung giai đoạn Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu luận án Với thực trạng vận tải hàng hóa nói chung, vận tải hàng hóa tơ nói riêng thực trạng QLNN vận tải Việt Nam, luận án tập trung nghiên cứu xây dựng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước VTHH ô tô nhằm tăng cường QLNN, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội chiến lược phát triển ngành giao thông vận tải xu hội nhập quốc tế, bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 cách mạng xanh diễn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận án - Hệ thống hóa lý luận quản lý, QLNN nói chung lĩnh vực VTHH tơ nói riêng từ khái niệm, nội dung, hình thức, phương pháp, công cụ, đặc điểm, đối tượng quản lý nhà nước; yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN; tăng cường QLNN VTHH ô tô - Phân tích, đánh giá nhằm làm rõ loại hình, đặc điểm VTHH ô tô Dựa liệu thu thập từ điều tra, khảo sát thực tế, vấn báo cáo, nghiên cứu công bố, luận án phân tích tổng thể thực trạng QLNN VTHH tơ; từ tổng hợp kết đạt được, hạn chế, yếu nguyên nhân hạn chế, yếu công tác quản lý VTHH nước - Từ kết đánh giá, bối cảnh nước, quốc tế; hội, thách thức; quan điểm định hướng tăng cường QLNN, đề xuất nhóm giải pháp chung giải pháp cụ thể phù hợp với điều kiện Việt Nam; tính khả thi, điều kiện, lộ trình thực giải pháp nhằm tăng cường QLNN VTHH ô tô, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án quản lý nhà nước vận tải hàng hóa tô lãnh thổ Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung Luận án nghiên cứu hình thức, nội dung quản lý nhà nước VTHH áp dụng toàn quốc Từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường QLNN VTHH ô tô Việt Nam đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 Về không gian thời gian nghiên cứu - Phạm vi không gian: Hoạt động vận tải hàng hóa tơ địa bàn toàn quốc - Phạm vi thời gian: Các số liệu thống kê, điều tra chủ yếu tập trung vào giai đoạn 2013-2017; tình hình, số liệu dự báo, giải pháp đề xuất tăng cường QLNN VTHH ô tô đến năm 2025 định hướng đến 2030 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án 4.1 Ý nghĩa khoa học luận án - Luận án hệ thống hóa làm phong phú thêm sở lý luận QLNN VTHH ô tô Những vấn đề luận án đề cập nghiên cứu góp phần thiết thực vào việc luận giải đề xuất giải pháp nhằm tăng cường QLNN VTHH ô tô; đảm bảo tính hệ thống mối quan hệ quản lý theo ngành quản lý theo địa giới hành VTHH ô tô - Đề xuất công cụ QLNN cách ứng dụng khoa học, công nghệ điều kiện phát triển khoa học công nghệ quản lý tiên tiến, tiếp cận với xu hướng cách mạng công nghiệp 4.0 công nghệ xanh 4.2 Ý nghĩa thực tiễn luận án - Nghiên cứu kinh nghiệm QLNN VTHH ô tô lĩnh vực QLNN để làm sở xây dựng khung lý thuyết đề xuất giải pháp tăng cường QLNN VTHH ô tô - Đánh giá hoạt động QLNN VTHH ô tô Việt Nam thời gian qua, tổng hợp kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân nhằm đề xuất giải pháp tăng cường QLNN VTHH ô tô Việt Nam Luận án sau hồn thiện sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác nghiên cứu, giảng dạy vấn đề liên quan đến quản lý VTHH trình phát triển ngành GTVT phát triển kinh tế - xã hội đất nước Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, phụ lục, luận án kết cấu gồm chương: Chương 1: Tổng quan nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước vận tải hàng hóa ô tô Chương 2: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước vận tải hàng hóa ô tô Chương 3: Phân tích thực trạng quản lý nhà nước vận tải hàng hóa tơ Việt Nam Chương 4: Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước vận tải hàng hóa tô Việt Nam CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI HÀNG HĨA BẰNG Ơ TƠ 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi Quản lý nhà nước giao thơng vận tải nói chung vận tải hàng hóa tơ nói riêng giới đề cập nhiều nghiên cứu nhiều phương diện khác Tại nước có trình độ khoa học công nghệ tiên tiến, nghiên cứu QLNN vận tải hàng hóa tơ tập trung chủ yếu vào sách mềm nhằm đảm bảo môi trường kinh doanh động, hiệu hay đánh giá tác động đến khía cạnh an ninh lượng hay môi trường, với số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: - Tác giả Paweł Więcek, Augustyn Lorenc (2014) nghiên cứu ảnh hưởng xã hội kinh tế đến vận tải hàng hóa tơ, từ đề xuất ý tưởng cách tiếp cận bền vững toàn hệ thống cho quản lý vận chuyển hàng hóa thị gồm giải pháp sáng tạo, bảo vệ môi trường thực thành phố châu Âu [62] Mặt khác, nghiên cứu khuyến nghị giải pháp ứng phó với vấn đề gia tăng tình trạng tắc nghẽn giao thơng, di chuyển dịng hàng hóa, hiệu q trình phân phối hàng hóa, thiếu hụt khơng gian phiền tối xã hội môi trường nhiều thành phố Mỗi giải pháp có điểm mạnh, điểm yếu khác nhằm đổi mang tính đại kết cấu hạ tầng diện mạo thành phố Nghiên cứu định hướng việc sử dụng công nghệ đại lĩnh vực viễn thông, đổi cách xử lý liệu hợp tác với nhiều tổ chức, nhà phát triển người sử dụng hệ thống Do đó, nghiên cứu cải tiến hệ thống vận tải đô thị tương lai cần xem xét sở hài hòa lợi ích bên liên quan gồm doanh nghiệp, quan quyền người dân địa phương - Tác giả Phết Xạ Khon Văn Na Lạt (2013) với luận án tiến sĩ “Quản lý nhà nước hoạt động vận tải địa bàn tỉnh Xa Văn Na Khệt Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” Học viện trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh [26] Những đóng góp quan trọng nghiên cứu làm rõ vấn đề quản lý nhà nước hoạt động vận tải cấp tỉnh, trình bày thực trạng phương hướng giải pháp đổi quản lý nhà nước hoạt động vận tải địa bàn tỉnh Xa Văn Na Khệt - Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Đây vấn đề cần giải việc tổ chức quản lý hoạt động vận tải tỉnh thành Việt Nam - J.B Nugent (1991), “Lý thuyết phát triển giải pháp kinh tế thị trường” [57] Trong tác giả tổng quan lý thuyết phát triển sâu vào vai trị QLNN q trình phát triển Tác giả xác định 10 vai trò QLNN trình phát triển bao gồm: Bảo đảm hàng hóa cơng cộng, sở hạ tầng; Tìm giải pháp việc tạo quyền tài sản; Cân đối ngân sách phủ; Tổ chức, phối hợp, điều hòa các hoạt động việc thực sách, chương trình phủ; Bảo đảm ổn định dự đoán mình; Sàng lọc định, khuyến nghị luật lệ cần thực hiện; Tạo ra, tăng cường hoàn thiện thị trường; Điều chỉnh phân bố quyền tài sản tạo công xã hội; Xây dựng và tổ chức thực kế hoạch phát triển; Lựa chọn quy mô bước thực cải cách - Adrienne Curry (1999), “Sáng tạo quản lý dịch vụ công” [48] đề cập đến việc quản lý cung cấp sở hạ tầng giao thông; nghiên cứu dừng lại QLNN dịch vụ cơng có sở hạ tầng GTVT, chưa làm rõ QLNN lĩnh vực vận tải đường - Hamid Saeedia, Bart Wiegmansa, Behzad Behdanib, Rob Zuidwijkc (2017), “Phân tích cạnh tranh mạng lưới vận tải hàng hóa đa phương thức: Ý nghĩa thị trường chiến lược kinh doanh bền vững” [51] Bài viết đề cập đến môi trường cạnh tranh vận tải đa phương thức xu hướng hội nhập quốc tế, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cạnh tranh từ đề xuất chiến lược phù hợp với cấu trúc thị trường - James J Winebrakea, Erin H Greenb, “Chính sách mơi trường, định, ảnh hưởng ngành vận tải đường Mỹ” [55] Bài viết công nghệ sách nâng cao hiệu loại xe tải hoạt động Hoa Kỳ Những cải tiến làm giảm chi phí vận chuyển cho doanh nghiệp vận tải đặt câu hỏi phản ứng cấp độ công ty với chi phí thấp Dựa kết vấn với công ty vận tải đường bộ, báo thảo luận yếu tố tác động đến q trình định cấp độ cơng ty chế độ sách tiết kiệm lượng - Nghiên cứu tác giả Chaiyot Peetijade and Athikom Bangviwat (2012) phân tích đặc trưng ảnh hưởng xe tải chạy rỗng di chuyển khu vực thủ Bangkok (Thái Lan) làm gia tăng chi phí vận tải sử dụng không hiệu nhiên liệu [53] Theo nghiên cứu, có 85,75% số xe tải chạy tuần có chiều khơng chở hàng làm tăng lượng tiêu thụ nhiên liệu gây lãng phí đến 37,42% Tác giả đề xuất phương pháp kết hợp trình vận chuyển giúp giảm khoảng 14,59% độ dài quãng đường giảm chi phí Trong đó, mơ hình logistics kết hợp sử dụng giải pháp cho tương lai nhằm làm giảm lượng tiêu thụ lượng lĩnh vực vận tải nước Về trách nhiệm bên, nghiên cứu nhấn mạnh vai trò quản lý nhà sản xuất việc giảm lượng xe “rỗng” để hạ thấp chi phí gây nên tắc nghẽn giao thơng, nhiễm môi trường tai nạn giao thông - Cũng tập trung vào giải pháp từ phía doanh nghiệp vận tải, M.Kulović (2004) chi phí vận chuyển hàng hóa đường hàm nhiều yếu tố phân tích theo tính chất mức độ sử dụng nhân lực, kỹ thuật doanh nghiệp vận tải [61] Việc ước tính chi phí vận tải vấn đề phức tạp khác giá đầu vào, khác yêu cầu dịch vụ, sử dụng phương tiện doanh nghiệp Ảnh hưởng lớn đến chi phí việc lãng phí thời gian, bao gồm: thời gian chờ đợi, thời gian từ nhà ga đến địa điểm bốc hàng thời gian cần thiết để bốc dỡ hàng Các thông số vận hành đội xe có ảnh hưởng mang tính định đến chi phí vận chuyển hàng hóa Những thơng số hệ số khác đại diện cho mức độ sử dụng xe tải, thời gian, công suất xe, tuyến đường xe đi, tốc độ trung bình quãng đường mà xe bốc hàng Mơ hình cho phép thay đổi thông số đầu vào phản ánh ảnh hưởng định quản lý khác mà có tác động đến chi phí vận chuyển - Nhằm cải thiện quản lý khả tiếp cận vận tải đa phương thức, nhóm tác giả Stefan Jacobsson, Per Olof Arnäs cộng nghiên cứu xác định thuộc tính thơng tin có bắt buộc cần trao đổi trung tâm quản lý nhà vận chuyển, từ đề xuất mơ hình ứng dụng công nghệ thông tin để thiết lập kênh kết nối hệ thống quản lý vận tải, hệ thống vận tải đa phương thức hệ thống thông tin [50] - JieLiu (2011), Carrier Managed Transportation in Supply Chain Management (2011- Quản lý VTHH quản trị chuỗi cung ứng) [60] Tác giả JieLiu (2011) nghiên cứu đề xuất sách hợp tác nhằm tăng cường quan hệ phối hợp nhà cung cấp dịch vụ khách hàng chuỗi cung ứng Tác giả cho quản lý vận tải quản trị chuỗi cung ứng Logistics vận chuyển bước thiếu kết nối sản xuất, lưu trữ khách hàng cuối cùng, nhiên có hợp tác chuỗi cung ứng để tối ưu hóa việc vận chuyển hậu cần từ cấp độ chiến lược Trong đó, nhiều nghiên cứu đề giải pháp nhằm mục tiêu chi phí thấp, độ xác cao thời gian, nâng cao chất lượng dịch vụ khách hàng hay giảm thiểu tai nạn, hư hỏng hàng hóa Các giải pháp đề cập nghiên cứu nhằm cung cấp sở lý luận cho nhà quản trị doanh nghiệp vận tải phát triển công cụ quản lý nâng cao hiệu kinh doanh chất lượng dịch vụ vận tải Tổng hợp kết nghiên cứu tiêu biểu nước ngoài, nhận định tác giả luận án nêu khía cạnh sau: - Đối với nước có cơng nghiệp tiên tiến, nghiên cứu đặt yêu cầu tập trung vào mục tiêu nâng cao tính kết nối hệ thống QLNN quản lý doanh nghiệp vận tải giải pháp công nghệ nhằm phát triển vận tải đa phương thức, nâng cao hiệu hoạt động logistics, chuỗi cung ứng; tối ưu hóa chi phí vận tải cho doanh nghiệp, giảm thiểu ùn tắc, tai nạn giao thông bảo vệ môi 10 trường định hướng phát triển bền vững hệ thống giao thông vận tải Một số nghiên cứu cụ thể sách phát triển cơng nghệ tiết kiệm lượng, thực thi chức quản lý điều tiết thị trường QLNN, cải cách dịch vụ cơng nhằm tăng cường vai trị QLNN hoạt động vận tải bối cảnh ô nhiễm môi trường ngày trầm trọng - Tại nước phát triển, nghiên cứu tập trung giải toán nâng cao hiệu hoạt động vận tải sở kết hợp đồng quản lý nhà nước quản lý doanh nghiệp việc điều phối hoạt động vận tải (Thái Lan), đề giải pháp định hướng nâng cao hiệu quản lý nhà nước giao thông vận tải cấp tỉnh (Lào) Với điều kiện sở vật chất, cơng nghệ trình độ quản lý khác nhau, nghiên cứu chuyên sâu số khía cạnh QLNN quản lý doanh nghiệp nhằm nâng cao hoạt động QLNN giao thơng vận tải nói chung VTHH tơ nói riêng Trong đó, sách phát triển công nghệ cao vận tải bền vững, tạo lập môi trường kinh doanh hiệu quả, nâng cao tính kết nối QLNN quản lý doanh nghiệp vấn đề quan tâm nghiên cứu Đây vấn đề cần giải phát triển giao thơng vận tải nói chung QLNN VTHH tơ nói riêng Việt Nam 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước Vận tải hàng hóa tơ hình thức vận tải phổ biến chiếm tỉ trọng cao ngành vận tải Việt Nam Thực tế cho thấy, nhiều doanh nghiệp vận tải nước chủ động đầu tư công nghệ đổi tổ chức quy trình vận tải nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ hiệu kinh doanh Về QLNN, hệ thống pháp luật VTHH ô tô liên tục điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thay đổi môi trường kinh doanh Về lý luận, quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước lĩnh vực vận tải hàng hóa nói riêng nhà nghiên cứu nước đề cập số khía cạnh sau: Các nghiên cứu QLNN xây dựng giao thông vận tải: - Luận án tiến sĩ kinh tế: “Hoàn thiện quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách ngành giao thông vận tải Việt Nam” tác giả 147 Phụ lục 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC VẬN TẢI HÀNG HĨA BẰNG Ơ TƠ Bảng PL2.1: Đánh giá chung hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực vận tải hàng hóa tơ T T Tỉnh, thành phố Tính Tính Tính hệ cập hợp lý, thống nhật, (đầy kịp quán đủ) thời của văn văn văn bản Mã tiêu VB1 VB2 VB3 Bắc Kạn 3,094 3,943 2,245 Bắc Giang 4,020 3,039 2,137 Bình Dương 3,216 2,027 2,243 Đà Nẵng 3,044 3,956 2,467 Hà Nam 4,071 3,929 3,333 Hà Nội 4,003 2,997 3,035 Hải Dương 4,022 3,015 2,163 Hải Phòng 3,008 2,159 3,765 Hồ Chí Minh 4,018 3,086 3,871 10 Khánh Hòa 3,043 3,681 2,894 11 Lào Cai 4,917 2,354 3,646 12 Phú Thọ 4,949 2,282 3,513 13 Tây Ninh 3,941 1,333 4,216 14 Thanh Hóa 3,957 3,159 3,812 GIÁ TRỊ TRUNG BÌNH 3.829 2,919 3,149 Cơng tác Mức xây dựng độ phù Tính tổ chức thực hợp hiệu chiến với lược, thực chương tiễn văn trình, kế hoạch vận văn tải hàng hóa ô tô VB4 3,208 2,333 2,568 2,756 3,167 2,930 3,185 3,780 3,215 3,447 3,396 3,615 3,765 3,783 3,208 VB5 2,283 2,333 2,622 2,422 2,643 2,162 2,904 2,129 2,117 2,574 2,646 2,333 2,216 2,246 2,333 KHCL 2,358 2,294 2,838 2,067 2,119 2,384 2,578 2,750 2,896 2,277 2,354 3,487 2,667 2,217 2,533 Công tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch vận tải hàng hóa tơ Cơng tác, tổ chức thực giải pháp, sách vận tải hàng hóa tơ QHVT 3,434 3,431 2,676 3,244 3,310 2,559 2,407 3,083 2,350 2,340 2,229 2,231 2,412 2,362 2,650 THCS 2,321 2,431 2,351 2,533 2,357 2,213 2,400 2,583 2,325 2,574 2,396 2,462 2,373 2,449 2,372 Công tác kiểm tra, tra (việc thực quy định pháp luật) vận tải hàng hóa tô TTKT 3,321 3,490 3,649 4,311 3,405 3,181 4,111 4,129 4,215 4,319 4,375 4,333 3,627 4,159 3,805 Công tác xử lý vi phạm cá nhân liên quan đến hoạt động vận tải hàng hóa tơ XLVP 4,302 3,765 4,459 4,489 4,405 3,283 4,570 4,091 4,153 4,234 4,646 3,410 3,431 3,841 3,941 Công tác giải khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động vận tải hàng hóa tơ KNTC 3,792 4,373 4,324 3,644 3,262 3,162 3,259 3,432 3,411 4,660 3,750 3,436 3,569 3,362 3,486 Công tác khen thưởng quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thành tích hoạt động vận tải hàng hóa tơ TĐKT 2,283 3,039 3,297 2,689 2,190 3,038 2,889 2,856 3,147 3,404 3,271 2,282 2,353 3,217 2,931 Công tác hợp tác quốc tế vận tải hàng hóa tơ HTQT 1.717 1.824 2.514 3.244 3.976 2.143 3.333 3.576 3.227 2.447 2.792 2.436 3.373 2.188 2,755 148 Bảng PL2.2: Đánh giá cần thiết giải pháp quản lý nhà nước vận tải hàng hóa tơ TT Tỉnh, thành phố Hoàn thiện hệ thống pháp luật phục vụ quản lý nhà nước vận tải hàng hóa ô tô Mã tiêu HTPL1 Nâng cao lực tổ chức quản lý điều hành vận tải QLĐH1 Tăng cường quản lý doanh nghiệp kinh doanh vận tải hàng hóa Giải pháp tổ chức quản lý, khai thác thiết bị máy móc phục vụ cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực vận tải tơ hàng hóa tơ QLDN1 KTTB1 Giải pháp tái đầu tư Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến Phát triển nguồn lực có TĐT1 CTTT1 PTNL1 Bắc Kạn 4,698 3,623 3,755 4,358 2,132 3,321 4.321 Bắc Giang 4,294 3,725 4,353 4,451 2,176 3,412 4.529 Bình Dương 4,514 3,676 4,405 4,757 2,486 3,405 4.919 Đà Nẵng 4,600 3,867 3,689 4,689 2,400 4,244 4.556 Hà Nam 4,405 3,738 3,643 3,452 2,595 3,381 4.405 Hà Nội 4,524 3,886 3,254 3,213 2,194 3,156 4.206 Hải Dương 4,407 3,504 3,726 3,481 2,452 3,119 4.267 Hải Phòng 4,265 3,265 3,712 3,598 2,545 3,053 4.576 Hồ Chí Minh 4,276 3,270 3,374 3,914 2,546 3,025 4.239 10 Khánh Hòa 4,617 3,830 3,404 3,681 4,298 3,340 4.447 11 Lào Cai 4,354 3,729 3,792 3,563 4,521 3,396 4.771 12 Phú Thọ 4,462 4,359 3,538 4,462 3,462 3,282 4.718 13 Tây Ninh 4,667 3,529 3,804 4,569 3,882 3,039 4.569 14 Thanh Hóa 4,333 4,159 3,464 3,754 3,522 3,188 4.391 GIÁ TRỊ TRUNG BÌNH 4.437 3,672 3,573 3,745 2,690 3,214 4,390 149 Bảng PL2.3: Đánh giá tính khả thi giải pháp quản lý nhà nước vận tải hàng hóa tơ T T Tỉnh, thành phố Mã tiêu Hồn thiện hệ Tăng cường quản Giải pháp tổ chức quản Nâng cao Tăng cường thống pháp luật lý lý, khai thác thiết bị Giải lực tổ công tác Phát triển phục vụ quản lý doanh nghiệp máy móc phục vụ cơng pháp chức quản lý tuyên nguồn lực nhà nước vận kinh doanh vận tác quản lý nhà nước tái đầu điều hành truyền, phổ có tải hàng hóa tải hàng hóa lĩnh vực vận tải tư vận tải biến tơ tơ hàng hóa tô HTPL2 QLĐH2 QLDN2 KTTB2 TĐT2 CTTT2 PTNL2 Bắc Kạn 4,472 4,830 4,302 3,245 2,604 3,792 2.226 Bắc Giang 4,216 4,686 4,706 3,882 3,255 3,176 3.471 Bình Dương 3,865 4,432 3,676 4,649 3,324 3,324 3.730 Đà Nẵng 3,756 3,911 3,867 4,689 3,400 4,711 4.511 Hà Nam 3,643 3,762 3,667 4,786 3,310 3,524 2.786 Hà Nội 3,263 3,949 3,238 3,267 3,232 3,143 4.175 Hải Dương 3,230 3,681 3,578 4,489 3,163 3,422 3.326 Hải Phòng 4,121 3,492 3,614 3,538 3,545 3,197 4.212 Hồ Chí Minh 4,276 3,933 4,166 3,564 3,847 3,239 3.411 10 Khánh Hòa 4,787 4,319 4,830 4,362 2,766 3,915 2.723 11 Lào Cai 3,604 4,521 4,250 4,729 2,854 2,542 2.792 12 Phú Thọ 3,641 3,795 3,718 3,282 2,769 2,897 2.282 13 Tây Ninh 4,333 3,882 4,392 3,471 2,765 3,216 2.314 14 Thanh Hóa 4,420 3,246 3,812 3,522 2,348 3,594 2.159 3.821 3,933 3,793 3,763 3,209 3,324 3,461 GIÁ TRỊ TRUNG BÌNH 150 Phụ lục 3: PL3.1 Văn quy phạm pháp luật quy định giao thông đường 2008 T T 10 11 12 13 14 Tên, nội dung NGHỊ ĐỊNH (15) Nghị định Chính phủ quy định xe tơ người nước ngồi đăng ký nước ngồi có tay lái bên phải tham gia giao thơng Việt Nam Nghị định Chính phủ quy định danh mục hàng nguy hiểm vận chuyển hàng nguy hiểm phương tiện giao thông giới đường Nghị định Chính phủ quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Nghị định Chính phủ Qũy Bảo trì đường Nghị định Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thơng đường Nghị định Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/2/2010 Quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Nghị định Chính phủ quy định quản lý phương tiện người nước đưa vào Việt Nam du lịch Nghị định quản lý, khai thác bảo trì cơng trình đường cao tốc Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 18/2012/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2012 Nghị định kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 171/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt Nghị định sửa đổi số Điều Nghị định số 56/2014/NĐCP ngày 30 tháng năm 2014 Nghị định số 18/2012/NĐCP ngày 13 tháng năm 2012 Chính phủ Quỹ bảo trì đường Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt (thay Nghị định số 171 Nghị định số 107) Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số Số, ký hiệu, thời gian ban hành 80/2009/NĐ-CP ngày 01/10/2009 104/2009/NĐ-CP ngày 09/11/2009 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 18/2012/NĐ-CP ngày 13/3/2012 10/2013/NĐ-CP ngày 11/01/2013 100/2013/NĐ-CP ngày 03/9/2013 152/2013/NĐ-CP ngày 04/11/2013 32/2014/NĐ-CP ngày 22/4/2014 56/2014/NĐ-CP ngày 30/5/2014 86/2014/NĐ-CP ngày 10/9/2014 107/2014/NĐ-CP ngày 17/11/2014 28/2016/NĐ-CP ngày 20/ 04 /2016 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 64/2016/NĐ-CP 151 T T 15 10 11 12 14 Tên, nội dung 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 Chính phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Nghị định quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ đào tạo lái xe ô tô dịch vụ sát hạch lái xe THÔNG TƯ CỦA BỘ GTVT (63) Thông tư Bộ GTVT hướng dẫn việc sử dụng xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô hai bánh, xe mô tô ba bánh loại xe tương tự để vận chuyển hành khách, hàng hoá Thông tư Bộ GTVT quy định bồi dưỡng kiến thức pháp luật giao thông đường cho người điều khiển xe máy chuyên dùng tham gia giao thông đường Thông tư Bộ GTVT quy định cấp, đổi, thu hồi đăng ký, biển số xe máy chun dùng có tham gia giao thơng đường Thông tư Bộ GTVT hướng dẫn thực Hiệp định vận tải đường VN - CPC xe phi thương mại Thông tư Bộ GTVT quy định cấp, đổi, thu hồi đăng ký, biển số xe máy chun dùng có tham gia giao thơng đường (Thay Thông tư 24/2009/TT-BGTVT) Thông tư Bộ GTVT quy định phòng chống khắc phục hậu lụt, bão ngành đường Thông tư Bộ GTVT phê duyệt mẫu GPLX Thông tư Bộ GTVT quy định bồi dưỡng kiến thức pháp luật giao thông đường cho người điều khiển xe máy chuyên dùng tham gia giao thông đường (thay Thông tư 09/2009/TT-BGTVT) Thông tư Bộ GTVT quy định chi phí thẩm tra ATGT cơng trình đường xây dựng mới; cơng trình nâng cấp, cải tạo Thông tư sửa đổi số điều Thông tư số 20/2010/TTBGTVT ngày 30 tháng năm 2010 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định cấp, đổi, thu hồi đăng ký, biển số xe máy chun dùng có tham gia giao thơng đường Thông tư Bộ GTVT quy định tổ chức hoạt động trạm kiểm tra tải trọng xe đường Thông tư Bộ GTVT hướng dẫn Hiệp định Nghị định thư vận tải đường Việt Nam - Trung Quốc Số, ký hiệu, thời gian ban hành ngày 01/7/2016 65/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 08/2009/TT-BGTVT ngày 23/6/2009 09/2009/TT-BGTVT ngày 24/6/2009 24/2009/TT-BGTVT ngày 15/10/2009 18/2010/TT-BGTVT ngày 07/07/2010 20/2010/TT-BGTVT ngày 30/7/2010 30/2010/TT-BGTVT ngày 01/10/2010 35/2010/TT-BGTVT ngày 15/11/2010 06/2011/TT-BGTVT ngày 07/3/2011 45/2011/TT-BGTVT ngày 10/6/2011 59/2011/TT-BGTVT ngày 05/12/2011 10/2012/TT-BGTVT ngày 12/4/2012 23/2012/TT-BGTVT ngày 29/6/2012 152 T T 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Tên, nội dung Số, ký hiệu, thời gian ban hành Thông tư Bộ GTVT quy định việc xác định xử lý vị 26/2012/TT-BGTVT trí nguy hiểm thường xảy tai nạn giao thông đường ngày 20/7/2012 khai thác 31/2012/TTThông tư quy định trách nhiệm xử lý vi phạm quản lý, BGTVT ngày bảo trì kết cấu hạ tầng GTĐB 02/8/2012 Thông tư quy định tuần tra, kiểm tra bảo vệ kết cấu hạ tầng 47/2012/TT-BGTVT giao thông đường ngày 12/11/2012 Thông tư ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia trạm dừng 48/2012/TT-BGTVT nghỉ đường (43:2012/BGTVT) ngày 15/11/2012 Thông tư ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia bến xe ô tô 49/2012/TT-BGTVT khách (45:2012/BGTVT) ngày 12/12/2012 Thông tư quy định quản lý, vận hành khai thác hệ thống 07/2013/TT-BGTVT thông tin giấy phép lái xe ngày 3/5/2013 Thông tư ban hành Quy chuẩn quốc gia trạm kiểm tra tải 09/2013/TT-BGTVT trọng xe (66:2013/BGTVT) ngày 06/5/2013 Thông tư quy định việc sử dụng kết cấu mặt đường bê tông 12/2013/TT-BGTVT xi măng xây dựng giao thông đường ngày 30/5/2013 35/2013/TT-BGTVT Thông tư quy định xếp hàng xe ô tô ngày 21/10/2013 Thông tư quy định quản lý, khai thác bảo trì cơng trình 52/2013/TT-BGTVT đường (thay Thông tư 10/2010/TT-BGTVT 12/12/2013 19/4/2010 quy định cơng tác quản lý bảo trì đường bộ) Thông tư hướng dẫn thực số Điều Bản ghi nhớ Chính phủ nước Vương quốc Campuchia, Cộng hòa 63/2013/TT-BGTVT dân chủ nhân dân Lào Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 31/12/2013 vận tải đường Thông tư hướng dẫn quy trình khai thác, vận hành, quản lý 12/2014/TT-BGTVT cầu treo, cầu đường dân sinh, đường giao thông nông thôn ngày 29/4/2014 Thông tư quy định tiêu chuẩn chức danh làm việc Trạm 17/2014/TT-BGTVT KTTTX đường ngày 27/5/2014 Thông tư sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 20/2014/TT-BGTVT 52/2013/TT-BGTVT ngày 12/12/2013 quản lý, khai thác ngày 30/5/2014 bảo trì cơng trình đường Thơng tư hướng dẫn xây dựng quy trình vận hành, khai thác 22/2014/TT-BGTVT bến phà, bến khách ngang sông sử dụng phà lưỡi chở hành ngày 06/6/2014 khách xe ô tô Thông tư hướng dẫn đấu thầu, đặt hàng sản xuất cung ứng 31/2014/TT-BGTVT 153 T T 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 Tên, nội dung sản phẩm, dịch vụ cơng ích quản lý, bảo trì cơng trình đường sử dụng Quỹ bảo trì đường trung ương Thông tư hướng dẫn quản lý, vận hành khai thác đường giao thông nông thôn Thông tư sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 08/2009/TT-BGTVT ngày 23/6/2009 hướng dẫn việc sử dụng xe thô sơ, xe gắn máy, xe mô tô ba bánh loại xe tương tự để vận chuyển hành khách, hàng hóa Thơng tư quy định tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường (thay Thông tư 18/2013, Thông tư 23/2014) Thông tư ban hành bổ sung quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thiết bị giám sát hành trình xe ô tô QCVN 31:2014/BGTVT Thông tư quy định tổ chức giao thông đặt biển báo hiệu hạn chế trọng lượng xe qua cầu đường Thông tư hướng dẫn thực số điều Hiệp định Nghị định thư thực Hiệp định tạo điều kiện thuận lợi cho phương tiện giới đường qua lại biên giới Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào Thơng tư sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 29/2009/TT-BGTVT ngày 17 tháng 11 năm 2009 Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn thực số điều Hiệp định tạo thuận lợi vận tải người hàng hóa qua lại biên giới nước tiểu vùng Mê Công mở rộng Thông tư hướng dẫn số nội dung quản lý, khai thác bảo trì cơng trình đường cao tốc Thơng tư quy định định mức chi phí cứu hộ đường cao tốc Số, ký hiệu, thời gian ban hành ngày 05/8/2014 32/2014/TT-BGTVT ngày 08/8/2014 46/2014/TT-BGTVT ngày 06/10/2014 63/2014/TT-BGTVT ngày 07/11/2014 73/2014/TT-BGTVT ngày 15/12/2014 84/2014/TT-BGTVT ngày 31/12/2014 88/2014/TT-BGTVT ngày 31/12/2014 89/2014/TT-BGTVT ngày31 /12/2014 90/2014/TT-BGTVT ngày 31/12/2014 08/2015/TT-BGTVT ngày 14/4/2015 Thông tư quy định cung cấp, quản lý sử dụng liệu từ thiết 09/2015/TT-BGTVT bị giám sát hành trình xe ô tô (thay Thông tư số ngày 15/4/2015 23/2013/TT-BGTVT) Thông tư quy định trách nhiệm xử lý vi phạm tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải xe ô tô dịch vụ 10/2015/TT-BGTVT hỗ trợ vận tải đường (thay Thông tư 55/2013/TTngày 15/4/2015 BGTVT ngày 26/12/2013) Thông tư sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 17/2015/TT-BGTVT 15/2014/TT-BGTVT hướng dẫn tuyến đường vận chuyển ngày 15/5/2015 154 T T Tên, nội dung Số, ký hiệu, thời gian ban hành cảnh hàng hóa qua lãnh thổ Việt Nam 43 44 45 46 47 48 50 51 52 53 54 55 Thông tư quy định cấp, sử dụng giấy phép lái xe quốc tế Thông tư sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 11/2014/TT-BGTVT ngày 29 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn công tác thiết kế, thi công nghiệm thu cầu treo dân sinh Thông tư hướng dẫn thi hành số điều Hiệp định thư Nghị định thư thực Hiệp định vận tải đường Chính phủ nước Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ Hồng gia Campuchia Thơng tư quy định tải trọng, khổ giới hạn đường bộ; lưu hành xe tải trọng, khổ giới hạn, xe bánh xích đường bộ; vận chuyển hàng siêu trường, siêu trọng; giới hạn xếp hàng hóa phương tiện giao thơng đường tham gia giao thông đường Thông tư hướng dẫn thực số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 Chính phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Thông tư sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 63/2014/TT-BGTVT quy định tổ chức hoạt động vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải Thông tư sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 49/2013/TT-BGTVT ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia bến xe ô tô khách Thông tư ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia trung tâm sát hạch lái xe (QCVN 40:2015/BGTVT) Thông tư sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 06/2012/TT-BGTVT ngày 08 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định trách nhiệm xử lý vi phạm công tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường Thông tư quy định tốc độ khoảng cách xe giới, xe máy chuyên dùng tham gia giao thông đường Thông tư quy định quy trình lựa chọn đơn vị khai thác tuyến vận tải hành khách cố định xe ô tô Thông tư ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia báo hiệu 29/2015/TT-BGTVT ngày 6/7/2015 38/2015/TT-BGTVT ngày 30/7/2015 39/2015/TT-BGTVT ngày 31/7/2015 46/2015/TT-BGTVT ngày 07/9/2015 50/2015/TT-BGTVT ngày 23/9/2015 60/2015/TT-BGTVT ngày 02/11/2015 73/2015/TT-BGTVT ngày 11/11/2015 79/2015/TT-BGTVT ngày 10/12/2015 85/2015/TT-BGTVT ngày 30/12/2015 91/2015/TT-BGTVT ngày 31/12/2015 92/2015/TT-BGTVT ngày 31/12/2015 06/2016/TT-BGTVT 155 T T 56 57 58 59 60 61 62 63 Tên, nội dung đường Thông tư quy định khung giá dịch vụ sử dụng phà thuộc tuyến quốc lộ đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước Trung ương quản lý; Thông tư quy định mức giá tối đa dịch vụ sử dụng đường dự án đầu tư xây dựng đường để kinh doanh Bộ Giao thông vận tải quản lý Thông tư quy định xây dựng, tổ chức hoạt động trạm thu giá dịch vụ sử dụng đường Thông tư quy định quy trình sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ sử dụng kết thu từ phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ làm để xác định vi phạm hành xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Thông tư quy định đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường Thông tư quy định đào tạo thẩm tra viên quản lý chứng thẩm tra viên an tồn giao thơng đường Thơng tư sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 50/2015/TT-BGTVT ngày 23 tháng năm 2015 Bộ trưởng BGTVT hướng dẫn số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 Chính phủ quy định quản lý bảo vệ KCHTGT đường Thông tư sửa đổi, bổ sung số điều TT số 31/2014/TTBGTVT ngày 05/8/2014 hướng dẫn đấu thầu, đặt hàng sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích quản lý, bảo trì cơng trình đường sử dụng Quỹ bảo trì đường trung ương Số, ký hiệu, thời gian ban hành ngày 08/4/2016 34/2016/TT-BGTVT ngày 15/11/2016 35/2016/TT-BGTVT ngày 15/11/2016 49/2016/TT-BGTVT ngày 30/12/2016 06/2017/TT-BGTVT ngày 28/02/2017 12/2017/TT-BGTVT ngày 15/4/2017 29/2017/TT-BGTVT ngày 01/9/2017 35/2017/TT-BGTVT ngày 09/10/2017 38/2017/TT-BGTVT ngày 156 PL3.2 Quy định cấu tổ chức máy quản lý chế hoạt động Quyết định cấu tổ chức, máy quản lý chế hoạt động Hội đồng quản lý Quỹ bảo trì đường 1486/QĐ-TTg ngày 05/10/2012 THƠNG TƯ LIÊN TỊCH (4) Thông tư liên tịch Bộ Công an Bộ GTVT quy định phối hợp cung cấp số liệu đăng ký, đăng kiểm phương tiện giao thông giới đường bộ, liệu tai nạn giao thông cấp, đổi, thu hồi, tước quyền sử dụng GPLX 01/2010/TTLT-BCABGTVT ngày 30/3/2010 Thông tư liên tịch Bộ Tài Bộ GTVT hướng dẫn thực 152/2014/TTLT2 giá cước vận tải đường giá dịch vụ hỗ trợ vận tải BTC-BGTVT đường (thay TTLT 129/2010/TTLT- BTC-BGTVT) Thông tư liên tịch quy định chi phí thẩm tra ATGT đường khai thác Thông tư liên tịch quy định về tiêu chuẩn sức khỏe người lái xe, việc khám sức khỏe người lái xe, khám sức khỏe định kỳ người lái xe ô tô quy định sở y tế khám sức khỏe cho người lái xe ngày 15/10/2014 71/2014/TTLT-BTCBGTVT ngày 10/12/2014 24/2015/TTLT-BYTBGTVT 21/8/2015 ngày 157 PL3.3 Hệ thống văn Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường Việt Nam Cấp TT Nội dung Phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường Việt Thủ tướng Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 (1327/QĐ-TTg Chính phủ định ngày 24/8/2009) Phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải vùng kinh tế Thủ tướng trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Chính phủ (05/2011/QĐ-TTg ngày 24/1/2011) Phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải vùng kinh tế Thủ tướng trọng điểm phía Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Chính phủ (06/2011/QĐ-TTg ngày 24/1/2011) Phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải vùng Thủ tướng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2020 định hướng đến năm Chính phủ 2030 (2055/QĐ-TTg ngày 23/11/2015) Phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải vùng kinh tế Thủ tướng trọng điểm miền Trung đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Chính phủ (07/2011/QĐ-TTg ngày 25/1/2011) Phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải vùng kinh tế Thủ tướng trọng điểm vùng đồng sông Cửu Long đến năm 2020 định Chính phủ hướng đến năm 2030 (11/2012/QĐ-TTg ngày 10/2/2012) Phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải Thủ tướng đường Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Chính phủ (355/QĐ-TTg ngày 25/2/2013) 10 Phê duyệt nhiệm vụ Quy hoạch giao thông vận tải Thủ đô Hà Nội đến Thủ tướng năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 (1587/QĐ-TTg, ngày 25/8/2010) Chính phủ Phê duyệt Chiến lược phát triển dịch vụ vận tải đến năm 2020, định Thủ tướng hướng đến năm 2030 (318/QĐ-TTg, ngày 4/3/2014) Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch sở đào tạo lái xe giới đường Bộ GTVT trung tâm sát hạch lái xe giới đường đến năm 2020, định 158 Nội dung TT Cấp định hướng đến năm 2030 (966/QĐ-BGTVT ngày 31/3/2014) 11 Phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới đường cao tốc Việt Thủ tướng Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 (326/QĐ-TTg Chính phủ ngày 1/3/2016) 12 Phê duyệt Quy hoạch mạng lưới đơn vị nghiệp công lập Thủ tướng thuộc Bộ GTVT đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Chính phủ (208/QĐ-TTg ngày 3/2/2016) 13 Phê duyệt Quy hoạch tổng thể Trạm kiểm tra tải trọng xe Thủ tướng đường đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (1885/QĐ-TTg Chính phủ ngày 30/09/2016) [70] 159 PL3.4: Cơng tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Nội dung TT Các bên liên quan A B C D - Lập Tờ trình đề nghị xây dựng VBQPPL x x - Báo cáo đánh giá tác động sách x x x x - Báo cáo tổng kết thi hành pháp luật đánh x x x x x x x x - Đề cương dự thảo văn quy phạm pháp luật x x - Gửi hồ sơ trình Chính phủ, Quốc hội x x - Quyết định Ban hành Chương trình xây dựng VBQPPL, công bố Quyết định giao nhiệm vụ cho quan, tổ chức thực nhiệm vụ x x x x - Điều chỉnh Chương trình xây dựng VBQPPL (bổ sung đưa khỏi Chương trình đề nghị xây dựng VBQPPL quan tổ chức) x x x x - Xác định vấn đề, mục tiêu, định hướng, giải pháp, đối tượng chịu tác động, thẩm quyền ban hành x x x x - Đánh giá tác động kinh tế x x x x - Đánh giá tác động xã hội x x x x - Đánh giá tác động giới (nếu có) x x x x E F x x Lập đề nghị xây dựng VBQPPL giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật - Tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp ý kiến quan, tổ chức khác; chụp ý kiến góp ý Lập Chương trình xây dựng VBQPPL năm - Tiếp nhận đề nghị xây dựng VBQPPL đơn vị thuộc ngành GTVT - Thẩm định hồ sơ đưa vào chương trình xây dựng VBQPPL Đánh giá tác động sách đề nghị xây dựng VBQPPL 160 Nội dung TT Các bên liên quan A B C D - Đánh giá tác động thủ tục hành (nếu có) x x x x - Đánh giá tác động hệ thống pháp luật x x - Thành lập Ban soạn thảo, Tổ Biên tập, Tổ soạn thảo x x - Xây dựng đề cương chi tiết, phê duyệt đề cương chi tiết x x - Lập báo cáo dự thảo VBQPPL tài liệu liên quan x x - Báo cáo giải trình sách bổ sung x x - Đánh giá tác động sách dự thảo VBQPPL x x - Dự thảo văn quy định chi tiết, hướng x E F x x Soạn thảo VBQPPL x x dẫn thi hành - Tiếp nhận, xử lý dự thảo văn quan chủ trì soạn thảo trình Bộ x Đề xuất lập danh mục văn quy định chi x x x tiết Thẩm định dự thảo VBQPPL - Tiếp nhận hồ sơ thành lập Hội đồng thẩm x x x định -Tổ chức họp thẩm định, giải trình điều chỉnh x x - Tập hợp hồ sơ thẩm định báo cáo Bộ xem xét, định x x - Gửi hồ sơ cho Bộ Tư pháp thẩm định, trình Chính phủ x Ban hành VBQPPL - Ý kiến Thứ trưởng phụ trách; họp thống x x x x nội dung VBQPPL trước trình Bộ trưởng ký ban hành - Trình Bộ trưởng hồ sơ dự thảo VBQPPL x 161 Nội dung TT Các bên liên quan A B C D E F x x - Dự thảo Tờ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ - Dự thảo VBQPPL chỉnh lý sau có báo cáo thẩm định Bộ Tư pháp - Tổng hợp Báo cáo hồ sơ, giải trình liên quan đến dự thảo VBQPPL ` Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng ký ban hành theo thẩm quyền phát x hành văn - Hợp văn quy phạm pháp luật - Tiếp nhận hồ sơ dự thảo VBQPPL x x - Kiểm tra, xác nhận hợp VBQPPL x - Công bố văn hợp x - Gửi văn phịng Chính phủ x x [10], [11] (Ghi chú: A: Cơ quan chủ trì biên soạn VBQPPL; B: Bộ GTVT; C: Bộ /ngành liên quan; D: Tổ chức nghiên cứu, hiệp hội nghề nghiệp, đại diện doanh nghiệp; E: Bộ Tư pháp; F: Chính phủ, Quốc Hội) ... liên quan 2.3 Quản lý nhà nước vận tải hàng hóa tơ 2.3.1 Khái niệm quản lý nhà nước vận tải hàng hóa tô Quản lý nhà nước ngành giao thông vận tải hoạt động quản lý quan quản lý nhà nước nhằm đảm... Cơ sở lý luận quản lý nhà nước vận tải hàng hóa tơ Chương 3: Phân tích thực trạng quản lý nhà nước vận tải hàng hóa tơ Việt Nam Chương 4: Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước vận tải hàng hóa. .. tích, so sánh cung cấp thực tế đề xuất giải pháp tăng cường QLNN VTHH ô tô Việt Nam 19 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI HÀNG HÓA BẰNG Ô TÔ 2.1 Tổng quan quản lý nhà nước kinh