Chương 1 Một số lý luận cơ bản về cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng LỜI MỞ ĐẦU Trong những năm qua, nắm vững và quán triệt cũng như vận dụng đúng đắn chủ trương, chính[.]
LỜI MỞ ĐẦU Trong năm qua, nắm vững quán triệt vận dụng đắn chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào điều kiện cụ thể huyện UBND huyện Nam Đàn đạo khai thác tiềm chỗ với hỗ trợ cấp trên, tập trung xây dựng sở vật chất, kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, đặc biệt trọng tu bổ công trình thuỷ lợi, giao thơng, sớm đầu tư cải tạo hồn thiện hệ thống điện, có sách áp dụng mạnh mẽ tiến khoa học kỹ thuật công nghệ bào sản xuất nông nghiệp, đặc biệt sách trợ giá, phát triển trang trại, sách thu hút đầu tư,…Nhờ đạt kết đáng kể Báo cáo tổng hợp kết tìm hiểu tình hình quan thực tập thân tơi, nêu lên kết hạn chế với phương hướng nhiêm vụ cho năm tới Đồng thời hướng dẫn người, tổng hợp lại chọn đề tài làm đề án cho CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU CƠ QUAN THỰC TẬP 1.1 Tổng quan UBND huyện Nam Đàn 1.1.1 Giới thiệu phòng ban Văn phòng: Tham mưu tổng hợp kinh tế xã hội quốc phòng an ninh cho UBND, Chủ tịch UBND Quản lý nhà nước tôn giáo, đảm bảo hoạt động quan UBND Thanh tra: Quản lý nhà nước tra giải khiếu nại tố cáo, tra kinh tế xã hội Tư pháp: Tham mưu quản lý nhà nước tư pháp, hộ tịch, hộ khẩu, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Tài nguyên môi trường: Tham mưu quản lý nhà nước đất đai, tài ngun mơi trường Tài kế hoạch: Tham mưu quan lý nhà nước tài chính, ngân sách, kế hoạch kinh tế xã hội, quy hoạch kinh tế xã hội, đầu tư giá Thương mại du lịch tham mưu quản lý nhà nước thương mại, du lịch đăng ký kinh doanh Kinh tế: Tham mưu quản lý nhà nước nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi, phòng chống bão lũ, định canh, định cư quản lý hợp tác xã Văn hoá thông tin : Tham mưu quản lý nhà nước văn hố thơng tin, bảo tồn, bảo tàng, thể dục thể thao Hạ tầng kinh tế: Tham mưu quản lý nhà nước bưu viễn thơng, xây dựng bản, giao thông vận tải, công nghiệp tiểu thương công nghiệp Ytế: Quản lý nhà nước y tế chăm sóc sức khoẻ nhân dân Uỷ ban dân số gia đình trẻ em: Quản lý nhà nước dân số gia đình trẻ em Nội vụ lao động: Quản lý nhà nước tổ chức máy quyền, xã, thị, lao động thương binh xã hội, bảo trợ xã hội, tệ nạn xã hội Giáo dục: Quản lý nhà nước giáo dục, trung học sở, tiểu học, mầm non 1.1.2 Sơ đồ tổ chức 1.2 Tổng quan phòng tài kế hoạch Trưởng phịng phụ trách chung Phó phịng phụ trách ngân sách xã, thị giá Chuyên viên quản lý ngân sách xã, thị Chuyên viên phụ trách kế hoạch đầu tư Phụ trách ngân sách nghiệp giáo dục cán Chuyên viên phụ trách ngân sách huyện UBDS gia đình trẻ em Phịng y tế PCT kinh tế Phịng nội vụ LĐTBXH Phịng văn hố thơng tin PCT Nơng lâm Phịng giáo dục Phịng thương mại du lịch Phịng tài kế hoạch Phịng hạ tầng kinh tế Phịng kinh tế Phịng tài ngun mơi trường Phòng tư pháp Thanh tra VP UBND Chủ tịch PCT văn xã Chánh Văn Phịng(thủ trưởng quan) 1.3 Tình hỡnh thc hin k hoch KTXH nm 2007 1.3.1 Đặc điểm tình hình Thuận lợi: Có NQ Đại hội Đảng cấp Nghị HĐND huyện kỳ họp thứ định rõ phơng hớng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xà hội Hệ thống sở hạ tầng tiếp tục đợc củng cố, tăng cờng ngày phát huy tốt hiệu Cơ chế, sách tạo điều kiện thu hút thành phần kinh tế đầu t vào địa bàn huyện, thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh, xây dựng sở hạ tầng Thị trờng vật t hàng hóa phục vụ cho sản xuất tiêu dùng đa dạng, phong phú, thuận tiện kịp thời Phong trào thi đua XHCN, đặc biệt phong trào thi đua kỷ niệm 50 năm ngày Bác Hồ thăm quê lần thứ đợc Đảng nhân dân hởng ứng sôi Thực vận động " Học tập làm theo gơng đạo đức Hồ Chí Minh" bớc đầu tạo đợc chuyển biến nhận thức hành động toàn đảng, toàn dân Khó khăn Thời tiết diễn biến phức tạp, ma rét kéo dài kỳ lúa Xuân trổ, bÃo lũ, dịch cúm gia cầm, dịch lở mồm long móng làm ảnh hởng đến sản xuất tiêu thụ sản phẩm; Giá vật t phục vụ nông nghiêp biến động, theo chiều hớng tăng, nhận thức kinh tế thị trờng, sản xuất hàng hoá cán nhân dân, trớc yêu cầu hội nhập kinh tế giới cha đáp ứng đợc đòi hỏi xu phát triển Đời sống phận nhân dân khó khăn, tích luỹ nội thấp, hạn chế đầu t phát triển sản xuất xây dựng hạ tầng nông nghiệp nông thôn Lao động thiếu việc làm nhiều, sau thời vụ nông nhàn Năm 2007, phát huy thuận lợi khắc phục khó khăn, tình hình kinh tế - XH đạt đợc kết sau: 1.3.2 Những kết đạt đợc năm 2007 1.3.2.1 Về kinh tế: Kinh tế tăng trởng khá, cấu kinh tế chuyển dịch hớng, tăng tỷ trọng CNXD dịch vụ Tổng giá trị sản xuất ớc đạt 987,533 tỷ đồng, đạt 85,74% kế hoạch, tăng 15,54 % so với năm 2006, nông lâm thuỷ sản 528,727 tỷ đồng, đạt 82,56% kế hoạch, tăng 10,34 % so với năm 2006; Công nghiệp xây dựng 230,252 tỷ đồng, đạt 79,76%KH tăng 21,06% so năm 2006; Dịch vụ thơng mại 228,554tỷ đồng, đạt 102,59 KH tăng 23,33 % so với năm 2006 Cơ cấu theo ngành kinh tế: Nông, ng nghiệp: 56,15%; Công nghiệp - XD: 21,91%; Dịch vụ: 21,94% 1.3.2.2 Lĩnh vực Văn hoá xà hội: Công tác xà hội hoá giáo dục có tiến bộ, kêu gọi đầu t phòng vi tÝnh cho trêng (THCS Hång Long, TiĨu häc Hoµng Trù, THCS Xuân Lâm) Có thêm trờng đợc công nhận đạt chuẩn quốc gia (đạt 20%KH), đa tổng số trờng đạt chuẩn quốc gia đến 24 trờng Công tác quản lý nhà nớc y tế có tiến bộ, phối hợp với ngành tổ chức kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm 441 sở, hộ kinh doanh, lập biên xử lý vi phạm theo quy định Tổ chức tuyên truyền chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc công tác DSGDTE Thực biện pháp KHHGĐ nh : Đình sản 33 ca 106%KH, đặt vòng cho 1.282 ngời đạt102%KH, tỷ lệ ngời sinh lần thứ trở lên 15,5% giảm 0,3% so năm 2006, sè xãm kh«ng cã ngêi sinh thø trở lên 155 xóm, tăng xóm so năm trớc Phong trào xây dựng xà văn hoá, xóm văn hoá, gia đình văn hoá tiếp tục đợc phát động, thiết chế văn hoá thể thao đồng tiếp tục đợc xây dựng; năm XD thêm đợc 22 nhà văn hoá xóm, nâng cấp tu sữa 10 nhà, đến toàn huyện đà có 252 nhà văn hoá đa vào hoạt động; Có xà đợc tỉnh kiểm tra xét công nhận xà có thành tích xuất sắc phong trào " Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá" (Nam Giang; Xuân Hoà) Chơng trình xoá đói giảm nghèo đợc quan tâm, giải việc làm cho 2.100 lao động Cuộc vận động xây dựng quỹ ngời nghèo đạt kết khá, giải cho 3.200 hộ vay vốn tạo việc làm với tổng sè tiỊn 23,54tû Tỉ chøc cho 1.200 ngêi ®i lao động nớc ngoài.Số hộ thoát nghèo đạt 911 hộ 96,7%KH, đa tỷ lệ hộ nghèo năm 2007 14,5% Tăng cờng áp dụng tiến khoa học vào sản xuất đời sống; Đa số giống có suất chất lợng cao vào sản xuất nh: Giống lúa Nghi Hơng, giống lạc, giống ngô, da đỏ F1, bí xanh, ớt cay ( tăng diện tích sản lợng), bò lai sind, lợn hớng nạc 1.3.2.3 Quốc phòng an ninh nội chính: Quốc phòng quân địa phơng: Làm tốt công tác thờng trực SSCĐ Tình hình an ninh trị đợc giữ vững, trật tự an toàn xà hội đợc đảm bảo Công tác tuyển, giao quân năm 2007 đảm bảo đủ số lợng chất lợng Tổ chức diễn tập ATLC chiến đấu trị an kết hợp phòng chống thiên tai xà đạt kết Chính sách hậu phơng quân đội đợc quan tâm đạo thực tốt An ninh trật tự an toàn xà hội: Một số vụ trọng án đợc tổ chức điều tra tốt, số vụ đợc ®a truy tè, xÐt xư kÞp thêi TiÕp tục thực Nghị 32/CP công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông Tiếp tục thực có hiệu luật PCMT Chỉ thị 07 Ban Thờng vụ Tỉnh uỷ, kìm giữ gia tăng ngời nghiện ma tuý 1.3.2.4 Hoạt động quản lý điều hành nhà nớc: Thực chức quản lý nhµ níc theo Lt vµ quy chÕ lµm viƯc Chính quyền huyện xà bám sát chức năng, nhiệm vụ theo quy định, triển khai thực tốt Chỉ thị, Nghị cấp Uỷ Đảng, HĐND huyện, xà UBND tỉnh Điều hành thực kế hoạch kinh tế xà hội, ban hành quy định, chế sách, đạo, kiểm tra giải vớng mắc cho sở Quá trình thực có phân công, gắn trách nhiệm nhiệm vụ tập thể cá nhân Công tác kiểm tra, đôn đốc đợc quan tâm: Kiểm tra đôn đốc sở Tổ chức giao ban UBND huyện với Chủ tịch xà Kiểm tra xét duyệt giao tiêu kế hoạch kinh tế xà hội dự toán ngân sách cho đơn vi, xÃ, thị, tổ chức thẩm định toán ngân sách cho xÃ, thị, đơn vị HCSN đơn vị thụ hởng ngân sách 1.3.3 Nguyên nhân kết đạt đợc Khách quan: Môi trờng kinh tế xà hội ổn định cho phát triển sản xuất Kết cấu hạ tầng phục vụ cho sản xuất lu thông hàng hoá ngày đợc tăng cờng, phát huy tốt hiệu Có quan tâm đạo, giúp đỡ tỉnh trung ơng Các chế, sách Đảng Nhà nớc phát huy tốt hiệu Chủ quan: Cơ chế Đảng lÃnh đạo, nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ, đợc thực tốt cấp, ngành từ huyện đến sở Thực tốt quy chế dân chủ quan, đơn vị, xà thị trấn, khơi dậy, phát huy nội lực nhân dân đồng thời khai thác có hiệu giúp đỡ bên xây dựng sở hạ tầng, phát triển sản xuất Nhân dân toàn huyện đà có nổ lực, cố gắng khắc phục khó khăn phát huy lợi thế, cần cù, sáng tạo lao động sản xuất ứng dụng tiÕn bé KHKT Thùc hiƯn tèt chđ tr¬ng thu hót đầu t Vai trò quản lý điều hành nhà nớc cấp đợc nâng lên, trình tổ chức thực biết xác định rõ mũi trọng tâm, khâu đột phá để tập trung đạo có biện pháp kiên trình thực 1.3.4 Những tồn yếu kém: Trong lĩnh vực kinh tế: * NhiỊu chØ tiªu chđ u vỊ kinh tÕ cha đạt KH đề ra: (Tốc độ tăng trởng giá trị s¶n xuÊt ( 15,54/KH 17- 18%) * Mét sè kho¶n thu không đạt KH Chỉ đạo toán nợ vay làm giao thông nông thôn kiên cố koá kênh mơng chậm, công tác thu hồi khoản nợ số nơi cha quan tâm, tình trạng nợ khê đọng nhiều, nợ xây dựng lớn, nhiều xà có khả chi trả * Việc ứng dụng tiến KHKT vào sản xuất chậm (các tiêu nh diện tích lúa lai, diện tích lạc phủ ni lon, bò lai sil cha đạt tiêu KH) Trong lĩnh vực văn hoá xà hội: * Chất lợng giáo dục văn hoá, giáo dục đạo đức, giáo dục pháp luật cha đạt yêu cầu, đạo đức học sinh có biểu sút (gây gỗ đánh nhau, gây thơng tích, vi phạm an toàn giao thông) Tình trạng học sinh bỏ học diễn ë sè c¬ së nhng cha cã biƯn pháp giải quyết, số học sinh yếu nhiều Công tác tuyên truyền cổ động có số thiếu nhạy cảm trị, việc tổ chức thực hơng ớc hình thức Về quốc phòng an ninh : An ninh nông thôn, an ninh vùng giáo tiềm ẩn đáng quan tâm Tệ đánh bạc, đánh số đề dới nhiều hình thức diễn phức tạp Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật nhiều nơi cha quan tâm Công tác thi hành án nhiều hạn chế Hoạt động quản lý điều hµnh cđa nhµ níc: ViƯc triĨn khai thùc hiƯn KH phát triển KT-XH dự toán NS 2007 nhiều xà thị cha tốt Công tác xây dựng kế hoạch phát triển KTXH dự toán ngân sách NN năm 2008 nhiỊu x· triĨn khai thùc hiƯn chËm, mét sè x· biểu thiếu trách nhiệm, đối phó KH theo chuyên ngành cha làm đợc Công tác tham mu phòng, ban cho UBND huyện xử lý vớng mắc sở số phòng không làm đợc Công tác kiểm tra ngành chức cha thờng xuyên 1.3.5 Nguyên nhân khuyết điểm yếu kém: Khách quan: Thời tiết diễn biến phức tạp; ma rét vào thời kỳ lùa làm đòng, bÃo lụt, ma lớn dài ngày, ảnh hởng xấu đến SX đời sống Dịch cúm gia cầm bùng phát nhiều địa phơng ảnh hởng lớn đến sản xuất tiêu thụ sản phẩm Giá vật t cho sản xuất biến động theo xu hớng ngày tăng địch Thực có hiệu việc xây dựng sở an toàn làm chủ, SSCĐ, sách hậu phơng quân đội, công tác gọi niên nhập ngũ năm 2008 Chuẩn bị tổ chức tốt diễn tập khu vực phòng thủ huyện năm 2008 Tiếp tục thực Nghị TW BCH (khóa 9) chiến lợc bảo vệ tổ qc t×nh h×nh míi, NQ 08 BCT vỊ chiÕn lợc an ninh quốc gia, Nghị TW, Tỉnh ủy, Huyện ủy công tác quốc phòng an ninh, ChØ thÞ 07, 22, 23 cđa Ban Thêng vụ Tỉnh ủy, thờng xuyên phát động phong trào quần chóng b¶o vƯ ANTQ, thùc hiƯn cã hiƯu qu¶ mơc tiêu "3 yên, giảm" Tăng cờng đạo thực nghiêm Nghị Chính phủ đảm bảo trật tự an ninh giao thông, phấn đấu giảm tai nạn thiệt hại ngời tài sản Thực nghiêm túc chơng trình quốc gia phòng chống tội phạm, phòng chốmg ma túy, Nghị 32/CP Chính phủ công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông Đấu tranh kiên quyết, có hiệu với loại tội phạm tội phạm mới, tội phạm sử dụng công nghệ cao Kìm giữ, tiến tới đẩy lùi ma túy, tệ nạn xà hội, hạn chế đến mức thấp vụ trọng án, tai nạn giao thông, trộm cắp, gây gỗ đánh nạn đốt rừng 1.4.2.5 Năng cao lực quản lý điều hành nhà nớc: Tăng cờng vai trò quản lý điều hành quyền huyện, xÃ, thực nghiêm quy chế làm việc Phát huy vai trò trách nhiệmcủa ngời đứng đầu cấp, ngành, đơn vị quản lý thực hành công vụ Xây dựng kế hoạch 2008, duyệt giao tiêu PTKTXH dự toán ngân sách 2008 cho đơn vị địa bàn toàn huyện, triển khai thực kế hoạch cho sở Tiếp tục xây dựng, triển khai tổ chức thực đề án, dự án chơng trình hành động thùc hiƯn KÕt ln sè 11/TU cđa TØnh vỊ phát triển kinh tế - XH Đẩy mạnh việc kiểm tra, đôn đốc thực nhiệm vụ đà xác định Các phòng, ban chức năng, nhiệm vụ để tập trung xây dựng mô hình đạo sở theo ngành, lĩnh vực đánh giá kết Tiếp tục thực tốt NĐ 71 79NĐ - CP ban hành quy chế thực dân chủ Tăng cờng công tác kiểm tra thực công vụ quan, xÃ, thị trấn Các phòng, ban, ngành chuyên môn cấp huyện phải phối hợp đạo sở thực tốt nhiệm vụ chuyên môn, tăng cờng thời gian làm việc trực tiếp huyện với xà thông qua kiểm tra thực Quán triệt thực chủ trơng đẩy mạnh cải cách hành từ huyện đến sở theo tinh thần Nghị TW Nghị CTHĐ Tỉnh uỷ, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao lực giải công việc cán bộ, công chức phòng ban ngành cấp huyện Chỉ đạo nâng cao chất lợng, hiệu hoạt động trung tâm giao dịch cửa huyện sở Thực nghiêm kỷ luật hành chính, nâng hiệu suất công tác công chức nhà nớc, gắn chức năng, nhiệm vụ cấp ngành máy nhà nớc với trách nhiệm ngời đứng đầu Thực tốt sách đầu t đẩy mạnh công tác GPMB tạo điều kiện cho thành phần kinh tế, nhà doanh nghiệp vào đầu t c¸c dù ¸n kinh tÕ ... năm 2006; Công nghiệp xây dựng 230, 252 tỷ đồng, đạt 79,76%KH tăng 21,06% so năm 2006; Dịch vụ thơng mại 228 ,55 4tỷ đồng, đạt 102 ,59 KH tăng 23,33 % so với năm 2006 Cơ cấu theo ngành kinh tế: Nông, ... chuyển dịch hớng, tăng tỷ trọng CNXD dịch vụ Tổng giá trị sản xuất ớc đạt 987 ,53 3 tỷ đồng, đạt 85, 74% kế hoạch, tăng 15, 54 % so với năm 2006, nông lâm thuỷ sản 52 8,727 tỷ đồng, đạt 82 ,56 % kế hoạch, ... vụ nông nhàn Năm 2007, phát huy thuận lợi khắc phục khó khăn, tình hình kinh tế - XH đạt đợc kết sau: 1.3.2 Những kết đạt đợc năm 2007 1.3.2.1 Về kinh tế: Kinh tế tăng trởng khá, cấu kinh tế chuyển