Untitled 39 Diễn đàn khoa học và công nghệ Soá 1+2 naêm 2020 Khái niệm và phân loại KTCS (sharing economy) còn được gọi theo nhiều tên khác nhau như kinh tế cộng tác (collaborative economy), kinh tế t[.]
Diễn đàn khoa học công nghệ Kinh Tế chia sẻ: THựC TrạNG GIảI PHáP Hoàng Văn Cương viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế trung ương Kinh tế chia sẻ (KTCS) có chất mơ hình kinh doanh kinh doanh ngang hàng, tận dụng lợi phát triển công nghệ số, giúp tiết kiệm chi phí giao dịch tiếp cận số lượng lớn khách hàng thông qua tảng số Bên cạnh thành tựu phát triển, KTCS bộc lộ hạn chế định, địi hỏi cần có giải pháp quản lý nhà nước để phát triển mơ hình kinh tế cách bền vững, đảm bảo quyền lợi Nhà nước, doanh nghiệp khách hàng Khái niệm phân loại KTCS (sharing economy) gọi theo nhiều tên khác như: kinh tế cộng tác (collaborative economy), kinh tế theo cầu (ondemand economy), kinh tế tảng (platform economy), kinh tế truy cập (access economy), kinh tế dựa ứng dụng di động (app economy) [1]… Ranh giới khái niệm có đồng số khía cạnh, nhiên nhìn chung, tất tên gọi khác mơ hình KTCS có chất mơ hình kinh doanh kinh doanh ngang hàng, tận dụng lợi phát triển công nghệ số, giúp tiết kiệm chi phí giao dịch tiếp cận số lượng lớn khách hàng thông qua tảng số Theo phương pháp phân loại dựa theo hình thức người sở hữu tài sản người định giá, mơ hình KTCS chia làm loại chính: mơ hình tảng tập trung (đơn vị cung cấp tảng vừa sở hữu tài sản, vừa định giá thành dịch vụ), mơ hình tảng phi tập trung (đơn vị cung cấp tảng tạo môi trường kết nối, người cung cấp dịch vụ người sở hữu tài sản người định giá thành dịch vụ), mơ hình tảng hỗn hợp (chủ tài sản cung cấp dịch vụ với giá tảng đưa tảng đóng phần vai trị việc đảm bảo chất lượng sản phẩm cung ứng thị trường) [2] Thực trạng KTCS Việt Nam Việt Nam nước ASEAN cho phép thí điểm mơ hình kinh doanh ứng dụng dịch công nghệ kết nối vận tải (như Uber, Grab) năm 2014 Tuy nhiên sau năm hoạt động, đến tháng 4/2018, Uber rút khỏi thị trường Đông Nam Á đổi lấy 27,5% cổ phần Grab [3] Ngay sau Uber rút khỏi thị trường, Việt Nam chứng kiến phát triển mạnh mẽ, thể mơ hình KTCS mảng thị trường tiềm với xuất VATO, Gonow, T.Net… tạo động lực mạnh mẽ cho doanh nghiệp truyền thống thay đổi phương thức hoạt động kinh doanh từ thủ công sang ứng dụng công nghệ Airbnb mơ hình kết nối người cần th nhà với gia đình có phịng trống cần cho thuê thông qua ứng dụng di động tương tự Uber, Grab Đây loại hình dịch vụ tương đối mới, hoạt động theo mơ hình tảng phi tập trung, tất việc toán sử dụng thẻ tín dụng thơng qua Airbnb Từ nhà trung gian thu khoản phí người cần đặt phịng chủ nhà Khoản phí chủ nhà mức 3% tổng giá trị đặt phịng, phí thu khách đặt phịng mức 6-12% mức phí hiển thị ln q trình khách sử dụng dịch vụ Mức phí đảm bảo người trả thấp đặt phòng khách sạn qua kênh truyền thống [4] Ngồi cịn nhiều dịch vụ cung cấp tảng Số 1+2 năm 2020 39 Diễn đàn Khoa học Công nghệ (platform) ứng dụng rộng rãi Triip.me (sử dụng nguồn lực cộng đồng để thiết kế nên tour du lịch toàn giới), lendbiz.vn (cung cấp tảng kết nối bên cho vay người vay)… Sự phát triển ngày công nghệ kéo theo sáng tạo mở rộng quy mơ loại hình dịch vụ Grab, dịch vụ vận tải không người với người mà mở rộng sang dịch vụ vận chuyển hàng hóa, vận chuyển thức ăn đáp ứng nhu cầu thực tiễn xã hội Trong lĩnh vực hỗ trợ gia đình, Rada ứng dụng kết nối người dùng với nhà cung cấp dịch vụ dọn dẹp vệ sinh, sửa chữa thiết bị gia đình… Sau năm đầu hoạt động (4/2016-4/2017), Rada có 20.000 giao dịch hình thành với 56.000 khách hàng, 1.000 nhà cung cấp 3.500 thợ/đơn vị cung cấp… Thành tựu KTCS Việt Nam quy mô thị trường tăng trưởng cách nhanh chóng: theo số liệu thống kê của Sở Giao thông Vận tải TP Hồ Chí Minh, đến năm 2017, có tới 25.000 xe hợp đồng điện tử chỗ ngồi cấp phù hiệu, có đến 24.000 tham gia mạng lưới Grab; đó, số xe taxi truyền thống 46% so với số xe tham gia mạng lưới Grab [5] Tại Hà Nội, đến 20/12/2017, Grab có 11.474 xe tham gia thí điểm địa bàn, chiếm 90,67% số lượng xe cấp phép hoạt động địa bàn toàn thành phố Đối với dịch vụ cho thuê phòng ở, chưa có quan cụ thể Việt Nam có thống kê xác số lượng đơn vị tham gia Tuy nhiên, theo ông Kenneth Atkinson - Chủ tịch Grant Thornton, tính đến tháng 6/2017, ước tính có khoảng 6.500 sở tham gia Airbnb Việt Nam có khoảng 80% số lượng khách đặt phịng người nước ngồi Việt Nam [6] Sau 40 năm thí điểm, Grab vận chuyển hàng chục triệu lượt hành khách, Nhà nước không tiền để tài trợ phát triển loại hình này, mà hồn tồn xã hội hố KTCS cung cấp nguồn lực nước đến người có nhu cầu cách nhanh chóng thơng qua cơng nghệ Hay nói cách khác tận dụng cách có hiệu nguồn lực nhàn rỗi xã hội; tận dụng hiệu thời gian tiết kiệm chi phí KTCS giúp thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, đẩy mạnh sáng tạo kinh doanh: nay, khơng có Grab mà có khoảng 10 hãng taxi khác tham gia cung cấp ứng dụng đặt xe qua mạng, có hãng taxi lớn Vinasun, Mai Linh Hiện nay, Hiệp hội taxi Hà Nội có đề xuất xây dựng trung tâm điều hành đặt xe qua mạng Đây môi trường tảng dùng chung cho tất hãng taxi, giúp người đến Hà Nội tải, truy cập phần mềm, lựa chọn hãng tuỳ thuộc vào tên tuổi hay giá hiển thị sẵn để cạnh tranh với Grab Bên cạnh thành tựu to lớn, KTCS Việt Nam bộc lộ hạn chế công tác quản lý quản lý nhà nước, khiến quan lúng túng việc xác định chất cách thức vận hành, quản lý Nhìn chung, hầu hết văn pháp luật hành chưa có quy định cụ thể liên quan đến KTCS Luật Đầu tư năm 2014, Luật Doanh nghiệp 2014, quy định pháp luật khác pháp luật thuế, thương mại điện tử (Luật Giao dịch điện tử 2005 văn hướng dẫn thi hành), sách quy định nghĩa vụ tài sách khác Một vài trường hợp cụ thể việc cấp giấy phép kinh doanh gặp vướng mắc hoạt động Số 1+2 năm 2020 chưa có danh mục ngành nghề kinh doanh Bên cạnh đó, cịn thiếu sách đảm bảo cạnh tranh công kinh tế truyền thống KTCS ngành cụ thể, bất bình đẳng đăng ký kinh doanh, việc xác định giá thành dịch vụ ; thiếu quy định quản lý chất lượng sản phẩm dịch vụ để bảo vệ người tiêu dùng, đặc biệt xác định rõ nghĩa vụ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động thương mại điện tử có liên quan đến KTCS; thiếu chế, sách quy định rõ ràng trách nhiệm bên KTCS Hệ thống mạng tiềm ẩn nhiều rủi ro, để lộ lỗ hổng thông tin cho người sử dụng dịch vụ rủi ro công nghệ trình sử dụng Các quy định an tồn thơng tin chưa đề cập đầy đủ đến trách nhiệm bên thơng tin bị rị rỉ, mát, hay nghiêm trọng bán thông tin trái phép không đồng ý khách hàng Về mặt thuế, loại hình kinh doanh có đăng ký theo mơ hình KTCS hay theo mơ hình kinh doanh truyền thống, Bộ Tài thu đủ theo loại hình kinh doanh Tuy nhiên, doanh nghiệp có trụ sở nước kinh doanh Việt Nam, có doanh thu Việt Nam, nộp thuế thu nhập doanh nghiệp theo phương thức trực tiếp khơng quản lý đầu vào nước ngồi khơng có trụ sở thường trú Việt Nam Do vậy, gây bất bình đẳng doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước Khoảng trống nghĩa vụ thuế loại công ty KTCS diễn Việt Nam cần khắc phục Hiện cịn thiếu (hoặc chưa hồn thiện) chế, sách quản lý giao dịch tốn điện tử xuyên biên giới để giám sát việc thực nghĩa vụ thuế đối tác Diễn đàn khoa học cơng nghệ nước ngồi tham gia vào hoạt động kinh doanh Việt Nam Giải pháp quản lý nhà nước Để phát triển bền vững KTCS tận dụng lợi thế, hội nó, Nhà nước cần có giải pháp sau: Thứ nhất, công nhận phát triển KTCS tất yếu, phù hợp với xu phát triển công nghệ thông tin KTCS phận tách rời thành phần kinh tế riêng kinh tế Để làm điều cần phải tạo điều kiện cho hoạt động KTCS phát triển kèm với sách khuyến khích phù hợp Hoàn thiện hệ thống pháp luật chế sách hành để hoạt động KTCS quy định kiểm soát chặt chẽ Việt Nam (về đăng ký kinh doanh, thực nghĩa vụ thuế, nghĩa vụ tài chính, nghĩa vụ khai báo thơng tin, nghĩa vụ đáp ứng điều kiện kinh doanh chuyên ngành, nghĩa vụ thực sách bảo hiểm ), đặc biệt cần quy định rõ trách nhiệm bên KTCS, trách nhiệm quan nhà nước việc quản lý mô hình kinh doanh Thứ hai, xây dựng mơi trường cạnh tranh bình đẳng hoạt động KTCS truyền thống Tận dụng tối đa tài nguyên phải đảm bảo tiêu chuẩn phù hợp với lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh cụ thể người cung cấp dịch vụ phải có trách nhiệm đảm bảo tiêu chuẩn đề Do đó, để phát huy lợi ích mơ hình KTCS, Nhà nước cần có sách thúc đẩy mơ hình theo hướng nới lỏng điều kiện kinh doanh truyền thống (áp dụng chung cho khu vực truyền thống khu vực KTCS), đồng thời tăng cường kiểm soát, quản lý mơ hình KTCS việc cung ứng dịch vụ để tịnh tiến dần đến công truyền thống cơng nghệ, gia tăng tính cạnh tranh Thứ ba, nâng cao lực quản lý máy nhà nước bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 để khuyến khích quản lý phát triển hoạt động KTCS mức thấp Đổi quản lý nhà nước theo hướng bộ/ngành tăng cường phối hợp với công tác điều hành quản lý nhà nước chia sẻ thông tin; cần có quy chuẩn chung thu thập xử lý liệu để kết nối, lưu trữ, phân tích thơng tin làm sở đề sách phù hợp bối cảnh cơng nghệ xóa mờ ranh giới lĩnh vực, ngành nghề Thúc đẩy xây dựng Chính phủ điện tử giai đoạn 2020-2025; đẩy nhanh mở rộng việc thực Đề án hóa đơn điện tử cho doanh nghiệp; thực xây dựng thí điểm mơ hình thành phố chia sẻ (như mơ hình thành phố Seoul, Hàn Quốc) Thứ tư, đảm bảo công tác tra, kiểm tra đảm bảo an tồn thơng tin mơi trường mạng thực tốt bối cảnh hoạt động KTCS tăng lên nhanh chóng Cụ thể, cần có sách hướng dẫn cá nhân, tổ chức ngồi nước có trách nhiệm bảo mật thơng tin (khơng cung cấp thông tin cho bên thứ ba ngoại trừ có yêu cầu quan quản lý nhà nước có thẩm quyền người có thơng tin cho phép); tuyên truyền nghĩa vụ trách nhiệm việc bảo mật thông tin cá nhân người khác Thúc đẩy giao dịch toán xuyên biên giới phải thơng qua cổng tốn quốc gia đơn vị làm chủ (đơn vị Ngân hàng Nhà nước cấp phép hoạt động) Xây dựng chế để bên hoạt động KTCS kiểm sốt việc sử dụng thông tin tảng, doanh nghiệp sử dụng liệu cá nhân, tổ chức theo thỏa thuận bên Thứ năm, tăng cường nhận thức bên KTCS, bao gồm Nhà nước, doanh nghiệp, người dân Mơ hình KTCS người xây dựng niềm tin thơng qua mơ hình cho phép giao dịch mơi trường mạng để thu lợi ích việc chia sẻ việc xếp hạng đánh giá ngang hàng, xác thực trách nhiệm bên thứ ba, bảo hiểm cách phổ biến để thiết lập tin tưởng người dùng tảng người dùng ? TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Cristiano Codagnone and Bertin Martens (2016), Scoping the Sharing Economy: Origins, Definitions, Impact and Regulatory Issues, European Union [2] Judith Wallenstein and Urvesh Shelat (2017), Hoping aboard the sharing economy, The Boston Consulting Group [3] Hà Thu (2018), Bán cho Grab, Uber thức rút khỏi Đông Nam Á, https://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/ quoc-te/ban-cho-grab-uber-chinh-thucrutkhoi-dong-nam-a-3727755.html [4] Linkedin (2017), Airbnb gì? Tìm hiểu Airbnb Việt Nam, https://www linkedin.com/pulse/airbnb-l%C3%A0g%C3%AC-t%C3%ACmhi% E1%BB% 83u-v%E1%BB%81-vi%E1%BB%87tnam-le-viet [5] Cafebiz (2017), Số lượng xe Uber Grab chạm mức 50.000 chiếc, gần gấp đôi taxi Hà Nội TP Hồ Chí Minh, http://cafebiz.vn/so-luong-xe-uberva-grab-cham [6] Như Bình (2017), Dịch vụ ‘chia sẻ phòng’ Airbnb lấy khách khách sạn, https://tuoitre.vn/dich-vu-chia-sephong-airbnb-lay-khach-cua-khachsan1358899.htm Số 1+2 năm 2020 41 ... nó, Nhà nước cần có giải pháp sau: Thứ nhất, công nhận phát triển KTCS tất yếu, phù hợp với xu phát triển công nghệ thông tin KTCS phận tách rời thành phần kinh tế riêng kinh tế Để làm điều cần... Một vài trường hợp cụ thể việc cấp giấy phép kinh doanh gặp vướng mắc hoạt động Số 1+2 năm 2020 chưa có danh mục ngành nghề kinh doanh Bên cạnh đó, cịn thiếu sách đảm bảo cạnh tranh công kinh tế. .. điện tử xuyên biên giới để giám sát việc thực nghĩa vụ thuế đối tác Diễn đàn khoa học cơng nghệ nước ngồi tham gia vào hoạt động kinh doanh Việt Nam Giải pháp quản lý nhà nước Để phát triển bền