Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong luận văn đảm bảo độ tin cậy, chính xác và trung thực Những kết luận kho[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thế Hùng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG BẰNG TA 1.1 Khái niệm giải TCLĐ TA 1.2 Giải TCLĐ TA- phƣơng thức giải TCLĐ 1.3 Thẩm quyền TA giải TCLĐ 10 1.3.1 Thẩm quyền TA theo vụ việc 10 1.3.2 Thẩm quyền TAND cấp 12 1.3.3 Thẩm quyền TA theo lãnh thổ 12 1.4 Nguyên tắc giải TCLĐ TA 13 1.5 Về thời hiệu khởi kiện 15 1.6 Vai trò TA giải TCLĐ 16 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG BẰNG TA TỪ THỰC TIỄN TẠI TỈNH THÁI BÌNH 17 2.1 Trình tự, thủ tục giải TCLĐ TA 17 2.1.1 Giải TA cấp sơ thẩm 17 2.1.2 Giải TA cấp phúc thẩm 34 2.2 Thực tiễn giải TCLĐ TA tỉnh Thái Bình 38 2.2.1 Thực tiễn tỉnh Thái Bình 38 2.2.2 Một số tồn giải TCLĐ TA tỉnh Thái Bình 47 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG BẰNG TA 50 3.1 Đánh giá CHUNG việc giải TCLĐ TA 50 3.2 Phương hướng hoàn thiện pháp luật giải TCLĐ 51 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật giải TCLĐ TA với thủ tục phải đơn giản, thuận lợi cho bên tranh chấp 51 3.2.2 Hoàn thiện pháp luật giải TCLĐ TA phải phản ánh tính đặc thù TCLĐ 52 3.2.3 Hoàn thiện pháp luật giải TCLĐ TA phải đảm bảo tính thống nhất, đồng 53 3.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải TCLĐ TA 54 3.3.1 Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật hành giải TCLĐ TA 55 3.3.2 Kiện toàn cấu tổ chức Tòa lao động phù hợp với tiến trình cải cách tư pháp 56 3.3.3 Cải cách trình tự, thủ tục giải TCLĐ TA 58 3.4 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật TCLĐ TA 58 3.5 Kiến nghị, đề xuất giải TCLĐ TA tỉnh Thái Bình 60 KẾT LUẬN 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLLĐ : BLLĐ BLTTDS : BLTTDS HĐTPTANDTC : Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao HĐXX : Hội đồng xét xử HGVLĐ : Hòa giải viên lao động HTND : Hội thẩm nhân dân NBVQ&LIHP : Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NĐ : Nguyên đơn NKK : Người khởi kiện NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động TA : TA TAND : TAND TCLĐ : Tranh chấp lao động TP : Thẩm phán VKS : Viện kiểm sát i TÓM TẮT LUẬN VĂN Đề tài: “Giải TCLĐ TA- Thực tiễn tỉnh Thái Bình” Tác giả luận văn: Nguyễn Thế Hùng Lớp: CH Luật K24- Trường Đại học Kinh tế quốc dân Người hướng dẫn: PGS- TS Nguyễn Hữu Chí Nội dung tóm tắt: Trong thực tiễn, tình hình TCLĐ xảy nhiều đường giải tranh chấp TA hạn chế nhiều nguyên nhân như: thủ tục hòa giải sở nhiều vướng mắc, số quy định pháp luật chưa cụ thể, rõ ràng, tâm lý ngại giải TCLĐ TA NSDLĐ NLĐ phổ biến Tỷ lệ án sơ thẩm bị sửa, bị hủy nhiều, số vụ án kéo dài thời hạn giải gây xúc tổ chức, cá nhân có tranh chấp gây xúc dư luận; quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ lao động không bảo đảm kịp thời Những hạn chế tác động tiêu cực đến quan hệ lao động chế thị trường nước ta Chính vậy, tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Giải TCLĐ TA- Thực tiễn tỉnh Thái Bình” nhằm góp phần làm sâu sắc thêm lý luận để hoàn thiện pháp luật lao động cho phù hợp với thực tiễn giải tranh chấp, đảm bảo quyền lợi hợp pháp bên quan hệ lao động Trên sở nghiên cứu để tiếp tục làm rõ vấn đề chung giải TCLĐ TA, xác lập nội dung đánh giá từ thực tiễn tỉnh Thái Bình, từ đề xuất số giải pháp hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật Việt Nam giải TCLĐ TA theo định hướng ứng dụng Luận văn bao gồm lời nói đầu, lời cam đoan, chương mục, kết luận, danh mục từ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo Luận văn bố cục thành 03 chương, bao gồm: ii - Chương 1: Những vấn đề chung giải TCLĐ TA Những vấn đề chung giải TCLĐ TA trình bày gồm: Khái niệm, phương thức, nguyên tắc, thẩm quyền, thời hiệu vai trò TA giải TCLĐ Đây nhìn chung nhất, khái quát phương thức giải TCLĐ TA lý luận thực tiễn Có nhiều phương thức giải TCLĐ xảy ra, phương thức giải TCLĐ TA phương thức có tầm quan trọng đặc biệt chủ thể giải tranh chấp TA TA nhân danh nhà nước tiến hành quy trình tố tụng phán án, định có hiệu lực pháp luật mang tính cưỡng chế bắt buộc bên tranh chấp phải thi hành Giải TCLĐ TA phương thức giải cuối áp dụng phương thức giải trước khơng thành Khi TCLĐ giải phán TA đảm bảo thi hành quan độc lập quan Thi hành án dân áp dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước để đảm bảo thi hành Như vậy, hiểu: Giải TCLĐ TA hoạt động giải TCLĐ TA quan tài phán mang tính quyền lực nhà nước thực theo trình tự, thủ tục tố tụng chặt chẽ phán TA phán cuối thi hành biện pháp cưỡng chế nhà nước - Chương 2: Thực trạng pháp luật giải TCLĐ TA từ thực tiễn tỉnh Thái Bình Thực trạng pháp luật giải TCLĐ tồn quy trình tố tụng tiến hành giải TCLĐ TA Đó việc áp dụng pháp luật giải TCLĐ theo trình tự, thủ tục quy định với vấn đề mang tính ứng dụng cao thực tiễn giải TCLĐ Khi có đơn khởi kiện, TP phân công giải đơn phải nghiên cứu cụ thể nội dung đơn khởi kiện, điều kiện thụ lý vụ án tiến hành đầy đủ quy trình tố tụng Việc áp dụng giải TCLĐ theo trình tự, thủ tục TA cấp sơ thẩm TA cấp phúc thẩm trình bày cụ thể luận văn iii Từ thực trạng áp dụng pháp luật giải TCLĐ, liên hệ với thực tiễn tỉnh Thái Bình việc phân tích số liệu thực tế, án, định giải để thấy ưu điểm, vấn đề tồn pháp luật lao động, khó khăn, vướng mắc q trình giải TA, góp phần hồn thiện pháp luật lao động phù hợp với thực tiễn giải TCLĐ - Chương 3: Phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu giải TCLĐ TA Sau đánh giá chung việc giải TCLĐ TA, tác giả đưa phương hướng, giải pháp cụ thể Đó phương hướng hoàn thiện pháp luật giải TCLĐ TA với thủ tục phải đơn giải, thuận lợi cho bên tranh chấp; phải phản ánh tính đặc thù TCLĐ mâu thuẫn tiềm ẩn quan hệ lao động phát sinh nhanh, đồng thời phải đảm bảo tính thống nhất, đồng Giải pháp đưa sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật, kiện toàn cấu tổ chức Toà lao động phù hợp với tiến trình cải cách tư pháp; cải cách trình tự, thủ tục; nâng cao hiệu thực thi pháp luật TCLĐ TA Bên cạnh đó, tác giả đưa kiến nghị, đề xuất giải TCLĐ TA tỉnh Thái Bình với nội dung như: Cần thành lập Tồ lao động thuộc TAND tỉnh Thái Bình để đảm bảo giải TCLĐ theo trình tự sơ thẩm, phúc thẩm cách đồng Tăng cường thêm biên chế, bố trí, phân cơng TP có lực, kinh nghiệm để làm việc chuyên trách Tồ lao động Tăng cường cơng tác tập huấn, bồi dưỡng thường xuyên kỹ năng, nghiệp vụ giải TCLĐ cho đội ngũ TP, Thư ký TA phân công giải án lao động TA hai cấp tỉnh Thái Bình Tăng cường cơng tác kiểm tra, rút kinh nghiệm việc thụ lý, giải TCLĐ tồn hệ thống TA hai cấp tỉnh Thái Bình TAND tỉnh Thái Bình cần có quy chế phối hợp với Trung tâm trợ giúp pháp lý tỉnh Thái Bình; ban ngành, đồn thể có liên quan để tun truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật lao động; iv việc giải TCLĐ TA cách sâu rộng đến đông đảo NLĐ, NSDLĐ địa bàn tỉnh Thái Bình Tham mưu, đề xuất với Hội đồng nhân dân cấp bầu cán cơng đồn đại diện NSDLĐ làm HTND Với nội dung trình bày, luận văn làm sâu sắc thêm vấn đề liên quan đến giải TCLĐ TA; góp phần nâng cao hiệu thực thi pháp luật nhận thức chủ thể (Cơng chức TA- cơng đồn- NLĐ- NSDLĐ) liên quan đến giải TCLĐ TA địa phương Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu gồm: Phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Triết học Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh, đánh giá từ thực tiễn Giải TCLĐ TA phương thức phần lớn bên tranh chấp lựa chọn để giải quyết, đặc biệt tỉnh, thành phố lớn nước Phương thức coi trọng nhiều nước giới Quá trình giải TCLĐ TA thể quan điểm nhà nước việc điều chỉnh quan hệ lao động xã hội; đảm bảo quyền lợi ích chủ thể quan hệ lao động, góp phần ổn định mối quan hệ lao động Hiện nay, quy định pháp luật giải TCLĐ nhiều bất cập q trình thực Do đó, cần tiếp tục có biện pháp hữu hiệu từ phía Nhà nước; ban ngành, đoàn thể để hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động, đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động cách sâu rộng quần chúng nhân dân, từ có thị trường lao động bền vững MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Đất nước ta qua trình đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước Trong bối cảnh tồn cầu hóa nay, Việt Nam có nhiều hội gặp nhiều thách thức phát triển kinh tế thị trường Nền kinh tế tiếp tục mở cửa với nhiều dự án đầu tư tập đồn kinh tế lớn ngồi nước, địi hỏi thị trường lao động phải phát triển hiệu quả, đại, cạnh tranh công Sức lao động hàng hóa đặc biệt quan trọng chế thị trường Tuy nhiên việc sử dụng lao động vấn đề phức tạp quan hệ lao động Mâu thuẫn quyền lợi ích chủ thể tham gia quan hệ lao động ngày trở nên gay gắt dẫn đến TCLĐ ngày gia tăng BLLĐ ban hành với nhiều quy định cụ thể để giải xảy TCLĐ, chế định để giải TCLĐ TA Giải TCLĐ nội dung Pháp luật lao động, nhà nước Việt Nam nhiều lần sửa đổi, bổ sung BLLĐ vào năm 2002, 2006 2012 để phù hợp với tình hình thực tế Trong thực tiễn, tình hình TCLĐ xảy nhiều việc giải tranh chấp TA cịn hạn chế nhiều ngun nhân như: thủ tục hòa giải sở nhiều vướng mắc, số quy định pháp luật chưa cụ thể, rõ ràng; tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc giải TCLĐ hoạt động chưa hiệu quả, tâm lý ngại giải TCLĐ TA NSDLĐ NLĐ phổ biến Tỷ lệ án sơ thẩm bị sửa, bị hủy nhiều, số vụ án kéo dài thời hạn giải gây xúc tổ chức, cá nhân có tranh chấp gây xúc dư luận; quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ lao động không bảo đảm kịp thời Những hạn chế tác động tiêu cực đến quan hệ lao động chế thị trường nước ta Chính vậy, tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Giải TCLĐ TA- Thực tiễn tỉnh Thái Bình” nhằm góp phần làm sâu sắc thêm lý luận để hoàn thiện pháp luật lao động cho phù hợp với thực tiễn giải TCLĐ, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ lao động Tình hình nghiên cứu: Giải TCLĐ TA phương thức nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Có đề tài nghiên cứu tương tự tập trung nghiên cứu vấn đề định như: Luận văn thạc sỹ luật học tác giải Nguyễn Thị Kim Anh “Giải TCLĐ cá nhân theo pháp luật Việt Nam” tập chung nghiên cứu cách sâu rộng quy định pháp luật Việt Nam thực tiễn áp dụng pháp luật giải TCLĐ cá nhân; luận án tiến sỹ tác giải Phạm Công Bảy “Pháp luật thủ tục giải TCLĐ cá nhân TA Việt Nam” luận án chuyên sâu chế giải TCLĐ cá nhân TA Việt Nam, từ tác giả đánh giá bất cập, tồn đưa định hướng hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu giải TCLĐ Bên cạnh cịn nhiều cơng trình nghiên cứu, viết liên quan đến giải TCLĐ tạp chí như: luận văn thạc sỹ năm 2012 tác giả Nguyễn Công Hợi với đề tài “Pháp luật giải TCLĐ cá nhân- Một số bất cập hướng hoàn thiện”; viết “Giải TCLĐ TA nhân dân- Từ pháp luật đến thực tiễn số kiến nghị” tác giải Phạm Cơng Bảy đăng tạp chí Luật học số 10… Các đề tài nghiên cứu, viết nhìn nhận, đánh giá nhiều góc độ khác nên lựa chọn đề tài nghiên cứu “Giải TCLĐ TA- Thực tiễn tỉnh Thái Bình”, tác giả mong muốn kết nghiên cứu xem xét để góp phần nâng cao hiệu TA nói chung TAND tỉnh Thái Bình nói riêng giải TCLĐ dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy pháp luật sở đào tạo luật Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu để tiếp tục làm rõ số vấn đề chung giải TCLĐ TA, xác lập nội dung đánh giá việc giải TCLĐ TA từ thực tiễn tỉnh Thái Bình, từ đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật Việt Nam giải TCLĐ TA ... TCLĐ cá nhân ? ?Tranh chấp lao động xảy người lao động người sử dụng lao động? ??, TCLĐ tập thể ? ?Tranh chấp lao động xảy tập thể lao động với người sử dụng lao động? ?? Từ đó, pháp luật lao động quy định... hành án dân Cơ quan thi hành án dân áp dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước để đảm bảo thi hành phán TA Như vậy, hiểu: Giải tranh chấp lao động Tòa án hoạt động giải tranh chấp lao động Tòa án quan... Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động TA : TA TAND : TAND TCLĐ : Tranh chấp lao động TP : Thẩm phán VKS : Viện kiểm sát i TÓM TẮT LUẬN VĂN Đề tài: ? ?Giải TCLĐ TA- Thực tiễn tỉnh Thái Bình? ??