1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC, BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY (Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp khối Đảng, đoàn thể năm 2011) I CÁC T CH C C A H TH NG CHÍNH T[.]
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC, BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY (Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp khối Đảng, đoàn thể năm I CÁC TỔ CHỨC CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NƯỚC TA Th iN ga nH an g co m Hệ thống trị nước ta chỉnh thể thống nhất, gắn bó hữu bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hoà xã hội ch ủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo nhà nước xã hội Đảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu đ ảng viên Đ ảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị Đảng lãnh đạo thơng qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Đảng lãnh đạo hệ thống trị đồng thời phận hệ thống Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, chịu giám sát nhân dân, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân ta mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà n ước ban hành pháp luật, tổ chức quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa ThiNganHang.com Nhà nước phục vụ nhân dân, gắn bó chặt chẽ với nhân dân, thực quyền dân chủ nhân dân, tôn trọng lắng nghe ý kiến nhân dân, ch ịu giám sát nhân dân… Tổ chức hoạt động máy nhà nước theo nguyên tắc tập trung, dân chủ Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Th iN ga nH an g co m Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự Mặt trận Tổ quốc ViệtlàNam nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận hệ thống trị, sở trị quyền nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam vừa thành viên vừa người lãnh đạo Mặt trận Mặt trận hoạt động theo phương thức hiệp thương dân chủ, phối hợp thống hành động thành viên tuỳ theo tính chất, tơn mục đích xác Các đồn thể nhân dân định, vừa vận động đoàn viên, hội viên giúp chăm lo, bảo vệ lợi ích thiết thực, vừa giáo dục nâng cao trình độ mặt cho đoàn viên, hội viên, v ừa tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội Tổ chức Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân (nịng cốt Cơng đồn, Đồn Thanh niên, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, H ội Nơng dân), tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội khác tuỳ theo tính chất, đặc điểm mà có quy mơ tổ chức phù hợp Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội, tổ chức xã hội thông qua tổ chức Đảng lập quan Nhà nước, Mặt trận đoàn thể (Ban cán đảng, đảng đồn); thơng qua đội ngũ cấp uỷ viên đảng viên công tác quan Nhà n ước, Mặt tr ận đoàn thể; lãnh đạo nghị Đảng, công tác tổ chức cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát Đảng lãnh đạo lực lượng vũ trang tuyệt đối, trực tiếp mặt lãnh đạo trực tiếp Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh II TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ NƯỚC TA Hệ thống tổ chức đảng Điều lệ Đảng quy định:Hệ thống tổ chức Đảng thành lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành Nhà nước ThiNganHang.com Hệ thống tổ chức Đảng thành lập theo cấp hành lãnh thổ hệ thống bản, bảo đảm lãnh đạo toàn diện Đảng cấp toàn Đảng Việc lập tổ chức đảng nơi có đặc điểm riêng theo quy định Ban Chấp hành Trung ương Th iN ga nH an g co m Hệ thống tổ chức Đảng, quan tham mưu giúp việc cấp uỷ cấp bước xếp, kiện toàn hợp lý hiệu sau thực Nghị Trung ương ba, Trung ương bảy (khoá VIII) Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Hội nghị lần thứ 4, lần thứ 5, Ban chấp hành Trung ương khoá X tiến hành kiện toàn hệ thống tổ chức Đ ảng theo hướng tinh gọn hơn, tập trung đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tình hình hệ thống tổ chức Đảng Cộng sản Việt nam : - Hệ thống tổ chức đảng bộ, chi (từ cấp Trung ương, cấp tỉnh, huyện, sở, chi bộ); - Cơ quan lãnh đạo Đảng cấp (đại hội, cấp uỷ); - Cơ quan tham mưu giúp việc cấp uỷ (các ban đảng, đơn vị nghiệp Đảng); - Tổ chức đảng lập quan nhà nước đồn thể trị xã hội (ban cán đảng, đảng đoàn) 1.1 Hệ thống tổ chức đảng bộ, chi - 67 đảng trực thuộc Trung ương , gồm: + 63 Đảng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (theo cấp hành lãnh thổ, có quyền cấp) + 04 Đảng khác trực thuộc Trung ương Đảng khối quan Trung ương, Đảng khối Doanh nghiệp TW (không có quyền cấp); Đảng Qn đội, Đảng Cơng an Trung ương (có quyền cấp) Trước năm 2006 có 75 đầu mối, sau thực NQTW khoá X giảm 08 đầu mối - Các đảng bộ, chi trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ khối Trung ương, Đảng uỷ Quân sự, Đảng uỷ Công an Trung ương: + Đảng huyện, quận, thị, thành phố trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ (theo hành lãnh thổ) + Đảng cấp trực tiếp sở (tương đương cấp huyện) tr ực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương ThiNganHang.com + Một số tổ chức sở đảng có vị trí quan trọng, đơng đảng viên, nhiều tổ chức đảng trực thuộc, giao số quyền cấp sở + Một số đảng sở có vị trí quan trọng - Các tổ chức sở đảng trực thuộc cấp uỷ cấp trực tiếp sở gồm : đảng bộ, chi sở xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp, đơn vị nghiệp, lực lượng vũ trang v.v Th iN ga nH an g co m Trực thuộc đảng uỷ sở có đảng bộ phận (nơi có đơng đảng viên); chi trực thuộc; tổ đảng (ở nơi thành lập chi sở) Đây không ph ải cấp 1.2 Đại hội hệ thống cấp uỷ Điều lệ Đảng quy định : Cơ quan lãnh đạo cao Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc Cơ quan lãnh đạo cấp đại hội đại biểu đại hội đảng viên Giữa hai kỳ đại hội, quan lãnh đạo Đảng Ban Chấp hành Trung ương, cấp ban chấp hành đảng bộ, ban chấp hành chi (gọi tắt cấp uỷ) Nhiệm kỳ đại hội tổ chức sở đảng trở lên năm/1 lần Nhiệm kỳ chi trực thuộc đảng uỷ sở năm /2 lần Gắn với hệ thống tổ chức đảng hệ thống cấp uỷ đảng cấp Cấp uỷ cấp quan lãnh đạo, đạo, điều hành, chấp hành hai kỳ đại hội đảng cấp Số lượng Uỷ viên Ban chấp hành Trung ương Đại hội Đảng toàn quốc định, số lượng cấp uỷ viên cấp đại hội cấp định sở hướng dẫn Trung ương Hệ thống cấp uỷ đảng đại hội cấp bầu, trường hợp thật đặc biệt cấp uỷ cấp trực tiếp định 1.3 Ban cán đảng, đảng đoàn Thực theo Điều 42, Điều 43 Điều lệ Đảng Ban Cán đảng lập số quan hành pháp, tư pháp cấp Trung ương, cấp tỉnh Đảng đoàn lập số quan lãnh đạo Nhà nước (do bầu cử) số tổ chức trị - xã hội cấp Trung ương, cấp tỉnh 1.4 Hệ thống quan tham mưu giúp việc, đơn vị nghiệp Theo quy định Điều lệ Đảng “Cấp uỷ cấp lập quan tham mưu giúp việc theo hướng dẫn Ban Chấp hành Trung ương” ThiNganHang.com ... người Việt Nam định cư nước ngồi Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận hệ thống trị, sở trị quyền nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam vừa thành viên vừa người lãnh đạo Mặt trận Mặt trận hoạt động theo phương... ương, cấp tỉnh 1. 4 Hệ thống quan tham mưu giúp việc, đơn vị nghiệp Theo quy định Điều lệ Đảng “Cấp uỷ cấp lập quan tham mưu giúp việc theo hướng dẫn Ban Chấp hành Trung ương” ThiNganHang.com... trị xã hội (ban cán đảng, đảng đoàn) 1. 1 Hệ thống tổ chức đảng bộ, chi - 67 đảng trực thuộc Trung ương , gồm: + 63 Đảng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (theo cấp hành lãnh thổ, có quyền cấp)