Luận văn cuối khóa Khoa Tài Chính Công Luận văn cuối khóa Khoa Tài Chính Công BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Sinh viên Lê Thị Vân Anh Lớp CQ49/01 02 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊ[.]
Luận văn cuối khóa BỘ TÀI CHÍNH Khoa Tài Chính Cơng HỌC VIỆN TÀI CHÍNH -BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH -Sinh viên: Lê Thị Vân Anh Lớp: CQ49/01.02 Sinh viên: Lê Thị Vân Anh Lớp: CQ49/01.02 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THỊ TRẤN VẠN HÀ, TỈNH THANH HÓA ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ Chuyên ngành : Quản lý Tài cơng NƯỚC THỊ TRẤN VẠN HÀ, TỈNH THANH HĨA Mã số : 01 Chuyên ngành : Mã số : Quản lý Tài cơng NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS, TS PHẠM VĂN LIÊN 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS, TS Phạm Văn Liên HÀ NỘI - 2015 HÀ NỘI - 2015 Luan van Luận văn cuối khóa Khoa Tài Chính Cơng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Sinh viên Lê Thị Vân Anh Luan van Luận văn cuối khóa Khoa Tài Chính Cơng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC .3 DANH MỤC CẤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH .7 LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHI VÀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, NỘI DUNG CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ .4 1.1.1 Khái niệm chi thường xuyên ngân sách xã 1.1.2 Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách xã 1.1.3 Vai trò chi thường xuyên ngân sách xã 1.1.4 Nội dung chi thường xuyên ngân sách xã 1.2 QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ .7 1.2.1 Nội dung quản lý chi ngân sách xã 1.2.1.1 Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách xã 1.2.1.2 Tổ chức chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách xã .9 1.2.1.3 Quyết toán chi thường xuyên ngân sách xã .11 1.2.2 Các nguyên tắc quản lý chi thường xuyên ngân sách xã .13 1.2.2.1 Nguyên tắc chi theo dự toán .13 1.2.2.2 Nguyên tắc chi tiết kiệm, hiệu 13 1.2.2.3 Nguyên tắc chi trực tiếp qua Kho bạc Nhà nước 14 1.2.2.4 Nguyên tắc chi theo chế độ, tiêu chuẩn định mức quy định .14 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG CHI VÀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH THỊ TRẤN VẠN HÀ 15 Luan van Luận văn cuối khóa Khoa Tài Chính Cơng 2.1 KHÁI QT VỀ THỊ TRẤN VẠN HÀ VÀ BỘ MÁY QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH VẠN HÀ .15 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội thị trấn Vạn Hà .15 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên .15 2.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 15 2.2.2 Tình hình chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách thị trấn .20 2.2.3 Tình hình tốn chi thường xun ngân sách thị trấn 34 2.3 NHỮNG MẶT ĐẠT ĐƯỢC CỦA QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN THỊ TRẤN VẠN HÀ 35 2.3.1 Những mặt đạt .35 2.3.2 Những mặt tồn tại, hạn chế 36 2.3.3 Nguyên nhân 37 CHƯƠNG 3:GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH THỊ TRẤN VẠN HÀ .39 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC CHI THƯỜNG XUN 39 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHI VÀ QUẢN LÝ CHI 40 3.2.1 Tăng cường công tác tra, kiểm tra số khoản chi nghiệp ngân sách thị trấn 40 3.2.2 Nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán kế tốn thị trấn 40 3.2.3 Quán triệt chi tiêu tiết kiệm, hiệu số khoản chi hành 41 3.2.4 Tăng cường công khai – minh bạch chi ngân sách thị trấn 43 3.3 ĐIỀU KIÊN THỰC THI GIẢI PHÁP 43 KẾT LUẬN 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 Luan van Luận văn cuối khóa Khoa Tài Chính Cơng DANH MỤC CẤC CHỮ VIẾT TẮT NSNN: Ngân sách nhà nước UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân NSX: Ngân sách xã KBNN: Kho bạc nhà nước MLNSNN: Mục lục ngân sách nhà nước KTXH: Kinh tế xã hội NS: Ngân sách VHTT: Văn hóa thể thao Luan van Luận văn cuối khóa Khoa Tài Chính Cơng DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Tình hình chi thường xuyên ngân sách thị 27 trấn Vạn Hà giai đoạn 2012 - 2014 Luan van Luận văn cuối khóa Khoa Tài Chính Cơng DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang Hình 2.1 Chi an ninh trật tự 30 Hình 2.2 Chi nghiệp giáo dục 31 Hình 2.3 Chi y tế 33 Hình 2.4 Chi văn hóa thơng tin 34 Hình 2.5 Chi thể thao, truyền 34 Hình 2.6 Chi nghiệp kinh tế 35 Hình 2.7 Chi xã hội 36 Hình 2.8 Chi quản lý đảng, đồn thể 38 Hình 2.9 Chi khác 40 Luan van Luận văn cuối khóa Khoa Tài Chính Cơng LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thị trấn cấp quyền sở hệ thống tổ chức hành cấp nước ta Thị trấn có chức nhiệm vụ gắn liền với việc thực mục tiêu xây dựng nhà nước dân chủ, dân dân, nơi giải mối quan hệ phát sinh ban đầu nhà nước với dân Trong hệ thống ngân sách nhà nước, ngân sách thị trấn đơn vị ngân sách cấp sở, đồng thời đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách nhà nước Ngân sách thị trấn phương tiện vật chất để quyền cấp thị trấn thực tốt chức nhiệm vụ Ngân sách thị trấn ổn định quản lý chi tiêu hiệu góp phần thực tốt mục tiêu kinh tế - xã hội đề ra, thúc đẩy nhanh phát triển chung đất nước Vì có tầm quan trọng đặc biệt, liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân nên thị trấn ngân sách thị trấn đề tài nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Thứ nhất, thị trấn liên quan trực tiếp đến đời sống vật chất, tinh thần người dân địa phương, hộ gia đình Chi tiêu ngân sách thị trấn định đến mặt địa phương, mặt khác nguồn ngân sách nhà nước cấp cho thị trấn nên cần thiết tiêu để đạt hiệu cao nhất, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thứ hai, thời gian qua, có cải cách mang tính tích cực quản lý ngân sách thị trấn nhiên số địa bàn bộc lộ nhiều hạn chế trình quản lý chi ngân sách Thứ ba, thị trấn đơn vị ngân sách cấp sở, sở có hồn thiện hoạt động vững có tảng cho cấp vận hành Từ thực trạng trên, tác giả chọn đề tài: “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thị trấn Vạn Hà, tỉnh Thanh Hóa” nhằm xây dựng Page Luan van Luận văn cuối khóa Khoa Tài Chính Cơng tranh tồn cảnh thực trạng quản lý chi nơi đây, từ có định hướng góp phần hồn thiện cơng tác này, xây dựng cấp ngân sách sở vững mạnh Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu đối tượng quản lý chi ngân sách thị trấn - Nghiên cứu phạm vi thị trấn, thị trấn Vạn Hà - huyện Thiệu Hóa - tỉnh Thanh Hóa, đơn vị ngân sách cấp sở đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách nhà nước Câu hỏi nghiên cứu câu hỏi cần làm sáng rõ đề tài qua nghiên cứu cụ thể thị trấn Van Hà, huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa: - Thực trạng quản lý chi ngân sách thị trấn Vạn Hà cụ thể nào? - Nguyên nhân tình trạng quản lý chi khơng hiệu đó? - Giải pháp khắc phục tình trạng sao? Phương pháp nghiên cứu Đề tài kết hợp phương pháp nghiên cứu thường sử dụng nghiên cứu kinh tế - tài để phục vụ việc nghiên cứu giải vấn đề thực tiễn chi quản lí chi thường xuyên đơn vị cụ thể, là: - Thu thập, tổng hợp số liệu tình hình chi thường xuyên quản lí chi thường xuyên ngân sách thị trấn - Thu thập, tổng hợp số liệu tình hình chi thường xuyên ngân sách thị trấn giai đoạn 2011 – 2014 để có nhìn trung hạn vấn đề - So sánh để thấy biến động qua năm ngân sách - Khảo sát tình hình quản lí chi thực tế đơn vị, so sánh với số liệu báo cáo - Tham vấn ý kiến người cơng tác tài thị trấn lãnh đạo Thị trấn Page Luan van Luận văn cuối khóa Khoa Tài Chính Cơng Kết cấu đề tài Ngoài phần Mở đầu Kết luận, đề tài chia làm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận chung chi quản lý chi ngân sách cấp xã Chương 2: Thực trạng chi quản lí chi thường xuyên ngân sách thị trấn Vạn Hà Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách thị trấn Vạn Hà Em xin chân thành cảm ơn! Thanh Hóa, ngày 16 tháng 05 năm 2015 Sinh viên Lê Thị Vân Anh Page Luan van ... 1.1.2 Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách xã 1.1.3 Vai trò chi thường xuyên ngân sách xã 1.1.4 Nội dung chi thường xuyên ngân sách xã 1.2 QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ ... chấp hành dự tốn chi thường xuyên ngân sách thị trấn .20 2.2.3 Tình hình tốn chi thường xun ngân sách thị trấn 34 2.3 NHỮNG MẶT ĐẠT ĐƯỢC CỦA QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN THỊ TRẤN VẠN HÀ ... tài: ? ?Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thị trấn Vạn Hà, tỉnh Thanh Hóa? ?? nhằm xây dựng Page Luan van Luận văn cuối khóa Khoa Tài Chính Cơng tranh tồn cảnh thực trạng quản lý chi nơi