Trªn bÊt cø mét ®Êt níc nµo, muèn nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn, th× ®iÒu quan träng nh©t vÉn lµ cã nÒn mãng x• héi v÷ng m¹nh Lêi më ®Çu Trªn con ®êng héi nhËp, mét ®Êt níc muèn ph¸t triÓn v÷ng m¹nh th× ®[.]
Lời mở đầu Trên đờng hội nhập, đất nớc muốn phát triển vững mạnh điều quan trọng phải có xà hội ổn định Điều có nghĩa xà hội hớng tới phồn vinh, no Êm vỊ vËt chÊt cịng nh vỊ nh÷ng hoạt động đảm bảo công phúc lợi Trong hoạt động xà hội có đặc thù chức riêng Nhng có hoạt động mà ý nghĩa phủ nhận.Đó bảo hiểm xà hội- Hoạt động sách lớn Đảng nhà nớc ta, mang chất nhân văn sâu sắc cuốc sống an lành ngời góp phần ổn định đời sống,sản xuất cho ngời tham gia bảo hiểm Do bảo hiểm có đặc điểm nh nên em định chọn lựa viết đề tài tiểu luận này.Tuy s hiểu biết hạn chế nhng em mạnh dạn da ý kiến mình, mong đợc thầy cô giúp đỡ để tiểu luận sau em làm đợc tốt Em xin chân thành cảm ơn thầy cô.! I/ Lý thut chung vỊ B¶o HiĨm X· Héi (BHXH) 1/ Khái niệm: BHXH chế độ pháp định bảo vệ ngời lao động tài trợ nhà nớc nhằm trợ cấp vật chất cho ngới đợc bảo hiểm trờng hợp bị giảm thu nhập bình thờng gặp tai nan rủi ro bất ngờ 2/ Đặc điểm nguyên tắc : *Đặc điểm: pháp luật BHXH nhà nớc có nhng đặc điểm nh sau: - Đối tợng BHXHlà ngời lao động nói chung Xong phạm vi áp dụng bảo hiểm x· héi ë níc ta chØ míi ®Õn ngêi lao động làm công ăn lơng,cán bộ,công chức số đối tợng khác - BHXH mang tính xà hội rộng rÃi, nguyên tác lấy số đông bù số - BHXH có chế độ trợ cấp đa dang, toàn diện, ổn định *Nguyên tắc : - Nhà nớc thống quản lý BHXH:Nguyên tắc thể việc nhà nớc trực tiếpban hành sách, chế độ BHXH hoạch định sách quốc gia về,tổ chức.va áp dụng biện pháp để tăng cờng bảo tồn quỹ bảo - Bác chế độ BH phải quán triệt nguyên tắc phân phối lao động kết hợp chặt chẽ với nguyên tắc tơng trợ cộng đồng,lấy số đông bù số - Bảo đảm tính thống hệ thống tính liên tục thời gian quan hệ BHXH 3/ Các loại hình BHXH : Có hai loại hình BHXH : BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện BHXH bắt buộc áp dụng với DN sử dụng từ 10 ngời lao động trở nên (hiện ngời sử dụng lao động đóng 15% so với tổng quỹ lơng ngời lao động đóng 5% tiền lơng) Loại BHXH tự nguyện áp dụng với ngời lao động làm việc nơi sử dụng dới 10 ngời lao động II/ Các chế độ Bảo Hiểm Xà Hội : Trên giới , tổ chức lao động quốc tế ®· nhÊt trÝ vÒ chÝn chÕ ®é vÒ BHXH Bëi nớc ta ban đầu hạn hẹp mức trợ cấp ỏi, nên Đảng nhà nớc đà cho thực chế độ BHXH sau: 1/Chế độ trợ cấp ốm đau: Con ngời sinh ra, lớn lên chết đi, quy luật vân động tự nhiên,tất yếu xà hội.Trong trình vân động ®ã ngêi nãi chung vµ ngêi lao ®éng nãi riêng tránh khỏi ốm đau.Đặc biệt với ngời lao động,là ngời tao cải vật chất cho xà hội Vì họ ốm đau ho phải đợc nghỉ ngơi,điều tri an dỡng.trong thời gian ho đợc xét thởng trợ cấp xà hội thay tiền lơng, mức hởng trợ cấp đợc đinh nh sau: -Tất ngời lao động nghỉ việc ốm đau, tai nạn rủi có xác nhân tô chức y tế bô y tế đinh đợc hởng chế độ trợ cấp ốm đau,trừ nhng ngời tự huỷ hoại sức khoẻ say rợu dùng chất ma tuý không đợc trợ cấp ốm đau -Với ngời lao đông điều kiên bình thờng đợc hởng tối đa ba mơi ngày năm, đà đóng BHXH từ 15 năm đợc hởng 40 ngày năm đà đóng BHXH từ 15 năm đến dới 30 năm Đợc hởng 50 ngày năm đóng BHXH từ 30 năm trở lên -Đối với ngời lao đông làm việc nghề công việc nhọc, độc hại, làm việc nơi có phụ cấp khu vực có hệ số 0,7 trở lên đợc hởng 40 ngày năm Nừu đóng BHXH dới 15 năm,50 ngày năm đà đóng BHXH 30 năm - Mức tự cấp ngời mắc bệnh cần chữa từ 180 ngày năm trở lên 65% - 70% mức lơng hởng trớc ốm đau -Víi ngêi lao ®éng cã thø nhÊt , thø hai dới tuổi bi ốm đau đợc nghỉ chăm sóc đợc hởng trợ cấp BHXH Và ngời lao độn thực biện pháp kế hoặch hoá dân số thời gian nghỉ y tế quy đinh đợc hởng trợ cấp BHXH 2/ Chế độ trợ cấp thai sản : Nh đà biết phụ nữ có vai trò chủ yếu việc tái sản xuất ngời , tạo sản phẩm tinh thần cho xà hội, chiếm nửa lao động xà hội Do trợ cấp thai sản cho lao động nữ cần thiết quan trọng, giúp lao động nữ sinh nơi tốt Lao động(LĐ) nữ có thai sinh lần thứ lần thứ hai đợc hởng trợ cấp theo nội dung sau : - Trớc sinh con, ngời làm việc điều kiên bình thờng đợc nghỉ ngày lần khám thai Trong trờng hợp ngời LĐ có thai làm việc nơi xa tổ chức y tế ngời mang thaicó bênh lý, thai không bình thờng đợc nghỉ hai ngày lần khám thai.Trờng hơp xẩy thai đợc nghỉ 20 ngày thai dới tháng, 30 ngày thai tháng trở lên - Sau sinh ,với ngời làm việc điều kiện bình thờng đơc nghỉ tháng điều kiện hệ số khu vực từ 0,5- 0,7 đợc nghỉ tháng hệ số khu vực làm việc điều kiện độc hại đợc nghỉ tháng hết hạn nghỉ muốn nghỉ thêm phải đợc đồng ý ngời sử dụng LĐ không đợc hởng trợ cấp làm trớc thời hạn nghỉ phải báo trớc tuần lễ đợc hởng trợ cấp theo quy định Ngời LĐ nam hay nữ muốn nuôi sơ sinh theo quy định luật hôn nhân gia đình đợc nghỉ việc đợc hởng trợ cấp BHXH tháng, mức hởng 100% lơng 3/Chế độ trợ cấp tai nan lao động bệnh nghề nghiệp Ngời LĐ không may bị tai nạn LĐ bệnh nghề nghiệp nhà nớc quan doanh nghiệp phải có trách nhiệm xét trợ cấp BHXH để họ tiếp tục ổn định tiếp tục trì sống Những trờng hợp sau đợc hởng trợ cấp : - Bị tai nạn làm việc, tai nạn nơi làm việc kể làm việc theo yêu cầu ngời sử dụng LĐ - Bi tai nạn làm việc, thực theo công việc theo yêu cầu ngời sử dụng LĐ - Bị tai nan chên tuyến đờng đến nơi làm việc Ngời lao động đợc hởng trợ cấp tuỳ theo mức độ suy giảm khả LĐ đợc tính theo mức tiền lơng tối thiểu , bị suy giảm 5% đến 30% đợc hởng trợ cấp lần , từ 31% đến 100% đợc hởng trợ cấp hàng tháng Mức độ hởng phụ thuộc vào khoản tỷ lệ LĐ 4/Chế độ trợ cấp hu trí : Ngời LĐ hết tuổi LĐ họ phải đợc nghỉ ngơi sau thời gain cống hiến cho nhà nớc , cho quan doanh nghiệp sức khoẻ bị giảm sút nghiêm trọng Tuy nhiên thời gian có số nhu cầu Vì ho tiếp tục đợc xét BHXH dới hình thức tiền hu trí Quy định năm công tác nữ 55 tuổi 60 tuổi nam, làm việc điều kiện nặng nhọc, độc hại công tác đóng BHXH hạ xuống 20 năm so với trớc 15 năm Thay chế độ sức trớc đây, điều kiện nghỉ hu quy định trờng hợp đợc hởng trợ cấp thấp tuổi nghỉ hu nam đủ 60 tuổi , nữ đủ 55 tuổi có 15 năm đóng BHXH hoăch nam đủ 50, nữ đủ 45 có 20 năm đóng BHXH có 15 năm làm viêc nặng nhọc , độc hại, sức 61% trở lên không phụ thuộc vào tuổi đời Mức hởng có tiến trớc, điểm khởi đầu 15 năm đợc hởng 45% lơng bình quân năm cuối cao 75% 5/Chế độ trợ cấp tiền tử tuất : Ngời LĐ không may bị chết nhà nớc quan doanh nghiệp phải có trách nhiệm với ngời sống gia đình họ nh bố mẹ già không nơi nơng tựcon cha đến tuổi trởng thành Điều có vai trò quan trọng thể tính nhân đạo cao cả,sâu sắc BHXH Hơn ngời LĐ làm việc bi chết gia đình đợc hởng tháng lơng tối thiểu , ngời bị chết ngời LĐ nuôi dới 15 18 tuổi Nừu ngời đợc ngời chết nuôi dỡng, sau ngời LĐ chết không nơi dỡng đợc nhân trợ cấp 70% lơng tối thiểu hàng tháng Trong trờng hợp ngời nuôi dỡng đợc hởng 40% lơng tối thiểu/ tháng số ngời đợc nhân tiền tuất tối đa bốn ngời Nếu thân nhân ngời chết thuộc diện hởng trợ cấp hàng tháng gia đình đợc hởng trợ cấp lần phụ thuộc vào thời gian đóng BHXH III/ Thực trạng BHXH Viêt Nam : 1/ Các thành tựu đạt đợc : BHXH Viêt Nam đợc hình thành phát triển từ năm 1962, nhiên ban đầu thu hút đợc phân nhỏ ngời LĐ bao gồm ngời làm việc khu vực Nhà nớc lực lợng vũ trang Với việc ban hành nghi định 12/cp tiếp nghi định 19/cp phủ năm 1995, hệ thống BHXH ViƯt Nam ®· cã nhiỊu bíc chun biÕt râ rệt Trong năm thực chế BHXH dà đạt đợc thành tích sau dây : - Đà mở rộng đợc đối tợng áp dụng BHXH đến ngời làm công ăn lơng thành phần kinh tế theo nguyên tắc có đóng góp có hởng thụ Chínủa csách đà tạo điều kiện thuận lợi cho việc xoá bỏ chế độ biên chế suốt đời , tự hoá LĐ , di chuyển LĐ từ thành phần kinh tế sang thành phần kinh tế khác Nhờ mở rông đợc đối tợng tham gia BHXH tăng mức phí BHXH (20% so với quỹ lơng) nên nguồn huy động vón BHXH tăng rõ rệt - Thành lập quỹ BHXH độc lập với ngân sách nhà nớc hình thành từ nguồn(đóng góp ngời sử dụng lĐ ngời LĐ, hỗ trợ củ Nhà Nớc) đà tạo điều kiên xây dựng chế tài đắn, tăng nguồn phù hơp với đờng lối Đảng, phủ hoà nhập với hoạt động BHXHquốc tế Đồng thời tiết kiệm khoản chi cho NSNN,khắc phục hạn chế tài cho BHXH trớc tác động tích cực vào sách kinh tÕ, x· héi - HƯ thèng tiªu chn øng với chế độ BHXH theo quy định đà đợc xây dựng tỏ phù hợp với mục đích , chất BHXH, phù hợp cới nguyện vọng ẩu công nhân viên chức ngời LĐ viêc tách số chế đọ u đĩa xà hội , cứu trợ xà hội khỏi chế đọ BHXH đà giả đợc nhiều vớng mắc chồng chéo sách đảm bảo cho việc thực sách BHXH đợc thuận lợi - Việc đỏi chế quản lý thẩm quyền việc.Thực sách BHXH từ phân tán hành chÝnh, bao cÊp sang c¬ chÕ võa tËp trung thèng vừa phân biệt chức quản lý nghiệp đà chấm dứt tình trạng trùng lặp lỏng lẻo gây nên thiếu sót sai phạm Cũng nhờ đà xác lập đợc mối quan hệ trực tiếp c¬ quan BHXH víi tõng ngêi tham gia BHXH, gióp cho việc thu BHXH chi trả chế độ chợ cấp có hiệu hơn.2 2/ Những tồn hạn chế : Bên cạnh thành tựu mà BHXH đà đạt đợc khó khăn vớng mắc sau : - Chính sách BHXH cha đợc tuyên chuyền rộng rÃi, nên việc tham gia BHXH cha đợc coi nghĩa vụ quyền lợi ngời LĐ ngời sử dụng LĐ Do họ, cha tham gia cách tự giác đầy đủ Một số doanh nghiệp Nhà nớc nợ BHXH với số tiền lớn làm ảnh hởng đến nguồn chi trả việc thực BHXH quốc doanh cha đợc rộng khắp , chiếm khoảng 10% đối tợng doanh nghiệp t nhân ngày phát triển với số lợng LĐ ngày đông Đặc biệt nhiều doanh nghiệp quốc doanh thuộc diên tham gia BHXH cho ngêi L§ §ång thêi tỉng số LĐ thực BHXH hạn hẹp, chiếm 12% số LĐ xà hội - Cơ sở vật chất kỹ thuật nghành nghèo nàn thiếu thốn Trung ơng địa phơng - Phần lớn cán BHXH làm công tác nghiệp vụ, thiếu cán nghiên cứu đề suất sách hoạch định chiến lợc phát triển lâu dài Trình độ nghiệp vụ cán xây dựng quản lý thực hiên sách hạn chế nên ảnh hởng tới kết công việc - Hệ thống BHXH ë ViƯt Nam cha cã mèi quan hƯ chỈt chẽ với nớc khác Điều làm hạn chế khả phát triển , thiếu thông tin, khó khăn việc đại hoá nghành - Mức đóng phí BHXH ngời làm việc doanh nghiệp Nhà nớc không vào thu nhập thực tế nên không phát huy đợc mặt tích cực doanh nghiệp có thu nhập cao kể ®èi víi q BHXH cịng nh sù hëng thơ sau họ - Chính sách BHXH thời gian qua, thay đổi nhiều lần số nội dung cha hợp lý cần đợc tiếp tục nghiên cứu xây dựng thành luật BHXH để tập chung thống ổn định nhằm tỉ chøc thùc hiƯn cã hiƯu qu¶ IV/ NhËn xét Trên thực tế có triệu ngời đà đợc hởng chế độ hu trí,gần1 triệu ngời đợc hởng chế độ sức LĐ khoảng 40 vạn ngời đợc hởng chế độ tai nạn LĐ bệnh nghề nghiệp dài hạn, 50 vạn LĐ nữ đợc hởng chế độ trợ cấp thai sản, triệu ngời đợc hởng chế độ trợ cấp ốm đau Nhng để làm tốt nữa, BHXH Việt Nam cần đợc phát triển theo đinh hớng sau: - Tiếp tục xây dựng đầy đủ , đồng hệ thống pháp luật BHXH Trớc mắt cần xúc tiến việc xây dựng Luật BHXH - Mở rộng đối tợng tham gia BHXH tới ngời lao động, dù họ có tham gia LĐ nghành , nghề nào, thuộc thành phần kinh tế nào, miễn họ tham gia đóng đầy đủ vào quỹ BHXH nh luật định - Thực đầy đủ hình thức BHXH, tự nguyện đẻ khuyến kích ngời giầu cã tÝch cù tham gia BHXH, thùc hiƯn mét bíc phân phối lại thu nhập cộng đồng, góp phần đảm bảo công xà hội an ninh xà hội - Bộ máy quản lý cần tinh giản , gọn nhẹ đa chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ quy chế cụ thể - Cán bộ, CNVC nghành cần đợc đào tạo đào tạo lại cách bảnvà hệ thống chuyên môn nghiệp vụ, lẫn nhận thức t tởng, đạo đức, thấm nhuần sâu sắc quan điểm phục vụ ngời lao động Làm tốt công tác cán từ khâu đào tạo , tuyển dụng, sử dụng đến khâu đÃi ngộ để phát huy hết lực - Nên tăng cờng sở vật chất, kỹ thuật sở cho nghành, đảm bảo ngang tầm thời đại hoà nhập vào cộng đồng quốc tế - Thực tốt biện pháp bảo toàn đầu tăng cờng quỹ BHXH 1 - Më réng mèi quan hƯ mÇt thiÕt BHXH Việt Nam với quan hu quan, với cấp uỷ Đảng , quyền đoàn thể từ trung ơng đến địa phơng Tăng cờng mở rộng mối quan hệ hợp tác BHXH Việt Nam víi c¸c tỉ chøc BHXH, an ninh x· héi quốc tế, trớc mắt hội nhập vào nớc khu vực - Tăng cờng quyền lc Nhà nớc chế tài pháp lý cho BHXH Việt Nam việc QLNN BHXH Đồng thời làm tốt công tác tra, kiêm tra Nhà nớc BHXH Kết luận Qua kết đà đạt đợc sau năm hoạt động BHXH Việt Nam đà tự khảng định đợc đứng vững công tác đợc giao, thực tốt chế độ , sách BHXH Đảng Nhà nớc ta Một lần chứng tỏ công đổi nghiệp BHXH hoàn toàn đắn Mô hình tổ chức máy quản lý hệ thống BHXH nh phù hợp với điều kiện hoàn cảnh kinh tế xà hội Với chức phân phối lại theo nguyên tắc lấy số đông bù số góp phần ổn định thúc đẩy tiến độ toàn xà hội , cải thiện quan hệ sản xuất , bảo đảm ngày có nhiều công ăn việc làm, tăng thu nhập phục vụ tốt cho ngời dịch vụ nh : y tế , văn hoá giáo dục Nh BHXH sách xà hội quan trọng thiếu quốc gia nhằm bình ổn đời sống kinh tế xà hội góp phần làm vững thể chế trị Phụ lục Lời mở đầu I/ Lý thuyết chung Bảo Hiểm Xà Hội (BHXH) 1/ Khái niÖm: 2/Đặc điểm nguyên tắc 3/ Các loại hình BHXH II/ c¸c chế độ bảo hiểm xà hội : 1/Chế độ trợ cÊp èm ®au 2/ Chế độ trợ cấp thai s¶n : 3/Chế độ trợ cấp tai nan lao ®éng vµ bƯnh nghỊ nghiƯp .4 4/Chế độ trợ cấp hu trí : 5/ChÕ ®é trỵ cÊp tiỊn tư tt : III/ Thùc tr¹ng BHXH Viêt Nam : 1/ Các thành tựu đạt ®ỵc : 2/ Những tồn hạn chế IV/ NhËn xÐt KÕt luË n 11 Tµi liệu tham khảo Giáo trình Luật kinh Tế (Trờng Quản Lý Kinh Doanh Hà Nội) Giáo trình luật Kinh Tế (Trờng ĐH Kinh tế Quốc Dân ) ... gia đình đợc hởng trợ cấp lần phụ thuộc vào thời gian đóng BHXH III/ Thực trạng BHXH Viêt Nam : 1/ Các thành tựu đạt đợc : BHXH Viêt Nam đợc hình thành phát triển từ năm 1962, nhiên ban đầu thu... kiên bình thờng đợc hởng tối đa ba mơi ngày năm, đà đóng BHXH từ 15 năm đợc hởng 40 ngày năm đà đóng BHXH từ 15 năm đến dới 30 năm Đợc hởng 50 ngày năm đóng BHXH từ 30 năm trở lên -Đối với ngời... liên tục thời gian quan hệ BHXH 3/ Các loại hình BHXH : Có hai loại hình BHXH : BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện BHXH bắt buộc áp dụng với DN sử dụng từ 10 ngời lao động trở nên (hiện ngời sử dụng