Cải cách hành chính hướng tới hành chính hiệu quả pdf

6/14/2012 6/14/2012 Public Administration Reform CVC Public Administration Reform CVC - - HongHai HongHai 1 1 TS. Nguyễn Thị Hồng Hải 6/14/2012 6/14/2012 Public Administration Reform CVC Public Administration Reform CVC - - HongHai HongHai 2 2 N N ộ ộ i i dung dung chuyên chuyên đ đ ề ề 1. Những vấn đề chung về cải cách hành chính – Khái niệm – Tại sao phải cải cách – Mục tiêu và nội dung cải cách 2. Cải cách hành chính theo hướng hiệu lực, hiệu quả 3. Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính 6/14/2012 6/14/2012 Public Administration Reform CVC Public Administration Reform CVC - - HongHai HongHai 3 3 Cải cách hành chính là những thay đổi diễn ra trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan thực thi quyền hành pháp nhằm quản lý và điều hành các lĩnh vực đời sống xã hội theo pháp luật ngày càng có hiệu lực và hiệu quả hơn. Quan niệm về cải cách hành chính Thế nào là cải cách hành chính 6/14/2012 6/14/2012 Public Administration Reform CVC Public Administration Reform CVC - - HongHai HongHai 4 4 Cải cách hành chính là một đòi hỏi tất yếu 6/14/2012 6/14/2012 Public Administration Reform CVC Public Administration Reform CVC - - HongHai HongHai 5 5 Tại sao phải cải cách hành chính? Bên trong Bên ngoài 6/14/2012 6/14/2012 Public Administration Reform CVC Public Administration Reform CVC - - HongHai HongHai 6 6 Những yếu tố tác động đến cải cách hành chính mang tính toàn cầu •Xã hội công nghiệp sang xã hội thông tin ; • Kinh tế quốc gia sang kinh tế thế giới; • Kế hoạch ngắn hạn sang dài hạn; • Chủ nghĩa tập trung sang phân quyền • Từ hỗ trợ mang tính thể chế sang tự hỗ trợ; • Dân chủ đại diện sang dân chủ tham gia; • Từ cơ cấu thứ bậc sang cơ cấu mạng; • Từ số lượng sang chất lượng; 6/14/2012 6/14/2012 Public Administration Reform CVC Public Administration Reform CVC - - HongHai HongHai 7 7 • Bản thân nền hành chính nhà nước còn nhiều yếu kém: Quan liêu, xa dân, tham nhũng, bộ máy hành chính hoạt động chưa hiệu quả, đội ngũ cán bộ công chức chưa đáp ứng được yêu cầu • Đòi hỏi hiệu quả phải cao hơn và tạo ra một bộ máy hành chính quản lý tốt nhất các vấn đề chung và hợp lý. • Đòi hỏi gia tăng hiệu quả kinh tế quốc gia cũng như của từng địa phương. • Phải hội nhập kinh tế quốc tế, vùng. Những yếu tố bên trong tác động tới cải cách hành chính nhà nước 6/14/2012 6/14/2012 Public Administration Reform CVC Public Administration Reform CVC - - HongHai HongHai 8 8 10 10 nguyên nguyên t t ắ ắ c c trong trong c c ả ả i i c c á á ch ch v v à à xây xây d d ự ự ng ng ch ch í í nh nh ph ph ủ ủ (David Osborne (David Osborne v v à à Ted Ted Gaebler Gaebler , Reinventing Government, 1993) , Reinventing Government, 1993) 1. Lái thuyền chứ không chèo thuyền 2. Tăng cường quyền lực cho công dân và cộng đồng dân cư chứ không đơn thuần cung cấp dịch vụ cho họ 3. Khuyến khích cạnh tranh hơn là độc quyền 4. Định hướng bởi các mục đích, nhiệm vụ hơn là quy tắc, quy định 5. Xem trọng kết quả đầu ra hơn là yếu tố đầu vào 6. Thỏa mãn nhu cầu của người tiêu dùng chứ không phải bộ máy quan chức 7. Tập trung vào việc kiếm các nguồn lực chứ không chỉ tiêu phí các nguồn lực 8. Đầu tư vào việc phòng ngừa các vấn đề hơn là chữa chạy 9. Phân quyền hợp lý 10. Giải quyết các vấn đề bằng cách tận dụng vị thế thị trường hơn là xây dựng các chương trình công cộng 6/14/2012 6/14/2012 Public Administration Reform CVC Public Administration Reform CVC - - HongHai HongHai 9 9 Tham gia Trách nhiệm báo cáo Tầm nhìn chiến lược Kết quả, hiệu quả Bình đẳng, công bằng Định hướng kết quả Thích ứng Minh bạch Pháp luật Quản lý “Governance” tốt 6/14/2012 6/14/2012 Public Administration Reform CVC Public Administration Reform CVC - - HongHai HongHai 10 10 Mục tiêu và nội dung của cải cách hành chính Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2001- 2010. [...]... Administration Reform CVCCVCHongHai 14 C i cách tài chính công • Cơ ch tài chính ph i đư c c i cách nh m phù h p v i các cơ quan hành chính và các đơn v cung c p d ch v công 6/14/2012 Public Administration Reform CVCCVCHongHai 15 N i dung c i cách hành chính • • • • C i cách th ch C i cách t ch c b máy hành chính Xây d ng và nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c C i cách tài chính công 6/14/2012 Public Administration... tri n đ ttnư c tri n đ nư c N n hành N n hành chính chính H th ng hành chính v cơ b n phù h p H th ng hành chính v cơ b n phù h p v iiyêu c u qu n lý n n kinh tt th trư ng v yêu c u qu n lý n n kinh th trư ng đ nh hư ng XHCN đ nh hư ng XHCN 6/14/2012 Public Administration Reform CVCCVCHongHai 11 M c tiêu C i cách th ch •Tăng cư ng th ch hành chính •C i cách th t c hành chính theo hư ng công khai, đơn... chính, thực hiện phân công, phân cấp rõ ràng và phù hợp, phân định rõ trách nhiệm giữa các cấp chính quyền, giữa chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn, giữa tập thể và người đứng đầu cơ quan hành chính Xây dựng một đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phNm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu hiện đại hoá nền hành chính và phát triển của đất nước Cải cách phải hướng tới xây dựng một nền hành chính. .. dụng có hiệu quả thành tựu phát triển của khoa học-công nghệ, nhất là công nghệ thông tin 6/14/2012 Public Administration Reform CVCCVCHongHai 31 C i cách hành chính hư ng đ n hi u l c, hi u qu Nghiên c u và v n d ng các mô hình ho t đ ng qu n lý hành chính và c i cách hành chính c a các nư c trong khu v c và trên th gi i Nhân th c đúng nh ng c n tr ch y u trong ti n trình c i cách n n hành chính đ... 115 c a Chính ph ) 6 Các cơ quan hành chính nhà nư c t ng bư c đư c hi n đ i hóa: áp d ng CNTT, xây d ng Chính ph đi n t 6/14/2012 Public Administration Reform CVCCVCHongHai 23 T nt i -V -V -V -V 6/14/2012 th ch cơ c u t ch c b máy đ i ngũ cán b , công ch c cơ ch tài chính Public Administration Reform CVCCVCHongHai 24 Cải cách nền hành chính theo hướng hiệu lực, hiệu quả Hi u l c, hi u qu c a n n HCNN... c u 6 C i cách ti n lương 7 ng d ng công ngh thông tin 6/14/2012 Public Administration Reform CVCHongHai 28 C i cách hành chính hư ng đ n hi u l c, hi u qu Quán tri t các quan đi m và tuân th nh ng nguyên t c trong c i cách và hoàn thi n n n hành chính nhà nư c do Đ ng và Nhà nư c đ ra 6/14/2012 Public Administration Reform CVCCVCHongHai 29 Năm quan đi m c a Đ ng trong CCHC • C i cách hành chính ph... ch nghĩa, h i nh p qu c t ; th ch t ch c và ho t đ ng c a b máy hành chính nhà nư c • • • 6/14/2012 S lư ng b lu t, lu t, pháp l nh ban hành tăng Mô hình m t c a, m t c a liên thông Đ án “Đơn gi n hóa th t c hành chính – Đ án 30 Rà soát 9000 văn b n, hơn 100.000 bi u m u, trên 5.700 th t c hành chính các lo i C t gi m 30% th t c hành chính trong năm 2010 Public Administration Reform CVCCVCHongHai... n hành chính ph i đư c t ch c thành m t h th ng th ng nh t, thông su t, b o đ m tính công khai minh b ch, ch đ trách nhi m rành m ch, cơ quan hành chính và cán b , công ch c ch u s giám sát ch t ch c a nhân dân 6/14/2012 Public Administration Reform CVCCVCHongHai 30 Năm quan đi m c a Đ ng trong CCHC • • Thông qua cải cách, tiếp tục làm rõ và đúng chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm của từng cơ quan hành. .. 6/14/2012 Public Administration Reform CVCCVCHongHai 32 Nh n th c Nh ng c n tr c a c i cách hành chính Tri n khai chưa đ ng b C n tr ngay bên trong Đ ng l c Ch đ o 6/14/2012 Public Administration Reform CVCCVCHongHai 33 Phân công, phân c p, ph i h p C t gi m quy mô hành chính nhà nư c Hi n đ i hóa ho t đ ng hành chính – Chính ph đi n t Nâng cao hi u qu ho t đ ng b ng hình th c h p đ ng Trách nhi m báo... công 6/14/2012 Public Administration Reform CVCCVCHongHai 16 Chương trình t ng th c i cách hành chính 2001- 2010: Các gi i pháp ch y u và chương trình hành đ ng qu c gia 6/14/2012 Public Administration Reform CVCCVCHongHai 17 6/14/2012 Public Administration Reform CVC- HongHai 18 THÀNH CÔNG 1 T ng bư c đ i m i th ch hành chính trên các lĩnh v c, bao g m các th ch kinh t phù h p v i yêu c u phát tri n n . chung về cải cách hành chính – Khái niệm – Tại sao phải cải cách – Mục tiêu và nội dung cải cách 2. Cải cách hành chính theo hướng hiệu lực, hiệu quả 3. Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính 6/14/2012 6/14/2012 Public. CVC - - HongHai HongHai 16 16 Nội dung cải cách hành chính • Cải cách thể chế • Cải cách tổ chức bộ máy hành chính • Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức • Cải cách tài chính công 6/14/2012 6/14/2012 Public. lĩnh vực đời sống xã hội theo pháp luật ngày càng có hiệu lực và hiệu quả hơn. Quan niệm về cải cách hành chính Thế nào là cải cách hành chính 6/14/2012 6/14/2012 Public Administration Reform