Më ®Çu MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Tội phạm là một hiện tượng xã hội tiêu cực, mang tính giai cấp và chịu sự chi phối của quá trình phát triển KT XH Ở nước ta dưới sự tác động của nhiều nguyên[.]
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tội phạm tượng xã hội tiêu cực, mang tính giai cấp chịu chi phối trình phát triển KT - XH Ở nước ta tác động nhiều nguyên nhân khác gắn liền với biến đổi tình hình KT - XH, tội phạm diễn biến phức tạp có xu hướng gia tăng số vụ cấu tội phạm, tính chất phạm tội nguy hiểm Vì vậy, PNTP xem phương hướng quan trọng đấu tranh phòng chống tội phạm để giữ vững ANTT Thực tế cho thấy, tội phạm nói chung xảy địa bàn dân cư, địa bàn CCTĐ Do đó, PNTP cần giải thật tốt sở để ngăn ngừa tận gốc, hạn chế tối đa nguyên nhân điều kiện phát sinh tội phạm PNTP địa bàn CCTĐ hoạt động mang tính xã hội, đòi hỏi tham gia phối hợp đồng chặt chẽ quan nhà nước, tổ chức xã hội cá nhân cơng dân, vai trị nịng cốt thuộc lực lượng Cơng an sở Ở địa bàn thành phố Hà Nội, Công an phường lực lượng Công an sở chủ chốt quận Những năm qua lực lượng có nhiều cố gắng hoạt động PNTP địa bàn dân cư, địa bàn CCTĐ đạt kết to lớn góp phần kiềm chế gia tăng tội phạm, giữ vững ổn định trị - xã hội địa bàn tạo điều kiện thuận lợi cho trình phát triển KT - XH đất nước Phường Lê Đại Hành phường trung tâm quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Có diện tích khoảng 0,83km2, có 14 tuyến phố, giáp ranh với phường quận Hai Bà Trưng quận Đống Đa, đánh giá, xác định phường trọng điểm ANTT Do đặc điểm tự nhiên, KT - XH, địa bàn phường tập trung nhiều địa bàn CCTĐ quan trọng thủ đô Hà Nội nước ta như: Công viên thống nhất, Trung tâm triển lãm VHNT quốc gia, TTTM VinCom Ở thường xuyên diễn hoạt động văn hóa, xã hội, vui chơi giải trí tập trung đơng đảo quần chúng nhân dân, đồng thời địa bàn phức tạp mà bọn tội phạm phần tử xấu thường ý lợi dụng để hoạt động phạm pháp Nhận thức đư1 Luan van ợc sâu sắc vai trò cơng tác PNTP, giữ gìn ANTT địa bàn CCTĐ, cán chiến sỹ Công an phường Lê Đại Hành nêu cao tinh thần trách nhiệm, phối hợp chặt chẽ với lực lượng, ban ngành có liên quan tiến hành nhiều biện pháp PNTP, giữ gìn ANTT địa bàn CCTĐ có hiệu Qua góp phần hạn chế nguyên nhân điều kiện phát sinh tội phạm, đảm bảo TTATXH tạo tâm lý an tâm, thoải mái cho nhân dân tham gia hoạt động nơi CCTĐ địa bàn phường Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động PNTP giữ gìn ANTT số địa bàn CCTĐ lực lượng Công an phường Lê Đại Hành bộc lộ tồn tại, thiếu sót định làm hạn chế đến hiệu phịng ngừa như: nhận thức vị trí tầm quan trọng PNTP số địa bàn CCTĐ chưa thật đầy đủ sâu sắc, chưa chủ động có kế hoạch phòng ngừa cụ thể; mối quan hệ phối hợp lực lượng liên quan thiếu gắn kết chặt chẽ; biện pháp PNTP chậm đổi mới; vận dụng vào thực tiễn cịn rập khn máy móc; cơng tác tổ chức, xây dựng lực lượng Cơng an phường hoạt động PNTP bộc lộ vấn đề bất hợp lý, chưa đồng Mặt khác, thời gian gần đây, hoạt động tội phạm, TNXH hành vi vi phạm khác có nhiều diễn biến phức tạp làm cho công tác PNTP, giữ gìn ANTT địa bàn CCTĐ phường Lê Đại Hành gặp nhiều khó khăn, hiệu cơng tác chưa cao Chính vậy, nghiên cứu đề tài: "Hoạt động phòng ngừa tội phạm số địa bàn công cộng trọng điểm địa bàn phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội theo chức lực lượng Công an phường" cần thiết phương diện lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu Theo khảo sát, có số cơng trình khoa học đáng ý đề cập đến công tác PNTP đề tài khoa học cấp nhà nước (giai đoạn 1991-1995) KX04-14 PTS Lê Thế Tiệm làm chủ nhiệm xác định sở xã hội cho sách xã hội nhằm tác động PNTP Đề tài khoa học cấp nhà nước (giai đoạn Luan van 1996-2000) KHXH07-08 PGS - TS Nguyễn Lê Hồng, PGS - TS Hồ Trọng Ngũ tập thể tác giả “Phòng, chống tội phạm giai đoạn mới” Các cơng trình nghiên cứu lĩnh vực cụ thể như: Cơng trình “Các biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ nhằm ngăn chặn tội phạm cướp quốc lộ 1A Hà Nội - Lạng Sơn” PTS Nguyễn Duy Hùng làm chủ nhiệm (Đề tài khoa học cấp Bộ 1993); “Nâng cao hiệu hoạt động nghiệp vụ trinh sát phòng ngừa phát tội phạm cướp tuyến giao thông” PTS Nguyễn Văn Cảnh (Đề tài khoa học cấp Bộ 1995) Những cơng trình tiếp cận cơng tác PNTP từ phương diện khác giải vấn đề cấp độ khác nhau, nghiên cứu vấn đề chung nhất, định hướng chiến lược đề cập đến lĩnh vực, loại đối tượng, biện pháp, chủ thể hoạt động PNTP Kết nghiên cứu tác giả nói có ý nghĩa lý luận, thực tiễn sâu sắc hoạt động PNTP Tuy nhiên, tính phức tạp vấn đề nghiên cứu đến cần cơng trình nghiên cứu riêng, chun sâu phương diện tội phạm học hoạt động PNTP lực lượng CAND sở địa bàn cụ thể Do vậy, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Hoạt động phòng ngừa tội phạm số địa bàn công cộng trọng điểm địa bàn phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội theo chức lực lượng Công an phường” cần thiết không trùng lặp với cơng trình nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu đề tài: Hệ thống hoá lý luận PNTP số địa bàn CCTĐ lực lượng Công an phường nói chung, xây dựng sở lý luận cho hoạt động PNTP lực lượng Cơng an phường góp phần bổ sung phát triển lý luận khoa học luật chuyên ngành Tội phạm học Đồng thời đánh giá thực trạng, từ đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động PNTP số địa bàn CCTĐ phường Lê Đại Hành Luan van - Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: Để đạt mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ giải vấn đề chủ yếu sau đây: + Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận PNTP, sở pháp lý vai trò lực lượng Công an phường PNTP số địa bàn CCTĐ + Khảo sát, đánh giá thực trạng tình hình tội phạm xảy số địa bàn CCTĐ phường Lê Đại Hành nguyên nhân, điều kiện tình trạng phạm tội + Phân tích thực trạng hoạt động PNTP số địa bàn CCTĐ lực lượng Công an phường Lê Đại Hành, phân tích hệ thống tổ chức, chức nhiệm vụ, hình thức, biện pháp PNTP + Chỉ tồn thiếu sót nguyên nhân tồn thiếu sót hoạt động PNTP lực lượng Công an phường Lê Đại Hành số địa bàn CCTĐ + Dự báo diễn biến tình hình tội phạm số địa bàn CCTĐ địa bàn phường thời gian tới đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động PNTP địa bàn phường Lê Đại Hành thời gian tới theo chức Công an phường Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn tội phạm hoạt động PNTP số địa bàn CCTĐ theo chức lực lượng Công an phường - Phạm vi nghiên cứu: Tình hình tội phạm hoạt động PNTP số địa bàn CCTĐ theo chức Công an phường Lê Đại Hành khoảng thời gian từ năm 2006 đến năm 2010 Phương pháp nghiên cứu đề tài Luan van - Để giải nội dung đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, Nhà nước ngành Cơng an pháp luật, cơng tác phịng, chống tội phạm - Trong trình thực đề tài tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp so sánh cá biệt; phương pháp tổng kết kinh nghiệm; phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp nghiên cứu điển hình; phương pháp chuyên gia; phương pháp thống kê - Đề tài triển khai góc độ khoa học hình sự, khoa học quản lý nhà nước ANTT phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm… Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, đề tài kết cấu thành chương: Chương 1: Thực trạng tình hình tội phạm hoạt động PNTP số địa bàn CCTĐ Công an phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Chương 2: Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động PNTP số địa bàn CCTĐ Công an phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Luan van CHƯƠNG THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VÀ HOẠT ĐỘNG PHỊNG NGỪA TỘI PHẠM Ở MỘT SỐ ĐỊA BÀN CÔNG CỘNG TRỌNG ĐIỂM CỦA CÔNG AN PHƯỜNG LÊ ĐẠI HÀNH, QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Tình hình đặc điểm có liên quan 1.1 Vị trí địa lý, đặc điểm dân cư Phường Lê Đại Hành nằm phía Đơng Bắc quận Hai Bà Trưng, phía Đơng Nam thành phố Hà Nội, diện tích khoảng 0,83km2, phường trung tâm quận Hai Bà Trưng Phường Lê Đại Hành có 14 tuyến phố, giáp ranh với phường quận Hai Bà Trưng quận Đống Đa, tiếp giáp với phường Nguyễn Du, phường Bùi Thị Xuân phía Bắc; phường Phố Huế phía Tây; phường Ô Cầu Dền, phường Bách Khoa phía Nam, phường Trung Phụng, phường Phương Liên phía Đơng Tồn phường chia làm 10 cụm dân cư với 60 tổ dân phố, với 4.109 hộ = 15.197 nhân khẩu, (nhân nữ 7.923 người) đó: - KT1 có: 2387 hộ = 8.418 nhân - KT2 có: 1667 hộ = 5.554 nhân - KT3 có: 40 hộ = 1.337 nhân Luan van - KT4 có: 15 hộ = 88 nhân - Trên địa bàn phường có 157 người nước ngồi sinh sống làm việc Phường Lê Đại Hành có mật độ dân số cao 11.980 người/km 2, 100% dân tộc Kinh, chủ yếu theo Đạo Phật (15.058 người, chiếm 99,08%) Ngoài cịn có: - Đạo Thiên chúa có: 51 hộ = 134 nhân - Đạo Tin Lành có: hộ = nhân - Đạo Ba Hai có: hộ = nhân Trên địa bàn phường có 54 quan xí nghiệp Trung ương, thành phố Hà Nội đánh giá, xác định phường trọng điểm ANTT Những khu vực, quan, địa bàn cần tập trung bảo vệ như: quan Bộ Nội Vụ, trụ sở Quận ủy Hai Bà Trưng, quan Bộ xây dựng, trụ sở Công an quận Hai Bà Trưng, trụ sở UBND quận Hai Bà Trưng, 02 trường học trường Tiểu học Tây Sơn THCS Vân Hồ, có 07 trụ sở ngân hàng, 01 quỹ tín dụng, 09 tiệm vàng Đặc biệt, có nhà riêng đồng chí Phạm Quang Nghị - Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư thành ủy Hà Nội ( 18 ngõ Hoa Lư ), nhà riêng đồng chí Lê Thế Tiệm - Thứ trưởng Bộ Công an ( 43 Vân Hồ ) Phường có 02 chùa chùa Chân Tiên chùa Vân Hồ, có đền Roi, đình Thể Giao nhà thờ Patima Đặc biệt địa bàn có số địa bàn CCTĐ TTTM Vincom, Công viên Thống Nhất, Trung tâm triển lãm VHNT Việt Nam Đây địa bàn CCTĐ quan trọng thành phố Hà Nội nước; nơi thường xuyên diễn nhiều hoạt động xã hội, VH - NT, nhu cầu giao dịch, mua sắm, vui chơi giải trí… tập trung đơng đảo quần chúng nhân dân 1.2 Tình hình an ninh trật tự 1.2.1 Tình hình an ninh trị Trong năm qua tình hình an ninh trị của phường ln được giữ vững và ổn định Nội Đảng, quyền ln đồn kết, thống nhất, vai trị tổ chức trị xã hội củng cố phát huy Tuy nhiên số vụ khiếu kiện kéo dài gây xúc nội phận quần chúng Luan van nhân dân Đơn cử vụ khiếu kiện kéo dài liên quan đến quản lý đất đai, xây dựng bà Khúc Thị Thuận địa Số 5, ngõ 49, phố Lê Đại Hành gây xôn xao dư luận thời gian kéo dài vào cuối năm 2010, vụ việc liên quan đến giải phóng mặt bằng, hoạt động tôn giáo phức tạp 193 Bà Triệu, Công viên Thống Nhất Tuy nhiên, lực lượng Công an phường phối hợp với lực lượng chức có liên quan, tăng cường cơng tác nắm tình hình, đồng thời tham mưu cho lãnh đạo cấp, ngành đạo giải quy định pháp luật, tạo lòng tin cho nhân dân nên đến giải kịp thời, pháp luật nhiều vụ khiếu kiện, không xảy vụ việc chống đối phức tạp Năm 2009, sau sự việc xảy 42 Nhà Chung 178 Nguyễn Lương Bằng, địa bàn phường xuất việc giáo dân có thái độ xúc, bất mãn, tiềm ẩn nhiều phức tạp Ngoài ra, số đối tượng lợi dụng trà trộn, núp bóng danh nghĩa tổ chức quốc tế hoạt động từ thiện, nhân đạo có biểu thu thập tin tức tình báo truyền đạo trái phép liên hệ với phần tử bất mãn, tiêu cực địa bàn phường, kích động nhằm bơi nhọ, nói xấu, hạ thấp uy tín Đảng, quyền, lãnh đạo quận với quần chúng Công an phường phối hợp hỗ trợ lực lượng An ninh quận việc nắm tình hình, tăng cường mối quan hệ tiếp xúc với giáo dân chức sắc tơn giáo, nắm tâm tư tình cảm diễn biến tư tưởng để hướng hoạt động tôn giáo theo quy định Nhà nước Đồng thời tích cực tuyên truyền vận động giáo dân cảnh giác không để kẻ xấu lợi dụng kích động, gây chia rẽ đoàn kết lương giáo Chủ động tham mưu cho lãnh đạo cấp, ngành tích cực đạo giải tốt vấn đề liên quan đến tôn giáo như: tranh chấp đất đai, mâu thuẫn khiếu kiện kéo dài… Trên lĩnh vực an ninh văn hoá do làm tốt cơng tác tun truyền giáo dục trị, tư tưởng cấp lãnh đạo, ban ngành, cơ quan chức nên lĩnh vực đảm bảo Công an phường chủ động tham mưu phối hợp xếp điểm hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hoá địa bàn, đảm bảo quy hoạch quản lý chặt chẽ hoạt động karaoke, ca nhạc, điểm bán sách Luan van báo, băng đĩa hình theo quy định Cơng an phường chủ động kiểm tra xử lý trường hợp lợi dụng tơn giáo, hoạt động mê tín dị đoan khu đền chùa chùa Chân Tiên chùa Vân Hồ. Thực chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về cơng tác PNTP tình hình mới, lực lượng Cơng an phường phối hợp Công an quận đẩy mạnh biện pháp công tác nghiệp vụ bản, điều tra nắm tình hình địa bàn, diễn biến hoạt động loại đối tượng, củng cố mạng lưới sở bí mật, chủ động xây dựng phương án đảm bảo an toàn cho hoạt động ngày lễ lớn đất nước, hoạt động chào mừng kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội Trong tổ chức lực lượng bảo vệ an toàn đại biểu đồng chí Nguyễn Minh Triết - Chủ tịch nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam dẫn đầu thăm cắt băng khánh thành tượng đài “Bác Hồ - Bác Tôn” Công viên Thống nhất… Đã phối hợp với phịng PCCC Cơng an thành phố Hà Nội, Công an quận Hai Bà Trưng, Công an phường Bùi Thị Xuân UBND phường Lê Đại Hành tổ chức diễn tập phòng chống cháy nổ TTTM VinCom, 191 Bà Triệu nhằm tăng cường phối hợp giải tình xấu xảy địa bàn liên quan đến cháy nổ Tăng cường mối quan hệ phối hợp với Ban huy Quân quận triển khai thực tốt định 107/TTg Thủ tướng Chính phủ cơng tác đảm bảo ANQG, giữ gìn TTATXH tình hình Mặt khác, Cơng an phường phối hợp với quan chức bảo vệ tuyệt đối an toàn mục tiêu quan trọng, trụ sở quan “ đầu não ” Đảng Nhà nước, nhà riêng đồng chí lãnh đạo cao cấp Đảng, Nhà nước, đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước tới thăm, làm việc bầu cử khóa XI trị, kinh tế - văn hóa - xã hội diễn địa bàn phường Bên cạnh đó, Cơng an phường cịn tham mưu cho Cơng an quận cấp uỷ Đảng địa phương, quyền tổ chức tốt công tác tuyên truyền âm mưu “diễn biến hồ bình” lực thù địch để quần chúng nhân dân nâng cao tinh thần cảnh giác, phát hiện, đấu tranh ngăn chặn kịp thời thủ đoạn hoạt Luan van động chống phá Cách mạng Việt Nam Tiến hành kiểm tra thu giữ xử lý kịp thời loại tài liệu nói xấu Đảng, Nhà nước Công an phường chủ động tham mưu cho cấp lãnh đạo tăng cường giáo dục trị tư tưởng, nâng cao nhận thức trị, nắm vững diễn biến tư tưởng cán công nhân viên nhân dân, thực tốt công tác bảo vệ bí mật Nhà nước ngăn ngừa khơng để kẻ địch lợi dụng sơ hở công tác quản lý lợi dụng tiến khoa học lĩnh vực cơng nghệ thơng tin để tun truyền, kích động, chống phá công xây dựng bảo vệ đất nước 1.2.2 Tình hình trật, tự an tồn xã hội: Trong năm qua tình hình TTATXH địa bàn phường đảm bảo Tuy nhiên phường trung tâm tập trung nhiều quan doanh nghiệp, sở dịch vụ, bán hàng, nhiều địa bàn CCTĐ, thường xuyên diễn lớn thành phố Hà Nội nước… thường tập trung lưu lượng lớn người tham gia hoạt động, lại, giao dịch, mua sắm, vui chơi giải trí tình hình phạm pháp hình sự, vi phạm hành chính, TNXH có nhiều diễn biến phức tạp - Về phạm pháp hình sự: Qua nghiên cứu tình hình phạm pháp hình địa bàn phường Lê Đại Hành từ năm 2006 đến năm 2010 cho thấy: (Biểu mẫu số 01) Số vụ phạm pháp hình sự có xu hướng giảm rõ rệt Nếu năm 2006 xảy 88 vụ, điều tra làm rõ 55 vụ (đạt 62%) năm 2010 xảy 55 vụ (giảm 37,5%), điều tra làm rõ 45 vụ (đạt tỷ lệ 82%) Có kết Cơng an phường phối hợp chặt chẽ với lực lượng nghiệp vụ Công an quận Hai Bà Trưng, tiến hành nhiều biện pháp hiệu để phòng ngừa đấu tranh, xử lý đối tượng phạm tội Đi sâu vào vụ việc phạm tội, thấy, địa bàn phường thường xuyên tập trung lưu lượng lớn nhân dân có người nước ngồi đến làm việc, thăm thân, tham dự các, đến kinh doanh làm ăn, mua sắm, vui chơi 10 Luan van ... hiệu hoạt động PNTP số địa bàn CCTĐ Công an phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Luan van CHƯƠNG THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VÀ HOẠT ĐỘNG PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM Ở MỘT SỐ ĐỊA BÀN... tội phạm học hoạt động PNTP lực lượng CAND sở địa bàn cụ thể Do vậy, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: ? ?Hoạt động phòng ngừa tội phạm số địa bàn công cộng trọng điểm địa bàn phường Lê Đại Hành,. .. lượng Công an phường giải nhiều vụ việc kịp thời, đạt hiệu cao Thực trạng tình hình tội phạm ở? ?một số địa bàn công cộng trọng điểm địa bàn phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội