LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân tôi Kết quả nghiên cứu trong Luận văn chưa được các công trình khoa học nào công bố Các dẫn chứng min họa, số liệu chứ[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi Kết nghiên cứu Luận văn chưa công trình khoa học cơng bố Các dẫn chứng họa, số liệu chứng minh Luận văn đảm bảo xác, khách quan, trung thực Hà Nội, ngày 30 tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Bùi Lan Anh LỜI CẢM ƠN Quá trình thực hiện, xây dựng, hồn thiện Luận văn thạc sĩ, tơi nhận hướng dẫn tận tình, vơ đáng q PGS, TS Tăng Văn Nghĩa Nhân đây, xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS, TS Tăng Văn Nghĩa thầy, cô giáo Khoa sau Đại học - Trường Đại học Kinh tế quốc dân, tới gia đình, đồng nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hồn thành Luận văn cuối khố Mặc dù tích cực việc nghiên cứu, tìm tịi thời gian có hạn nên Luận văn cịn nhiều tồn tại, thiếu sót Tơi mong muốn nhận góp ý tận tình Q thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 30 tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Bùi Lan Anh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG : NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁP LUẬT CHỐNG CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH 1.1 Khái niệm cạnh tranh 1.2 Khái quát PLCT 1.2.1 Khái quát đời LCT hành 1.2.2 Những nội dung 1.2.3 Những vai trò chủ yếu 1.3 Khái quát pháp luật chống CTKLM 1.3.1 Khái niệm 1.3.2 Vai trò 1.4 Khái quát hành vi CTKLM 10 1.4.1 Khái niệm 10 1.4.2 Đặc điểm 12 1.4.3 Các hình thức biểu 13 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CHỐNG CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CẠNH TRANH TRONG XỬ LÝ VI PHẠM CẠNH TRANH KHƠNG LÀNH MẠNH 22 2.1 Tình hình CTKLM 22 2.1.1 Bán giá thấp với mục đích CTKLM 23 2.1.2 Khuyến mại với mục đích CTKLM 24 2.1.3 Quảng cáo với mục đích CTKLM 26 2.1.4 CTKLM lĩnh vực sở hữu công nghiệp 29 2.1.5 Bôi nhọ đối thủ cạnh tranh 31 2.1.6 Ép buộc khách hàng 32 2.1.7 Gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác 33 2.1.8 Bán hành đa cấp bất 34 2.2 Thực trạng xử lý vi phạm CTKLM 36 2.2.1 Thực trạng xử lý thông qua Cục Quản lý cạnh tranh 36 2.2.2 Thực trạng xử lý thơng qua Tịa án 40 2.3 Nhận xét chung 42 CHƢƠNG : ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ LÝ CÁC HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH Ở VIỆT NAM 45 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật 47 3.2 Hoàn thiện quy định thẩm quyền xử lý 50 3.3 Vấn đề sử dụng thực tiễn tƣ pháp (án lệ) 54 3.4 Một số đề xuất khác 55 3.4.1 Tăng cường đạo lý kinh doanh doanh nghiệp 55 3.4.2 Nâng cao ý thức tự bảo vệ người tiêu dùng 55 3.4.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật 57 3.4.4 Phát huy vai trò thương lượng hòa giải việc giải tranh chấp 57 KẾT LUẬN 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CTKLM Cạnh tranh không lành mạnh CTLM Cạnh tranh lành mạnh KTTT Kinh tế thị trường LCT Luật cạnh tranh PLCT Pháp luật cạnh tranh i MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cạnh tranh khơng lành mạnh (CTKLM) ln ẩn số khó giải, việc hình thành hệ thống pháp luật cạnh tranh (PLCT) chống CTKLM có vai trị cần thiết nhằm bình đẳng hóa mơi trường kinh doanh, thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động đầu tư, kinh doanh Các quy định pháp luật có vai trị điều tiết, cán cân để có kinh tế phát triển ổn định Xuất phát từ tình hình đó, tác giả chọn: “Pháp luật cạnh tranh không lành mạnh thực trạng xử lý vi phạm Việt Nam” làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu Trong nhiều năm gần đây, có nhiều cơng trình khoa học, chương trình nghiên cứu quy mơ với phạm vi tiếp cận khác hướng đến phạm vi lý luận pháp luật nội dung Mục đích nghiên cứu Làm rõ mặt lý luận pháp luật, thực trạng việc giải vi phạm CTKLM xảy Việt Nam đồng thời đề số giải pháp để xử lý, hoàn thiện nội dung pháp luật vấn đề Nhiệm vụ nghiên cứu Về mặt lý luận: Làm rõ mặt lý luận pháp luật chống CTKLM Về mặt thực tiễn: Nghiên cứu, làm rõ loại hành vi, thực trạng đề xuất giải pháp để hoàn thiện pháp luật CTKLM Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: pháp luật CTKLM, thực trạng, biện pháp xử lý, giải tranh chấp Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: pháp luật CTKLM, phần nhiều nói đến Luật Cạnh tranh (LCT) hành, thực trạng biện pháp xử lý Việt Nam từ năm 2004 đến năm 2016 ii Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích – tổng hợp, thống kê, lịch sử, so sánh luật học Kết cấu luận văn Gồm 03 chương: CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁP LUẬT CHỐNG CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH 1.1 Khái niệm cạnh tranh “Cạnh tranh hiểu đấu tranh gay gắt liệt đối thủ thị trường nhằm giành giật điều kiện sản xuất nơi tiêu thụ hàng hóa dịch vụ có lợi Đồng thời cạnh tranh tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất, kinh tế, xã hội phát triển” 1.2 Khái quát PLCT “Hệ thống quy phạm pháp luật kiểm soát hành vi cạnh tranh chủ thể cạnh tranh thị trường quy định hoạt động tố tụng cạnh tranh” 1.2.1 Khái quát đời LCT hành Theo Nghị Quốc hội số 12 ngày 16/12/2002 “chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh, năm 2003”, Chính phủ giao Bộ Thương mại (nay Bộ Cơng thương) chủ trì soạn thảo dự án LCT Sau hoàn thành việc lấy ý kiến góp ý thống cao, Luật thơng qua ngày 03/12/2004, thức thi hành từ 01/7/2005 1.2.2 Những nội dung PLCT bao gồm nội dung sau: “Pháp luật kiểm soát hành vi hạn chế cạnh tranh; Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh; pháp luật tố tụng cạnh tranh” 1.2.3 Những vai trò chủ yếu Thứ nhất, PLCT tạo lập sản xuất kinh doanh tự bình đẳng, lành mạnh, trung thực, cơng iii Thứ hai, PLCT bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp Thứ ba, PLCT bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Thứ tư, PLCT thúc đẩy tiến trình hội nhập tồn cầu Việt Nam 1.3 Khái quát pháp luật chống CTKLM 1.3.1 Khái niệm “Pháp luật chống CTKLM quy phạm công cụ pháp luật Nhà nước ban hành nhằm chống lại hành vi CTKLM, đảm bảo quyền tự do, bình đẳng kinh doanh, bảo vệ lợi ích chủ thể sản xuất, kinh doanh, cung ứng dịch vụ tham gia cạnh tranh thị trường, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng lợi ích chung tồn xã hội” 1.3.2 Vai trị Bảo vệ tối đa quyền lợi tổ chức, cá nhân, đảm bảo CTLM, đưa họat động cạnh tranh vào khuôn khổ, chịu điều chỉnh pháp luật Làm lành mạnh hóa thị trường, hạn chế tiến tới loại bỏ hoàn toàn hành vi thiếu lành mạnh kinh doanh 1.4 Khái quát hành vi cạnh tranh không lành mạnh 1.4.1 Khái niệm Theo Điều 3, LCT: “CTKLM hành vi doanh nghiệp nhằm mục đích cạnh tranh q trình kinh doanh trái với chuẩn mức thông thường đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác người tiêu dùng” 1.4.2 Đặc điểm Thứ nhất, chủ thể thực hành vi thuộc tất thành phần kinh tế Thứ hai, mục đích hành vi công vào doanh nghiệp cạnh tranh cụ thể, xác định Thứ ba, hành vi CTKLM không mang tính chất cơng Thứ tư, hành vi CTKLM nhằm gây phương hại gây phương hại cho quyền lợi chủ thể khác iv 1.4.3 Các hình thức biểu 1.4.3.1 Các hình thức biểu theo LCT năm 2004: bao gồm hình thức quy định Điều 39 LCT 1.4.3.2 Các hình thức biểu theo văn pháp luật khác Thứ nhất, lĩnh vực sở hữu công nghiệp chuyển giao công nghệ Thứ hai, lĩnh vực giá Thứ ba, lĩnh vực chứng khoán Thứ tư, lĩnh vực thương mại điện tử CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CHỐNG CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CẠNH TRANH TRONG XỬ LÝ VI PHẠM CẠNH TRANH KHƠNG LÀNH MẠNH 2.1 Tình hình CTKLM Năm 2016, Cục Quản lý cạnh tranh tiếp nhận 18 hồ sơ đề nghị tham vấn phản ánh hành vi CTKLM Trên thực tế, biểu chủ yếu hành vi phổ biến như: “ Bán giá thấp với mục đích CTKLM; khuyến mại với mục đích CTKLM; quảng cáo với mục đích CTKLM; CTKLM lĩnh vực sở hữu công nghiệp; bôi nhọ đối thủ cạnh tranh; ép buộc khách hàng; gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác; bán hàng đa cấp bất chính” 2.2 Thực trạng xử lý vi phạm CTKLM 2.2.1 Thực trạng xử lý thông qua Cục quản lý cạnh tranh Trong năm 2013, Cục ban hành định xử lý 20 vụ việc, thu cho ngân sách nhà nước tổng số tiền 650.000.000 đồng Năm 2014, Cục xử lý 05 vụ việc với tổng số tiền thu ngân sách 150.000.000 Năm 2015, Cục xử lý thức 21 vụ việc, thu ngân sách 1.843.500.000 đồng Năm 2016, Cục xử lý 20 trường hợp doanh nghiệp bán hàng đa cấp, thu 2.114.000.000 đồng v 2.2.2 Thực trạng xử lý thông qua Tòa án Ở nước ta, đương thường lựa chọn hình thức đệ đơn khiếu nại lên Tịa án giải pháp cuối nên phần lớn vụ việc Tòa án thụ lý giải liên quan đến sở hữu công nghiệp hàng giả, hàng nhái, sử dụng trái phép thương hiệu hồng hóa, xâm phạm quyền 2.3 Nhận xét chung Các quan giải tranh chấp CTKLM chưa phát huy hết lực để tương xứng với nhu cầu thực tế Thời gian khiếu kiện lên Cục Quản lý cạnh tranh dài, kết xử lý xử phạt hành nên mức độ răn đe cịn chưa cao Nhược điểm biện pháp xử lý phán Tòa án thời gian xử lý vụ việc kéo dài, qua nhiều giai đoạn gây tâm lý nặng nề cho người khiếu kiện, không đảm bảo tính bảo mật cho doanh nghiệp cần giữ bí mật thông tin Trên thực tế, pháp luật CTKLM có số điểm khơng rõ ràng, cịn thiếu vắng quy định giải xung đột pháp lý phân định thẩm quyền quan thực thi CHƢƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ LÝ CÁC HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH Ở VIỆT NAM 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật Thứ nhất, quy định thêm số hành vi coi CTKLM Thứ hai, sửa đổi LCT theo hướng bảo vệ người tiêu dùng Thứ ba, đề xuất địa áp dụng LCT Thứ tư, LCT cần đảm bảo tương thích, hài hịa với văn pháp luật khác có liên quan 3.2 Hồn thiện quy định thẩm quyền xử lý Nên quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền việc giải tranh chấp thuộc Cục Quản lý cạnh tranh Tòa án ... đề lý luận chung pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Chương 2: Thực trạng pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh thực tiễn áp dụng pháp luật cạnh tranh xử lý vi phạm cạnh tranh không. .. thực trạng, đưa hướng xử lý vi phạm Vi? ??t Nam đề xuất số biện pháp để ngày hoàn thiện pháp luật CTKLM cịn Từ tình hình thực tế đó, đề tài: ? ?Pháp luật cạnh tranh không lành mạnh thực trạng xử lý vi. .. biểu 13 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CHỐNG CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CẠNH TRANH TRONG XỬ LÝ VI PHẠM CẠNH TRANH KHƠNG LÀNH MẠNH 22 2.1 Tình hình CTKLM