Lêi më ®Çu Lêi më ®Çu NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø IX ® kh¼ng ®Þnh “Ph¸t triÓn kinh tÕ hîp t¸c vµ hîp t¸c x (HTX) lµ vÊn ®Ò hÕt søc quan träng trong chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ x héi Ch[.]
Lời mở đầu Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đà khẳng định Phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xà (HTX) vấn đề quan trọng chiến lợc phát triển kinh tÕ x· héi Chun ®ỉi HTX kiĨu cị theo lt HTX đạt hiệu thiết thực, phát triển HTX kinh doanh tổng hợp đa ngành chuyên ngành để sản xuất kinh doanh dịch vụ tạo điều kiện mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh phù hợp với trình CNH HĐH Nh nghị đại hội Đảng toàn quốc rõ ràng đà làm sáng tỏ mét ®iỊu r»ng: NỊn kinh tÕ ViƯt Nam thêi kỳ bao cấp hay đổi nói chung nông nghiệp Việt Nam nói riêng HTX tảng kinh tế bền vững phát triển Thực tế đà cho ta thấy rõ phong trào hợp tác hoá nớc ta trải qua nhiều bớc thăng trầm Tuy vậy, sau thời gian hoạt động đặc biệt giai đoạn xây dựng đất nớc thời bình mô hình HTX kiểu cũ đà ngày tỏ không phù hợp với yêu cầu lịch sử phát triển kinh tế điêù kiện Số HTX làm ăn có hiệu chiếm tỷ lệ thấp, đa số không thích ứng đợc với kinh tế thị trờng sôi động, nhạy bén Từ thực tế đó, vấn đề đặt là: làm để mô hình kinh tế hợp tác, HTX thích ứng đợc với kinh tế thị trờng, đem lại hiệu cho ngời trực tiếp tham gia HTX nói riêng góp phần thúc đẩy cho nông nghiệp Việt Nam phát triển nói chung trở thành đề tài quan trọng, cần thiết phải nghiên cứu, để tìm lời giải đáp thực sáng tạo mang tính thuyết phục Nh qua phân tích cho thấy: việc nghiên cứu mô hình kinh tế hợp tác, HTX nhiệm vụ tất ngời Đặc biệt cán sinh viên thuộc chuyên ngành nông nghiệp Để phục vụ cho cho kết học tập đợc tốt hơn, đồng thời để góp phần làm phong phú cho quỹ ý tởng đà đợc quan Nhà nớc xem xét thực em xin trình bày số ý kiến việc phát triển kinh tế hợp tác, HTX nông nghiệp thời kỳ đổi Vì lần thực nghiên cứu đề tài nên tránh đợc sai sót, em mong thầy cô phê bình góp ý cho em Em xin chân thành cám ơn T.S Vũ Thị Minh đà giúp em hoàn thành đề án Phần Một số vấn đề lý luận kinh tế hợp tác I Những vấn đề Kinh tế hợp tác: Định nghĩa Là phạm trù hẹp hơn, phản ánh phạm vi hợp tác lĩnh vực kinh tế Mô hình kinh tế hợp tác lúc ban đầu xuất cách sơ khai tự phát không nông thôn mà thành thị, không lĩnh vực sản xuất nông nghiệp mà nhiều ngành sản xuất dịch vụ khác Các thành viên khởi xớng mô hình kinh tế hợp tác này, thông thờng chủ thể điều khiển kinh tế tài có hạn nên thờng bị thiệt thòi, chịu nhiều bất lợi sản xuất kinh doanh cạnh tranh Để khác phục khó khăn trì công ăn việc làm cho mình, ngời lĩnh vực sản xuất kinh doanh khu vực địa bàn định đà tìm cách liên kết hợp tác với theo tổ nhóm nhỏ tiền thân tổ chức HTX sau Kinh tế hợp tác hình thức quan hệ kinh tế hợp tác tự nguyện, phối hợp, hỗ trợ giúp đỡ lẫn chủ thể kinh tế, kết hợp sức mạnh thành viên với u sức mạnh tập thể giải tốt vấn đề sản xuất, kinh doanh đời sống kinh tế, nhằm nâng cao hiệu hoạt động lợi ích thành viên Các loại hình kinh tế hợp tác Trong kinh tế nớc ta tồn nhiều loại hình kinh tế hợp tác Mỗi loại hình phản ánh đặc điểm, trình độ phát triển lực lợng sản xuất hình thức phân công lao động tơng ứng Do đó, có đặc điểm riêng nguyên tắc hoạt động, cấu tổ chức phát huy tác dụng điều kiện định Bởi vậy, việc làm rõ đặc điểm nói loại hình kinh tế hợp tác để lựa chọn loại hình phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho hình thức kinh tế hợp tác phát huy tác dụng đem lại hiệu cho tình phát triển kinh tế xà hội 2.1 Kinh tế hợp tác giản đơn Đó tổ hội nghề nghiệp, tổ nhóm hợp tác tổ kinh tế hợp tác Hình thành sở tự nguyện thành viên tham gia nhập khỏi tổ, thành lập giải thể tổ chức, quản lý dân chủ có lợi Mục đích hoạt động kinh doanh thành viên giống nhau, nhằm cộng tác, trao đổi kinh nghiệm giúp đỡ lẫn hoạt động sản xuất kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận thành viên Các loại hình kinh tế hợp tác giản đơn hoạt động điều lệ, t cách pháp nhân Quan hệ ràng buộc thành viên chủ yếu đợc xây dựng sở tình cảm, tập quán, truyền thống cộng đồng không mang tính pháp lý 2.2 Hợp tác xà 2.2.1 Định nghĩa HTX loại hình kinh tế hợp tác phát triển trình độ cao loại hình kinh tế hợp tác giản đơn nhiều nớc giới, HTX đà có lịch sử hình thành phát triển 100 năm HTX giới kỉ XII vùng núi phía Đông nam nớc Pháp Trong luật HTX cđa nhiỊu níc cịng nh mét sè tỉ chøc qc tế có định nghĩa HTX Liên minh HTX quốc tế đà định nghĩa HTX nh sau: HTX tổ chức tự trị ngời tự nguyện liên hiệp lại để đáp ứng nhu cầu ngun väng chung cđa hä vỊ kinh tÕ, x· héi văn hoá thông qua xí nghiệp sở hữu quản lý dân chủ Năm 1995 định nghĩa đà đợc hoàn thiện: HTX dựa ý nghĩa tự cứu giúp mình, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng, công đoàn kết Theo truyền thống ngời sáng lập HTX, xà viên HTX tin tởng vào ý nghĩa đạo đức, tính trung thực, cởi mở, trách nhiệm xà hội quan tâm chăm sóc ngời khác Tổ chức lao động quốc tế (ILO) định nghĩa HTX liên kết ngời gặp phải khó khăn kinh tế giống nhau, tự nguyện liên kết lại sở bình đẳng quyền lợi, nghĩa vụ sử dụng tài sản mà họ đà chuyển giao vào HTX Phù hợp với nhu cầu chung giải khó khăn chủ yếu tự chủ, tự chịu trách nhiệm cách sử dụng chức kinh doanh tổ chức hợp tác phục vụ cho lợi ích vật chất tinh thần chung 2.2.2.Vai trò HTX nớc t bản, kinh tế HTX kinh tế phụ song có vai trò đặc biệt nông dân HTX giúp đỡ chủ trang trại nông dân tồn trớc tác động kinh tế thị trờng ảnh hỏng tổ chức độc quyền lớn Do mục tiêu kinh tế, HTX loại hình kinh tế mang tính chất xà hội nhân đạo nớc nông nghiệp nh nớc ta HTX nông nghiệp hình thức kinh tế tập thể nông dân hoạt động HTX nông nghiệp có tác động to lớn, tích cực đến hoạt động sản xuất hộ nông nghiệp nông dân Nhờ có hoạt động HTX yếu tố đầu vào khâu dịch vụ cho hoạt động sản xuất nông nghiệp đợc cung cấp kịp thời đầy đủ đảm bảo chất lợng, khâu sản xuất đợc đảm bảo làm cho hiệu sản xuất hộ nông dân đợc nâng lên Thông qua hoạt động dịch vụ vai trò điều tiết HTX nông nghiệp đợc thực hiện, sản xuất hộ nông dân đợc thực theo hớng tập trung, tạo điều kiện hình thành vùng sản xuất tập trung chuyên môn hoá Ví dụ dịch vụ làm đất, dịch vụ tới nớc, dịch vụ bảo vệ thực vật đòi hỏi sản xuất hộ nông dân phải đợc thực thống cánh đồng chủng loại giống, thời vụ gieo trồng chăm sóc HTX nơi tiếp nhận trợ giúp Nhà nớc tới hộ nông dân, hoạt động HTX có vai trò làm cầu nối Nhà nớc với hộ nông dân cách có hiệu số trờng hợp, có nhiều tổ chức tham gia hoạt động dịch vụ cho hộ nông dân hoạt động HTX đối trọng buộc đối tợng phải phục vụ tốt cho nông dân 2.2.3 Những đặc trng HTX kiểu Việt Nam Từ quy định Luật HTX năm 1996 Nghị ®Þnh díi Lt híng dÉn triĨn khai Lt HTX cã thể rút số đặc trng HTX kiĨu míi nh sau: Thø nhÊt: HTX kiĨu míi tổ chức kinh tế tự chủ ngời lao dộng có nhu cầu, lợi ích chung tự nguyện cïng gãp vèn , gãp søc lËp theo quy định pháp luật để phát huy sức mạnh tập thể xà viên, nhằm giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất kinhh doanh dịch vụ cải thiện đời sống, góp phần phát triển kinh tế xà hội đất nớc HTX có t cách pháp nhân, có tổ chức chặt chẽ, hạch toán độc lập, tụ chịu trách nhiệm hoạt động đợc đối xử bình đẳng nh thành phần kinh tế khác Thứ hai: Về nguyên tắc tổ chức hoạt động HTX kiểu mới: Đảm bảo nguyên tắc bản: tù ngun nhËp vµ khái HTX theo quy định điều lệ HTX, quản lý dân chủ bình đẳng, xà viên có quyền ngang biểu quyết, tự chịu trách nhiệm có lợi, chia lÃi bảo đảm kết hợp lợi ích xà viên với phát triển HTX , cộng đồng đại hội xà viên định Thứ ba: Quan hệ sở hữu phân phối HTX : Khi nhập HTX xà viên buộc phải góp vốn theo quy định điều lệ, vốn góp nhiều mức tối thiểu, nhng không đợc vợt 30% tổng số vốn điều lệ HTX Cïng víi vèn gãp cđa x· viªn, vèn hoạt động HTX bao gồm vốn đợc tích luỹ tình hoạt động nguồn khác nh: Giá trị tài sản đợc cho biếu tặng Phần vốn góp xà viên thuộc sở hữu thành viên Các nguồn vốn khác thuộc sơ hữu chung cua HTX, quyền sử dụng toàn tài sản thuộc vỊ HTX Sau lµm xong nghÜa vơ nép th, lÃi HTX đợc phân phối nh sau: Thanh toàn khoản bù lỗ trích lập quỹ HTX, chia lÃi theo vốn góp công sức đóng góp xà viên có tính đến mức độ sử dụng dịch vụ HTX Thứ t: Xà viên HTX : Xà viên HTX cá nhân hộ gia đình, xà viên đồng thời thành viên nhiều HTX, không phân biệt nghành nghề, địa giới, hành Mỗi xà viên bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ bao gồm: Quyền làm việc, hởng lÃi, tiếp nhận thông tin, đào tạo bồi dỡng, hởng phúc lợi HTX đợc phép chuyển quyền lợi, nghĩa vụ cho ngời khác xin khỏi HTX, đợc trả lại vốn góp quyền lợi khác khỏi HTX Mỗi xà viên có trách nhiệm thực nghĩa vụ theo quy định điều lệ nh: Góp vốn vào HTX chia sỴ mäi rđi ro cđa HTX theo møc vèn ®ãng gãp thùc hiƯn cam kÕt kinh tÕ víi HTX Thứ năm: Quan hệ giũa HTX xà viên: Đợc xây dựng chủ yếu sở quan hệ kinh tế Nó đợc xác lập từ nhu cầu phát triển sản xuất, tăng thu nhập thành viên HTX HTX tôn trọng quyền độc lập tự chủ kinh tế xà viên Trong HTX nông nghiệp, xà viên hộ, trang trại gia đình, đại diện hộ, đơn vị kinh tế tự chủ tham gia vào HTX với trách nhiệm, nghĩa vụ lợi ích theo điều lệ quy định Sự hình thành phát triển HTX nông nghiệp không phá vỡ tính ®éc lËp tù chđ cđa kinh tÕ trang tr¹i gia đình, có tác dụng tạo điều kiện phát triển tăng thu nhập cho kinh tế hộ xà viên Trên sở mà thúc đẩy phát triển kinh tế HTX Thứ sáu: Điều kiện thành lập, hoạt động giải thể HTX: thành lâp HTX phải có điều lệ, phơng án sản xuất kinh doanh cụ thể có tính khả thi, đợc đại hội xà viên thông qua quan có trách nhiệm phê duyệt Trong trờng hợp giải thể tự nguyện theo nghị đại hội xà viên bịi buộc phải giải thể theo định pháp luật HTX phải thực đầy đủ nghĩa vụ với quan có thẩm quyền Đại hội xà viên đại hội đại biểu xà viên có quyền định cao hoạt động HTX HTX có quyền thiết lập quan hệ hợp tác với HTX khác nớc nớc, tham gia tổ chức liên minh HTX Việt Nam theo quy định pháp luật Thø bÈy: HTX lµ mét tỉ chøc kinh tÕ thành viên có nhu cầu tự nguyện lập ra, tổ chức xà hội HTX hoạt động theo luật pháp quy định trớc hết mục tiêu kinh tế HTX chịu trách nhiệm nghĩa vụ xà hội xà viên HTX, biến HTX thành tổ chức xà hội bắt buộc HTX làm nhiệm vụ nh tổ chức thành viên hệ thống trị địa phơng Chính phủ thống thực chức quản lý nhà nớc HTX phạm vi nớc theo nội dung sau: xây dựng đạo thực chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển HTX, ban hành điều lệ mẫu cho loại hình HTX, ban hành sách u đÃi, hỗ trợ tạo điều kiện hoạt động cho HTX, liên minh HTX quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành, cấp quyền, hội đồng nhân dân HTX thực chức tra, kiểm soát HTX theo quy định ph¸p luËt ... nông nghiệp HTX nông nghiệp hình thức cụ thể kinh tế HTX nông nghiệp, tổ chức kinh tế ngời nông dân có nhu cầu nguyện vọng, tự nguyện liên kết lại để phối hợp giúp đỡ phát triển kinh tế đáp ứng... động kinh tế thị trờng ảnh hỏng tổ chức độc quyền lớn Do mục tiêu kinh tế, HTX loại hình kinh tế mang tính chất xà hội nhân đạo nớc nông nghiệp nh nớc ta HTX nông nghiệp hình thức kinh tế tập... phát triển hình thức kinh tế hợp tác trình độ cao III Những nhân tố tác động đến trình hình thành phát triển kinh tế hợp tác lĩnh vực nông nghiệp nớc ta Các nhân tố điều kiện tự nhiên, kinh tế,